חומר רקע
פרויקט המטרו–
הצגה לוועדה המיוחדת
לעובדים זרים
מאי2026
2
עושים
היסטוריה
רשת קווי המטרו
M3
M2
M1
3קווים
24רשויות
4מתחמי דיפו
5תוכניות סטטוטוריות
150ק״מ אורך כולל של הקווים
109תחנות בקווים
7מתח״מים
קישוריות
תעסוקה ומרכזי בילוי
חווית שירות מיטבית לנוסע
3
רשת המטרו עבודותINFRA 1
INFRA 1 עבודות תשתית ,
הנדסה אזרחית–
3
חפירת המנהרות ,
כל מקטע מנהרה באמצעות מכונתTBM
וצוות מקצועי
מחו"ל .
המכונה היא למעשה מפעל נייד אשר חופר את דרכו בקרקע ומותיר
אחריו מנהרה מוכנה בקצב של כ-
10מטר ליום .צוותי העבודה על ה-
TBM
הינם עובדים זרים.
חפירת התחנות והאלמנטים ,
יציקת קירות
סלאריים ויציקת
"קופסאות "המעטפת של כל תחנה.
מדובר בתחנות ואלמנטים בגודל ענק באורך של כ-
300מ '
רוחב300
מ '
ועומק של30-40מ' .
בכל תחנה או אלמנט יועסקו עשרות
עובדים זרים הן בשלב התשתית והן בשלב עבודות הגמר.
4
רשת המטרו עבודותINFRA 2
INFRA 2 עבודות מבנה עליון מסילה ,עבודות גמרים ,ומערכות אלקטרומכניות ,
תקשורת ועוד
4
בניית המסילות ,מערכות החשמל וההנעה ,מערכות איתות ,מיזוג ,מערכות חירום ,
מערכות כרטוס ,מערכות מידע מעליות ודרגנועים ,אינסטלציה ,
תקשורת כיבוי אש
כולל מערכות ב-
DEPOTS ועוד.
5
כנס הPQ
למכרזיINFRA
1
–התעניינות זרה ומקומית רחבת היקף
בכנס נושא העובדים הזרים עלה ביתר שאת
5
6
לו"ז פרויקט המטרו
עבודות המטרו התחילו
6
2025
מכרז
הדפואים-
בוצע
וקידום זמינות-בוצע
2026
פרסום מכרזי
Infra 1
2027
עבודת הקופסאות
מכרזיInfra 2
2028-2029
תחילת ביצוע
חבילות עבודה
לכלל הקווים
2030-2032
עבודותInfra 2
2037
פתיחת שלב א
החלטת ממשלה
כתנאי מקדים
7
ביקוש עובדים זרים בפרויקט על ציר הזמן
עובדים כלליים ,מקצועיים ומומחים
01/07/2026
01/09/2026
01/11/2026
01/01/2027
01/03/2027
01/05/2027
01/07/2027
01/09/2027
01/11/2027
01/01/2028
01/03/2028
01/05/2028
01/07/2028
01/09/2028
01/11/2028
01/01/2029
01/03/2029
01/05/2029
01/07/2029
01/09/2029
01/11/2029
01/01/2030
01/03/2030
01/05/2030
01/07/2030
01/09/2030
01/11/2030
01/01/2031
01/03/2031
01/05/2031
01/07/2031
01/09/2031
01/11/2031
01/01/2032
01/03/2032
01/05/2032
01/07/2032
01/09/2032
01/11/2032
01/01/2033
01/03/2033
01/05/2033
01/07/2033
01/09/2033
01/11/2033
01/01/2034
01/03/2034
01/05/2034
01/07/2034
01/09/2034
01/11/2034
01/01/2035
01/03/2035
01/05/2035
01/07/2035
01/09/2035
01/11/2035
01/01/2036
01/03/2036
01/05/2036
01/07/2036
01/09/2036
01/11/2036
01/01/2037
01/03/2037
01/05/2037
01/07/2037
01/09/2037
עובדים כלליים מומחיTBMמומחים
8
2אתגרים מרכזיים בעובדים זרים
8
הבאה והלנה
הבאת עובדים זרים
•
צורך בהעסקת עשרות אלפי עובדים זרים ל15-20שנים על ידי קבלנים מקומיים וזרים.
