חומר רקע - גורמים חיצוניים

[email protected] ;הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה 1 :נייר עמדה בטיחות עובדים ותאונות עבודה – סו גיות דחופות לקידום בוועדת עבודה ורווחה עד תום מושב הכנסת מוגש לקראת דיון וועדת העבודה והרווחה של הכנסת הקבוע ליום12.5.26 הדס תגרי, מנהלת 'הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשיי 'ה "הקבוצ ה למאבק בתאונות בניין ותעשייה" מברכת את הוועד ה על קיום דיון ראשון בנושא מצב הבטיחו ת והברי אות ה תעסוקתית ות אונות העבודה בישראל בשנה זו2026, ו רואה בו חשיבות רבה , וזאת בפרט נוכח חומרת המ צב וההחמרה בו בשנתיים האחרונות . על פי תיעוד ' ,הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה המ בוסס על דיווחי סוכנויות ההצל ה ו הרשתות החברתיות, ב שנת 2025 נהרגו77 עובדים בתאונות עבודה מהם44 בענף הבנייה ו- 33 בשאר ענפי התעסוקה (תעשייה– 19 , שירותים ומסחר– 10 , חקלאות– 4 .) נתונים אלה משקפים עלייה של22% במספר ההרוגים בתאונות עבודה בענף הבנייה, ועלייה של10% במספר הכולל של ההרוגים בתאונות עבודה לעומת שנת2024 , אז עמד מס פר ההרוגים על70 מהם36 בענף הבנייה ו- 34 בענפי תעסוקה אחרים. מתחילת שנה זו2026 ועד מועד משלוח נייר ע מדה זה תועדו על ידינו 25 הרוגים בתאונ ות עבודה מהם16 בענף הבנייה , מהם שניים )!( אתמול והיום– נתונים דומים לאלה של פרק ה .זמן המקביל אשתקד נוכח הימצאותנו בפתח המושב ה אחרון של הכנסת הנוכחית טרם התפז רותה לקראת בחירות, נבקש בנייר עמדה תמציתי זה להתמקד ב צעדים ס ,פורים ומצומצמים אשר הכרחי ואפשרי ל מצות ם במסגרת מושב זה, ו אשר נבקש מהוועדה הנכבדה לפעול כדי לה .בטיח כי הדבר ייעשה הדברים אמורים בהמצאת ופירסום נתונים הכרחיים ועדכונים שהתבקשו ונדרשים– בין השאר על ידי הוועדה הנכבדה, ב מסגרת די וניה בנושא ב- 21.5.25 ו- 1.12.26 – תק הו נתן על ידי שר העבודה של תקנות שהבשילו לכך זה מ זמן והבאתן לאישורה של הוועדה הנכבדה על ידי הוועדה.לפני תום המושב בכלל זה נבקש מה :וועדה הנכבדה 1. להורות למנהל הבטיחות והבטיחות התעסוקתית לה ציג לוועדה ולפרסם ברבים נתונים מלאים בנוגע לתאונות עבודה קטלניות ואודות פעילות האכיפה שביצע בשנת2025 ואודות מ שאביו , כפי שיפורט; 2. לבקש מהפרקליטות להמציא לוועד ה הנכבדה נתונים מעודכנים אודות כתבי האישום שהוגשו בגין תאונות עבודה בפילוח לפי מחוזות הפרקליטות , ובציון פרטים אודות כתבי האישום ; 3. להורות ל שר העבודה להתקין ולהגיש לאישורה של הוועדה הנכבדה את:התקנות הבאות א. תיקון לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה )(מסירת מידע והדרכת עובדים , תשפ"ד- 2024 , שטיוטתו פורסמה בספטמבר2024 , ומורה, בין הש אר, על חובת ביצוע הכשרות בטיחות לעובדים זרים המגיעים לראשונה לישראל ,על ידי מעסיקיהם; ב. ,תיקון לתקנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים, משאבנים מפעי ,לי מכונות הרמה אחרות )אתתים ועניבנים , התשפ"ב- 2021 המעדכן את תנאי הריש וי וההכשרה של מפעילי מכונות הרמה; [email