חומר רקע - גורמים חיצוניים

איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים 'רח ארלוזורוב93, בית ועד הפועל, תל אביב | 'טל 03-6921180 דוא"ל [email protected] אתר www.socialwork.org.il | אתר www.histadrut.org.il 3 במאי 2026 :לכבוד ח"כ קטי קטרין שטרית, יו"ר הועדה המיוחד לזכויות הילד חבר י ,וחברות הכנסת חברי הועדה המיוחדת לזכויות הילד :הנידון האלימות הגואה בקרב בני נוער - תוצאה של הזנחה רבת שנים, מחסור במענים ואקלים חברתי אלים לקראת דיון בנושא דיון חירום- התמודדות המערכת הממשלתית עם תופעת האלימות החמורה בקרב בני נוער 1 . תופעת האלימות הקשה בקרב בני נוער, שהגיעה לשיאה בתקופה האחרונה, היא תוצאה עגומה של מגוון גורמים : המשברים החברתיים החוזרים ונשנים, האווירה החברתית האלימה , הרעבת שירותי הרווחה, העומסים המוטלים על כתפי העו"ס והמחסור ב במענים טיפוליים לנוער בסיכון, בתוכם מסגרות חוץ- .ביתיות כמקרה מבחן מכיוון שמדובר בבעיה חברתית עמוקה ורחבה , כדי לטפל בה יש לשלב ידיים ולהשקיע משאבים :בכל התחומים ,אכיפה ה ,חינוך ה טיפול ו.בריאות הנפש נייר זה עוסק באופן נקודתי ב תחום הרווחה . המלצתנו לצורך טיפול בבעיה היא הגדרת ,מספר מקסימלי של מטופלים לעו"ס והרחבת הע ו שרת המענים לבני נוער , במיוחד מערך המסגרות החוץ ביתיות . 2 . המ:עמסה על העו"ס לא מאפשרת טיפול מעמיק ומונע בתחומים הנושקים לעבודה עם נוער, כמו למשל עו"ס משפחה , אין כל הגבלה למספר המטופלים בהם עו"ס אחת מטפלת, ולעיתים קרובות עו"ס אחת אחראית לטיפול במאות אנשים . .עו"ס נוער ברשויות מטפלת בעשרות בני נוער בכל זמן נתון מצב זה לא מאפשר טיפול מעמיק ודוחק "את העו"ס ל"כיבוי שריפות , כלומר עיסוק בחירום ובמקרי קצה. מענים כמו הדרכת הורים ,למשל שיכולים להוות גורם מונע ומשקם ,בכל הקשור בנוער במצוקה נדחקים מסדר העדיפויות לצורך טיפול דחוף בעבריינות ופגיעות .מיניות המעמסה .גורמת גם לבריחה מהמגזר הציבורי ולקושי גדול באיוש תקני עו"ס כך למשל על פי דוח מבקר המדינה בשנת4 202 1היו כ130 תקני עו"ס נוער לא מאויישים . 3 . מחסור אקוטי במענים טיפוליים לנוער בכלל ולנוער בסיכון בפרט- ה מסגרות ה חוץ ביתיות כמקרה מבחן: .א על פי דיווחי עו"ס ברחבי הארץ בעניין מסגרות חסות הנוער ומעני קצה קיימות רק2 מסגרות נעולות לנערות - ,בירושלים וביבנה מה שמייצר רשימות המתנה ארוכות ולא ריאליות .לחברה החרדי ת אין בכלל מסגרות המיועדות .לגמילה, קלט חירום וחלופת מעצר על פי דוח מבקר המדינה הנ"ל, 2קיי ם מחסור במענים טיפוליים - חינוכיים לנוער עם בעיות פסיכיאטריות והתנהגות קשות . ב. במקרים מסו ימים בנ י סיון לפתור את המחסור וב לית ברירה מתקיימת השמה במסגרות לא מותאמות תרבותית או טיפולית, .שמקשה על ההסתגלות והשיקום למשל- השמה של נער/ה מהחברה החרדית במסגרת שאינה מופרדת .מגדרית מקשה מאוד על המשפחה ועל הנער/ה לתת אמון במסגרת ולהיות שותפים פעילים בתהליך הטיפול ג . במסגרות הקיימות ישנן רשימות המתנה ארוכות, לעיתים שנה ויותר מכך. מדובר ב זמן קריטי בו הקושי גדל ומתעצם. כך, למשל, נער בצו בית משפט ממרכז הארץ המתין שנה עד שהתפנה עבורו מקום במעון אבחוני- טיפולי . בשנה זו מצבו החמיר והוא ביצע עוד עבירות פליליות שהביאו לפתיחת תיקים נוספים במשטרה. בסופו של דבר , בשל ההתדרדרות במצבו, עד אשר הגיע סוף-סוף תורו להיכנס לאותה מסגרת היא כבר לא התאימה ל צרכיו ולכן הוא לא החזיק בה .