•
בירוקרטיה עצומה-מתן אישורי העבודה וחידושם כל שנה דורש תהליך התעסקות כבד הן מצד הקבלנים והן מצד רשות אוכלוסין .
•
עלויות עצומות שיתגלגלו על הפרויקט-אגרות בקשה ,אגרות שהייה שנתיות וערבויות .
•
אתגרים בהעסקת מומחים מגבלת שהייה של63חודשים ,מגבלת העסקת בן זוג.
מגורי עובדים
•מתן מענה למגורי עובדים כלליים ובהתמחות טכנולוגית מיוחדת להיקף של כ-
9,000
עובדים זרים לקראת שנת2028ולכ-
16אלף עובדים זרים בשיא הפרויקט.
9
הפיתרון–ה"
מ להקלות ייעודיות לענף מטרו
9
צעדים נדרשים
אגף מטרו
ברשות
האוכלוסין–
מתכונת מהירה
להקצאת היתרים
באופן דיגיטלי
הקצאת מכסות
ייעודיות–
16,000
בתקופת
השיא
הבאה פרטית-
אפשרות להתיר
לקבלנים שזכו
במכרזים להביא
את עובדיהם
נוהל ייעודי
למומחה זר מטרו
רישיון שהייה
מעל63חודשים;
שהייה ועבודה
לבני/בנות זוג
10
הפיתרון–ה"
מ להקלות ייעודיות לענף מטרו
10
צעדים נדרשים–הגברת אכיפה
העסקת עובדים זרים בפרויקט המטרו תותנה במנגנוני פיקוח ,בקרה ואכיפה מחייבים ,
לשמירה על זכויות העובדים ועל עמידת החברות
בהוראות הדין הישראלי.
.1תנאי העסקה מחייבים בהסכמים
התחייבות חוזית לשמירה על זכויות העובדים ,לרבות איסור גביית דמי תיווך ,איסור החזקת דרכונים ואיסור גביית בטוחות שלא כדין.
.2חוזי עבודה בשפה מובנת לעובד
כל עובד יקבל חוזה בהתאם לדין הישראלי ,כולל נספח זכויות מחייב שלא ניתן להתנות עליו.
.3הכשרה ובטיחות עם ההגעה לישראל
חובת בדיקת התאמה מקצועית מראש והדרכת בטיחות בהיקף של לפחות10שעות ,על חשבון החברה.
.4מנגנוני תלונה ומידע לעובדים
יידוע העובדים על אפשרות לפנות למרכז הפניות של רשות האוכלוסין וההגירה ולממונה על זכויות עובדים זרים במשרד העבודה.
.5אפשרות מעבר בין מעסיקים
הנגשת
מידע באנגלית על מעסיקים פנויים בענף המטרו וגם מתן אפשרות מעבר בין חברות בעלות היתר בענף תשתיות התחבורה ,
במקרי
הפרה חמורה.
.6פיקוח ובקרה של נת"ע
נת"ע
תבצע פיקוח על עמידת החברות בתנאים שנקבעו מראש במכרזים ובהסכמים ;הפרה תיחשב הפרת הסכם ותאפשר חילוט ערבות.
11
סטאטוס עדכני
11
פעולות שבוצעו על ידי
נת"ע
מאז הוועדה האחרונה
•
התקיימו פגישות עם כלל הגופים הרלוונטיים–
•הסתדרות העובדים
•משרדי עו"ד
•חברות כ"א
•לשכת עו"ד
•איגודי המעסיקים
•
התקיימו פגישות עם משרדי הממשלה הרלוונטיים
לגיבוש החלטה מוסכמת–
•רשות האוכלוסין
•
משרד
העבודה ,משרד הקליטה
•משרד האוצר
•משרד החוץ
•משרד המשפטים
•
משרד
רוה"מ
12
פתרון משלים–הכשרות הון אנושי מקומי לצד הסרת חסמים
12
במקביל לה"מ ,מקודמים תהליכים לפיתוח הון אנושי מקומי
חיוב במכרזים
דרישה במכרזי
אינפרא1
לניסיון מקומי
החלת חובה חוזית להעסקת
ג'וניורים
הסרת חסמים
בחינת תנאי סף במכרזי נת"
ע
בחינת רגולציות קיימות עם
מה"ט
ומשרד העבודה
קול קורא לאוניברסיטאות להסבת הנדסאים
למהנדסים–תוכנית
ראשונה בעזריאלי
הקמת צוות ייעודי עם משרד העבודה להכשרות
והסרת חסמים.