protected] ;הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה 2 כל ז את כפי שיפו רט ויוסבר להלן : 1. דרישה ממנהל הבטיחות התעסו קתית ומשרד העבודה ל פי רסום מלא ופומבי נתוני תאונות עבודה ואכיפה לשנת2025 תשתית ה כרחית לקיום הדיון במצב בטיחות הע ובדים מהווה הצגת נתונים מפורטים ושקופים , ובפרט בכל הנוגע לתאונות עבודה קטלניות – נתונים המא פשרים לעמוד על תמונת המצב לאשורה, לרבות עמידה על שינויים לעומת שנים קודמות- וכן נתונים או דות משאבי והיקף פעולות האכיפה והאסדרה של גורם האכיפה והמאסדר ה מוסמך לנושא , הוא מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית .לפי כך, נבקש מהו ועדה ל הורות למנהל הבטיחות התעסוקתית להציג לוועדה ולפרסם ברבים נ תונים מלאים בעניין זה, לרבות הנ תונים הבאים אשר לא פורסמו ע ד כה על ידי מנהל הבטיחו ת, לרבות בדוח מטעמו לשנת2025 , וזאת שלא כב דוחות שנת יים :קודמים • פירוט רשימת מקרי המוות במקומות העבודה בשנת2025 אשר מנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית לא מנה כתאונות עבודה והסיבות לכך; • ת חשיב שיעור ההרוגים ל - 100,000 עובדים בענף הבנייה ובענף התעשיי ה (בנפרד), המאפשר לה שוות את מצב בטיחות העובדים לשנים קודמות ולמדינות אחרות; • מספר ביקורי הפיקוח שביצע מנהל הבטיחות התעסוקתית בשנת2025 ב התפלגות לענפי תעסוקה )(בנייה ותעשייה; • מספר כתבי האישום שהוגשו על ידי משרד העבודה בגין הפרות בטיחות, בהתפלגות לענפי תעסוקה ; • מספר מפקחי השטח של מנהל הבטיחות התעסוקתית ,במקומות העבודה המעודכן ,למועד הנוכחי בהתפלגות ( לענפי תעסוקה בנייה ותעשייה), ולהוציא את המפקחים לתחום המעליות ולתחומים ציבוריים נוספים אשר פעילותם אינה בגדר .פיקוח על בטיחות תעסוקתית 2. המצאת נתונים אודות כתבי אישום שהוגשו בשנת 2025 בגין תאונות עבודה על ידי הפרקליטות ה גשת כתבי אישום בגין גרימתן של תאונות עבודה קשות מתחייבת במטרה ל שקף לציבור עמדת המדינה אודות החשיבות שהיא מייחסת לבטיחותם של העובדים ולאי -השלמתה עם רשלנות מעסיקים לגביה , והיא קריטית ליצירת הרתעה מפני זלזול בבטיחותם של .עובדים בנוסף , כתבי איש ום אלה מהווים מקור מידע כמעט בלעדי לציבור אודות הנסיבות והגורמים שהביאו להתרחשותן של תאונות עבודה קשות , נוכח אי .פירסום ממצאי תחקירים בעניין זה על ידי גורם רשמי כלשהו ב סיכום דיון שנערך בוועדה הנכבדה ביום21.5.26 הורת ה יו"ר הדיון חה"כ עאידה תומא סלימאן למשרד המשפטים (פרקליטות המ)דינה "ל מסור לוועדה בתוך21 יום דיווח בעניין הגשת כתבי האישום בכלל מקרי התאונות הקטלניות בחמש השנים האחרונות בפילוח לפי מחוזות, ובציון מועד התאונה ומועד הגשת כתב .האישום, מהות העבירה, וההחלטה בתיק" בדיון שנערך בוועדה ביום1.12.25 הוצגו נתונים מספריים בלבד אודות כתבי האישום שהוגשו בגין תאונות קטלניות בפילוח למחוזות עד סוף שנת2024 . ,לפיכך נבקש מהוועדה להורות ל פרקליטות להשלים את הנתונים האמורים מבחינת מהותם וכן לע דכנם עד למועד ה גשתם לוועדה, .