חומר רקע

משרד ראש הממשלה Prime Minister’s Office ديوان رئيس الحكومة הוועדה לעניין עובדים זרים רח' קפלן3 , הקריה, ירושלים91007 :, טל02-6705518 :, פקס02-5619018 3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705656, Fax: +972 (2) 5619018 شارع كبالن3 ,هكريا اورشليم القدس91007 , هاتف : 6705656 - 02 ,فاكس : 5619018 - 02 www.pmo.gov.il 3 / 1 י"ט אייר תשפ"ו 06 מאי2026 ה חלטת ו ועדת המנכ "לים לעניין עובדים זרים בנושא איחוד ענף המסעדות וענף המסחר והשירותים ע רק ביום15 למאי2024 התקבלה החלטת ממשלה מספר1752 העוסקת בייעול ושיפור הפיקוח והאכיפה על העסקה של :עובדים זרים ותיקון החלטות ממשלה (להלן""ההחלטה) ,במסגרת ה הוחלט בין היתר על הקמת ועדת מנכ"לים :בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה (להלן""הוועדה) . ,בין סמכויות הוועדה הוענקה לה הסמכות לקבוע את ההקצאה הכוללת בפועל מתוך המכסה הכוללת , בשים לב לשיעור העובדים הזרים מסך העובדים במשק, במידת ,החיוניות של הענף למשק ובשים לב לתרומתם הפוטנציאלית של העובדים הזרים לענפי המשק ולצמיחתו. כמו כן לוועדה הוקנתה סמכות לקבוע ולשנות, להוסיף ולהפחית, מעת לעת, את הקצאת ,המכסה הכוללת בין ענפי המשק בהתאם למתודולוגיה שתקבע. ביום5 ביוני2024 הוועדה פרסמה את החלטתה בנושא סדרי עבודה, קביעת ההקצאה הכוללת בפועל מתוך המכסה הכוללת, מתודולוגיה זמנית להקצאה בין ענפי המשק . במסגרת זו קבעה הוועדה כי דיוני ה יוכנו באמצעות צוות מכין שיורכב מנציגי חברי הוועדה וירוכז על ידי סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשרד ראש הממשלה :(להלן""הצוות המכין ) וכי .הצוות המכין יגיש את המלצותיו לוועדה ויפעל על פי הנחיותיה המקצועיות כמו כן, קבעה הוועדה ש לאור מצב החירום במשק, המלחמה ,המתמשכת והצורך במתן מענה מיידי לכלכלה ולענפי המשק יקבעו הקצאות ענ פיות בשים לב למצב הקיים בענפים השונים במשק טרום מתקפת הטרור מ ה-7 באוקטובר2023 ול נוכח השפעותי ה המיידיות , וזאת לתקופה של שנה או עד לגיבוש קריטריונים ומתודולוגיה על בסיס תשתית מקצועית רחבה, לפי המוקדם מביניהם( :להלן "תקופת "החירום.) בנוסף, קבעה הוועדה שתינתן מכסה מקסימלית של עובדים זרים לכל ענף שבו הועסקו עובדים זרים טרם המלחמה בטווח של15% , קרי בין85% ל - 115%, מסך המכסות שהקצתה לו הממ שלה :(להלן""המתודולוגיה הזמנית.) ביום17 ביוני2024 קבעה הוועדה מכסה בהיקף של2,000 עובדים זרים לענף המסעדות , המהווים100% מהמכסה שחולקה לענף טרם פרוץ המלחמה . דיון ו המלצת הצוות המכין במסגרת דיוני הצוות המכין, ציינה נציגת משרד הכלכלה והתעשייה את בקשת המשרד להגדלת המכסה להבאת עובדים זרים בענף המסעדות ב- 2,000 עובדים . בהתאם לנתוני רשות האוכלוסין וההגירה, בעת הדיון שהו בישראל כ- 1,060 עובדים זרים בענף המסעדות, מתוך כ - 1,340 עובדים שניתנו בגינם היתרים לאחר ששולמו בעבור ם אגרת בקשה . סמנכ"ל כלכלה ותשתיות במשר ד ראש הממשלה ציין כי ענף המסעדות מהווה חלק אינטגרלי מענף שירותי האירוח והאוכל (סדרI ,)בסיווג הענפי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה הנכלל ב ענף המסחר והשירותים כפי שמגדירה .אותו ועדת המנכ"לים ,בהתאם לכך מוצע למזג את מכסת ענף המסעדות תחת מכסת ענף המסחר והשירותים משרד ראש הממשלה Prime Minister’s Office ديوان رئيس الحكومة הוועדה לעניין עובדים זרים רח' קפלן3 , הקריה, ירושלים91007 :, טל02-6705518 :, פקס02-5619018 3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705656, Fax: +972 (2) 5619018 شارع كبالن3 ,هكريا اورشليم القدس91007 , هاتف : 6705656 - 02 ,فاكس : 5619018 - 02 www.pmo.gov.il 3 / 2 הכללית . צעד זה צפוי לייעל את עבודת הוועדה. בנוסף, תימנע בכך הפרדה מלאכותית עם ענף האירוח והאוכל שתחת מכסת ענף המסחר והשירותים הכללית בסיווג הלמ"ס . נציגת רשות האוכלוסין וההגירה ציינה כי יישום האיחוד יצריך עדכון והסדרה מול מדינות שיש עמן הסכמים ביל טרליים בענפים אלו והבהירה ששפים מומחים זרים לא נכללים בקטגורית המסעדות . לשאלת נציגת משרד המשפטים, צוין כי יתאפשר מעבר עובדים בין מעסיקים תחת ענף מסחר ושירותים כפי שקיים היום ועובדי המסעדות יוכלו לעבור אצל מעסיקים אחרים בקטגוריות שונות תחת ענף מסחר ושירותי.