חומר רקע - גורמים חיצוניים

לשכת ממוני הבטיחות בישראל- )מקצוענים זה אנחנו (ע.ר מס' עמותה580700185 אצל עו"ד רוני שדה רחוב ארצ'י שרמן נתניה מיקוד4245646 'טל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , :דוא"ל[email protected] 1 :תאריך 10.05.2026 לכבוד כנסת ישראל - וועדת העבודה והרווחה :הנדון התייחסות לשכת ממוני הבטיחות בישראל להצעת תיקון )תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה- דיון בוועדה ביום5.2026 0 13. מס' עמותה580700185 בשם עמותת לשכת ממוני הבטיחות בישראל - "מקצוענים זה אנחנו (ע.ר) (להלן: "העמותה :), הריני לפנות אליך כדלקמן כללי 1. בתאריך23.3.2020 ., נרשמה העמותה שבנדון 2. ואלה מטרות העמותה : א . הקמת ארגון יציג לפי כל דין לכלל ממוני הבטיחות בישראל ב . לפעול למען קידומם המקצועי של ממוני הבטיחות בין היתר לפי המלצות .""וועדת אדם ג . לפעול למען רווחתם ושיפור מעמדם של ה ממוני ם על הבטיחות , באמצעות קידום חקיקה ורגולציה, ניהול מאבקים ציבוריים ו/או משפטיים, ו/או בכל .דרך אחרת על פי כל דין 3. עובר ליום מכתבי זה, מונה העמותה3750 חברים שהינם ממונים על הבטיחות והיא .מהווה היום את הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של ממונים על הבטיחות )תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה - בעיות במצב הקיים 4. נוהל241139 עותק נוהל241139 - מצ"ב נספח1 5. זיופים עותק פניית מפע"ר משנת2012 מצ"ב נספח2 6. היעדר אכיפ ה ופיקוח עותק פניית לשכת ממוני הבטיחות לראש מינהל הבטיחות מצ"ב נספח3 לשכת ממוני הבטיחות בישראל- )מקצוענים זה אנחנו (ע.ר מס' עמותה580700185 אצל עו"ד רוני שדה רחוב ארצ'י שרמן נתניה מיקוד4245646 'טל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , :דוא"ל[email protected] 2 )תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה - בעיות בהצעת תיקון התקנות 7. חוסר יכולת מנהלי עבודה חיצוניים לאתר הבנייה לבצע את ההדרכה - 17,000 אתרים אל מול13,000 מנהלי עבודה 8. הדרכת מנהלי עבודה במינוי באתר - ניגוד עניינים 9. הדרכת מנהלי עבודה במינוי באתר - פגיעה בניהול האתר לאור זמן ההדרכה הנדרש לפי נוהל241139 10 . כנ"ל לגבי הממונים על הבטיחות 11 . מטרת התיקון מ טרת התיקון המוצע היא: • חיזוק מקצועיות ההכשרה לעובדים בגובה • מניעת זיופים והסמכות פיקטיביות • יצירת מנגנון בקרה אפקטיבי ואכיף • התאמת התקנות למציאות בענף הבנייה 12 . )הגדרות (תיקון סעיף ההגדרות מ וצע להוסיף: • " מוסד הכשרה מורשה לעבודה בגובה" גוף מוכר על ידי מינהל הבטיחות, המוסמך להכשיר מדריכי עבודה בגובה ולהפעילם. • " מאגר ממוחשב לעובדי גובה" מערכת ממלכתית לניהול רישום, תיעוד ובקרה של הסמכות עובדים בגובה. 13 . )הסמכת מדריכי עבודה בגובה (תיקון סעיף המדריך ע קרונות הסמכה : • מדריך עבודה בגובה יהיה: בעל הסמכה תקפה ו ניסיון מוכח בתחום • י וכרו גם בעלי הסמכות גובה מתקדמות: טיפוס תעשייתי ו גלישת מעטפת הכפפה ארגונית : • כל מדריכי העבודה בגובה יפעלו תחת: מוסדות הכשרה מורשים בלבד . • בהתאם למודל הנהוג: מדריכי נהיגה הפועלים תחת בתי ספר מורשים . שמירה על חופש העיסוק : • אין להגביל הדרכה רק לממוני בטיחות או מנהלי עבודה • יש להימנע מפגיעה במדריכים מקצועיים שאינם נושאים תפקידים אלו לשכת ממוני הבטיחות בישראל- )מקצוענים זה אנחנו (ע.ר מס' עמותה580700185 אצל עו"ד רוני שדה רחוב ארצ'י שרמן נתניה מיקוד4245646 'טל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , :דוא"ל[email protected] 3 14 . )ביצוע הדרכות (תיקון סעיף חובת הדרכה ז הות מבצע ההדרכה , הדרכה תבוצע על ידי: • מדריך עבודה בגובה במסגרת מוסד הכשרה מורשה או ממונה בטיחות מוסמך להדרכה שאינו הממונה באתר איסור על הדרכת עובדים באתרם , לא תוטל חובה על: • ממונה בטיחות באתר • מנהל עבודה באתר לבצע את הדרכות עובדיו נימוקים: • עומס תפקידים משמעותי • פגיעה בפיקוח השוטף • ניגוד עניינים ולחץ ביצוע 15 . )מניעת