חומר רקע
מזכירות הממשלה
החלטה מספר 3556 של הממשלה מיום 04.12.2025 .
.3556 מנהלת "תנופה לצפון" ושינוי סדרי עדיפויות ותיקון החלטת ממשלה
השר במשרד האוצר מציג את הנושא.
פה אחד()
מ ח ל י ט י ם, בהמשך להחלטות הממשלה מס' 1786 מיום 27 במאי 2024
)להלן – החלטה 1786 מס'(, 2470 מיום 24 בנובמבר 2024 )להלן – החלטה
(, לפעול כמפורט להלן:2470
להורות על הקמת מנהלת "תנופה לצפון" )להלן - המנהלת( במקום
.1
מטה היישום שהוקם בהחלטה 1786, אשר תמשיך להיות שטח פעולה
במשרד האוצר, שהוא נפרד משטח הפעולה של מנהלת תקומה,
כהגדרתהבחוקשיקוםנרחבלחבלהתקומהכאזורמיקודלאומיוסיוע
ליישוביםהסמוכיםאליו,התשפ"ה2025-,כאשרהיאומנהלתתקומה,
כהגדרתהבחוקשיקוםנרחבלחבלהתקומהכאזורמיקודלאומיוסיוע
ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה2025-, ייקראו יחד מנהלות
תקומה תנופה ובראשן יעמוד ראש מנהלת תקומה.-
לקבוע כי מטעמי יעילות, שירותי מטה יינתנו למנהלות תקומה-תנופה
.2
יחד, ובכללם כספים, חשבות, מנהל ומשאבי האנוש, בקרה ודוברות,
וייעוץ משפטי, בהתאם למבנה הארגוני כפי שסוכם בין נציבות שירות
המדינה לשר האחראי על המנהלת.
להקצות למנהלת "תנופה לצפון" 29 תקני כוח אדם נוספים, שתוקפם
.3
עד ליום 31 בדצמבר 2029, כאשר המבנה הארגוני של המנהלת יהיה
כפישסוכםכאמורובכללזאתחלקמתקניכוחהאדםהאמוריםיוקצו
לטובת שירותי המטה האמורים.
בהתאם לסעיף 37 לחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט1959-
.4
ולסעיף 11.98 לתקנון שירות המדינה, לפנות לנציב שירות המדינה
ולוועדת השירות בבקשה לאיוש תקני כוח האדם האמורים במשרות
5/1
מזכירות הממשלה
זמניות אשר יאוישו בפטור ממכרז. ראש מנהלת תקומה ידווח לשר
הממונה על המנהלת בתוך 30 ימים על הליכי איוש תקני כוח האדם
האמורים.
בהתאם לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה1985-, לצורך יישום סעיפים
.5
,23ו8-להחלטהזו,לבצעשינוייםבסדרהעדיפותהממשלתיולהפחית
את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר
הנלווים להם ביחידות המטה של משרדי הממשלה ויחידות הסמך
בשיעור אחיד של 0.3% בשנת 2025 ואילך, בהתאמות הנדרשות
הנובעות מהמאפיינים השונים של היחידות הממשלתיות והכול
כמפורט בנספח א' להחלטה זו.
בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3264 מיום 20 ביולי 2025 )להלן –
.6
החלטה 3264(, להקצות למנהלת סך של 50 מיליון ש"ח בכל שנה, בין
השנים 2026 עד 2029, עבור הצרכים האמורים בסעיף 6 להחלטה
האמורה, מהסכום האמור בהחלטת הממשלה מס' 2330 מיום 31
באוקטובר .2024
בהתאם לחוק נכסי המדינה, התשי"א1951- )להלן – החוק(, להרשות
.7
את נושאי המשרות במנהלת תקומה המפורטים להלן לייצג את
הממשלה בכל עסקה מהעסקאות שמדובר בהן בסעיפים 4 ו5- לחוק,
למעטעסקאותבמקרקעין,אלאאםנקבעהלגביהקביעהאחרתוהכול
בתחוםהפעילותשלמינהלת"תנופהלצפון"ותפקידיהםשלהמורשים,
עדלסכוםהנקובלצדכלאחדמהםולחתוםבשםהמדינהעלמסמכים
הנוגעים לעסקאות האמורות, ביחד עם חשבת המנהלת:
א. ראש המנהלת – ללא הגבלת סכום.
ב. סמנכ"ל משא"ן – עד לסכום של 1,000,000 ש"ח.
בהתאם לסעיף 31)ד( לחוק יסוד: הממשלה, לתקן את החלטה 2470
.8
ולהעביר ממשרד האוצר למשרד ראש הממשלה את שטח הפעולה של
יישוםהמלצותהדו"חלשיקוםארוךטווחבהתאםלהחלטתהממשלה
מס' 1710 מיום 17 באפריל 2024 למעט בכל הנוגע לשיקום הצפון
כאמור בהחלטה 1786. לצורך כך, יועברו ממשרד האוצר לאגף פנים,
תכנוןופיתוחבמשרדראשהממשלה6שיאיכוחאדםשיכללוביןהיתר
משרתמנהלאגףבכיר.יובהרכיהתקניםהאמוריםאינםמחליפיםאו
גורעים מהתקנים האמורים בסעיף 2)( להחלטה.
