מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות :כתיבה ד"ר יסכה מוניקנדם - גבעון :| אישור עדו אבגר :תאריך,ט' באדר תשפ"ו 26 בפברואר2026 סקירה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן ה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 2 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 4 2. רקע– נתוני אלמנים בנסיבות אזרחיות (כולל פעו)לות איבה ................................ ..................... 4 3. תשלומים ושירותים בביטוח הלאומי ................................ ................................ ....................... 5 3.1 קצבת שאירים ................................ ................................ ................................ .................. 5 3.1.1 קצבת שאירים למקבלי קצבת אזרח ותיק ................................ ................................ ..... 7 3.1.2 גמלת שא ירים מיוחדת ................................ ................................ ................................ . 8 3.1.3 תשלומים למי שאינו זכאי לקצבה ................................ ................................ ................. 9 3.1.4 כפל קצבאות ................................ ................................ ................................ .............. 9 3.1.5 קצבאות עקב פטירת יולדת ................................ ................................ .......................... 9 3.1.6 השלמת הכנסה ................................ ................................ ................................ ......... 10 3.2 קצבת תלויים– נפגעי עבודה ................................ ................................ .......................... 12 3.2.1 תשלומים למי שאינו זכאי לקצבה ................................ ................................ ............... 13 3.2.2 כפל קצבאות ................................ ................................ ................................ ............ 13 3.2.3 מקבלי קצבת אזרח ותיק והשלמת הכנסה................................ ................................ ... 14 3.3 תשלומים נ וספים לזכאי קצבות שאירים ונפגעי עבודה ................................ ...................... 14 4. טיפול במשפחות שכולות על רקע תאונת דרכים, התאבדות ועבירות המתה .............................. 16 4.1 שירותי משרד הרווחה ................................ ................................ ................................ ..... 17 4.1.1 מסירת הודעה מרה ................................ ................................ ................................ ... 17 4.1.2 סיוע כספי לנפגעי עבירות המתה ................................ ................................ ................ 18 4.1.3 טיפול ................................ ................................ ................................ ....................... 18 4.2 )סיוע משפטי לנפגעי המתה (תכנית סנ"ה ................................ ................................ ........ 22 זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 2 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית תמצית מסמ ך זה הוכן לבקשת חברת הכנסת מיכל וולדיגר יו"ר ועדת העבודה והרווחה, והוא עוסק בזכויות בתחום הרווחה של אלמנים ואלמנות ש בני זוגם נפטרו בנסיבות אזרחיות כלומר ללא נפגעי פעולות איבה וחללי כוחות הביטחון; לצד זאת המסמך מתמקד באלמנים שהם הורים לילדים קטינים . במסמך י ובאו נתונים על אלמנים תוך דגש על אלמנים שהם הורים לילדים. כמו כן נסקרו תשלומים ושירותים מרכזי ים בתחום הרווחה להם זכאים האלמנים, ובהם : קצבת שאירים וקצבת נפגעי עבודה; שירותי רווחה לאלמנים על רקע תאונת דרכים, התאבדות ועבירת המתה; וסיוע משפטי לאלמנים על רקע עבי.רת המתה להלן הנקודות:העיקריות העולות במסמך לפי נתוני הלמ"ס, בשנת2024 היו בישראל כ- 320,000 אלמנים ואלמנות , 4% מהאלמנים היו הורים לקטינים- כ- 13,000 אלמנים הורים. בשנת2023 התאלמנו כ- 19,500 אנשים ( :להלן גם אלמנים חדשים) , 8% מהם היו הורים לקטינים– כ- 1,580 . גיל – ,בעוד שרוב האלמנים מבוגרים יחסית פחות מ- 2% מכלל האלמנים ההורים בשנת2024 , ושיעור דומה מהאלמנים החדשים בשנת2023 , היו בני67 ומעלה . בשנת2024 , 22% מהאלמנים עד גיל66 היו הורים, ובשנת 2023 31% מהאלמנים החדשים עד גיל66 , .היו הורים מגדר – רוב האלמני ם בכל אחת מהקבוצות הם נשים : 82% מהאלמנים ו- 76% מ האלמנים ההורים ב שנת 2024 , 73% מהאלמנים החדשים ושיעור זהה מההורים החדשים שהתאלמנו ב- 2023 היו נשים. מספר ילדים קטינים –לכ- 40% מההורים האלמנים בשנת2024 כ ול מחצית מההורים ה אלמנים החדשים ב- 2023 , היה ילד קטין אחד ;ל- 19% מהאלמנים היו שלושה ילדים קטינים לפחות לעומת26% מהאלמנים החדשים. סיבת פטירה – רוב מוחלט של בני הזוג של האלמנים החדשים, נפטרו ממחלה– 97% בשנת2022, ו- 94% בשנת 2023, וכך גם לגבי רוב בני הזוג של אלמנים חדשים שהם הורים לקטינים– 88% בשנת2022 ו- 74% בשנת 2023 . הירידה בשיעור הנפטרים ממחלות בין שנת2022 לשנת2023 נובעת כפי הנראה מירידה בהיקפי התמותה הקשורה למגפת הקורונה, לצד עלייה במקרי מוות של אזרחים כתוצאה מהמלחמה )(ללא חללי צה"ל וכוחות הביטחון . חלה עלייה של כמעט פי3 במספר המתאלמנים כתוצאה מרצח משנת2022 ל- 2023 ( 44 לעומת117 בהתאמה) וכן עלייה של פי1.5 ( באובדנות86 לעומת134 בהתאמה). רוב ה אלמנים בנסיבות אלו .הן נשים התמונה דומה גם בקרב אלמנים חדשים שהם הורים לקטינים . תשלומים ושירותים בביטוח הלאומי קצבת שאירים – נועדה להבטיח אמצעי קיום לשאירים של תושבי יש ראל שנפטרו . מי שזכאי גם ל קצבת זיקנה, יהיה זכאי למחצית מהקצבה ומי שזכאי לקצבה אחרת כגון נכות)(למעט קצבת ילדים יבחר איזה קצבה יקבל (כמפורט להלן זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 3 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .)בפרק כפל קצבאות סכום הקצבה נקבע על פי גיל האלמן, מספר הילדים המוגדרים יתומים , וותק שנות ה תשלום ל ביטוח ,הלאומי נו ע בין1,381 ש"ח ל- 3,562 )ש"ח (אלמן עם שני ילדים עם תוספת לכל ילד נוסף.  בשנת2025 , 86,170 איש קיבלו קצבת שאירים מלאה. נוסף עליהם כ- 146,200 איש קיבלו קצבת זקנה עם מחצית קצבת שאירים , סה"כ כ- 232,500 איש . בשנה זו כ- 11,200 משפחו ת שבהן אלמן עם ילד יתום אחד לפחות, ק יבלו קצבת שאירים - כ- 5% מכלל מקבלי קצבת שאירים מכל סו ה.גים  במקרים מסוימים ניתנת גמלה מיוחדת לאלמנים וליתומים של תושבי ישראל שלא היו מבוטחים בביטוח שאירים כיוון שעלו לארץ אחרי גיל65-60 ( 156 אלמנים קיבלו את הגמלה בשנת2025, מהם 18 .)משפחות עם ילדים יתומים במ קרים אחרים שבהם אין זכאות לקצבה, ה שאירים עשויים לקבל מענק שאירים חד פעמי, וכן ניתנים תשלומים מיוחדים עקב פטירת יולדת- אין בידי הביטוח הלאומי נתונים על מקבל י .