ניגודי עניינים (סעיף חדש ל א ידריך עובד: • ממונה בטיחות באתר בו העובד מועסק • מנהל העבודה האחראי עליו מטרה: • מניעת הדרכות למראית עין • הבטחת עצמאות מקצועית של ההדרכה 16 . )מקום ביצוע ההדרכה (תיקון סעיף אמצעי הדרכה ה הדרכה תבוצע: • במתקן ייעודי המאושר על ידי מינהל הבטיחות לא מומלץ: • לבצע הדרכה באתר בנייה פעיל ( בשל תנאי לחץ, סביבת עבודה לא מבוקרת ופגיעה באפקטיביות ) היקף ותדירות ההדרכה : • יישמרו דרישות מינימום (למשל16 )שעות הדרכה • יש להביא בחשבון: תחלופת עובדים גבוהה , כניסת עובדים יומית לאתרים . • יש למנוע יצירת עומס בלתי ישים על ממוני בטיחות 17 . מאגר ממוחשב (סעיף חדש– )קריטי ה קמת מערכת ארצית - יוקם מאגר ממוחשב לעובדי גובה אופן הפעלה : • נתונים יוזנו ע"י מדריכים מורשים בלבד • תתאפשר : הצלבת נתונים , בקרה בזמן אמת , אכיפ ה ו פיקוח מונגש יותר . חשיבות : • זהו הכלי המרכזי ל: מניעת זיופים , צמצום תעודות פיקטיביות , חיזוק אמון בתעודות הסמכה . לשכת ממוני הבטיחות בישראל- )מקצוענים זה אנחנו (ע.ר מס' עמותה580700185 אצל עו"ד רוני שדה רחוב ארצ'י שרמן נתניה מיקוד4245646 'טל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , :דוא"ל[email protected] 4 18 . התאמות לענף הבנייה • ה כשרה ענפית , חובה להתאים הכשרה: לעבודה בגובה בענף הבנייה • קבלני משנה , יובהר כי: האחריות להסמכת עובדים חלה על המעסיק הישיר אך נדרשת בקרה באתר הקולט • עובדים זרים , חובה להסדיר: הדרכה בשפת העובד 19 . )ציוד עבודה בגובה (תיקון סעיף ציוד • י ש להוסיף התייחסות: לשחיקת ציוד בסביבה בנייתית , לחשיפה לחומרים כימיים )’(בטון, סיד, צבע וכו . • הדרכה תכלול: בדיקות תקינות ו זיהוי בלאי 20 . כוח אדם ומשק הבטיחות • ק יים מחסור מהותי ב: ממוני בטיחות ו מנהלי עבודה • לפיכך: אין להוסיף להם חובה גורפת לבצע הדרכות , יש להימנע מהסטת משאב קריטי מפיקוח לביצוע הדרכות . 21 . תיקון טפסים ודיווח י ש לעדכן טופס הדרכה כך שיכלול: כשירות המדריך , שיוך מוסדי , 'התאמה ענפית (לדוג )בנייה . לשכת ממוני הבטיחות בישראל- )מקצוענים זה אנחנו (ע.ר מס' עמותה580700185 אצל עו"ד רוני שדה רחוב ארצ'י שרמן נתניה מיקוד4245646 'טל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , :דוא"ל[email protected] 5 22 . סיכום עמדת הלשכה ומסקנות – עקרונות התיקון הנדרש ל ,שכת ממוני הבטיחות תומכת במהלך לחיזוק רגולציית ההדרכה לעבודה בגובה אך סבורה כי: • הדרכה תבוצע רק במסגרת מוסדות הכשרה מורשים • יש להפריד בין הדרכה לניהול ופיקוח באתר • יש לשמור על חופש העיסוק של מדריכים מקצועיים • יש להימנע מהעמסת תפקידי הדרכה על ממוני בטיחות באתרי בנייה • יש להקים מאגר ממוחשב ארצי– ככלי מרכזי למניעת זיופים • הבעיה המרכזית בענף אינה רק זהות המדריך, אלא היעדר מנגנון בקרה אפקטיבי. ,לכן מוסדות הכשרה) ולא העברת+ הפתרון המרכזי הינו בקרה מערכתית (מאגר האחריות לגורמים באתר. • אימוץ ההמלצות יביא ל: שיפור אמיתי ברמת הבטיחות , הפחתת תאונות עבודה , חיזוק האכיפה , צמצום תופעת ההסמכות הפיקטיביות אינג' גבריאל פינקלשטיין מנהל תפעול- לשכת ממוני הבטיחות בישראל עותק עו"ד רוני שדה - יו"ר לשכת ממוני הבטיחות בישראל אינג' חזי שוורצמן - ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach תוכניות לימוד להדרכות עבודות בגובה הוראות כלליות לצורך ביצוע הדרכת עובדים בגובה סימוכין : תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז- 2007 1. כללי : דף הוראות זה כולל הנחיות ודרישות מקדמיות לביצוע ההדרכה, אותם יש למלא כתנאי מוקדם . 2. מטרה: א. מטרת מסמך זה ל שמש כתשתית לביצוע הדרכות באמצעות מדריכי עבודה בגובה הרשומים במרשם, ל עובדים שונים ובהתאם לתחומי העבודה בגובה המתבצעים על ידי העובדים במקום .העבודה ב. מסמך זה מחליף את תכניות ההדרכה הקודמות שפורסמו על ידי אגף הפיקוח על העבודה ולפיכך יש לקרוא אותו בעיון רב.לפעול על פיו, החל מפרסומו 3. :פירוט להלן יפורטו תנאים ודרישות לקיום ההדרכות - .