נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח מוצע מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה
:מספר פנימי2220439
:מספר סימוכין2025-001265
'נספח מס
כ-
1140
'/א
/(פ4861/25
)
חוק סיוע לבני משפחות של אזרחים נעדרים, התשפ"ה–
2025
מטרה
1.
חוק זה מטרתו להסדיר את
לקדם מתן
ה
סיוע לבני משפחות של נעדרים
ולהתוות את שיתוף הפעולה בין רשויות המדינה הנוגעות בדבר לעניין הטיפול
.בבני המשפחות ובזכויותיהם
הגדרות
2.
בחוק זה–
""בן משפחה– בן או בת זוג, הורה, בן או בת זוג של הורה, אח, אחות, ילד או
;ילדה
""הוועדה–
הוועדה לסיוע לבני משפחת נעדר שהוקמה לפי סעיף3
;
""חייל– כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
1;
""נעדר– מי שהתקיימו בו כל אלה
אחד מאלה :
)(א
:אזרח או תושב ישראל שהתקיימו בו כל אלה
(1)
הוא היה אמור להגיע לביתו או לכל מסגרת אחרת שהוא
לן בה ולא חזר לאותו מקום שישים ימים לפחות מיום
שנמסרה
;על כך הודעה למשטרת ישראל
(2)
מקום הימצאו אינו ידוע, לא ניתן ליצור עימו קשר וכל
;המאמצים לעלות על עקבותיו לא צלחו
(3)
;אין כל ראיה כי אינו בחיים
(4)
יש לגביו הכרזה תקפה כנעדר לפי פקודות משטרת ישראל
,]כהגדרתן בפקודת המשטרה [נוסח חדש
התשל"א–
1971
2;
)(ב חייל שצבא הגנה לישראל קבע כי נעלם משירות צבאי ,עט מל
חייל שיש חשד שהיעלמו הוא עבירה לפי סעי פים92
או94
לחוק השיפוט
הצבאי, התשט"ו–
1955
;
.
1
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש17
', עמ390
.
- 2 -
""השר–
.שר העבודה
הקמת ועדת סיוע
לבני משפחת הנעדר
3.
)(א השר ,בהתייעצות
,עם השר לביטחון לאומי
ימנה ועדה
(להלן– הוועדה)
שתפקידה לתכלל את המענים שנותנות רשויות המדינה בטיפול בבני משפחות
.נעדרים ובהסרת חסמים בטיפול כאמור
)(ב
השר יקבע בתקנות את סמכויות.הוועדה
)(ב
:אלה חברי הוועדה
(1)
נציג משרד העבודה שימנה השר, והוא;יהיה היושב ראש
(2)
נציג משרד הרווחה והביטחון החברתי שימנה שר הרווחה
;והביטחון החברתי
(3)
;נציג משרד לביטחון לאומי שימנה השר לביטחון לאומי
(4)
;נציג משרד הביטחון שימנה שר הביטחון
(5)
נציג משרד הבריאות שימנה שר
הבריאות;
(6)
נציג משרד
הפנים
שימנה שר
הפנים;
(7)
נציג משרד
האוצר
שימנה שר
האוצר;
(8)
נציג משרד
המשפטים
שימנה שר
המשפטים;
(9)
נציג
המוסד לביטוח לאומי
שימנה
המנהל הכללי של המוסד
לביטוח לאומי;
(
10
)
נציג ה אפוטרופוס הכללי שימנה
האפוטרופוס הכללי;
תפקיד הוועדה
4.
)(א
הוועדה תגבש נהלים להסדרי עבודה קבועים
בין משרדי הממשלה
הו רשויות
ה ציבוריות ,בעניין בני משפחות נעדרים
ותבחן מקרים פרטניים
לצורך הפקת לקחים
, איתור ליקויים בטיפול וטיוב המענים הניתנים לבני
.משפחות הנעדרים
4.
)(ב משטרת ישראל
,וצבא הגנה לישראל, לפי העניין תודיע
יודיעו ליושב
ראש ה
ל וועדה
ולנציג המוסד לביטוח לאומי שימנה המנהל הכללי של המוסד
לביטוח לאומי לעניין זה על
אדם
מי
שהוא נעדר לפי חוק זה
שבהתאם למידע
המצוי ברשותם יש יסוד להניח כי הוא נעדר לפי חוק זה, ו
באופן שלא יפגע
בצורכי החקירה , בביטחון
המדינה ו.ביחסי החוץ שלה
[אה1
]עם הערות :
לדעתנו אין טעם בהתייעצות עם שר
ספציפי כיוון שממילא ישנם נציגים מכל גוף בוועדה
- 3 -
)(ג
גוף ציבורי, כהגדרתו בסעיף23
(1
,) לחוק הגנת הפרטיות התשמ"א–
1981
3, רשאי למסור לוועדה מידע, מסמכים ונתונים הנוגעים לנעדר או לבני
משפחתו, וזאת לבקשת הוועדה, לשם ביצוע תפקידי הוועדה כאמור בסעיף
:קטן (א), בשים לב לפרטיותו של הנעדר ובהתקיים כל אלה
(1)
ככל שהמידע נוגע לנעדר
, בני המשפחה נתנו את הסכמתם
,למסירת המידע והוראות סעיף2
)א(א(3)
לחוק הגנת הפרטיות,
התשמ"א–
1981
יחולו לעניי
ן זה, בשינויים המחויבים; מקום בו המידע
נוגע לבן משפחתו של הנעדר מסירתו מותנית בהסכמתו הפרטנית של בן
המשפחה שהמידע נוגע לו;
(2)
הדבר נחוץ במישרין לצורך גיבוש
הנהלים או בחינת המקרה
הפרטני;
(3)
גילוי המידע אינו אסור על-פי דין;
(4)
המידע יימסר באופן מצרפי שאין בו כדי לזהות אדם מסוים, ככל
שיש בכך כדי לתת מענה מספק לתכלית בקשת המידע לפי סעיף זה;
)(ד
גוף ציבורי שקיבל בקשה כאמור בסעיף קטן (ג), רשאי למסור את
המידע שבידו לידי
הוועדה
, בדרך ובמועד שנקבעו בדרישה, ובלבד שלא יהיה
במסירת המידע כדי לפגוע בניהול תקין של חקירה פעילה.