תשלומים אלו  בשנת2025 כ- 25,000 אלמנים קיבלו קצבת שאירים מלאה עם השלמת הכנסה , מהם כ- 1,100 משפחות שבהן ילד אחד לפחות. קצבת תלויים – ניתנת בתנאים מסוימים ל בני משפחתו של מבוטח שהיה עובד שכיר או עצמאי ונפטר כתוצאה מפגיעה בעבודה ומ חושבת על בסיס75% מהשכר שהיה לנפטר בשלושת החודשים שקדמו ליום שבו הפסיק את עבודתו עקב הפגיעה ולפי מספר הילדים, עד תקרה של39,428 ש"ח .  ,לפי נתוני הביטוח הלאומי בשנת2025 היו כ- 4,750 מקבלי קצבת תלוי ים . ( רוב מקבלי קצבת תלויים85% ) הם ;)אלמנות ללא ילדים זכאים (או יתומים ללא הורה לכל היותר יש כ- 700 אלמנות עם ילדים שקיבלו קצבת תלויים. מהביטוח הלאומי לא נמסרו נתונים מדויקים על מספר המ .שפחות בהן ילד אחד לפחות כמו כן לביטוח לאומי אין נתונים על מספר ה זכאים שבחרו לקבל קצבאות אחרות .כגון קצבת נכות במקום קצבת תלויים  בדומה למענק שאירים במקרים מסוימים שבהם אין זכאות לקצבת תלויים, התלויים עשויים לקבל מענק תלויים חד פעמי. בידי הביטוח לאומי אין מ ידע על מספר מקבלי מענק תלויים או מספר מקבלי קצבת תלויים עם קצבת שאירים .והשלמת הכנסה  מקבלי קצבת שאירים )וקצבת תלויים (נפגעי עבודה זכאים לתשלומים ושירותים נוספים מלבד הקצבאות כגון מענק נישואים, דמי מחייה לתלמידים מכיתה ט ומעלה, מענק בר או בת מצווה, שיקום מקצ ועי ועוד. למרבית .התשלומים לא קיימים נתונים זמינים של הביטוח הלאומי בכלל ובנוגע לזכאים שהם הורים לילדים בפרט טיפול במשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה משרד הרווחה מסייע למשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה במגוון א ופנים ובהם: מסירת הודעות מרות עם משטרת ישראל, סיוע בתחנות לייעוץ זוגי ומשפחתי והפעלת מרכזי סיוע ייעודיים ל מיצוי זכויות , ליווי וטיפול למשפחות הנפגעים . שירותים אלה אינן ייחודים לאלמנים או להורים אלמנים אך ניתנים גם להם ככל בני משפחה .האחרים יצוין כי הנפטרים .בנסיבות אלו הן קבוצה קטנה מכלל הנפטרים אשר רובם נפטרים ממחלה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 4 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  בשנת2024 ,כ- 1,260 איש טופלו ב תחנות לטיפול זוגי ומשפחתי כ , ו-7, 000 איש קיבלו ליווי ותמיכה במערך מרכזי הסיוע ,מתוכם כ-1, 500 קיבלו טיפול פרטני, כ- 220 קיבל ו ליווי רוחני וכ- 360 השת תפו בטיפול קבוצתי (ב- 59 )קבוצות . כ- 220 אלמנים החלו לקבל טיפול ברכזי הסיוע בשנת2024, רובן נשים; לא ידוע כמה מהם הורים לילדים קטינים. מערך ה סיוע ה)משפטי לנפגעי המתה (תכנית סנ"ה במשרד המשפטים מספק סיוע משפטי למשפחות נפגעי המתה לפי חוק זכויות נפגעי עבירה- סיוע בהליכים משפטיי ,ם הקשורים לעבירה שגרמה למות המנוח סיוע במימוש זכויות .ועוד  בשנת2025 טופלו757 תיקים של משפחות נפגעי עבירת המתה שאינם קשורים למלחמה (לכל משפחה עשויים להיפתח מספר תיקים בתחומי סיוע שונים). מחצית מהתיקים עוסקים בתחום הפלילי, כ- 40% בתחום מיצוי זכויות וכ- 7% .בנושאים שונים כגון מעמד אישי ונזיקין 1. מבוא מסמך זה עוסק בזכויות אלמנים ואלמנות ני בש זוג ה שלהם נפטרו בנסיבות אזרחיות , כלומר ללא נפגעי פעולות איבה וחללי כוחות הביטחון, בדגש על אלמנים שהם הורים לילד קטין אחד לפחות .יודגש שבמהלך המסמך נשתמש במינוח אלמנים על מנת להתייחס לאלמנים ואלמנות וכן כי במקו מות .בהם נכתב בני זוג הכוונה גם לבנות זוג במסמך נסקור את הזכויות הניתנות מהמוסד ל ביטוח הלאומי וכן זכויות נוספות הנוגעות לתמיכה וליווי אישי ומשפטי הניתנים על ידי משרד הרווחה )והביטחון החברתי (להלן משרד הרווחה ומשרד המ שפטים. יצוין כי מלבד הזכויות הניתנות בגין ילדים מהביטוח .הלאומי, יתר הזכויות אינן ייעודיות למשפחות עם ילדים כמו כן יודגש שלא בחנו זכויות או צרכים נוספים של אלמנים ואלמנות כגון סיוע בחובות, קשיים .בתעסוקה, קשיי בריאות ועוד 2 . רקע – נתוני אלמנים בנסיבות אזרחיו)ת (כולל פעולות איבה בפרק זה יוצגו נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן הלמ"ס) שהופקו לבקשתנו . ה נתונים כוללים את כלל האלמנים והאלמנות ,שבני זוגם נפטרו כאזרחים לרבות מי שנהרגו ב פיגועים וא כתוצאה מ פגיעה אזרחית במלחמה ,אך אלל חללי צה "ל ו וכ חות הביטחון. מתוך קב וצה זו נציג נתונים על אלמנים ואלמנות שהם הורים לילדים עד גיל18 (להלן הורים או הורים לקטינים.) 1 בנוסף נציג פילוחים שונים הנוגעים לגיל, מגדר וסיבות פטירה . אלמנים הוגדרו ככאלו לפי רישום ה מצב ה משפחתי שלהם במרשם האוכלוסין בזמן דליית הנתונים ; לפיכך מי שהיה אלמן .והתחתן אינו נכלל בנתונים אלו2 1 עיבוד נת ונים– אגף דמוגרפיה ומפקד, הל שכה המרכזית ל סטטיסטיקה, תשובה על פניית מ ,רכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר 2025 . 2 אלמנים שהתחתנו לא יכללו בנתונים שנציג כיוון שבמרשם האוכלוסין הם כבר לא מופיעים כאלמנים וכן בדרך כלל הם יאבדו את מרבית זכויותיהם בעוד ילדיהם ימשיכו להיות זכאים. עם זאת, אלמן שנמצא בזו גיות ונותר רשום כאלמן במרשם האוכלוסין, יופיעו בנתונים אלו וכן אלמן שנולדו לו ילדים לאחר התאלמנותו אך לא נרשם במשרד הפנים כנשוי, ייכלל בנתונים אלו כהורה אלמן למרות שילדיו שנולדו לאחר האלמנות אינם יתומים ולא יהיו זכאים לזכויות שאירים . כמו כן וכפי שיובהר בפרק הבא, המוסד לביטוח לאומי מכיר בנסיבות מסוימות ביתומים עד גיל24 ומעניק להם זכויות, אך הורים ליתומים בני18 – 24 .לא נכללים בנתוני פרק זה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 5 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי נתוני הלמ"ס, בשנת 2024 היו בישראל כ- 320,000 אלמנים ואלמנות. בשנת2023 התאלמנו כ- 19,500 אנשים .נציג להלן נתונים נוספים על אלמנים ואלמנים שהם הורים לקטינים לפי גיל, מגדר ונסיבות פטירה. בכל אחד מתחומים אלו יוצגו נתונים על כלל האלמנים ועל אלמנים שהתאלמנו בשנת2023 )(להלן אלמנים חדשים . בנוסף, נציג נתונים על נסיבות .פטירה ,בשל זמינות הנתונים שיש ללמ"ס נ סיבות הפטירה יתייחסו רק ל מי שנפטרו בשנ ים 2022 – 2023 .)(ולא לגבי כל מי שהיו אלמנים בשנים אלו אלמנים מספר האלמנים הכולל עלה ב כל אחת משלוש השנים האחרונות בכ- 2,400 אנשים, עליה ,בשיעור של כאחוז .כפי שאפשר לראות בתרשים להלן לעומת זאת, מספר ה אלמנים החדשים שהתאלמנו בשנת2023 נמוך בכ- 900 אנשים ביחס למספר המתאלמנים בשנת2022 – ירידה של4% , .כפי שניתן לראות בתרשים תרשים1 : אלמנים ואלמנים ,חדשים2022 – 2024 אלמנים שהם הורים לקטינים כלל ה אלמנים– ב שנת2024 4% מכלל האלמנים היו הורים לקטינים- כ- 13,000 .אלמנים אלמנים חדשים – בשנת2023 , 8% מהאלמנים החדשים היו הורים לקטינים- כ- 0 8 1,5 .אלמנים שיעור זה גבוה יותר משיעור ההורים מכלל האלמנים בשנת2024 כמופיע לעיל; שיעור זה גם גבוה מהשיעור המקביל ב שנת 2022 – 7% מכלל האלמנים החדשים בשנה זו היו הורים ( 1,450 .) כלומר, בעוד שחלה ירידה של4% במספר הכולל של ה אלמנים ה חדשים ב- 2023 ביחס ל- 2022 (כ- 20,400 וכ- 19,500 ,)בהתאמה חל גידול של9% במספר האלמנים החדשים הם ש הורים . 