בהתאם לסעיף 9 א11)() ו-( ב( לחוק הממשלה, התשס"א2001-), תימסר
.9
הודעהבדברהעברתשטחהפעולהליושבראשהכנסתעלמנתשיביאה
לידיעת הכנסת.
10. לשם יצירת מדיניות הוליסטית ויעילה של פיתוח, להנחות את משרד
ראש הממשלה להביא לאישור הממשלה, בהסכמת השר במשרד
5/2
מזכירות הממשלה
האוצר או מי מטעמו ובהסכמת מנכ"ל משרד האוצר או מי מטעמו,
בתוך ימים, מתווה לפיתוח מרחבי של מחוז הצפון:45
א. במסגרת המתווה יוגדרו מטרות התוכנית, תחומי ומיקוד
התוכנית. כל אלו יגובשו תוך התמקדות בקנה המידה האזורי
ובגורמי המשיכה והפיתוח העיקריים במרחב מחוז צפון, זאת
לשם ביסוס מדיניות מרחבית לצמיחה בת-קיימא, חיזוק מרכזי
הפעילותוהמערכותהאזוריותוכןטיפוחמנגנוניםושיתופיפעולה
בין הרשויות המקומיות וגורמים אזוריים נוספים. המתווה יבסס
גישה מערכתית לפיתוח מרחבי תוך מיקוד בביסוס תשתית
לצמיחה אזורית המשלבת היבטים כלכליים, חברתיים,
סביבתיים ומוסדיים ובהתאמה לייחודיות מרחב מחוז הצפון
ולצרכיו. המתווה ישלים ויעצים, בין היתר, את המענים שניתנו
ויינתנו על ידי הממשלה בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון
ובאזור הגולן.
ככל שהמתווה האמור יתבסס על פרק כ"ו לחוק ההתייעלות
ב.
הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009
ו2010- התשס"ט2009-(,,שעניינועדיפותלאומית,קבלתומותנית
בהבאת שיקולים ונימוקים לתמיכה בה בהתאם.
לצורך המתווה האמור יוקצה סך של 2.9 מיליארד ש"ח מהסכום
ג.
האמור בהחלטה .2330
11. עוד מתוך החלטה 2330 יוקצו הסכומים כדלקמן:
א. לטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול לבנון – 11.4 מיליארד ש״ח;
יישובי המועצה האזורית גולן וקצרין – 700 מיליון ש״ח.
ב.
12. בהמשך לסעיף 5 להחלטה זו, להקצות את שיאי כוח האדם למטרות
כמפורט להלן:
29 שיאי כוח אדם עבור סעיף 2 להחלטה זו.
א.
41שיאיכוחאדםעבורהסדרתרישוםמקרקעיןביהודהושומרון.
ב.
3 שיאי כוח אדם עבור משרד האוצר לטובת יישום סעיף 8
ג.
להחלטה זו.
3 שיאי כוח אדם לאגף מוסדות תורניים במשרד החינוך.
ד.
4 שיאי כוח אדם למנהלת זהות יהודית במשרד ההתיישבות
ה.
והמשימות הלאומיות.
נספח א'
טור ב' – כוח אדם
טור א' – שווי
)מספר משרות בשיא
שכר תקציב
קוד שם סעיף
סעיף
כוח אדם(
נטו
ראש
משרד
7.5
3,195
04 הממשלה
5/3
מזכירות הממשלה
5.5
05 משרד האוצר 2,022
1.0
06 משרד הפנים 333
משרד לביטחון
8.0
2,732
07 לאומי
משרד
8.0
2,966
08 המשפטים
3.0
09 משרד החוץ 3,782
4.5
15 משרד הביטחון 2,186
תיאום
1.0
133
הפעולות
17
בשטחים
המדע
משרד
1.0
353
והחלל,
19
התרבות
8.0
20 משרד החינוך 13,911
המשרד
1.5
652
22 לשירותי דת
משרד הרווחה
2.5
794
והביטחון
23
החברתי
6.5
24 משרדהבריאות 1,536
המשרד להגנת
1.5
488
26 הסביבה
הבינוי
משרד
1.5
490
29 והשיכון
משרד העלייה
1.5
438
30 והקליטה
הוצאות
0.5
5,844
ביטחוניות
31
שונות
משרד
2.5
643
33 החקלאות
משרד האנרגיה
1.0
372
34 והתשתיות
משרד הכלכלה
2.5
735
36 והתעשייה
0.5
37 משרד התיירות 236
תמיכות בענפי
1.5
593
38 המשק
משרד
0.5
188
39 התקשורת
משרד
התחבורה
3.0
1,030
40
והבטיחות
בדרכים
רשות
0.5
192
ממשלתית
41
למים ולביוב
המרכז למיפוי
0.5
167
43 ישראל
3.5
54 רשויות פיקוח 1,309
רשות
1.0
21
האוכלוסין
68
וההגירה
הערה
5/4
מזכירות הממשלה
5/5