מיפוי הפער
הפצת סקר מקיף לקבלנים להבנת הפער
בהתמחויות ותת התמחויות של מהנדסים
(שת"פ עם הג'וינט)
הכשרות
בניית
תכניות להכשרות למהנדסים בשיתוף
האקדמיה בהתמחות בתת קרקע
בחינת השתתפות במימון :תכניות ,
סימולטורים
ושיווק
הכרה בלימודים מחוץ לארץ
13
שיתוף פעולה בין
נת"ע
לאקדמיה
המלצות מעשיות לבחינה
פתיחת מסלול ייעודי למטרו
שילוב קורסים בתוכנית הנדסה אזרחית
בתחומים כגון:
-מנהור
-מערכות רכבת
-
תכנון
בתת־קרקע
מרצים אורחים מהתעשייה
מהנדסים ומנהלי פרויקטים ישתתפו
בהוראה ויציגו ניסיון מעשי מפרויקטים.
פרויקטי
גמר בתעשייה
-
סטודנטים יבצעו עבודות מחקר
המבוססות על אתגרים אמיתיים.
-
התמחויות סטודנטים אצל החברות
הזוכות במכרזי המטרו.
תוכניות הסבה וקורסי
התמחות
הסבת מהנדסים בתחומי הנדסה אזרחית ,
מכונות וחשמל לתחומי המטרו.
הסבת הנדסאים למהנדסים.
מפגשי חשיפה
כנסים ,הרצאות אורח ,
ומפגשים
למתעניינים וסטודנטים לחשיפה לעולמות
התשתית והמטרו בפרט.
מחקר יישומי
קידום מחקר לפיתוח טכנולוגיות בנייה
חדשניות.
14
הכשרת הון אנושי מקומי
14
סטטוס עדכני
הקמת
מינהלת
לטיפול
במחסור
בהון
אנושי,בשיתוף:משרד
התחבורה,אוצר,משרד
העבודה
והג'וינט,כדי
לפתח
הכשרות
מקצועיות
לישראלי;
משרד
העבודה
יידרש
לבחון
ביחד
עם
מוסדות
אקדמאיים
אפשרות
להכשרה
והסבת
מהנדסים
לעבודות
הנדרשות
בפרויקט
המטרו;
המדינה
תרכז
צוות
בראשות
מנכ"ל
משרד
העבודה
להסרת
חסמים
רגולטוריים
בתחום
הכשרה
וקליטת
הון
אנושי
בתחומי
התשתיות,
בכלל
והמטרו,בפרט;
יופעל
מנגנון
מטעם
משרד
העלייה
והקליטה
ומשרד
העבודה
לאיתור
עולים
חדשים
ותושבים
חוזרים
בעלי
תארים
הנדסיים
מחו"ל
ולהכרה
מהירה
בתארים
שלהם.
חיזוק נושא הכשרת הון אנושי מקומי בהחלטת הממשלה
15
הכשרת הון אנושי מקומי
15
סטטוס עדכני–
פעולות שבוצעו על ידי
נת"ע
מאז הוועדה האחרונה
•מוסדות לימוד
•התקיימו פגישות עם מכללות ואוניברסיטאות:הטכניון ,אורט ,סמי שמעון ,האקדמית אונו ,מכללת עזריאלי
•התקיימו פגישות עם מל"ג ,ות"
ת
ומה"ט
•תוכניות הכשרה להנדסאים נמצאות בבנייה
•מתוכננות פגישות עם ו
ר"
וור ה"מ
לקידום תוכניות רוחביות
•
פעולות הטעונות רישוי–התקיימה פגישה עם משרד העבודה למיפוי פעולות הטעונות רישוי מהנדס וקידום קורסי הסמכה.
•
התקיימו פגישות עם האיגודים המקצועיים–לגיבוש תוכניות לימוד משותפות
•
סקר מיפוי מקצועות–בוצע סקר מיפוי חוסרים במקצועות בעולמות ההנדסה
השלב הבא–
בניית תוכניות הכשרה ייעודיות לטווח קצר ,
בינוני וארוך במוסדות האקדמיה והמכללות הטכנולוגיות
תודה