)(ה
,אדם שקיבל מידע כאמור בסעיף קטן (ד) מתוקף תפקידו לפי חוק זה
ישמור על
סודיות המידע, לא יעשה בו כל שימוש אלא רק למטרה שלשמה
נמסר ולא יעביר את המידע לכל אדם אחר או גוף אחר, אלא
לצורך ביצוע חוק
זה או
.על פי צו בית משפט
)(ו
.הוועדה תקבע את סדרי עבודתה
)(ז
.השר יאשר את הנהלים בהתייעצות עם השר הנוגע בדבר, לפי העניין
חובת
יידוע
5.
)(א המשטרה תייד ע
בן משפחה של נעדר שאינו חייל ב
אפשרות לפנות ל
גופים
המפורטים להלן לצורך
בחינת הזכויות הנתונות ל
ו לפי כל דין:
(1)
;המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית
(2)
.לשכת הסיוע המשפטי במשרד המשפטים
)(ב
השר לביטחון לאומי יקבע הוראות לעניין יישומו של סעיף)קטן (א.
3
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
- 4 -
)(ג
בפקודות הצבא ייקבעו הוראות
כאמור בסעיף קטן (א) לעניין יידוע בן
משפחה של
נעדר שהוא חייל.
ביצוע ותקנות
6
5.
השר
ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
.לביצועו
שמירת דינים
7.
.אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
8. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
1972
4
:, בתוספת, בסופה יבוא
("
16
)
לבן משפחה של נעדר כהגדרתו בסעיף2 לחוק סיוע לבני משפחות של
אזרחים נעדרים, התש
פ"ה–
2025, בעניינים אזרחיים בישראל, לרבות מימוש
זכויות וניהול הליכים של הסדרת חובות וכן ניהול הליכים לפי חוק
האפוטרופוס הכללי, התשל"ח–
1978
5 ,וחוק הירושה, התשכ"ה–
1965
6, ובלבד
שקיים קשר בין הסיוע לבין היעדרותו של הנע דר, והוראות סעיף3
.לא יחולו
)(א
פרקים'ג עד
יא', ולפי סעיף367ב לחוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], התשנ"ה–
1995
7
;
)(ב פרק ג' לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
1994
8;
)(ג חוק הירושה, התשכ"ה–
1965
9;
)(ד חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח–
1978
10
;
)(ה
]פקודת מס הכנסה [נוסח חדש11
;
)(ו פרקים י"ד ו-
]ט"ו לפקודת העיריות [נוסח חדש12
."
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
9.
בחוק הבי
טוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
–
4
'ס"ח התשל"ב, עמ95
.
5
'ס"ח התשל"ח, עמ61
.
6
'ס"ח התשכ"ה, עמ63
.
7
,ס"ח התשנ"ה 'עמ210
.
8
'ס"ח התשנ"ד, עמ156
.
9
'ס"ח התשכ"ה, עמ63
.
10
'ס"ח התשל"ח, עמ61
.
11
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
12
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
.
- 5 -
)(א
בסעיף1, אחרי הגדרת "חוק נפגעי פעולות איבה" יבוא ""חוק
"סיוע למשפחות נעדרים אזרחיים–
חוק סיוע למשפחות נעדרים
אזרחים, התשפ"ה–
2025
";
(ב)
אחרי סעיף325
יבוא-
"נעדר325א.לא תשולם גמלה לו או בעדו, בעד הזמן שלמעלה
מששת החודשים הראשונים לאחר המועד בו נקבע
כי אדם הוא נעדר כמשמעותו בחוק סיוע למשפחות
.נעדרים אזרחים, וכל עוד לא אותר
)(ג
אחרי סעיף351
(ז) יבוא-
"(ז2) לא ישולמו דמי ביטוח בעד הזמן בו נקבע כי אדם הוא נעדר
כמשמעותו בחוק סיוע למשפחות נעדרים אזרחים אם אין לו הכנסה
";אחרת באותה תקופה, וכל עוד לא אותר
תיקון חוק ביטוח
בריאות ממלכתי
10
.
בסעיף14
(ז) לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–
1995, במקום "לפי
הוראות סעיף351
()(יא2
ג)" יבוא "לפי הוראות סעיפים351(ז2) ו-
()(יא2
.")ג
תחילה
11
6.
)(א
תחילתו של חוק זה שנה
שלושה חודשים מיום פרסומו ,תחילתו של
סעיף8 שנה
,מיום פרסומו
ותחיל תם של סעיפים9 ו-
10
ב יום
פרסו
מו.
)(ב הוועדה תוקם בתוך חודש מיום התחילה.
***************************************************************************************