315,400 317,800 320,200 20,400 19,500 2022 2023 2024 אלמנים התאלמנו באותה שנה בשנת 2024 היו בישראל כ- 320,000 אלמנים ואלמנות שאינם חללי צה"ל וכוחות הביטחון; כ- 19,500 מהם התאלמנו בשנת 2023 כ- 4 מהאלמנים (כ% - 13,000) וכ- 8% מהאלמנים החדשים (כ-1, 580 ) הם הורים לקטינים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 2 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm עתה נבחן את ארבע ה קבוצות שהוצגו- אלמנים, אלמנים חדשים, אלמנים הורים ואלמנים חדשים הורים, .לפי מאפייני גיל ומגדר גיל אין בידינו נתונים מפורטים על פילוח האלמנים לפי גיל אלא חלוקה לשתי קבוצות: אלמנים עד גיל66 כולל (מי שטרם מלאו לו67 שנים) ואלמני ם בני67 .ומעלה כמוצג בתרשי מים להלן- כ- 80% מהאלמנים היו בני67 או יותר בשנת2024 (כ- 260,000 ), ו כשלושה רבעים מהאלמנים החדשים היו בני67 או יותר בשנת2023 . תרשים 2 :אלמנים לפי גיל , 2024 תרשים3 : אלמנים חדשים ,לפי גיל2023 כצפוי אוכלוסיית האלמנים שהם :הורים לקטינים צעירה יותר פחות מ- 2% מכלל האלמנים ההורים בשנת2024 , ושיעור דומה מכלל ההורים לקטינים שהתאלמנו בשנת2023 (הורים )חדשים , היו בני67 ומעלה . תרשים 4 : אלמנים הורים לפי גיל , 2024 תרשים5 : אלמנים הורים חדשים ,לפי גיל2023 18% 61,000 82% 260,000 עד גיל66 67ומעלה 26% 5,000 74% 14,000 עד גיל66 67ומעלה 12,937 98% 2% עד גיל66 67ומעלה 1,563 99% 1% עד גיל66 67ומעלה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 3 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הסתכלות אחרת על הנ תונים מעלה כי בעוד שכאמור ב- 2024 , האלמנים ההורים היו4% מכלל האלמנים, הם היו 22% מהאלמנים עד גיל66 . בדומה לכך– בעוד שהורים שהתאלמנו בשנת2023 היו 8% מכלל האלמנים החדשים באותה שנה, הם היו 31% מהאלמנים החדשים עד גיל66 ., כמוצג בתרשים להלן תרשים6 : אלמנים ה ורים מכלל אלמנים עד גיל 66 , 2024 תרשים7 : אלמנים חדשים הורים מכלל אלמנים חדשים עד גיל 66 , 2023 מגדר רוב האלמנים בכל אחת מהקבוצות הם נשים , עם הבדלים קטנים ביניהן:  82% מכלל האלמנים בכל אחת מהשנים2024-2022 , היו נשים (כ- 260,000 ).  % 73 מ האלמנים החדשים ש התאלמנו ב כל אחת מהשנים 2022 – 2023 היו נשים (כ- 14,000 ); נמ וך משיעור הנשים בכלל האלמנים כמוצג לעיל.  % 76 מכל ל האלמנים ההורים בכל אחת מהשנים 2022 - 2024, היו נש ים (כ- 30,000 ,) .נמוך משיעור הנשים בכלל האלמנים כמוצג לעיל  % 0 7 מ ההורים החדשים שהתאלמנו בשנת2 202 ,ו- % 3 7 מ ההורים החדשים שהתאלמנו ב- 2023 היו נשי ם (כ- 1,000 וכ- 1,200 בהתאמה) ;דומה לשיעור הנשים .בקרב כלל האלמנים החדשים מגדר וגיל שיעור הנשים בקרב האלמנים בקבוצת הגיל הצעירה יחסית– עד66 , גבוה משיעורן בקרב האלמנים בני ה- 67 ,ומעלה רוב ב הקבוצות :  בקרב כלל האלמ נים - שיעור הנשים עד גיל66 בשנת2024 ( 84% ), גבוה מעט יותר משיעורן מגיל 67 ( ומעלה81% ) כמופיע בתרשים להלן. שיעורים דומים היו גם בשנים 2023-2022 . 22% 78% הורים לקטינים אינם הורים לקטינים 31% 69% הורים לקטינים אינם הורים לקטינים 22% מהאלמנים עד גיל66 היו הורים לקטינים כשלושה רבעים מהאלמנים ההורים היו נשים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 2 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  גם בקרב ה אלמנים ה חדשים - שיעור הנשים עד גיל66 בשנת 2023 ( 79% ) , גבוה יותר משיעורן גיל מ 67 ומעלה ( 71% ) , אם כי ;הוא נמוך משיעורן בקרב כלל האלמנים כאמור ראו .בתרשים להלן שיעור ים דומ ים ו הי גם בשנת2022 . תרשים8 ,: אלמנים לפי מגדר וגיל2024 תרשים9 : אלמנים חדשים לפי מגדר וגיל , 2023  בקרב כלל האלמנים ההורים – שיעור הנשים עד גיל66 ב שנת2024 ( 77% ), גבוה במידה ניכרת משיעורן מגיל67 ( ומעלה11% ) כמוצג בתרשים להלן. שיעורים דומים היו גם בשנים2022 – 2023 . ,כלומר רק בקרב אלמנים מגיל67 היו יותר אבות אלמנים .לעומת אמהות בגיל זה הסבירות להיות הורה לילד הצעיר מגיל18 (כלומר , כזה שנולד כאשר ההורה היה בן 49 לפחות ), גבוהה יותר בקרב אבות מ אשר בקרב יא .מהות יודגש שמדובר בקבוצה קטנה– 214 הורים בלבד.  בקרב כלל האלמנים החדשים ההורים לקטינים - ש יעור הנשים עד גיל66 בשנת2023 היה72% . בשל מיעוט ( 22 ) ההורים לקטינים בני ה- 67 ומעלה שהתאלמנו בכל אחת מהשנים 2023-2022 לא נציג את הפילוח בתרשים. 50,000 84% 212,000 81% 9,700 16% 49,000 19% עד גיל66 67ומעלה אלמנות אלמנים 1,079 79% 4,171 71% 4,044 21% 10,153 29% עד גיל66 67ומעלה אלמנות אלמנים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 3 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים10 : אלמנים הורים ,לפי מגדר וגיל2024 תרשים11 : אלמנים חדשים הורים לפי מגדר וגיל , 2023 מספר ילדים קטינים להלן יוצגו נתונים על אלמנים ואלמנים חדשים שהם הורים לילדים קטינים, בחלוקה לפי מספר הילדים הקטינים שלהם. יתכן ש י ש לאותם הורים ילדים בגירים נוספים שאינם מוצגים בתרשים (בדומה לילדים בגירים של אלמנים שאינם מוגדרים כהורים לצורך מסמך זה כיוון שאין להם .)ילדים קטינים תרשים 12 : אלמני ם בשנת2024 ואלמנים חדשים בשנת2023 , שהם הורים לילדים ,קטינים לפי מספר הילדים מהנתונים בתרשים עולה כי לחלק הארי של האלמנים והאלמנים החדשים שהם הורים, היה ילד קטין אחד במועד הבדיקה ; חלק זה גדול במיוחד בקרב האלמנים החדשים– למעט יותר 190 89% 2,952 23% 24 11% 9,985 77% עד גיל66 67ומעלה אבות אלמנים אמהות אלמנות 401 26% 1,162 74% עד גיל66 אבות אלמנים חדשים אמהות אלמנות חדשות 6,598 51% 3,886 30% 1,899 15% 554 4% 641 41% 503 32% 319 20% 100 6% ילד אחד שני ילדים שלושה ילדים ארבעה ילדים ויותר הורים אלמנים הורים אלמנים חדשים לחלק הארי של האלמנים והאלמנים ,החדשים שהם הורים היה ילד קטין אחד במועד הבדיקה; חלק זה גדול במיוח ד בקרב האלמנים החדשים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 4 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ממחציתם יש ילד קטין א חד . עוד עולה כי חלקן של המשפחות בהן שלושה ילדים קטינים ומעלה גדול יותר בקרב האלמנים ה חדשים מחלקן בקרב כלל ההורים האלמנים( 26% לעומת19% .)בהתאמה סיבת פטירה להלן יובאו נתונים על נסיבות הפטירה של בני הזוג של מי שהתאלמנו בשנים2022 – 2023 (כאמור, הנתונים לא כ ולל ים את חללי צה"ל) . אין בידינו נתונים על נסיבות הפטירה של בני הזוג של כלל האלמנים. 3 ,כאמור בשנת2023 התאלמנו כ- 19,500 אנשים (אלמנים חדשים ) – כ- 1,000 ( 5% ) פחות מאשר בשנת2022 שבה התאלמנו כ- 20,500 .אלמנים ואלמנות ,סיבות הפטירה הן: מחלות תאונה, תאונת,דרכים .פעולת איבה ומלחמה, רצח ואובדנות  רוב מוחלט של בני הזוג של ה אלמנים ה חדשים, נפטרו מ מחלה – 97% בשנת2022 , ו- 94% בשנת2023 .  ,מתוכם רוב בני הזוג של אלמנים חדשים שהם הורים לקטינים , נפטרו גם כן ממחלות– 88% בשנת2022 ו- 74% בשנת2023 . שיעור זה נמוך יחסית לשיעור הנפטרים ממחלות בקרב כלל האלמנים החדשים ככל הנראה כיוון שההורים לילדים צעירים יותר, כפי שראינו .לעיל ה ירידה בשיעור הנפטרים ממחלות בין שנת2022 לשנת2023 בקרב כלל האלמנים החדשים ובקרב ההורים מביניהם, נובעת כפי הנראה מירידה בהיקפי התמותה הקש ,ורה למגפת הקורונה לצד עלייה במקרי מוות כתוצאה מהמלחמה )(ראו להלן .  