א סיור מקדים לאיתור סוג העבודה במקום / אתר והתאמת סוגי ההדרכות בהתאם למודולות הנדרשות: 1) על מדריך עבודה בגובה (להלן- ,המדריך) לקיים סיור מקדים באתר המיועד לביצוע עבודה בגובה (מפעל אתר בניה וכיו"ב) על מנת להחליט ולהמליץ בפני המבצע מה הם תכניות ההדרכה המתאימות .והרלבנטיות לעובדים במקום 2 ,)) מובן, כי יתכן מצב בו קבוצת עובדים אחת (לדוגמא: עובדי האחזקה במפעל או בונה מקצועי לפיגומים תידרש להכשרה במספר תכניות הדרכה גדול יותר מקבוצות עובדים אחרות המבצעים סוג אחר או .מוגבל של עבודה בגובה 3 ) יובהר מראש כי יתכנו מצבים בהם המבצע ידרוש רק ,חלק מתכניות ההדרכה שהומלצו על ידי המדריך ;אך במקרה זה יש לתעד את המלצות המדריך במסמך מפורט שהעתקו ישלח למבצע 4 ,) במסגרת הסיור המקדים, חובת המדריך לוודא כי כל מקומות התרגול, המתקנים והאמצעים הנדרשים נבדקו בהתאם לדרישות הבטיחות ו החקיקה ונמצאו כתקינים, בטוחים ומתאימים לביצוע ההדרכה . ב .ציוד נדרש להדרכת עובדים: 1 ) חובה על המדריך לוודא טרם תחילת ההדרכה, באם קיי מת במקום ההדרכה ערכת ציוד מגן אישי לביצוע עבודה בגובה (הכוללת לפחות: קובע מגן, רתמת בטיחות, חבל עבודה, מע' מיקום ותמיכה,(להלן- ))ערכה מושלמת אותו עליו לבדוק לתקינותה, שלמותה והתאמתה לתכניות ההדרכה המתוכננות לביצוע . 2 ) במידה ובמקום העבודה אין ערכות מושלמות כאמור / הציוד אינו מתאים או פסול / היקף הציוד הנדרש אינו מספיק, חובת המדריך להשלימו למספר ערכות בהיקף שלא יפחת מ- 50% ממספר . החניכים .ג הנחייה מוקדמת למתורגמן: 1 ) בכל מקרה בו נדרש תרגום לקבוצות שאינן דוברות השפה העברית, חובת המבצע לדאוג להזמין .מתורגמן מיומן השולט היטב בשפה המדוברת של אותה קבוצה 2 ) חובת המדריך לפני תחילת ההדרכה עם קבוצת העובדים הזרים ,לקיים פגישה מוקדמת עם המתורגמן , תוך תיאום עמדות והסבר מוקדם לכל אחד ממערכות העבודה הנדרשות כמו גם האמצעים והמתקנים 1 נספח מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach .בהם תיערך ההדרכה ד. מספר החניכים המרבי: 1 )מספר החניכים מותנה בסוג ההדרכה (עיוני בכיתה, הסבר בשטח או תרגול אישי של החניך ) אך לא יעלה על25 חניכים בשלב הלימוד העיוני בכיתה, ועל10 עובדים לכל מדריך בשלב ההסבר בשטח ולרבות .בשלב התרגול המעשי 2 ) במקרים חריגים( בהם קיים צורך בסיוע מתורגמן לקבוצה הומוגנית גדולה של עובדים זרים לחלק המבוא העיוני בכיתה בלבד ) , ניתן יהיה לפנות בכתב למשרד הראשי באגף הפיקוח על העבודה, לצורך בקשה לקבלת אישור, תוך ציון הסיבות, מקום ההדרכה ומקומה; הבקשה תיבדק ותשובה תימסר בכתב תוך7 .ימי עבודה 3 ) לאחר פרק המבוא (העיוני), ניתן להמשיך בכיתה את החלק העיוני לתכנית הדרכה אחת (בלבד) עם אותו .מספר חניכים המותר לפרק המבוא .ה משך ההדרכה המזערי בכל תכנית ו מספר מתקנים לתרגול זהה במקביל: 1) משך ההדרכה בכל תכנית לא יפחת מהזמן שנקבע בכל תכנית או בכל פרק בתכנית. 2 ) למרות האמור בסעיף משנה1 לעיל, ניתן לקצר בתכניות ההדרכה בהם מצוין במפורש זמן התרגול המעשי לכל חניך במחצית (לכל היותר) את סך הזמן הכולל הנדרש בשלב התרגול ה מעשי בלבד, במידה ובמקום ההדרכה קיי מים 2 מתקנים זהים הנדרשים .באותה תכנית .ו אישור הדרכה מסוייג למקום עבודה מוגדר ו/או למתקן מוגדר : 1) במקרים מיוחדים, בהם נדרשת הדרכה ייחודית למתקן / תהליך כלשהו במקום עבודה ספציפי או במתקן ספציפי, רשאי המדריך לקיים הדרכה המותאמת רק לאותו מתקן /תהליך ובלבד שתעודת ההדרכה שתינתן לאותם עובדים תהיה מסו יגת במפורש לתחום ההדרכה הייחודית. לדוגמא : נהגי מיכליות דלק המצוידים בחלקם העליון במעקה תקני ותקין, מחויבים לעבור הדרכה לטיפוס על סולם קבוע הנמצא בקדמת/ בחלק האחורי של המיכלית ללא צורך בשימוש ברתמת בטיחות וכיו"ב. במקרה זה, תינתן הדרכה ייעודית המותאמת לתחום העבודה הייחודי שבסיומה יקבל מעסיק הנהג תעודת הדרכה בה יצוין כי העובד עבר הדרכה לביצוע עבודה בגובה לתחום סולמות ובנוסף " :יירשם בסולמות קבועים על מיכליות דלק שגובהם אינו עולה על3.25 ."