מעמד במקרה אחר נערה בת17 מדרום הארץ המתינה כחצי שנה להשמה במעון נעול בצו בית 1 דו"ח מבקר המדינה- דוח על הביקורת בשלטון המקומי, טיפול המחלקות לשירותים חברתיים בבני נוער בסיכון, יולי2025 כאן 2 כנ"ל איגוד העובדות והעובדים הסוציאליים 'רח ארלוזורוב93, בית ועד הפועל, תל אביב | 'טל 03-6921180 דוא"ל [email protected] אתר www.socialwork.org.il | אתר www.histadrut.org.il משפט, בזמן זה היא.הפכה לבגירה וההשמה הפכה ללא רלוונטית מצבים אלו מהווים פגיעה כפולה : ראשית בנערים/ות עצמם ושנית ב יחסי האמון ובקשר הטיפול מול גורמי הטיפול , כאשר לאחר הירתמות המשפחה והנער/ה לתהליך הוא נקטע באיבו . ה. גם במסגרות הקיימות, בקהילה ומחוצה לה, יש קושי גדול לגייס צוותים מקצועיים ואיכותיים לאורך זמן . זאת , בגלל תנאי ההעסקה והשכר הנמוכים למדריכים, והמחסור בליווי והדרכה שלהם. כל אלו הם תוצאה של תנאי המכרזים ו העברת כספים ממשרד הרווחה למפעילים. הנ"ל גורמים לתחלופה גבוהה של אנשי צוות מה שפוגע .עמוקות ביכולת של בני ובנות הנוער להיקשר ולתת אמון בהם, ומתוך כך בתהליך הטיפולי והשיקומי כולו 4 . :משברים חברתיים בתקופה קריטית להתפתחות עלינו לזכור כי בני הנוער היום חוו בילדותם את שנות הקורונה : סגרים, אי-רציפות במסגרות החינוך , ניתוק מבני גילם לתקופות ממושכות. נוסף על כך , הם חוו כמובן את טבח ה- 7.10, שהוביל, בין היתר, שוב ללמידה מרחוק וקשיים נפשיים אדירים. המשברים הללו בשנים המעצבות של ילדות והתבגרות מהווים נזק משמעותי ל סמכות ההורית, ל התפתחות וליכולת של בני ובנות הנוער לפתח אמון במבוגרים .הסובבים אותם ובתהליך החיברות הטבעי לצד זאת, השנים האחרונות אילצו הורים רבים להיעדר מהבית לתקופות ממושכות - בין אם מדובר על היעדרות בשעות העבודה בזמן שלילדים אין מסגרות בגלל לחימה/סגר, או בסבבי מילואים ממושכים הכוללים היעדרות של שבועות וחודשים. היעדרויות אלו מהוו ת גם ה ן .השפעה לרעה המערערת את שלומם של הילדים והנוער 5 . התבגרות בצל סבבי מלחמה חוזרים ונשנים מהווה כר פורה לאלימות.מעצם היותה גם כאשר האלימות מתרחשת בשדה הקרב ובלתי נמנעת לצרכי הגנה עצמית , היא אינה נשארת שם בלבד, אלא מחלחלת למרחב האזרחי דרך חשיפה מתמשכת לאיומים, חרדה ותכנים אלימים. עבור בני נוער, המצויים בשלב רגיש של התפתחות, מציאות זו תורמת לנירמול האלימות, פוגעת בתחושת הביטחון ומגבירה דפוסים של תוקפנות. כך, האלימות חודרת גם למשפחה, לקהיל .ה ולבתי הספר, ומהווה גורם נוסף בהחרפת האלימות בקרב בני נוער 6 . נירמול האלימות בשיח הציבורי, בין היתר על- ידי נבחרי ציבור, מהווה גם הוא גורם המדרדר את בני הנוער ומאפשר .לאלימות פיזית ולעבריינות להתפרץ פתרונות בתחום הרווחה: 1 . כדי להתמודד עם הגידול באלימות בקרב בני נוער, נדרשת התערבות מערכתית הכוללת בראש ובראשונה חיזוק .מערך הטיפול כדי להתמודד עם העומסים המוטלים על העובדות והעובדים הסוציאליים, להבטיח שבני הנוער (כמו גם הורים וילדים) יקבלו מענה ראוי וכי מגמת הנטישה של השירותים הציבוריים ת י בלם, יש להגדיר הגבלה של .מטופלים לכל עו"ס כך, כאשר כל עו"ס תידרש לתת מענה למספר סביר של בני נוער ומשפחתם ,ולא מעבר תא י פשר טיפול מקצועי, רציף ומעמיק, .במקום ניהול משברי של מצבי קצה בלבד 2 . יש להרחיב באופן משמעותי את היצע המסגרות הטיפוליות, ובפרט מסגרות ייעודיות לנוער עם צרכים ייחודיים כגון תחלואה כפולה או התמכרויות ו כן מענים לאוכלוסיות מגוונות וביצוע התאמות תרבותיות נדרשות . הרחבה זו חייבת ,להיעשות תוך יצירת תנאי העסקה ושירות שיאפשרו גיוס ושימור של כוח אדם איכותי :במיוחד מדריכים הכשרה מקצועית, ליווי ותנאי עבודה ראויים, שכן ללא תשתית אנושית מקצועית ויציבה, לא ניתן לספק מענה אפקטיבי והולם לבני הנוער הזקוקים לכך. י כת בה: עו"ס רבקה ליאון זדה , רכזת מדיניות חברתית [email protected] 0546379039