אומנם שיעור נמוך יחסית של בני זוג של אלמנים חדשים נפטרו מפעולות איבה ומלחמה ,אך מספר ם ו שיעור ם בשנת2023 (כ- 300 – 2% מהנפטרים שהותירו אחריהם אלמנים )היה גבוה במידה ניכרת לעומת שנת 2022 ( 15 נפטרים– פחות ממאית האחוז )מהנפטרים , זאת בשל המלחמה .  בהתא ם לכך, בשנת2023 נוספו177 אלמנים הורים לקטינים ש בני זוגם נהרגו מפעולות איבה וכתוצאה מהמלחמה – 12% מכלל ההורים שהתאלמנו בשנה זו. שיעור זה גבוה במידה ניכרת משיעור כלל האלמנים החדשים (הורים לקטיני ם ושאינם הורים )לקטינים ש בני זוגם נהרגו – 2% מכלל האלמנים כאמור לעיל .כ- 90% מה הורי ם שהתאלמנו בנסיבות אלו הן נשים. מקרים אלה אינם כוללים אירועים בהם שני בני הזוג נרצחו מפעילות איבה (כי ו ון שאז לא נשאר אלמן או אלמנה) ומי שילדיהם מבוגרים מגיל18 . יצוין כי לדב רי הלמ"ס, למרות שחלה 3 .יש עוד כמה עשרות בודדות של נפטרים שסיבת פטירתם אינה ידועה ולא נכללו בנתוני הלמ"ס אין בידינו נתונים על סיבות הפטירה של כלל האלמנים, אלא של מי שנפטרו בשנים 2023-2022 רוב האלמנים החדשים (הורים לקטינים ושאינם הורים), התאלמנו ;בנסיבות של מחלה שיעור הנפטרים מפעולות איבה בשנת2023 היה גבוה יותר משעורם בשנה ,שקדמה אך למרות זאת מספר הנפטרים הכולל ירד בשל ירידה בתמותה ממחלת הקורונה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 5 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm עלייה במספר הנפטרים במלחמה, מספר המתאלמנים הכולל ירד בשל הירידה במספר הנפטרים ממחלות- .ככל הנראה בשל הירידה במספר הנפטרים מקורונה  נפטרים מרצח ואובדנות - חלה עלייה של כמעט פי3 במספר המתאלמנים כתוצאה מרצח משנת2022 ל- 2023 ( 44 לעומת 117 )בהתאמה וכן עליי ה של פי1.5 באובדנות ( 86 לעומת134 .)בהתאמה רוב ה אלמנים בנסיבות אלו הן נשים (בשנת2023 – 91% ממקרי הרצח ו- 75% )ממקרי האובדנות.  המצב דומה בקרב אלמנים חדשים הורים לקטינים – חלה עלייה של נש פי יים וחצי ממספר המתאלמנים כתוצאה מרצח משנ ת2022 לשנת2023 ( 28 לעומת 74 בהתאמה),. וכן באובדנות של הורים - בשנת2023 חלה עלייה של40% ( 47 מקרים- עלייה של13 מקרים משנת2022 ) בשיעור ההורים שבני זוגם נפטרו.מאובדנות בכל אחת מהשנים, 80% לפחות מ האלמנות הן נשים. 3 . תשלומים ושירותים בביטוח הלאומי בפרק זה נ ציג את הזכו יות מטעם הביטוח הלאומי לאלמנים שהם הורים לילדים , וככל שיש בידינו – נתונים על ממ מ שי הזכויות .התייחסות ל נתונים או להיעדרם ת סומן באייקו ן זכוכית מגדלת – . .כאמור, מלבד הזכויות הניתנות בגין ילדים, יתר הזכויות אינן ייעודיות למשפחות עם ילדים 3.1 קצבת שאירים קצבת שאירים היא הקצבה המרכזית הניתנת לאלמנים ואלמנות וליתומים והיא נועדה לסייע לשאירים של תושבי ישראל שנפטרו. 4 יתום מוגדר בביטוח הלאומי לצורך עניין זה כמי שלא מלאו לו18 א לא אם הוא עונה על אחת ההגדרות שמרחיבות את גיל ההכרה כגון: לומד במוסדות מסוימים או נמצא במכינה קדם צבאית (עד גיל20 ), דחה את שירותו הצבאי לצורך ( התנדבות21 ,) משרת בשירות צבאי סדיר או בשירות לאומי-אזרחי או ( לומד בעתודה24 ). 5 ככלל הקצבה משולמת אם הנפטרים היו תושבים מגיל18 , אם שילמו דמי ביטוח לאומי בזמן ואם השלימו תקופת אכשרה של שנה לפחות לפני הפטירה. 6 שאירים של עולים יקבלו גמלת שאירים אם הנפטרים עלו לארץ לראשונה לפני גיל60 - 65 )(תלוי מגדר ושנת לידה. 7 4 ,ביטוח לאומי רים י שא , 20 בנובמבר2025 . 5 ,ביטוח לאומי יתום , 20 בנובמבר2025 . יתום שהורהו אינו זכאי לקצבת שאירי ם או יתום משני הורים יקבל קצבת שאירים .לידיו 6 תקופת האכשרה יכולה להיספר גם כ- 24 חודשים, רצופים או לא רצופים, ב- 5 השנים שלפני הפטירה .ואפשרויות אחרות 7 מי שלא נולד בארץ- י:היה מבוטח בביטוח שאירים, בתנאי שעלה לארץ לראשונה גבר, לפני שה גיע לגיל 62 ; אישה: גיל העלייה נקבע בהתאם לתאריך לידתה , למשל אשה שנולדה עד1944 , מבוטחת אם עלתה לפני גיל60 ואשה ששנת הלידה שלה מ- 1970 מבוטחת אם עלתה לפני גיל65 . זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 6 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ככלל קצבת שאירים .ניתנת למי שהיו נשואים או חיו כבני זוג שנה לפחות8 קבלת קצבת שאירים לאלמנה אינה מותנית במבחן הכנסות אך קבלת ק צבת שאירים לאלמן מותנית במבחן ,הכנסות9 .אלא אם הוא הורה ליתום כאשר ,הילד היתום כבר אינו מוגדר ככזה יבחנו הכנסותיו של האלמן ובהתאם לכך יוחלט אם הוא זכאי ל קצבה. במידה והוא לא זכאי, הוא יקבל מענק שאירים חד פעמי כמפורט להלן .סכומי הקצבה תלויים בגיל האלמן , בוותק תשלום דמי הביטוח ובמצב משפחתי כמפורט להלן . כמו כן מי שזכאי גם לקצבה אחרת כגון קצבת נכות או קצבת אזרח ותיק (למעט קצבת ילדים), יהיה זכאי למחצית מהקצבה (כמפורט להלן בפרק כפל .)קצבאות10 ככלל אלמנים מתחת גיל40 יהיו זכאים למענק שאירים ולא לקצבת שאירים , אך תתכ .ן זכאות להשלמת הכנסה אם ההכנסה נמוכה, כפי שיוסבר בהמשך לוח1 : סכומי קצבת שאירים , 6 202 11 מקבל קצבה סכום מחצית קצבת שאירים אלמן בגיל50-40 ללא ילדים 1,381 ש"ח 691 ש"ח אלמן בגיל50 ומעלה ללא ילדים 1,838 ש"ח 919 ש"ח אלמן בגיל80 ומעלה 1,941 ש"ח 971 ש"ח אל מן עם ילד אחד 2,700 ש"ח 1,350 ש"ח אלמן עם שני ילדים 3,562 ש"ח 1,781 ש"ח לכל ילד נוסף 862 ש"ח 431 ש"ח  על סכום זה )(לרבות התשלום ליתום שהורהו אינו זכאי לקצבה ניתנת תוספת ותק של כ- 2% לכל שנת ביטוח ועד תקרה של50% , כך שבמקרים מסוימים הסכום גדל בשיעור ניכר.  בחלק מהמקרים ניתנות תוספות התלויות בגיל הילדים ומבחן הכנסות כגון דמי מחייה ל תלמידים מעל גיל14 ומענק בר ובת מצווה, כמפורט להלן.  חלק ניכר מהאלמנים מעל גיל80 ה זכאים לקצבת שאירים, זכאים גם לקצבת אזרח ותיק ולכן יקבלו רק מחצית קצבת שאירים לפי הסכומים ה מפורטים מעלה. 12 8 אלמנה או אלמ ן שעדיין לא הג יעו לגיל 40 ואין להם ילדי ם יהיו זכאים למענק שאירים חד פעמי ולא לקצבת שאירים. 9 ההכנסות לא יעלו על7,590 ש"ח, נכון לינואר2025 . 10 ,ביטוח לאומי מקבל קצבת שאירים הזכאי גם לקצבת אזרח ותיק , 20 בנובמבר2025 . 11 ,ביטוח לאומי קצבה לאלמן ולאלמנה , 2 בפברואר2026 . 12 ,ביטוח לאומי מקבל קצבת שאירים הזכאי גם לקצבת אזרח ותיק , 2 בפברואר2025 . גובה קצבת שאירים נקבע לפי גיל האלמן ומספר הקטינים היתומים לקצבת ה שאירים יכולים להתווסף תשלומים כגון תוספת ותק או דמי מחייה לילדים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 7 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אלמנים שהיו זכאים לקצבת שאירים (או לגמלת שאירים מיוחדת – ראו בהמשך ) ונישאו מחדש תופסק זכאותם לקצבה . במידה ויש להם ילדים יתומים הזכאים לקצבה, הם ימשיכו לקבל את הסכום שהילדים זכאים לקבל: עבור ילד יחיד– 1,142 ש"ח, כשיש יותר מילד אחד, כל ילד יה יה זכאי ל- 862 .ש"ח13 ,לפי נתוני הביטוח הלאומי בשנת2025 , 86,170 14 קיבלו קצבת שאירים מלאה . נוסף עליהם כ- 146,200 איש קיבלו ק צבת אזרח ו תיק עם מחצית קצבת שאירים, סה"כ כ- 232,500 איש מקבלי קצבת שאירים מכל הסוגים. כאמור, לפי נתוני הלמ"ס בשנת2024 היו כ- 320,000 אלמנים ואלמנות. יודגש שפעמים רבות אלמנים שאינם זכאים לקצבת שאירים מקבלים מענק שאירים .