חומר רקע - גורמים חיצוניים
1רשות
החירום
הלאומית
דיון מעקב–
היערכות המדינה
לרעידות אדמה
בראשות יו"ר הוועדה ח"
כ יצחק
קרוייזר
מציג :תא"
ל(במיל' )איציק בר ,
ראש
רח"ל
שר הביטחון ישראל
כ"ץ ,
הכריז על השנים2027-2026כ"שנות מוכנות קריטיות "לרעידת אדמה בישראל
2רשות
החירום
הלאומית
המסגרת
להיערכות
תוכנית האב
לרעא"ד
(הרעיון המסדר)
הפערים המרכזיים
מה בסקירה?
3רשות
החירום
הלאומית
המסגרת להיערכות
לרעידת אדמה
4רשות
החירום
הלאומית
המסגרת להיערכות
לרעא"ד
היקף הנזק
סוג הנזק
7,000הרוגים
8,600פצועים קשה
37,000פצועים קל
170,000חסרי קורת גג
9,500לכודים
שולב בנזק כבד
מבנים שנהרסו
28,600
מבנים עם הרס /נזק כבד
290,000
(
מתוכם60,000
קל עד בינוני
ו-
230,000
נזק קל מאוד)
מבנים עם נזק קל עד בינוני
רח"ל |
לשכת ראש
רח"ל |
מצפן ראש
רח"ל–
קורס יסודות
המל"ח אפריל2026בלמ"ס
פריסתאזורי הנזק הכבד ברע
ידה הראשונה
בט
ורקיה ,המוצבת על
מפת ישראל
טורקיה-
עיקרי
הנתו
נים:
6.2.20 23
04
:
17רעידת אדמה הרסנית
מגניט ודה7.8
הרוגים כ-
60,000
מבנים ש קרסו160,0 00
כ 2מיליון
עקורי
ם
עלות נזק מוערכת–
כ85מיליארד דולר
האסון אשר עלול
להתרחש-
דוגמא
מרעידתהאדמה טוורייה ,
פ
טרואר2023
כל$
1המושקע
בהיערכ
ות
חוסך
בממוצע
כ$
10עד13
$בשיקום
המסגרת להיערכות-ישראל:
הרוגים–
7,000
פצועים בינוני-
קשה–
8,600
מבנים עם נזק כבד–
28,600
מבנים בנזק קל ובינוני–
290,000
עקורים–
170,000
(חודש והילך)
500,000
–מיידי
צורך תקציבי לצמצום פערי
המדינה–כ-
17.5מיליארד ש"ח
6רשות
החירום
הלאומית
עיקרי הפערים
במצב הקיים
7רשות
החירום
הלאומית
עיקרי הפערים הלאומיים
פער
בהקצאת
תקציב
לתכנית
ארוכת
טווח
לטיפול
בפערים(תקציבי
מניעה
ואפחות)
פערים
בעמידות
מבנים
לרעידות
אדמה(עשר
ערים
בעדיפות)
פערים
בתשתיות
רצ"ת(אנרגיה,תחבורה,בתי
חולים,בתי
ספר)
פערים
בתקני
בנייה(האצת11תקני
בנייה)
היעדר
תשתית
בסיסית
לאתרי
שיכון
זמניים/ארוך
טווח
לאחר
אירוע
פערים
ב
מימוש
אחריותם
של
משרדי
הממשלה(רע"ד2
)
פערים
ב
רשויות
המקומיות
בכל
אחד
מהתחומים
8רשות
החירום
הלאומית
עיקרי המענה הלאומי
(תוכנית האב לרעידות אדמה)
9רשות
החירום
הלאומית
מטרת מדינת ישראל בהתמודדות
עם אירוע רעידת אדמה
להביא את מדינת ישראל ,
למוכנות להתרחשותה של רעידת אדמה
חזקה ,להבטיח את חוסנה החברתי ,הכלכלי והפיזי ,
למזער את
הפגיעה בנפש ,להציל חיי אדם ,
לקיים מרקם חיים בסיסי ,
לפעול
להמשכיות ורציפות תפקוד משק המדינה ומוסדותיה ,
לצמצם את הנזק
לרכוש ולתשתיות ולחזור מהר לשגרת חיים רגילה.