ולהבאתם לידיעת הציבור לעמדתנו, יש מקום להוסיף על נתונים אלה גם את פ רטיהם של כת בי אישום שהוגשו בגין תאונות עבודה שאינן קטלניות , דבר המשקף באופן מלא יותר את ה יקף האכיפה הפלילית בנושא . [email protected] ;הקבוצה למאבק בתאונות בניין ותעשייה 3 3. הגשת ן לוועדה מטעם שר העבודה ,, לשם אישורן את תקנות הבאות: א. תיקון לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה )(מסירת מידע והדרכת עובדים , תשפ"ד- 2024 , שטיוטתו פורסמה בספטמבר2024 , ומורה, בין הש אר, על חובת ביצוע הכשרות בטיחות לעובדים זרים המגיעים לראשונה לישראל ,על ידי מעסיקיהם הגעתם לישראל של עש רות אלפי עובדים זרים חדשים ובכלל זה ממדינות מה ן לא הגיע ו עובדים לישראל בעבר, מכלול מורכבויות שפתיות, מ קצועיות ו חברתיות הנו געות להעסקתם באתרי הבנייה ב ישראל של עובדים , ו ליקויים קש ים בדרישות להכשרת בטיחות לכלל עובדי הבנייה בישראל - העלו צורך ד .חוף בקביעת הסדרים מיוחדים להכשרתם ואכן, מנהל הבטיחות התעסוקתית גיבש ופרסם את טיוטת ה תיקון לתקנות בעניין זה , לשם התקנתה כהוראת שעה , הקובעת חובה על מעסיקים להבטיח מתן הכשרת בטיחות בהי קף של10 שעות לימוד ב מהלך3 החודשים הראשונים לה תחלת עבודתו של העובד הזר בישראל לראשונה . בדיון האחרון שנערך בוועד ה הנכבדה ביום1.12.25 , מסרו נציגי מנהל הבטיחות ומשרד המשפטים כי תקנות אלה מצויות בשלבים אחרונים של אישורן". בהתאם לכך, הורתה יו"ר הישיבה, חה כ עאידה ת ומא סל ימאן, שנוסח התיקון יוגש לווע דה לשם אישורו בתוך חודש ימים . מכן, שנוסח התיקון בשל ומוכן להגש ת .ו על הדחיפות המיוחדת בהשלמת התקנת תקנות כאלה ניתן ללמוד גם מכך, שב ב -5 השנים האחרונות שיעור האזרחים הזרים מקרב ההרוגים בענף הבנייה הוכפל ויותר . כך , בשנת2021 היוו עובדים זרים 14% מכלל ההרוגים בתאונות עבודה בענף ואילו בשנת2025 - 32% . מגמה זו מחדדת את הצורך הדחוף ב נק יטת אמצעים להגביר את בטיחותם של עובדים אלה . ,לצד זאת יש לציין כי ה כשרות הבטיחות לעובדים בענף הבנייה בישראל הן חסרות ביותר והדבר דורש הסדרה קבועה וכוללת .שתחול ביחס לכלל העובדים בענף, ולא רק הזרים שבהם ב. ת ,יקון לתקנות הבטיחות בעבודה (עגורנאים, משאבנים מפעי לי מכונות הרמה אחרות, אתתים )ועניבנים", התשפ ב- 2021 המעדכן את תנאי הריש וי וההכשרה של מפעילי מכונות הרמה מספר רב של תאונות עבודה קשות וקטלניות נגרמות עקב הפעל תם הלקו יה של מנופי העמסה .עצמית, מנופים ניידים, משאבות בטון ומכונות הרמה נוספות כפי שציין נציג מנהל הבטיחות בדיון שנערך בוועדה ב - 1.12.26 מנ הל הבטיחות התעסוקתית סב ור שיש צורך לעדכן את דרישות ההכשרה המקצועית ,לאור העובדה ש מאז שנקבעו בתקנות הקיימות חלו שי נויים דרמטיים באופי מכונות ההרמה ומורכבות הפעלתן .ב התאם לכך נוסח התיקון ,האמור אש ר משקף את המענה ל צרכים החדשים , ואשר לעמדת משרד העבודה בשל לחקיקה, והוא ממתין– נכון לאותה העת– לאיש ה ור הסופי של מ חלקת ייעוץ ו חקיקה במ שרד המשפטים. נוכח האמור, והתמ שכותו שלא לצורך של הליך ההתקנה של תיקון זה שנוסח כבר ב- 2021 – מתבקשת הוועדה להורות על ה גשת נוסח התיקון לאישורה על ידה בזמן הקרוב ביו .תר