חלף הקצבה ,כמוצג להלן בשנת2025 כ- 11,200 מ שפחות שבהן אלמן עם ילד יתום אחד לפחות, קיבלו קצבת שאירים - 13% מכלל מקבלי ה קצב ה המלאה . בהתייחס לכלל מקבלי קצבת שאירים , לרבות מבוג רים מקבלי מחצית קצבת שאירים עם קצבת זיקנה, מדובר בשיעור נמוך יותר – כ- 5% מכלל מקבלי קצבת שאירים מכל ה סוג ים. מספר המשפחות שבהן אלמן עם ילד אחד לפחות ירד בין שנת2020 ( אז היה מספרן כ- 11,700 ) לשנת2025 בכ- 5% , אך שיעור ההורים מכלל האלמנים .נשאר קבוע לוח2 :אלמ נים הורים מקבלי קצבת שאירים לפי מספר קטינים יתומים*, 2025 15 סך הכול ילד אחד שני ילדים שלושה-ארבעה ילדים חמישה ילדים ויותר 11,173 5,319 3,273 2,139 443 *יתומים להגדרת המוסד לביטוח לאומי כמוסבר לעיל מהנתונים עולה כי ב שנת2025 – ו ב כן כל אחת מהשנים2024-2020 – כ מחצית מהמשפחות עם ילדים יתומים הזכאיות לקצבת שאירים, היו עם ילד יתום אחד, כ- 30% היו עם שני יתומים , % 20 עם שלושה עד ארבע ה יתומים ו כארבע אחוז עם חמישה יתומים .ויותר16 3.1.1 קצבת שאירים למקבלי קצבת אזרח ותיק ככלל מקבל קצבת שאירים שזכאי גם לקצבת אזרח ותיק יקבל קצב ת אזרח ותיק מלאה ומחצית קצבת שאירים לפי הסכום שנקבע לו אם לא היה זכאי לקצבת אזרח ותיק ,כאמור לעיל 13 ,ביטוח לאומי קצבה ליתום , 2 ,בפברואר2026 . 14 מספר זה אינו כולל156 מקבלי קצבה שלא לפי חוק הביטוח הלאומי (מקבלי גמלת שאירים .)מיוחדת כמוסבר להלן 15 לו ח2.10.1 ,מקבלי קצבת שאירים לפי חוק הביטוח הלאומי, לפי גיל ביטוח לואמי והרכב התלויים בנפטר, מקבלי השלמת הכנסה , ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, פברואר2026 . 16 .מספר הילדים מתייחס לאלו הזכאים לקצבה בלבד בשנת2025 כ- 232,500 איש קבלו קצבת שאירים מלאה או חלקית ב שנה זו כ- 11,200 משפחות שבהן אלמן עם ילד יתום אחד לפחות, קיבלו קצבת שאירים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 8 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לרבות תשלומים ליתום להם הוא היה זכאי. עקרת בית המקבלת קצבת אזרח ותיק- אינה זכאית למחצית קצבת שאירים, אולם בגיל70 היא תוכל לבחור בין קצבת אזרח ותיק לקצבת שאירים. 17 ,לפי נתוני הביטוח הלאומי בשנת2025 מתוך כ- 1.2 מיליון מקבלי קצבת אזרח ותיק, כ- 146 ( אלף13% ) קיבלו מחצית קצבת שאירים, והם כ- 65% מכלל מקבלי קצבת שאירים )(מלאה או חלקית. משנת2020 (כ- 125,800 מקבלי מחצית קצבת שאירים ) עד שנת2025 חלה עליה של 16% במספ ר מקבלי מחצית קצבת שאירים וכן חלה עלייה של14% במספר כלל מקבלי קצבת אזרח ותיק , אך שיעור מקבלי מחצית קצבת שאירים מכלל מקבלי קצבת אזרח ( ותיק13%) נשאר זהה בחמש השנים האחרונות. 18 לא התקבלו מהביטוח הלאומי נתונים אודות מספר המשפחות בהן אלמ ן עם ילד אחד לפחות שמקבל ות מחצית קצבת שאירים . 3.1.2 גמל ת שאירים מיוחדת משולמת לאלמנ ים וליתומים של תושב י ישראל שלא הי ו מבוטח ים בביטוח שאירים כי ןוו ו על ש לארץ אחרי גיל65-60 )(כאמור, גיל הזכאות לקצבה תלוי במגדר ובשנת הלידה. הזכאות לגמלה מיוחדת מותנית בין היתר בכך שהמנ וח היה תושב קב ע, שעלה לארץ לפי חוק השבות ונעשה תושב ישראל לאחר שמלאו לו60 שנים ;ב עמידה במבח ן הכנסות ;בכך ש האלמ ן אינו מקבל קצבה אחרת, או שמקבל קצבה אחרת בסכום נמוך . שיעורי הגמלה המיוחדת שווים לשיעורי קצבת השאירים, ללא תוספת2% ותק על כל שנת ביטוח .קצבה זו ניתנת שלא על פ י חוק הביטוח הלאומי אלא במימון משרד האוצר. 19 ,לפי נתוני הביטוח הלאומי בשנת2025 , 156 אלמנים קיבלו גמלת שאירים מיוחדת שלא לפי חוק הביטוח הלאומי, מהם18 משפחות עם ילדים יתומים. 20 מספר מקבלי הגמלה המיוחדת )(עם וללא יתומים ירד באופן קבוע בחמש השנים האחרונות– חלה ירידה של כ- 30% במספר מקבלי הגמלה בין שנת2020 לשנת2025 (בשנת2020 – 225 מקבלים) . ירידה דומה חלה גם בקרב המשפחות עם ילדים – ירידה של כ- 40% בין שנת2020 ( 30 )משפחות לשנת 5 202 . 21 מתוך מקבלי גמלת שאירים מיוחדת ,שלא לפי חוק הביטוח הלאומי96 אלמנים קיבלו ב שנת5 202 השלמת הכנסה , מהם- 11 .משפחות עם ילד אחד לפחות במקביל לירידה בכלל מקבלי הגמלה ,שלא לפי חוק ביטוח לאומי בחמש השנים ,האחרונות חלה ירידה גם במספר 17 ,ביטוח לאומי מקבל קצבת שאירים הזכאי גם לקצבת אזרח ותיק , 2 בפברואר2025 . 18 לוח2.2.1 מקבלי קצבות אזרח ותיק ושאירים, לפי סוג קצבה, בסיס החוק והשלמת הכנסה , 20מנהל המחקר והתכ ,נון, הביטוח הלאומי פברואר2026 . 19 ,ביטוח לאומי גמלת שאירים מיוחדת , 9 בד צמבר2025 . 20 נתונים אלו אינם נכללים במספר מקבלי קצבת שאירים .מלאה שהוצגו לעיל 21 לוח2.11.1 מקבלי קצבת שאירים שלא לפי חוק הביטוח הלאומי, לפי גיל, והרכב התלויים בנפטר ,, ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון הביטוח הלאומי, פברואר2026 . בשנת2025 כ- 150 אלף איש קיבלו מחצית קצבת שאירים עם קצבת ,זקנה כ- 65% מכלל מקבלי קצבת שאירים 18 משפחות עם יתומים קבלו גמלת שאירים מיוחדת (לעולים מגיל62 או ,)יותר11 מהן קיבלו גם השלמ ת הכנסה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 9 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מקבלי השלמת הכנסה שלא לפי חוק ב טי.וח לאומי משנת2020 ( 140 מקבלי קצבה) עד שנת 2024 חלה ירידה של כ- 30%. יריד ה חלה גם בקרב משפחות עם ילדים - ירידה של40% בין שנת 2020 ( 20 )משפחות עם ילדים לשנת2024 . 22 3.1.3 תשלומים למי שאינו זכאי לקצבה במקרים מסוימים שבהם אין זכאות לקצבה , ה שאירים עשויים לקבל מענק שאירים חד פעמי , לדוגמ ה אלמן או אלמנה שעדיין לא מלאו להם40 שנה ואין עמם ילדים וכן אלמן שילדיו בגרו ואינו עומד במבחן הכנסות. 23 כמו כן י ש מקרים שבהם המוסד לביטוח לאומי מעניק תשלום- גמלה מטעמי צדק למי שתביעתם לקצבה נדחתה כי לא עמדו בכל תנאי הזכאו ת בשל נסיבות חיים .כגון מי שלא עמד בתנאים בגלל מחלה או שירות בצה"ל במידה והביטו ח הלאומי קיבל את הבקשה לתשלום מטעמי צדק, הסכומים יקבעו בהתאם לכללי התקפים לגבי קצבת שאירים .רגילה24 בידי הביטוח לאומי אין מידע על מספר מקבלי מענק שאירים – הניתן חלף קצבת שאירים למי שאינו זכאי לקצבה קבועה כמפורט לעיל. לביטוח הלאומי יש נתון על סך ההוצאה על ה מענקים אך נתונים אלו לא מלמדים על מספר המקבלים כיון שהזכאים מקבלים סכומים שונים. כמו כן אין בידיו נתונים זמינים על מקבלי תשלום מטעני צדק. 25 3.1.4 כפל קצבאות מי שזכאי לקצבת שאירים וזכאי גם לקצבה אחרת על פי חוק הביטוח הלאומי (למעט קצבת )ילדים , כגון קצבת תלויים בנפ ,געי עבודה, קצבת נכות כללית, קצבת נכות מעבודה אינו יכול לקבל יותר מקצבה אחת , ועליו לבחור באחת מהן. בכל מקרה הילדים ימשיכו לקבל את התוספת הגבוהה מבין הקצבאות . במקרה של הכנסה נמוכה ניתן לשלב גם קצבת הבטחת .הכנסה 3.1.5 קצבאות עקב פטירת יולדת  קצבה מיוחדת לבן זוג - בת זוג שנפטרה בלידה או בתוך שנה מיום הלידה מזכה את האלמן לקבל קצבה מיוחדת בסך4,131 ש"ח בחודש עבור כל ילד שנולד באותה הלידה ונמצא בישראל .הקצבה משולמת למשך12 חודשים מיום פטירת היולדת (או24 חודשים אם אין זכאות לקצבת שאירים.) 22 לוח2 2.11. מקבלי קצבת שאירים שלא לפי חוק הביטוח הלאומי, לפי גיל, והרכב התלויים בנפטר, מזה: מקבלי השלמת הכנסה, ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הל אומי, פברואר2026 . 