10רשות
החירום
הלאומית
השלבים המרכזיים בהתמודדות עם רעידת אדמה
היערכות
(לפני הרעידה)
התכלית-
הפעולות
המבוצעות להפחתת
סיכוני האסון(
טרם
התרחשות רעידת האדמה)
ולבניית היכולות של
הגופים והארגונים
שלב א'
התכלית–
הצלת חיים ,
הכלת אירועים ,
איפחות סיכונים
נוספים ,
מזעור
הפגיעה והנזק ,
ניהול סיכונים
מענה מידי
(כ-
36שעות)
שלב ב'
התכלית–
הצלת חיים ,
התאוששות ,
שא"ר ,
אספקת
מוצרים חיוניים ,
ניהול סיכונים
מענה ראשוני
(
עד7ימים)
שלב ג'
התכלית–
התאוששות
ומרקם חיים ,
מתן שירותים
ומוצרים חיוניים ,
שא"ר
ותשתיות
החזרת תפקוד
המשק
שיקום ראשוני
(שבועות)
שלב ד'
השיקום המלא
(שנים)
התכלית–
פעולות
ארוכות הטווח לשיקום
ובנייה מחדש(יותר טוב)
שלב ה'
11רשות
החירום
הלאומית
03
06
02
07
01
05
הדרכה
(הכשרות ,
אימונים
ותרגילים)
תשתיות
ומערכות
תודעה
והסברה
מארג
מסמכים
תוכנית האב הלאומית להיערכות לרעידות אדמה
הצירים המרכזיים שבונים בסיס חזק להצלחה |מרכיבי התוכנית
תוכנית
איפחות
ומניעה
תוכניות
לאומיות
04
עמט"ים
לאומיים
12רשות
החירום
הלאומית
גאנט עבודת המטה לכשירות התוכניות
הלאומיות
לרעא"ד
2027
2026
"מחסה הולם"
הצעת מחליטים לפינוי וקליטה
שיקום ראשוני
מענה לאומי לשיקום הראשוני
פינוי פסולת בניין
מענה לאומי לפינוי פסולת בניין
"
קצוות תבל"
התוכנית הלאומית לסיוע בין
לאומי
מש״מ
מש״מ
מש״מ
"ארובות שמים"
קליטת עקורים ברעידת אדמה
רבעון ג׳26
רבעון ב׳27
רבעון ב׳26
רבעון ד׳26
רבעון ד׳26מש״מ
13רשות
החירום
הלאומית
גאנט עבודת המטה לכשירות התוכניות
הלאומיות
לרעא"ד
2027
2026
״שעון החול״"
מענה לאומי למלאים אסטרטגיים
״לחם הארץ״
חלוקת מנות מזון
״דיין האמת״
מענה לאומי לשינוע וקבורה
"שלד ברזל"
מענה מחייב לרציפות משקית
"נשימה עמוקה"
מענה
מ.הבריאות
למונשמי בית
מש״מ
רבעון ג׳26
רבעון ד׳26
רבעון ב׳26
רבעון ב׳26
רבעון ג׳26
מש״מ
תוכנית
בבחינה
14רשות
החירום
הלאומית
יום ה '
02
יולי2026
יום ד'
01
יולי2026
יום ג'
30
יוני2026
יום ב'
29
יוני2026
יום א'
28
יוני2026
פצאל +יעודי
פצאל +יעודי
רע"
ד-פצאל
תרחיש הייחוס ,סיכונים
מתווה כללי
מ מתווה כללי-ניהול
מתווה כללי–שבוע עורף לאומי
הפצת תמונת מצב
פתיחה(סדרה ב)
תרגיל מטות לגיבוש
תמ"רע צ"ד
הזרמות(סדרה ג)
סיכום חם
מש"ם–קצוות תבל
מש"ם–
פסולת
בניין
מש"ם–קבורה
מש"ם–
מחסה
הולם
הערכות לתרגיל
הערכות
למש"ם
סיכום חם
סיכום חם
בקרה
תחקור
*
במהלך
שנה"ע2027
–קיום תרגיל עורף לאומי מלא
15רשות
החירום
הלאומית
מערכתAMIR
פיתוח מערכת
להתרעה לצונאמי
לטיוב המענה
מיקוד בקריית שמונה
(שילוביות
מלחמה/רעא"ד)
מה במיקוד?
הצעת מחליטים
לצמצום פערי המוכנות
(מניעה ,אפחות וקידום
המענים הלאומיים)