חומר רקע
ביצוע
מנהלת תקומה
2023-2025
חזרה וצמיחה
דמוגרפית קידום שגשוג
כלכלי חיזוק האמון
ושביעות הרצון שיפור איכות
החיים
▪
גידול דמוגרפי בחלוקה
לרשויות מקומיות
▪חזרת התושבים לחבל
▪
שימור וחיזוק אוכלוסייה
צעירה בקהילות
▪
שימור וחיזוק תפיסת
הקהילתיות
▪הגדלת תעסוקה והכנסה
▪
הגדלת הפדיון של עסקים
מקומיים ומשיכת עסקים
חדשים
▪
שיפור האוריינות
הדיגיטלית של התושבים
והרשויות המקומיות
▪חיזוק החוסן האישי
▪
שימור וחיזוק איתנות
הרשויות והנגשה
דיגיטלית שלהן
▪
הגדלת זמינות שירותי
בריאות
▪עידוד הישגים ,
מסוגלות
וחוסן במערכת החינוך
▪
הגדלת האמון בשירותים
ומוסדות
▪
שיפור שביעות רצון
מהחיים ואופטימיות לגבי
העתיד
▪חיזוק תחושת הביטחון
מטרות
העל
מטרות
חזון המנהלת
הכפלה של תושבי חבל תקומה בתוך עשור מה-
7.10.23
,
בפיזור גיאוגרפי בחבל תוך חיזוק תחושת הביטחון
ושמירה על צביון הקהילות ,קידום שגשוג חברתי-כלכלי וחיזוק אמון התושבים במדינה ומוסדותיה
דו"
ח ביצוע מנהלת תקומה2023-2025
היא לשמש כלי ניהולי למעקב, בקרה והבטחת שקיפות ציבורית מלאה אחר התקדמות תהליכי השיקום והפיתוח של חבל
התקומה ואופן השימוש במשאבים הציבוריים.
הדוח נועד לאפשר בחינה של אפקטיביות הפעולות שננקטו, דרך הצגת הקשר בין הקצאת התקציבים לבין ההתקדמות
בביצוע בפועל. מטרתו היא לשקף את ההישגים לצד האתגרים, לזהות חסמים, להוות בסיס ללמידה ארגונית ולסייע
בקבלת החלטות מושכלות להמשך הדרך.
מה הדוח כולל:
הדוח מציג תמונת מצב מקיפה של פעילות המנהלת בשנים
2023-2025
, הן בהיבטי יישום
בשטח והן בהיבטים תקציביים.הוא כולל בין היתר:
▪סקירה של הרקע והתכנית האסטרטגית של המנהלת, כולל יעדים ומדדי השפעה
▪סיכום העשייה והמשאבים שהושקעו בתחומי החיים השונים, כגון: "השיבה הביתה",
חינוך, בריאות, רווחה, כלכלה, צמיחה דמוגרפית ועוד
▪עיקרי תכנית העבודה של המנהלת לשנת
2026
▪נספחים המציגים בפירוט את העשייה התקציבית, המימוש וסטטוס התקדמות הפרויקטים
מטרת
הדוח
מבט מאקרו על ביצוע התקציב2023-2025
* תקציבים במיליוני שקלים
ביצוע משרדים
ממשלתיים
6,234
מלש"ח
54%
מסך ההשקעה
עד היום
יתרה עתידית לניצול
ניצול
ביצוע מנהלת
תקומה
3,597
מלש"ח
31%
מסך ההשקעה עד היום
מגורי ביניים
(ביצוע משולב)
1,829
מלש"ח
16%
מסך ההשקעה עד היום
3,469
2,773
412
1,416
2,404
1,193
44%
33%
77%
11,668
2023
2024
2025
936
6,957
3,848
תקציב מתוכנן
לחומש
סך הכל השקעה עד
סוף2025
סך הכל ניצול
תקציבים
17,338
5,382
חלוקת התקציב בין התחומים ושיעור ביצוע תקציבי
(מלש"ח)
4,665
970
827
746
590
469
428
374
359
311
295
277
220
215
126
107
101
100
95
93
59
57
37
32
3
68%
22%
15%
52%
17%
28%
9%
61%
4%
0%
39%
15%
6%
38%
85%
23%
15%
20%
4%
18%
40%
2%
31%
4%
102%
שיבה הביתה
חינוך
בטחון אופק חדש
סלים(סל יישובי ,מועצתי ,שדרות)
חקלאות
בריאות
חיזוק רשויות
כלכלה ועסקים
תחבורה
פרויקטים יחודיים
צמיחה דמוגרפית והתחדשות עירונית
תשתיות מים והגנ"ס
ספורט
רווחה
תעסוקה
השכלה גבוהה
בטחון לאומי
מורשת והנצחה
תרבות
תיירות
קהילה
צעירים
דת
אנרגיה
תקשורת
שיעור
ביצוע
תקציבי
השיבה הביתה
פינוי ושהייה
במלונות
מגורי ביניים
שיקום ,
דיור
ותשתיות
מענקים ליישובים
ולרשויות
1,829
1,442