מטרים בלבד .ז חלוקת תעודות כיס: 1 ) מדריך רשאי להעניק בסיום ההדרכה, בנוסף לתעודת ההדרכה הנדרשת על פי התקנות תעודת כיס ובלבד שימולאו בה כל הפרטים הנוגעים לתחום ההדרכה שבוצעה, לרבות שם המדריך, מועד ההדרכה, תחומי ההדרכה שהועברו וכן סייגים ייחודיים– .כמפורט בסעיף ו 2 ) מובהר בזאת כי תעודת הכיס אינה מהווה תחליף לטופס ההדרכה שעותקו חייב להימצא בידי המבצע .וכן אין כל חובה למתן תעודת כיס כאמור המהווה אינדיקציה ראשונית בלבד .ח שמירה על עותקי טופסי ההדרכות: 1 ) חובה על המדריך לשמור במרוכז על מידע של ההדרכות שבוצעו על ידו למשך4 .שנים לפחות 2 ) המידע כאמור יכול שיהיה במאגר ממוגנט או ברשימה מרוכזת ובלבד שיכלול את כל הפרטים הנוגעים .לכל אחד מהעובדים שעברו את ההדרכה על ידי המדריך תוכניות לימוד ל הדרכות עבודות בגובה מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach מבוא כללי מבוא מתן מבוא כללי ומקדים לער י .כת תכניות הלימוד העוסקות בעבודה בגובה אוכלוסיית היעד כל העובדים בגובה מעל2 מטרים , ובמקום בו ,קיימת סכנת נפילה בכל מתאר שהוא בכפוף לתחומי עבודה בגובה, כהגדרתם בתקנות ו .למעט עבודה בגובה ע"ג תרנים או עבודות גלישה בחזיתות מבנים שיטת ההדרכה הדרכה עיונית– בקבוצות של25 חניכים לכל היותר ובלבד שכיתת הלימוד מותאמת למספר החניכים . הדרכה מעשית – בקבוצות של10 חניכים לכל היותר . ביצוע ההדרכה – ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה ;שנקבעו בתקנות, והוא רשום במרשם הערה יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף ל הנחיות ב דף ההוראות הכלליות והוא מחויב בהרחבות בהתאם לסוג .הכלים ואופי העבודה המבוצעת נושא פירוט שעות לימוד הערות מבוא מה זו עבודה בגובה ומדוע עוסקים ?בנושא ,סיכונים מרכזיים. גידורים ומעקות ,מדרכות מעבר תרחישי סיכון אופייניים 60 דקות עיוני בכיתה נתונים וסטטיסטיקה , ניתוח תאונות עבודה בגובה ב ישראל והעולם- מגמות . עיוני בכיתה חוקים ותקנות דרישות תקנות עבודה בגובה אחריות אישית אחריות ניהולית היבט ציוד עיוני בכיתה זיהוי והערכת סיכונים זיהוי ו איתור הסיכונים.דפוסי חשיבה לעבודה בגובה. נפילת חפצים .הערכת הסיכון עיוני בכיתה ציוד מגן אישי הנפילה דינמיקה של נפילה, פקטור נפילה מרווח נפילה בטוח 30 דקות עיוני בכיתה ציוד מגן אישי (רתמה, קובע מגן )ונעלים הכרת הציוד תקנים פסילה ואחזקה טעויות אופייניות .ציוד מגן אישי לא מתאים .אי התייחסות לנוהלי חירום בתחום של עבודה בגובה בלבד עיוני בכיתה סה"כ 1.5 שע ות ( 90 )דקות עיוני בכיתה מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach 1 . תכנית הדרכה לעבודה בגובה שהיא עבודה על ל סולמות מבוא תכנית זאת דנה בפרטי ההדרכה של עובדים בסולמות , וכמו כן מנהלים , אנשי רכש וספקים העוסקים בסולמות, על מנת לאפשר , ידע בעבודה עם ועל סולמות אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . אוכלוסיית היעד משתמשים בסולמות במפעלים, מוסדות ואתרי בניה לרבות מנהלים וספקים של סולמות וכל גורם אחר העושה שימוש בסולמות , אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . שיטת ההדרכה הדרכה עיונית– בקבוצות של 25 חניכים לכל היותר ובלבד שכיתת הלימוד מותאמת למספר החניכים . הדרכה מעשית – בקבוצות של10 .חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה שנקבעו בתקנות, לרבות מעל סולמות והוא רשום במרשם , באמצעות2 סוגי סולמות לפחות (סולם נסמך וסולם ניצב) ; הערה יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף ל הנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב בהרחבות בהתאם לסוג הכלים ואופי העבודה .המבוצעת נושא פירוט שעות לימוד הערות מבוא סיכונים בעבודה על סולמות וסוגי .סולמות )'דרישת התקנות (פרק ה 30 דקות עיוני בכיתה דרישות בסיס כתנאי לשימוש בסולם תקנים רלוונטים ועיקרי הדרישות . א. חשיבות .