23 ,ביטוח לאומי מענק שאיר ים , 20 בנובמבר2025 . 24 ,ביטוח לאומי, הענקה מטעמי צדק,?מי זכאי לגמלה 20 בנובמבר2025 ,; כל זכות הענקה מטעמי צדק למי שתביעתם לגמלה נדחתה , 1 בדצמבר2025 . 25 זהבה זלמן, מנהלת אגף א', מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת24 בנובמבר 2025 . בידי הביטוח לאומי אין מידע על מספר מקבלי מענק שאירים הניתן במקרים מסוימים ל שאירים שאין להם זכאות לקצבת שאירים אין בידי הביטוח הלאומי נתונים על מקבלי קצבה מיוחדת או תגמול מיוחד לבן זוג של מ י שנפטרה בלידה או עד שנה מהלידה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 10 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  תגמול מיוחד לבן זוג שהפסיק את עבודתו – הורה שהפסיק עבודתו עקב פטירתה של בת זוגו ,למען הטיפול בילד י וכל להיות זכאי לתגמול מיוחד בהתאם לשכר ו. סכום התגמול מחושב לפי השכר בחודשים שקדמו ליום הפסקת העבודה, כפי שמחושבים דמי לידה לאב. התגמול משולם למשך15 ( שבועות לכל היותר105 )ימים .מיום פטירת היולדת בתקופה שבה משולם התגמול מיוחד לא ניתן לקבל גם את .הקצבה מיוחדת הקצבה המיוחדת תש ולם ב חודשים שבהם לא שולם התגמול המיוחד וסך הכול עד12 או24 ח ודשים ממועד הפטירה.כאמור לעיל26 אין בידי הביטוח הלאומי נתונים על מקבלי קצבה מיוחדת או תגמול מיוחד לבן זוג של מי .שנפטרה בלידה או עד שנה מהלידה27 3.1.6 ה שלמת הכנסה מקבלי קצבת שאירים יכולים לקבל גם השלמת הכנסה )(קצבת הבטחת הכנסה חלקית .במצבים בהם הכנסתם נמוכה צב ק:ה זו תלויה במבחן הכנסה השלמת הכנסה תינתן למי שאין לו הכנסה מ עבודה והכנסתו מקצבה נמוכה מ- 4,375ש"ח ליחיד . עבור מי שיש לו הכנסה מעבודה – הכנסה מעבודה עד לסכום של3,236 ש"ח ליחיד , נוסף על הקצבה, ת זכה ב תוספת השלמת הכנסה בסכום שנקבע בהתאם להכנסה. 28 ,לפי נתוני הביטוח הלאומי בשנת 2025 כ- 25,000 אלמנים קיבלו קצבת שאירים מלאה עם הבטחת הכנסה - 30% מכלל מקבלי קצבת שאירים מלאה29 (כ- 86 אלף איש) 30שאירים; ,מתוכם כ- 1,100 משפחות שבהן ילד אחד לפחות (כ- 5% מ כלל מקבלי קצבת שאירים מקבלי הבטחת הכנסה , ש יעור נמוך ביחס לשיעור המשפחות עם ילד אחד לפחות מכלל מקבלי קצבת שאירים מלאה– 13% כאמור.) 31 בח ישוב שיעור המשפחות שבהן ילד אחד לפחות שקיבלו קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה מכלל המשפחות שבהן ילד אחד לפחות, עולה כש- 10% מכלל המשפחות שבהן ילד אחד לפחות קיבלו קצבת שאירים עם הב טחת הכנסה. שיעור זה היה 26 ,ביטוח לאומי קצבאות עקב פטירת היולדת , 2 בפברואר2026 . 27 זהבה זלמן, מנהלת אגף א', מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, תשובה על פניית מרכז המ ,חקר והמידע של הכנסת24 בנובמבר 2025 . 28 ,הביטוח הלאומי, אזרח ותיק תנאי הזכאות לתוספת השלמת הכנסה , 14 בנובמבר2025 . בתנאים מסוימים גם מקבלי פנסיה יכולים לקבל השלמ .ת הכנסה וכן בעלי הכנסות מהון או רכוש, גופות גמל וכדומה 29 מספר מקבלי קצבת שאירים מלאה וכן מספר מקבלי קצבת שאירים מלאה שקיבלו גם הבטחת הכנסה אינו כולל כ- 150 אלף איש שקיבלו קצבת זקנה וגם מחצית קצבת שאירים : 2.02.1 מקבלי קצבות אזרח ותיק ושאירים, לפי סוג קצבה, בסיס החוק והשלמת הכנסה- סך הכול, ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, ספטמבר2025 . 30 לוח2.10.1 מקבלי קצבת שאירים לפי חוק הביטוח הלאומי, לפי מין, השלמת הכנסה, גיל והרכב התלויים בנפטר- סך הכול, ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, ספ טמבר2025 . 31 לוח3 2.10. ,מקבלי קצבת שאירים לפי חוק הביטוח הלאומי, לפי גיל, והרכב התלויים בנפטר ,ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון הביטוח הלאומי, ספטמבר2025 . 10% מכלל המשפחות שבהן ילד א חד לפחות קיבלו קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה - כ- 1,100 משפחות זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 11 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm גבוה במעט בשנים2024-2020 ( 13% בשנים2021-2020 ו- 12% בשנים2023-2022 ו- 11% בשנת2024 ) . עוד יצוין כי מספר המשפחות ה מקבלות קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה שבהן ילד אחד לפחות, ירד משנת2020 ( 1,560 מקבלי קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה שבהן ילד אחד לפחות) לשנת2025 (כ- 1,100 )מקבלים כאמור– ירידה של 27% . זאת לעומת ירידה של5% בלבד בסך מקבלי קצבת שאירים שקיבלו הבטחת הכנסה משנת2020 (כ- 26,300 מקבלי קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה) עד שנת2025 . רוב המשפחות שקבלו קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה הן משפחות עם י לד אחד (לוח6 )להלן. לוח3 : מקבלי קצבת שאירים עם הבטחת הכנסה לפי מספר ילדים בשנ ת2025 32 שנה סך כולל מהם: אלמנים עם קטינים יתומים סך הכול ילד אחד שני ילדים שלושה-ארבעה ילדים חמישה ילדים ויותר 2025 25,019 1,136 642 326 147 20 מבין האלמנים עם ילדים שקיבלו קצבת שאירים ( עם הבטחת הכנסה, ליותר מחצי56% ) היה ילד אחד, לכ- 30% היו שני ילדים ול- 15% היו שלושה .ילדים או יותר תגמול לילד שהתייתם עקב אלימות במשפחה י.לד שאחד מהוריו נרצח עקב מעשה אלימות של בן או בת הזוג, זכאי לקצבה חודשית מיוחדת הקצבה משולמת עבור הילד בנ.וסף לקצבאות אחרות כמו קצבת ילדים או קצבת שאירים גובה התגמול נע בין - 60% מהשכר הממוצע 8,261 – ש"ח עבור ילד אחד ועד100% מהשכר הממוצע – 13,769 ש"ח עבור ארבעה ילדים או יותר . התשלום מבוצע עבור יתום כהגדרתו לפי קצבת שאירים. 33 לפי נתוני הביטוח הלאומי כ- 40 משפחות קיבלו תגמול לילד שהתייתם עקב אלימות במשפחה בשנת2024, ירידה של כ- 30% לעומת שנת2020 – 61 .משפחות34 32 .שם 33 ,ביטוח לאומי תגמול לילד שהתייתם עקב אלימות במשפחה , 15 ,בינואר2026 . 34 זהבה זלמן, מנהלת אגף א', מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, תשובה ע ,ל פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת24 בנובמבר 2025 . זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 12 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3.2 קצבת תלויים – נפגעי עבודה בני משפחתו של מבוטח שהיה עובד שכיר או עצמאי ונפטר כתוצאה מפגיעה בעבודה זכאים ל קצבת תלויים. 35 הקצבה משולמת לאלמנה, גם אם היא עובדת או שיש לה הכנסות ממקור אחר ובהתאם לגילה ולמספר ילדי ה היתומים. ,אלמן זכאי לגמלה אם הוא אינו מסוגל לכלכל את עצמו אם הכנסתו נמוכה מ- 7,848 ש"ח בחודש או שיש עמו ילד שזכאי לקצבה. 36 הקצבה עבור הילדים משולמת להורה גם אם הוא בעצמו לא זכאי (למשל, כשהכנסת האב ג בוהה). ילד הנמצא מחוץ לבית הוריו -הקצבה משולמת למי שנושא בהוצאות החזקתו. בני משפחה נוספים שהיו תלויים .בפרנסתו של הנפטר, זכאים גם הם לגמלה קצבת התלויים מחושבת על בסיס75% מהשכר שהיה לנפטר בשלושת החודשים שקדמו ליו ם שבו הפסיק את עבודתו עקב הפגיע ה– הסכום ה קובע. מתוך סכום זה נקבע שיעור הקצבה לפי המצב המשפחתי. אלמן עם ילדים זכאי ל– 60% מהסכום הקובע עבור עצמו ותוספת עבור ילדיו : תוספת של20% עבור ילד ראשון; תוספת של30% עבור שני ילדים; ותוספת של40% עבור שלושה ילדים ומעלה (סה"כ100% מהסכום הקובע, כלומר מלוא הסכ ום השווה ל- 75% משכר הנפטר, 37 עד תקרה של 39,428 .