חומר רקע - גורמים חיצוניים

לכבוד 15.04.2026 חברת הכנסת חוה אתי עטיה יו״ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים הכנסת הנדון: מחדל חמור ועיוות בתשלומי האגרה בענף המסעדות וכן כשל חמור בטיפול בברחנים המחזיקים בהיתרים ,גברתי יו״ר הוועדה אני פונה אלייך במסגרת מאבק מתמשך לביטול אגרות העסקת עובדים זרים בענף המסעדות— .אגרות אשר הפכו בפועל לנטל כבד ובלתי סביר על המגזר כולו במהלך העיסוק בנושא, נחשף בפניי מחדל נוסף, חמור לא פחות, אשר מחייב התערבות :מיידית של הוועדה בראשותך על פי לשון התקנות, האגרה מוגדרת כאגרה שנתית. אולם בפועל, יישום התקנות יוצר עיוות מהותי— האגרה אינה נגבית כאגרה שנתית אמיתית, אלא מחושבת עד תום תקופת ההיתר .בלבד :המשמעות בפועל קשה ובלתי מתקבלת על הדעת במקרים בהם עובד עוזב את מקום העבודה, המעסיק נדרש לגייס עובד חדש— אך אינו מקבל החזר אגרה במועד סביר (ולעיתים כלל לא), ובמקביל נדרש לשלם אגרה חדשה עבור .יתרת תקופת ההיתר בלבד כך נוצרת מציאות אבסורדית בה מסעדנים נדרשים לשלם אגרה מלאה של כ־9,000 עבור₪ תקופה של כחצי שנה בלבד— כלומר, בפועל, תשלום שנתי אפקטיבי של כ־18,000 .₪ מדובר בעיוות חמור ובלתי מידתי, הפוגע ישירות בכדאיות ההעסקה, ביכולת התפעולית של עסקים בענף, וכן גורם לפגיעה חמורה בהיקף כוח האדם בענף, כאשר מעסיקים נאלצים .לוותר על העסקת עובדים זרים מפאת גובה העלויות בנוסף לכך, קיימת בעיה חמורה נוספת אשר פוגעת באופן ישיר ברציפות התפקודית של :העסק עובדים זרים— לרבות מבקשי מקלט ממדינות כגון סרי לנקה— אשר נוטשים את מקום עבודתם (“ברחנים”), ממשיכים להחזיק בהיתר הרשום על שם המסעדן. מצב זה מונע .מהמעסיק לגייס עובד חלופי תחת אותו היתר, ובפועל משאיר אותו ללא מענה תפעולי מדובר בכשל אכיפה חמור, אשר האחריות עליו מוטלת בפועל— באופן בלתי מוצדק— על .כתפי המעסיקים, אשר נאלצים לשאת בהשלכות של מערכת שאינה מתפקדת כראוי לאור האמור לעיל, אבקשך לפעול בדחיפות לכינוס דיון בוועדה המיוחדת לעובדים זרים .בנושא זה :לדיון זה אבקש להזמין את הגורמים הרלוונטיים נציגי רשות האוכלוסין וההגירה מנכ״ל הרשות, מר בועז יוסף ראש מינהל עובדים זרים, מר משה נקש נציגי משרד האוצר נציגי משרד המשפטים, לרבות הייעוץ המשפטי הרלוונטי מדובר בנושא דחוף, בעל השלכות כלכליות ותפעוליות חמורות על ענף שלם, אשר כבר מצוי .תחת עומסים ואתגרים חריגים אבקש את התערבותך האישית והמהירה על מנת להביא לתיקון העיוותים ולמניעת פגיעה .נוספת בענף ,בברכה אילן זגדון מנהל פורום המסעדות בישראל