ב. זיהוי סולם בעל אישור תקן ג. דרישות מסולמות באתרי בניה סוגי עבודות מותרות בעבודה על סולם שאינו קבוע תקנה8 - חובת שימוש בציוד להגנה בעת ביצוע עבודה בגובה נקודות לבדיקה .בדיקת כל חלקי הסולם .איכות, טיב , פסילה 15 דקות הסבר בשטח התאמת סוג הסולם לייעודו בחירת סולם המותאם ל , אזור עבודה .גובה , צורך שימוש ה צבת סולם נייד .בסיס, גובה , מכשולים 10 דקות הסבר בשטח שיטה מעשית לקביעת זווית הט יה י, ע"מ להקנות .לסולם יציבות מרבית עליה/ ירידה מסולם נייד ושימוש במערכות עבודה ואבטחה .לבוש, ציוד וכלים, ידיים עיגון או קיבוע הסולם למבנה,הכרה ,ושימוש במע' מיקום ותמיכה 25 דקות הסבר בשטח עלייה/ירידה סולם מעל4.5 מטרים דרישות התקנות החדשות , שימוש ותרגול במע' לבלימת נפילה, קווי עיגון,עכבר טיפוס, לרבות תקנים, פסילה ואחזקה 10 דקות תרגול לחניך סה"כ- 100 דקות תרגול עלייה וירידה מסולם קבוע .אישור , בדיקה ושימוש במע' אבטחה 20 דקות הסבר בשטח פרק זה יילמד באם במפעל קיימים .סולמות קבועים סה"כ 80 דקות עיוני והסבר בשטח + 10 דקות תרגול מעשי ל חניך * לא כולל סולמות קבועים מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach 2. תכנית הדרכה לעבודה ב גובה שהיא עבודה מתוך ם סלי להרמת אדם . מבוא תכנית זאת עוסקת בהדרכה ומתן כלים בסיסיים לביצוע עבודה בטוחה מתוך סלי ם ל הרמ ת אדם המותקנים על מלגזות, טרקטורים , מעמיס טלסקופי ועגורנים לסוגיהם (למעט עגורן צריח) שאינם מצוידים באמצעי פיקוד מתוך הסל , אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . אוכלוסיית היעד .עובדים אשר במסגרת תפקידם עובדים בתדירות שונה מתוך הסלים הללו שיטת ההדרכה הדרכה עיונית– בקבוצות של25 חניכים לכל היותר ובלבד שכיתת הלימוד מותאמת למספר החניכים . הדרכה מעשית– בקבוצות של10 .חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה ;שנקבעו בתקנות, לרבות מתוך סלים להרמת אדם והוא רשום במרשם הער ות ▪ יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף להנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב .בהרחבות בהתאם לסוג הכלים ואופי העבודה המבוצעת ▪ ( בכל מקום בתכנית המופיעה בכתב ידguttman ), אין צורך ללמדה , במידה ונלמד פרק ההדרכה במלואו על במות מתרוממות נושא פירוט שעות לימוד הערות מבוא סיכונים בעבודות גובה . סטטיסטיקה של תאונות . עקרונות יציבות . .ביסוס, מומנטים וכוחות .שימוש ברתמות בטיחות ועיגון העובד 30 דקות עיוני בכיתה דרישות ייחודיות מלגזות /עגורנים מבנה וגובה גידור בדיקות תקופתיות מרחקי בטיחות מחשמל 10 דקות 20 דקות עיוני בכיתה הצבה נכונה בדיקת אזור העבודה . הוראות שימוש ובטיחות . גישה לנקודת עבודה . דרישות מהמפעיל/איסורים . 30 דקות הסבר בשטח קשר וסימני איתות בין המפעיל לבין העובד שבסל. בדיקות והכנות לפני שימוש . 30 דקות הסבר בשטח תרגול מעשי קשירה למלגזה / עגורן . הרמה והורדה . ,הכרה שימוש וכיוונון מע' למניעת נפי לה ומעבר .לקונסטרוקציה חילוץ בזמן חירום . 15 לכל דקות חניך תרגול מעשי סה"כ 2 שעות לימוד עיוני והסבר בשטח + 15 דקות תרגול מעשי לכל .חניך מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach 3 . תוכנית הדרכה לעבודה בגובה שהיא עבודה מתוך בימות הרמה מתרוממות ופיגומים ממוכנים מבוא תכנית זאת עוסקת בהדרכה ומתן כלים בסיסיים לעבודה בטוחה ,מתוך פיגומים ממוכנים , בימות הרמה מתרוממות (במני"ם), או .סלי הרמה המצוידים באמצעי פיקוד מתוך הסל אוכלוסיית היעד עובדים אשר במסגרת תפקידם עובדים בתדירות שונה מתוך המתקנים הללו , אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . שיטת ההדרכה הדרכה עיונית– בקבוצות של25 חניכים לכל היותר ובלבד שכיתת הלימוד מותאמת למספר החניכים . הדרכה מעשית– בקבוצות של10 .חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה שנקבעו בתקנות, לרבות מתוך בימות הרמה מתרוממות ופיגומים ממוכנים והוא רשום במרשם הערה ▪ יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף ל הנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב בהרחבות בהתאם לסוג .