ש"ח38 ,לפי נתוני הביטוח הלאומי בשנת2025 היו כ- 4,750 תלויים שקיבלו קצבת תלויים בגין הי פגעות ב.עבודה39 נוסף עליהם יש קבוצה מסוימת של זכאים שבחרו לקבל קצבאות אחרות כמצוין להלן בנוגע לכפל קצבאות. אין לביטוח .הלאומי נתונים אודות קבוצה זו מספר מקבלי קצבת.תלויים היה דומה בכל שלוש השנים האחרונות כפי שנראה להלן בלוח7 , נתוני הביטוח הלאומי מפולחים לפי הקבוצות הבאות: אלמנות שקיבלו קצבת תלויים, ילד בודד או אלמנה עם ילד, שני ילדים או אלמנה עם ילד, שלושה ילדים או אלמנה עם שני ילדים, ארבעה ילדים או אלמנה עם שלושה ילדים וצירופים אחרים (ההתייחסות במקור היא לנשים אלמנות אם כי)כאמור גם גברים עשויים להיות זכאים . פילוח זה לא מאפשר להבחין בין אלמנה ללא ילדים ובין ילד יתום בודד אך ניתן לשער סדרי גודל של מספר האלמנות ע ם ילדים המקבלות קצבת ,תלויים. למרות פנייתנו מהביטוח הלאומי לא נמסרו נתונים על מספר המשפחות בהן ילד אחד .לפחות 35 ,הביטוח הלאומי זכויות בני משפחה של נפטר מפגיעה בעבודה , 2 בפברואר2026 . 36 לרבות ילד חורג, ילד מאומץ, או נכד שכל פרנסת ו הייתה על המבוטח . גיל ילד דומה להגדרת יתום בקצבת שאירים-ע ד גיל24 בהתאם .לשירות צבאי ולימודים נער או נערה שנישאו- ת ופסק זכאותם לקצבה מיום הנישואין. 37 .שיעורים שונים נקבעו עבור אלמן ללא ילדים או עבור ילדים שהוריהם אינם זכאים כגון הורה גרוש 38 הב ,יטוח הלאומי זכויות בני משפחה של נפטר מפגיעה בעבודה, שיעורי הקצבה , 2 בפברואר 2026 . 39 לוח10.6 מקבלי קצבת תלויים, לפי הרכב משפחה , ,ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי פברואר2026 . קצבת תלויים מקסימלית ניתנת לאלמן בנסיבות של פגיעה בעבודה שיש לו שלושה ילדים או יותר, בסכום השווה ל- 75% משכר הנפטר בשנת2025 קיבלו לכל היותר כ- 700 אלמנות עם ילדים קצבת תלויים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 13 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח4 : מקבלי קצבת תלויים, לפי גודל משפחה בשנת2025 40 שנה סך כולל י לד בודד או אלמנה ללא ילדים שני ילדים בלבד או אלמנה עם ילד אחד שלושה יל דים בלבד או אלמנה עם שני ילדים ארבעה ילדים בלבד או אלמנה עם שלושה ילדים 2025 4,745 4,037 339 194 158 :מנתוני הטבלה עולה כי  ( רוב מקבלי קצבת תלויים83%) הם אלמנ ות ;)ללא ילדים זכאים (או יתומים ללא הורה  לכל היותר יש כ- 700 אלמנות עם ילדים שקיבלו קצבת .תלויים 3.2.1 תשלומים למי שאינו זכאי לקצבה בדומה למענק שאירים הניתן למי שאינו זכאי לקצבת שאירים , במקרים מסוימים שבהם אין זכאות לקצב ת תלויים , ה תלויים עשויים לקבל מענק תלויים חד פעמי. 41 לדוגמא אלמנה שעדיין לא מלאו לה 40 שנה ואין ה עמ ילדים או אלמן שילדיו בגרו ו זכאות ו לקצבת תלויים ח ודשית הופסקה ,זכאים ל מענק חד פעמי בשיעור של36 קצבאות. 42 כמו כן , בדומה למענק שאירים י ש מקרים שבהם המוסד לביטוח לאומי מעניק תשלום-גמלה מטעמי צדק למי שתביעתם לקצבה נדחתה כי לא עמדו בכל תנאי הזכאו ת בשל נסיבות חיים כגון מי שלא עמד בתנאים בגלל מח.לה או שירות בצה"ל ,במידה והביטוח הלאומי קיבל את הבקשה לתשלום מטעמי צדק הסכומים יהיו לפי קצבת תלויים .רגילה43 בידי הביטוח לאומי אין מידע על מספר מקבלי מענק תלויים – הניתן חלף קצבת תלויים למי שאינו זכאי לקצבה קבועה כמפורט לעיל. לביטוח הלאומי יש נתון על ס ך ההוצאה על המענקים אך נתונים אלו לא מלמדים על מספר המקבלים כיון שהזכאים מקבלים סכומים שונים. כמו כן אין בידיו נתונים זמינים על מקבלי תשלום מטעני צדק. 44 3.2.2 כפל קצבאות בדומה לקצבת שאירים ,מקבל י קצבת תלויים לא יכול ים לקבל באותו הזמן קצבה אחרת ,מהביטוח הלאומי למע ט קצבת ילדי .ם מקבל קצבת תלויים, הזכאי עקב אותו מאורע גם 40 .שם נוסף על המוצג בלוח יש עוד20 .מקבלי קצבת תלויים בהרכבים אחרים כגון הורי הנפטר 41 ,הביטוח הלאומי זכויות בני משפחה של נפטר מפגיעה בעבודה , 20 בנובמבר2025 .אלמן שהיה נשוי לעקרת בית אינו זכאי למענק שאירים. 42 אם הכנסתו נמוכה מ- 7,848 ש"ח, י .היה זכאי להמשיך לקבל את הקצבה 43 ,ביטוח לאומי, הענקה מטעמי צדק,?מי זכאי לגמלה 20 בנובמבר2025 ,; כל זכות הענקה מטעמי צדק למי שתביעתם לגמלה נדחתה , 1 בדצמבר2025 . 44 ,זהבה זלמן, מנהלת אגף א', מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת24 בנובמב ר 2025 . זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 14 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לקצבת שאירים - יכול לבחור באחת הקצבאות. אם בחר בקצבת תלויים- סכום הקצבה לא יהיה נמוך מקצבת השאירים שהייתה מגיעה לו כולל ה תוספת עבור ילדים. ,מקבל קצבת תלויים הזכאי לקצבה אחרת כמו קצבת נכות כללית- על.יו לבחור באחת מהקצבאות 3.2.3 מקבלי קצבת אזרח ותיק והשלמת הכנסה בדומה לקצבת שאירים ,מקבל קצבת תלויים שנעשה זכאי לקצבת אזרח ותיק, או מקבל ק צבת אזרח ותיק שנעשה זכאי ל קצבת תלויים יקבל את הקצבה הגבוהה מבין אלה: קצבת תלויים מלאה בתוספת מחצית קצבת אזרח ותיק; קצבת אזרח ותיק מלאה בתוספת מחצית קצבת תלויים; קצבת אזרח ותיק מ לאה בתוספת מחצית קצבת שאירים (כאשר קיימת )גם זכאות לשאירים. מקבל קצבת תלויים, שהכנסתו והכנסת בת זוגו נמוכות יכול ל תבוע .תוספת השלמת הכנסה 3.3 תשלומים נוספים לזכאי קצבות שאירים ונפגעי עבודה מקבלי קצבת שאירים וקצבת תלויים (נפגעי עבודה) זכאים לתשלומים ושירותים נוספים מלבד .הקצבאות למרבית התשלומים להלן לא קיימים נתונים זמינים של הביטוח הלאומי בכלל ובנוגע ל זכאים שהם הורים לילדים .בפרט במקומות בהם יש נתונים הם מובאים . דמי קבורה משולמים לכיסוי הוצאות הקבורה והשירות ים המקובלים בקשר לקבורה, עבור כל אדם שנפטר בישראל ונקבר בה, ועבור כל תושב ישראל שנפטר מחוץ לישראל . דמי הקבורה משולמים גם למי שאינם זכאים לקצבת שאירים או תלויים ומשולמים ישירות ל חברה קדישא ולכל גוף אחר שהורשה כדין לעסוק בקבורה וחתם על הסכם עם הביטוח הלאומי. 45 מ ענק פטירה :משולם לבן זוג של נפטר, שקיבל עד לפטירתו אחת מהקצבאות האלה קצבת אזרח ותיק, הבטחת הכנסה, נכות כללית, שירותים מיוחדים, נפגעי עבודה, שאירים או אסירי .ציון ,אם אין לנפטר בן זוג, ישולם המענק לילדו סכום המענק הוא10,268 .ש"ח46 מענק נישואים - אלמן או אלמנה47 שנישאו בשנית תופסק זכאותם לקצבת תלויים או ק צ בת שאיר ים ח,ודשית וישולם להם מענק השווה לקצבת התלויים שקיבלו , ללא התוספת עבור ילדים, כפול18 בשתי פעימות (סה"כ שווה לגובה הקצבה כפול36 .) ילדים המקבלים קצבת שאירים או )תלויים (נפגעי עבודה ימשיכו לקבל קצבה כ רגי.ל גם לאחר נישואי ההורה האלמן48 דמי מחיה לילדים לומדים - ילד (עד גיל24 ) שסיים שמונה שנות לימוד חובה (מכיתה ט )ומעלה , ועיקר זמנו מוקדש ללימודים על- יסודיים, להכשרה מקצועית, ללימודים באוניברסיטה 45 ,ביטוח לאומי דמי קבורה , 15 בנובמבר2025 . 46 ,הביטוח הלאומי מענק פטירה לבני משפחה של הנפטר , 2 בדצמבר2025 . 47 אלמנה שבן זוגה אינו מסוגל לכלכל את עצמו או שהכנסתו נמוכה מ- 7, 590 ₪ .