חומר רקע - גורמים חיצוניים

המטה למיגון העורף 6002444 - 054 [email protected] \ 11 מאי2026 היערכות מדינת ישראל להתמודדות עם רעידות אדמה נייר עמדה ל חברי וו עדת הפנים והגנת הסביבה לקראת דיון המעקב סכנת רעידות האדמה רעידות אדמה עלולות לגרום לפגיעה חסרת תקדים בנפש וברכוש במדינת ישראל. האחריות להיערכות לתרחיש , כמו גם הסמכויות למניעת האסון, מצויות בידי המדינה והרשויות המקומיות. בישראל קיימים מבנים רבים שנבנו טרם כניסתם לתוקף של תקני עמידות לרעידות אדמה. קריסתם האפשרית של מבנים אלו בעת רעידת אדמה עלולה להוביל לאובדן חיי אדם בהיקפים משמעותיים. אחריות המדינה ל חיי אזרחיה היקף הסיוע והתמריצים שמעניקה המדינה לחיזוק מבנים משפיע באופן ישיר על מספר המבנים שיחוזקו בפועל ועל היקף האוכלוסייה שתזכה להגנה. ה מדינה, שהחליטה שלא להאריך את תמ"א38 , בין היתר לנוכח עמדת רשויות מקומיות, חוקקה את תיקון139 שעוסק בעיקרו בחלופה לתמ"א ,במטרה להמשיך ו .לעודד ביתר שאת את חיזוק המבנים תיקון139 והרחבת סמכויות הרשויות המקומיות תיקון139 הרחיב את סמכויות הוועדות המקומיות לאשר תוכניות הכוללות העצמת זכויות במגרשים שבהם מצויים מבנים הטעונים חיזוק מפני רעידות אדמה, לרבות במסלולי הריסה ובנייה וחיזוק ועיבוי. ,הרחבת הסמכויות, לצד ההתחשבות במאפייני המבנים הקיימים לצורך קביעת היקף התמריצים נועדה להבטיח היתכנות כלכלית רחבה יותר לחיזוק מבנים ולהגדלת היקף המיגון של אזרחי ישראל. יחס דיפרנציאל י לחיזוק מבנים תמ״א38 הייתה תוכנית ארצית בעלת תחולה אחידה יחסית. ואולם, לאחר העברת הסמכויות לרשויות המקומיות ו קידום תוכניות עירוניות מכוח תיקון139 , מתפתחים בפועל פערים משמעותיים בין רשויות שונות בכל הנוגע להיקף התמריצים, עידוד החיזוק ותפיסת האחריות הציבורית. המטה למיגון העורף 6002444 - 054 [email protected] מן הצד האחד, ישנן רשויות המקדמות תוכניות שמטרתן הרחבת היקף החיזוק והמיגון ומתן תמריצים מספקים להצלת חיי אדם. מן הצד האחר, קיימות תוכניות המגבילות באופן משמעותי את היקף הזכויות והתמריצים, באופן העלול לצמצם את הכדאיות הכלכלית ולפגוע ביישום מטרות החוק. אחריות הוועדות המחוזיות בנסיבות אלו, קיימת חשיבות מיוחדת לתפקידן של הוועדות המחוזיות, אשר בוחנות ומאשרות את התוכניות העירוניות המקודמות מכוח סעיף64(ב) לחוק. בהיותן גורם תכנוני בעל ראייה רחבה ואחריות ממלכתית, נדרשות הוועדות המחוזיות לוודא כי התוכניות העירוניות מגשימות את תכליתו של תיקון139 ומעניקות מענה אמיתי לצורך הלאומי בחיזוק ומיגון מבנים. משכך, ראוי כי המדינה, באמצעות הוועדות המחוזיות, תבטיח שהתוכניות העירוניות יעניקו תמריצים מספקים לחיזוק מבנים, באופן שיאפשר הרחבה משמעותית של מעגל המבנים שיחוזקו בפועל. הצעה לקיום דיונים ייעודיים בכנסת א נו ממליצים ליו״ר ועדת הפנים והגנת הסביבה, כמו גם ליו"ר הועדה לביקורת המדינה ו יושבי ראש ה ועדות ה נוספות,הנוגעות בדבר לקיים דיון ייעודי בנושא יישום תיקון139 . במסגרת דיונים אלו מוצע להציג נתונים בדבר היקף המבנים שחוזקו בפועל, לבחון את השלכות סיומה של תמ״א38 , ו השפעתן של התוכניות העירוניות על היכולת לממש חיזוק ומיגון בהיקף רחב. אנו סבורים כי הדיון הציבורי וקיומו על שולחנם של מקבלי ההחלטות, יכול לסייע בהגדלת הסיוע שמעניקה המדינה לאזרחיה ובהרחבת מעגל החיזוק והמיגון, תוך קידום היערכות המדינה להתמודדות עם רעידות אדמה ועם האיום הרקטי. ,בכבוד והערכה סא"ל (מיל') חגי קורח מזכ"ל המטה למיגון העורף ח.מ ת"א- יפו מיטל להבי יו"ר המטה למיגון העורף עו"ד רועי לוי המטה למיגון העורף