הכלים ואופי העבודה המבוצעת ▪ ( בכל מקום בתכנית זו, הרשומה בכתב ידguttman ), אין צורך ללמדה , במידה ונלמד פרק ההדרכה במלואו לעבודה בסלי הרמה (ללא פיקוד) בעגורן או ע"ג מלגזה נושא פירוט שעות לימוד הערות מבוא סיכונים בעבודות גובה סטטיסטיקה של תאונות עקרונות יציבות .ביסוס, מומנטים וכוחות 30 דקות עיוני בכיתה דרישות ייחודיות מבנה הבמות וסוגים . בדיקות תקופתיות . .מרחקי בטיחות מחשמל .שימוש ברתמות בטיחות ועיגון העובד 10 דקות 20 דקות עיוני בכיתה הצבה נכונה בדיקת אזור העבודה . הוראות שימוש ובטיחות . גישה לנקודת עבודה . .דרישות מהמפעיל/איסורים 30 דקות הסבר בשטח קשר וסימני איתות בין המפעיל לבין העובד שבסל. בדיקות והכנות לפני שימוש . 30 דקות הסבר בשטח תרגול מעשי הפעלה מלמטה ומהבמה , ,הכרה שימוש וכיוונון מע' למניעת נפילה .ומעבר לקונסטרוקציה חילוץ בזמן חירום 20 לכל דקות חניך תרגול מעשי סה"כ 2 שעות לימוד + 20 דקות תרגול מעשי לכל חניך 4 . תכנית הדרכה לעבודה בגובה שהיא עבודה ב תוך מקום מוקף מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach מבוא .תכנית זאת עוסקת בהדרכה ומתן כלים לעבודה בטוחה בחללים מוקפים מבחינת נושא הגובה בלבד אוכלוסיית היעד לעובדים אשר במסגרת תפקידם נכנסים לחללים מוקפים שאינם דורשים היתר כניסה ואינם מסוכנים בשהייה , אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . שיטת ההדרכה הדרכה עיונית ותרגול מעשי – בקבוצות של10 . חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה ;שנקבעו בתקנות, לרבות בתוך מקום מוקף והוא רשום במרשם הער ות : ▪ .התכנית המצ"ב הינה תכנית בסיסית בלבד ואינה נוגעת בכלל הסיכונים בחלל מוקף אלא בסיכוני הגובה בלבד ▪ אין להיכנס או לבצע כל עבודה בחלל מוקף ללא הדרכה מסודרת בדבר כלל הסיכונים הקיימים בחלל מוקף וללא אמצעי .מגן ואמצעי חילוץ המתאימים לסיכונים ▪ יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף ל הנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב .בהרחבות בהתאם לסוג הכלים ואופי העבודה המבוצעת נושא ראשי פירוט שעות לימוד הערות זיהוי הסיכונים בעבודה בחלל מוקף זיהוי סיכוני הגובה בעבודה בחלל מוקף ודרכי התמודדות איתם 30 דקות הסבר בשטח ציוד ייעודי הדרוש לעבודה בחלל מוקף סקירת הציוד הייעודי הדרוש לעבודה וחילוץ בחלל מוקף כגון, רתמות ייעודיות, חצובה וכננת, כולל הדגמה והצבה לרבות, תקנים פסילה ואחזקה . 30 דקות הגישה לחלל מוקף תרגול כניסה ויציאה באמצעות סולם או מערכת הורדה בתילוי 0 1 דקות לכל חניך תרגול מעשי מערכות אבטחה וחילוץ מערכות בלימת נפילה המאפשרות חילוץ תרגול וחילוץ מחלל מוקף תרגול עבודה בחלל מוקף בעזרת הציוד הייעודי( ,לרבות 'שימוש במע' מיקום ותמיכה, מע לבלימת נפילה, קווי עיגון אנכי ,בולם נפילה נסוג ) . תרגול+ נהלי חילוץ מחלל מוקף . סה"כ שעה אחת הסבר בשטח + 10 דקות תרגול מעשי לכל חניך 5 . תכנית הדרכה לעבודה בגובה שהיא עבודה מעל ל ,פיגומים נייחים )(פיגומי זקפים, פיגומים שלוחים, פיגומים זיזיים, פיגומים עצמאיים/ עצמאיים ניידים מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach מבוא תכנית זאת עוסקת בהדרכת העובדים על הפיגומים , אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . אוכלוסיית היעד עובדים אשר במסגרת תפקידם עובדים על גבי פיגומים ובעיקר עובדי בניין, אחזקה, מתקני מערכות וכדומה , (שאינם מתקיני .)הפיגומים שיטת ההדרכה הדרכה עיונית ותרגול מעשי – בקבוצות של10 . חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה ;שנקבעו בתקנות, לרבות מעל לפיגומים נייחים והוא רשום במרשם הערות ▪ תכנית הכשרה זו אינה באה כתחליף לדרישות החוק, לרבות תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בניה), התשמ"ח- 1988 , )בהקשרם למתקיני הפיגומים (בונה מקצועי לפיגומים ▪ יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף ל הנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב .בהרחבות בהתאם לסוג הכלים ואופי העבודה המבוצעת נושא ראשי פירוט שעות לימוד הערות מבוא לעבודה על פיגומים תקן ישראלי לפיגומים , ת"י1149 חלק1 דרישות תקנות עבודות בניה בהקשר לפיגומים סכנות בבנייה ועבודה על פיגומים 45 'דק עיוני בחירת ובדיקת פיגום משפחות עיקריות וסוגי פיגומים בחירה, בדיקה, ניוד ואחסנה תאונות ולקחן 15 'דק עיוני בניית פיגום בדיקה , יציבות , שלבי עבודה , חיזוקים 1.5 שעות מעשי מערכות אבטחה בבניית פיגום ,נקודות עיגון , מערכות אבטחה צירית , מרחבית גמישה , ומערכות מיקום ותמיכה משטחים ומדרכות בפיגום ,הגידור המתאים כאמצעי למניעת נפילה מגובה מניעת נפילת חפצים/חומרים/ציוד, דרכי גישה .בטיחותיות, מדרכות מעבר מערכות ריסון 15 דקות מעשי תרגול בנייה בניית פיגום עצמאי ותרגול הנלמד 15 דקות מעשי סה"כ 1 שעה עיוני שעתיים מעשי 6 . תכנית הדרכה לעבודה בגובה שהיא עבודה מעל גגות מבוא תכנית זאת דנה בפרטי ההדרכה – כמתן כלי מעשי לעבודה בטוחה על משטחי עבודה, לרבות מעל גגות תלולים, שבירים ומשופעים או מעל תקרות , אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach אוכלוסיית היעד עובדים אשר במסגרת תפקידם עובדים מידי פעם על , ג גות, תקרות ומשטחי עבודה אחרים בגובה. שיטת ההדרכה הדרכה ותרגול מעשי – בקבוצות של10 . חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה שנקבעו בתקנות, לרבות,מעל מבנה קונסטרוקציה, משטחי עבודה גגות ותקרות;והוא רשום במרשם הער ות ▪ תכנית הכשרה זו אינה באה כתחליף לדרישות החוק , לרבות תקנות( הבטיחות בעבודה עבודה על גגות שבירים או תלולים),התשמ"ו- 1986 ., אלא כתוספת ▪ יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף להנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב .בהרחבות בהתאם לסוג הכלים ואופי העבודה המבוצעת ▪ ( בכל מקום בתכנית זו, הרשומה בכתב ידguttman ), אין צורך ללמדה , במידה ונלמד פרק ההדרכה במלואו לעבודה .בגובה מעל מבנה קונסטרוקציה נושא פירוט שעות לימוד הערות מבוא לבטיחות בגובה בעבודה על משטחי עבודה לרבות גגות ותקרות סוגי גגות והסיכונים השונים בעבודה עליהם תקנות הבטיחות בעבודה (עבודה על גגות )שבירים ומשופעים 45 דקות עיוני זיהוי הסיכונים ודרכי מניעתם זיהוי הסיכונים באתר, דרכים למניעת סיכונים ומתן הוראות בטיחות 15 דקות הסבר בשטח עיגון ,עקרונות להכנת עיגון באזור אורבני, סוגים, כוחות כיווני עבודה וסיכונים . 15 דקות הסבר בשטח מערכות ריסון הכרה בדיקה ובניה של מערכת ריסון בעבודה, (כולל בדיקה ופסילת ציוד) על משטחים מוגבהים וגגות ,שטוחים 30 דקות הסבר בשטח כולל תרגול מעשי קווי חיים בחירה, בדיקה והתקנת קו חיים אופקי תקני כמערכת . ריסון ו/או בלימה בשילוב מערכות אחרות 30 'דק הסבר בשטח כולל תרגול מעשי מערכות בלימת נפילה סוגי מערכות בלימת נפילה בעבודה (כולל בדיקה ופסילת ציוד)בתקרות ועליות גג ומעל גגות שבירים ומשופעים– הכרה ותרגול 60 דקות תרגול מעשי בהתאם לסוג העבודה המבוצעת סה"כ 3 שעות ו- 15 דקות 7 . תכנית הדרכה לעבודה בגובה שהיא עבודה מעל מבנה קונסטרוקציה מבוא תכנית זאת עוסקת בהדרכת העובדים על מבנה קונסטרוקציה בכל מתאר (למעט עבודת טיפוס תרנים), אשר סיימו את פרק המבוא לתכנית הדרכה זו . מדינת יש ראל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה אגף הפיקוח על העבודה רחוב בנק ישראל5 , בניין ג'נרי1 , ת.ד3166 ירושלים ט 'ל6662811 - 02 , פק ס : 6662973 - 02 www.moital.gov.il/pikuach אוכלוסיית היעד עובדים אשר במסגרת תפקידם עובדים על גבי קונסטרוקציות במתארי עבודה שונים ובעיקר עובדי בניין, אחזקה, מתקני מערכות וכדומה . שיטת ההדרכה הדרכה עיונית ותרגול מעשי – בקבוצות של10 . חניכים לכל היותר ביצוע ההדרכה- ע"י מדריך עבודה בגובה שמוסד להכשרה נתן לו תעודת הכשרה לשמש מדריך באחד או יותר מתחומי העבודה שנקבעו בתקנות, לרבות מעל למבנה קונסטרוקציה ;והוא רשום במרשם הערות ▪ יודגש כי משך ההכשרה המוצעת לפרק זה, הינה הזמן המזערי בכפוף להנחיות בדף ההוראות הכלליות והוא מחויב .