ם לאור האמור לעיל ממליץ הצוות המכין למזג את מכסת ענף המסעדות עם מכסת המסחר והשירותים הכללית , תחת :התנאים הבאים 1. הבאת העובדים לתת- .ענף המסעדות תמשיך להיעשות בהתאם להסכמים הבילטרליים הקיימים בענף 2. תינתן גמישות תפעולית לרשות האוכלוסין וההגירה , למשרד החוץ ולמשר ד הכלכלה והתעשייה , לתקופה .של עד שנה, לצורך יישום האיחוד, בהתאם לצרכים השונים שיעלו דיון והחלטה בדיון שהתקיים ב - 28 באפריל2026 ,החליטה הוועדה על קבלת המלצת הצוות המכין המוצגת לעיל קרי מיזוג מכסת ענף המסעדות .עם מכסת מסחר ושירותים הכללית, וזאת תחת התנאים שפורטו גם הם בהמלצת הצוות המכין הבאת העובדים ב תת. ענף המסעדות תיעשה באמצעות הסכמים בילטרליים בלבד .החלטה זו התקבלה פה אחד משרד ראש הממשלה Prime Minister’s Office ديوان رئيس الحكومة הוועדה לעניין עובדים זרים רח' קפלן3 , הקריה, ירושלים91007 :, טל02-6705518 :, פקס02-5619018 3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705656, Fax: +972 (2) 5619018 شارع كبالن3 ,هكريا اورشليم القدس91007 , هاتف : 6705656 - 02 ,فاكس : 5619018 - 02 www.pmo.gov.il 3 / 3 משתתפי הדיון מיום28 באפריל2026 • גב' דרורית שטיינמץ, ,מ"מ המנהל הכללי משרד ראש הממשלה– יו"ר הוועדה • מר בועז יוסף, המנהל הכללי, רשות האוכלוסין וההגירה– חבר הוועדה • מר רובי שמש, המנהל הכללי, משרד העבודה– חבר הוועדה • עו"ד לירון בנית ששון, ראש אשכול (תעסוקה והשכלה), ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים– מ"מ חברת הוועדה • עו"ד מורן שניידר, ראש החטיבה החברתית, משרד המשפטים– מ"מ חבר הוועדה • מר אלי יפרח, סמנכ"ל לעניינים קונסולריים, משרד החוץ– מ"מ חבר הוועדה • מר מוטי גמיש, המנהל הכללי, משרד הכלכלה והתעשייה – חבר הוועדה בדיון לעניין ענף המסעדות ו ענף ה מסחר הו שירותים • מר אמיר בר קן, סמנכ"ל כלכלה ותשתיות, משרד ראש הממשלה • מר יונתן הויברגר, יועץ מנכ"ל, משרד ראש הממשלה • מר יקיר לוי, יועץ מנכ"ל, משרד ראש הממשלה • מר דניאל איטח, מנהל תחום בכיר כלכלה ותשתיות, משרד ראש הממשלה • ,עו"ד דידי סן מ"מ ראש צוות ב לשכה ה משפטית, משרד ראש הממשלה • מר אורי יצחקי, מרכז בכיר כלכלה ותשתיות, משרד ראש הממשלה • גב' רוני ריגר, אגף כלכלה ותשתיות, משרד ראש הממשלה • מר משה נקש, ראש מינהל עובדים זרים, רשות האוכלוסין וההגירה • מר אלמוג סיגאווי, יועץ מנכ"ל, רשות האוכלוסין וההגירה • מר מאיר דוד, ראש מינהל אכיפה והסדרת חוקי עבודה, משרד העבודה • גב' אביבית אסרף, מנהלת תחום בכיר מדיניות הסדרה ואכיפה, משרד העבודה • עו"ד עמוס הכהן, רמ"ט מנכ"ל, משרד העבודה • עו"ד דינה דומיניץ, מנהלת היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם, משרד המשפטים • עו"ד דנה רוטשילד, היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני אדם, החטיבה החברתית, משרד המשפטים • עו"ד סמדר פרידמן, רפרנטית עובדים זרים, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים • גב' תאיר פרי, מתמחה, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים • עו"ד נעמי אלימלך, מנהלת מחלקת אמנות וזרים, משרד החוץ • שרה דיאמנט, מנהלת תחום בכירה עובדים זרים, משרד הכלכלה והתעשייה • מר ברק טייכמן, יועץ השר, משרד הכלכלה והתעשייה • עו"ד אביה ויזל, הלשכה המשפטית, משרד הכלכלה והתעשייה