695
397
81
67
56
27
1,416
517
695
397
81
8
24
21
מגורי
ביניים
שיקום דיור
ותשתיות
מענקי
שיבה
הביתה ב"ל
שהייה
במלונות
בתקופת
הפינוי
מענקי
שיבה
הביתה
מענים
קהילתיים
הפוגות משפחות
משתהות
סל הכל השקעה עד סוף2025סך הכל ניצול תקציבים
92%
4
שיעור החזרה לחבל-
43
קהילות חזרו לבתיהם או נמצאים במסלול
חזרה מתקדם"(הסרת מניעה שיקומית)"
קהילות
בהליכי שיקום ובניה מחדש השוהות באתרי
הביניים עד להשלמת הבניה
(בארי ,ניר עוז ,כפר עזה וחולית)
צילום: קיבוץ בארי
השיבה הביתה
קיבוץ בארי
תם מניעה שיקומית :*
דצמבר2026
צילום :
פרויקט"נעל"ה"
,כפר עזה ,מנהלת תקומה
כפר עזה
תם מניעה שיקומית :*
אוגוסט2026
צילום :שכונת החלוץ ,ניר עוז .מנהלת תקומה
ניר עוז
תם מניעה שיקומית משוער:
סוף2027
צילום :חולית ,
שיקום מבני ציבור– מנהלת תקומה
חולית
תם מניעה שיקומית :*
אוגוסט2026
*תינתן תקופת השתהות עד ה-
7.7.2027
פרויקטים נבחרים
חיזוק רשויות159
מנהלת תקומה פרסמה מבחן תמיכה לרשויות
החבל ,
המאפשר לרשויות לגבש תוכניות ארוכות
טווח לפיתוח יכולות מוסדיות ,
חיזוק תשתיות
ויצירת עוגני צמיחה יציבים
מלש"ח
כ-
סל צמיחה דמוגרפית
יישובי265
מנהלת תקומה הובילה גיבוש סל כלים ממשלתי
רחב לקידום צמיחה דמוגרפית ,
אשר מאפשר
לכל יישוב בחבל לבחור את תמהיל הכלים
המותאם ביותר לצרכיו .
במסגרת סל הצמיחה
אושרו עד כה536
מענקים ליישובים ,
אשר
באמצעותם צפויות להיבנות1,010
יחידות דיור
מלש"ח
כ-
הקמת מרכזים
התפתחותיים בבריאות
מכללת ספיר66
מנהלת תקומה מובילה את חיזוק מכללת ספיר
כעוגן אקדמי אזורי ,
באמצעות הרחבת תוכניות
לימוד ,
פיתוח תשתיות והחזרת הסטודנטים
לחבל
מלש"ח
כ-
500
מנהלת תקומה הקימה מרחבים התפתחותיים
חדשניים לגיל הרך ,
המעניקים מענה
רב־מקצועי
נגיש ומיידי להורים ולילדים ללא צורך בהפניה
משתתפים
מנהלת תקומה הובילה חיזוק מערך הרווחה
באמצעות הרחבת כוח האדם ,תמרוץ
ושימור
עובדים סוציאליים והכשרות מקצועיות לשיפור
איכות וזמינות השירותים בחבל
100
תקנים
חיזוק מערך העובדים
הסוציאליים
מנהלת תקומה הקימה והפעילה סלי חינוך
ייעודיים ,
המעבירים תקציב וכלים לרשויות
ולבתי הספר להתאמת מענים חינוכיים
וטיפוליים בשטח
סלי חינוך553
מלש"ח
כ-
שיקום
נרחב – פעולות נוספות
הטבה לרשויות חבל התקומה
במסגרת נוהל תמיכה בפעולות
שיווק המבוצעות על-
ידי רשויות
מקומיות לעידוד תיירות הפנים
לתחומם בשנת202
במסגרת מבחני תמיכה ברשויות
המקומיות בתחום העלייה והקליטה ,
בכוונת משרד העלייה והקליטה
לפרסם פרקים נוספים העוסקים
בתמיכה בפעילויות ובמלווי עולים עבור
יוצאי אתיופיה ובני מנשה
במסגרת קידום תוכנית"ארץ נחלה "
המבקשת לטפח את הקשר לארץ
באמצעות סיורים לימודיים ,
ואשר
מתוכננת לפעול בכלל הרשויות
המקומיות ,
ביקש המשרד לתת
עדיפות ליישובי חבל התקומה
בהתאם להוראות סעיף4
(ב )
לחוק שיקום נרחב– דיווח משרדים על פעולות נוספות שהוקצו מתקציבם בהתאם לחוק
עיכוב בסיום הטיפול
של מס רכוש בנזקי
הדף ותביעות כלכליות
אתגרים וסוגיות למיקוד
שיפור מערך הבריאות
וזמינות השירותים
בחבל התקומה ובדגש
על המרחב הכפרי
בדרום החבל
השקעה משמעותית
בשנים2026-2027
בפיתוח הכלכלה
בחבל
התקומה-
קיצור הליכים בתכנון
ובניה -
לטובת מימוש
הפרויקטים והצמיחה
הדמוגרפית