בהרחבות בהתאם לסוג הכלים ואופי העבודה המבוצעת ▪ ( בכל מקום בתכנית זו, הרשומה בכתב ידguttman ), אין צורך ללמדה , במידה ונלמד פרק ההדרכה במלואו לעבודה בגובה מעל גגות נושא ראשי פירוט שעות לימוד הערות מניעת נפילה ,הגידור המתאים כאמצעי למניעת נפילה מגובה מניעת נפילת חפצים/חומרים/ציוד, דרכי גישה .בטיחותיות, מדרכות מעבר 15 דקות הסבר בשטח יציבות- מניעת כשל דרישות ב טיחותיות לביצוע עבודה מעל לקונסטרוקציה . .ניהול וזיהוי סיכונים כתנאי מוקדם 15 דקות עיגון ,עקרונות להכנת עיגון באזור אורבני, סוגים, כוחות כיווני עבודה וסיכונים . 15 דקות הסבר בשטח מערכות ריסון ,הכרה בדיקה ובניה של מערכת ריסון בעבודה (כולל בדיקה ופסילת ציוד) על משטחים מוגבהים .ומסבכים 30 'דק הסבר בשטח כולל תרגול מעשי קווי חיים בחירה, בדיקה והתקנת קו חיים אופקי תקני כמערכת ריסון ו/או בלימה בשילוב מערכות אחרות . 30 'דק הסבר בשטח כולל תרגול מעשי תרגול ( עבודה על מבנה קונסטרוקציה תוך 'שימוש במע מיקום ותמיכה, מע' לבלימת נפילה, קווי עיגון,בולם נפילה נסוג , לרבות תקנים פסילה ואחזקה ) 60 דקות מעשית סה"כ 2 שעות ו- 45 דקות 2 נספח ל שכת ממ וני הב טיחו ת בישראל- מקצוע ים נ ( זה אנחנו )ע.ר מס' עמותה580700185 "אצל עו ד רוני שדה רחוב אהוד מנור7 נתניה מיקוד4265953 ט 'ל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , דו :א"ל[email protected] 1 :תאריך2 .202 03 .6 1 Date: לכבוד ,מר חזי שוורצמן מפקח עבודה ראשי וראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית א ,.,נ :הנדון בקשה ל מתן הבהרה בדבר הדרכות עבודה בגובה ב שם עמותת לשכת ממוני הבטיחות בישראל- :מקצוענים זה אנחנו (ע.ר) (להלן ""העמותה ,) הריני לפנות אליך :כדלקמן 1. בתאריך23.3.2020 ., נרשמה העמותה שבנדון 2. : ואלה מטרות העמותה א . הקמת ארגון י ציג לפי כל דין לכלל ממוני הבטיחות בישראל ב . לפעול למען קידומם המקצועי של ממוני הבטיחות בין היתר לפי המלצות "וועדת ."אדם ג . לפעול למען רווחתם של ממוני הבטי חות בין היתר על ידי הפחתת כמו ת ימי העיון הנדרשת מממונה הבטיחות לפי דין ו/או הגבלת התשלום בגין ביצוע י מי העיו ן באופן שלא יעלה על100 . לכל יום עיון₪ 3. ,עובר לכתיבת מכתבי זה בעמותה לעיל חברים2384 ממוני בטיחות בהכשרתם והיא מהווה ארגון ממונים על הבטיחות המיי צג את המספר הגדול ביותר של ממ ונים על הבטיחות . 4. בהמש ך לשיח במרשתת מיום16.3.2022 , ל שכת ממוני הבטיחות מבקשת לקבל הבה רות בנושא שבנדון . א . כמה מדריכי עבודה בגובה שרישיונם בתוקף רשומים במירשם מדריכי העבודה בגובה במינהל הבטיחות ? ב . כנגד כמה מדריכי עבודה שנרשמו אי פעם במירשם מדריכי העבודה בגובה במינהל הבטיחות ?ננקטו הליכים פליליים ג . כנגד כמה מדריכי עבודה שנרשמו אי פעם במירשם מדריכי העבודה בגובה ננקטו הליכים מנהליים לפי סעיף56 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגוב ?)ה ד . כמה מדריכי עבודה שנרשמו אי פעם במירשם מדריכי העבודה בגובה במינהל הבטיחות נמחקו ברבות השנים ממירשם מדריכי העבודה בגובה לתקופה ללא ?הגבלת זמן 3 נספח ל שכת ממ וני הב טיחו ת בישראל- מקצוע ים נ ( זה אנחנו )ע.ר מס' עמותה580700185 "אצל עו ד רוני שדה רחוב אהוד מנור7 נתניה מיקוד4265953 ט 'ל : 052-8260360 :'פקס074-7621153 , דו :א"ל[email protected] 2 ה . כמה מדריכי עבודה שנרשמו אי פעם במירשם מדריכי העבודה בגובה במינהל הבטיחות נמחקו ברבות השנים ממירשם מדריכי העבודה בגובה לתקופה מוגבלת בזמן ? 5. מ אבקו של מינהל הבטיחות למע ן הנחלת הבטיחות בעבודה ב משק הוא מאבקו של עם ישראל למען אזרחיו. לשכת ממוני הבטיחות בישראל- מקצוענים זה אנחנו, מתחייבת .לשתף עימו פעולה בכל הצעדים שימצאו לנכון לצורך שמירה על חיי העובדים במשק 6. בברכה _________________________ רוני שדה, עו רך דין יו"ר לשכת ממוני הבטיחות בישראל- )מקצוענים זה אנחנו (ע.ר