תמשיך לקבל קצבת תלויים חודשית 48 ,הביטוח הלאומי זכויות בני משפחה של נפטר מפגיעה בעבודה , 20 בנובמבר2025 . אלמנים ויתומים מקבל י קצבת שאירים או תלויים יכולים להיות זכאים גם לתשלומים נוספים ,כגון מענק פטירה מענק נישואים, דמי מחייה לילדים לומדים, מענק בר ובת מצווה, שיקום מקצועי ועוד זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 15 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm או במכללה זכאי לדמי מחיה .הזכאות ניתנת למי שה הכנסות החודשיות שלו ושל הילד נמוכות מ- 15,696 .ש"ח אם יש להורה יותר מילד אחד, סכום ההכנסה המזכה בתשלום דמי מחיה עבור כל ילד ג דל ב- 964 ש"ח ,כלומר עבור שני ילדים, גובה ההכנסה המזכה יהיה16,660 ש"ח. 49 גובה דמי ה מחיה הוא683 ש"ח אם להורה משולמת קצבת שאירים או תלויים או946 ש"ח לילד בחודש אם להורה לא משולמת קצבת שאירים או קצבת תלויים. 50 למעט מקרים מסוימים, דמי מחייה לא ישולמו ליתום של מי שזכאי לקצבת שאירים מיוחדת (עולה חדש .)בתנאים כאמור התשלום אינו מתקבל באופן אוטומטי ו לפני פתיחת כל שנת לימודים הביטוח הלאומי שולח הודעה על אפשרות לה גשת תביעה לדמי מחייה. מנתוני הביטוח הלאומי עולה כי בשנת2025 כמחצית מהמשפחות שקיבלו קצבת שאירים בהן אלמ ן עם ילד אחד לפחות, קיבלו דמי מחייה לילדים לומדים (כ- 5,500 .)משפחות מספר המשפחות הזכאיות לדמי מחייה ירד עם השנים– ירידה של10% משנת2020 (כ- 6,000 מקבלי ם) לשנת2025 , אך שיעור ן מקרב מקבלי קצבת ה שאירים עם ילדים היה קבוע בחמש .השנים האחרונות51 מענק לימודים – אלמנים שלהם ילדים עד גיל18 זכאים למענק לימודים הניתן בתחילת שנ ת הל ימודים .סכום המענק – 1,204 ש"ח לכל ילד. 52 מענק בר מצווה - מענק בר-מצווה לזכאי קצבת שאירים משולם לילדה יתומה בהגיעה לגיל12 , ולילד יתום בהגיעו לגיל13. סכום המענק 7,099 ש"ח . יתום משני הוריו, המקבל שתי קצבאות שאירים, זכאי למענק מכוח כל הורה. 53 המענק לא ישולם למי שזכאי לקצבת שאירים מיוחדת .)(עולה חדש בתנאים כאמור שיקום מקצועי ודמי מחייה - אלמנים ,ואלמנות מקבלי קצבת שאירים או תלויים- עשויים להיות זכאים לשיקום מקצועי . במסגרת השיקום, המשתתפים זכאים ל דמי מחיה , ,שכר לימוד ציוד לימודי, מכשירי לימוד ושיעורי עזר ,הוצאות נסיעה ולינה ,שירותי תמיכה והנגשה ו מקדמת שיקום.. אין התייחסות מיוחדת למי שיש לו ילדים דמי המחייה ניתנים בנוסף על קצבת שאירים או תלויים ונקבעים בהתאם למספר שעות הלימוד בשבוע (מינימום9 שעות בשבוע ,) 49 הכנסה מקצבאות ביטוח לאומי והכנסת הילד מעבודה לא נלקחות בחשבון. כמו כן, אם ההורה עובד שכיר, לא נלקחות בחשבון הכנסות נוספות כמו: פנסיית שאירים (עד לסכום של 9,430 ש"ח ), תגמ ול ממשרד הביטחון ותגמול ממשרד האוצר. 50 ,הביטוח הלאומי זכויות בני משפחה של נפטר מפגיעה בעבודה , 20 בינואר2026 . 51 לוח2.2.1 ,מקבלי קצבות אזרח ותיק ושאירים, לפי סוג קצבה, בסיס החוק והשלמת הכנסה ,ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון ,הביטוח הלאומי פברואר2026 . 52 מענק זה ניתן גם לקבוצות נוספות כגון הורים יחי.דנים 53 ,הביטוח הלאומי מענק בר/ת מצווה , פברואר2026 . זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 16 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm למספר הילדים לו מרחק ממקום המגורים למקום הלימודים. סכום דמי המחיה הוא בשיעור של 25% – 50% .מהשכר הממוצע במשק54 מהביטוח הלאומי נמסר כי בשנים2020 ע ד2024 השתתפו בסך הכ ו ל בתוכניות השיקום כ- 1,400 אנשים מענף שאירים .אין נתונים על כמה מהם הורים לקטינים. וכן לא נתקבלו נתונים על תלויים- מספר בני משפחה של נפטרים כתוצאה מפגיעת עבודה המשתתפים בתוכניות שיקום. 55 4 . ט יפול במשפחות שכולות על רקע תאונ ת דרכים, התאבדות ועבירות המתה משרדי הרווחה והמשפטים אחראים ל תת מענים למשפחות שכולות על רקע אזרחי - משרד הרווחה מסייע למשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה (רצח )והריגה, 56 ומשרד המשפטים נותן סיוע משפטי לנפגעי עביר ו ת המתה. 57 משרד הרווחה מפעי ל בין היתר מרכזי סיוע ומיצוי זכויות למשפחות הנפגעים ו מתן סל שירותים טיפוליים ו שיקומיים כפי שיפורט בפרק4.1 . משרד המשפטים מסייע ב ליווי משפטי ו מיצוי זכויות בהליך הפלילי ובהליך האזרחי על ידי יחידת הסיוע המשפטי ב משרד המשפטים באמצעות תוכנית סנ"ה - סיוע לנפגעי המתה כפי שיפורט בפרק4.2 . כפי שראינו לעיל, בשנת2022 נפטרו264 אנשים מתאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה והותירו אחריהם בני זוג אלמנים , ובשנת2023 – 396 אנשים (לא כולל נפגעי פעולות )איבה ; אלו היוו1% – 2% .(בהתאמה) מכלל האלמנים שהתאלמנו בכל אחת מהשנים ו מת ך אותם נפטרים קרוב למחצית היו הורים . כלומר מדובר בקבוצה קטנה יחסית בעוד שה רוב המוחלט של הנפטרים נפטרו ממחלה ולא מסיבות אלו. עם זאת שיעור ההורים שנפטרו בנסיבות אלו מכלל ההורים שנפטרו באותה שנה גבוה יותר – 18% מההורים שנפטרו בשנת 2022 נפטרו מתאונות דרכים, ה תאבדות ועבירות המתה ו- 25% מההורים שנפטרו בשנת2023 נפטרו בנסיבות אלו. יודגש שנתונים אלו נוגעים ל מי שנפטר באותן שנים ואינם כוללים את כלל המשפחות בהן אחד ההורים נפטרו מנסיבות אלו בעבר. 58 יודגש כי הסיוע הטיפולי והמשפטי הניתנים על ידי משרד הרווחה ו מערך הסיוע המשפטי במשרד המשפטים אינו ייעודי לאלמנים עם ילדים ,ואף לא רק לכלל האלמנים כי אם לכלל 54 ,הביטוח הלאומי שיקום ודמי מחייה לאלמנים ואלמנות , 20 בנובמבר2025 . 55 ,זהבה זלמן, מנהלת אגף א', מינהל המחקר והתכנון, הביטוח הלאומי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת24 בנובמבר 2025 . 56 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלה מספר936 ,סיוע למשפחות נפגעי עבירות המתה , 22 בנובמבר2009 . ; חוק נפגעי תאונות ,)דרכים (סיוע לבני משפחה התשס״ב– 2002 ; תע"ס מספר3.11 ,סיוע למשפחות נפגעות אובדן פתאומי ושכול , 30 באוקטובר2022 . 57 משרד ראש הממשלה, החלטת ממשלה מספר936 ,סיוע למשפחות נפגעי עבירות המתה , 22 בנובמבר2009 . 58 עיבוד נתונים– א ,גף דמוגרפיה ומפקד, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר 2025 . משרד הרווחה מסייע ומטפל במשפחות שכולות על רקע ,תאונות דרכים התאבדות ועבירות המתה זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 17 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הנפגעים ובני משפחותיהם , לרבות ילדים בכל גיל ,ובמקרים מסוימים גם ל סבים וסבתות מה וד וכ . לפי נתוני משרד הרווחה מדי שנה נהרגים בישראל כ- 1,200 ,איש כתוצאה מתאונות דרכים התאב דויות ורצח, .בני המשפחות של כולם זכאים לליווי59 צרכים לדברי משרד הרווחה מחקרים בתחום זה מדגישים מגוון רחב של צרכים ייחודיי ם של בני משפחה של נפטרים ובכללם נפטרים בנסיבות של תאונות דרכים, התאבדות או רצח ובהם צרכים חינוכיים ולימודיים, בריאותיים, תעסוקתיים, ד ,תיים ורוחניים, משפטיים, בירוקרטיים .ורגשיים ,לדברי המשרד השכול במשפחה, מביא למעמסה קשה על הורה יחיד. נצפים קשיים בביקור סדיר של הילדים בביה"ס ונמצאו.קשיי ריכוז וקשיים רגשיים ,מבחינה בריאותית משפחות כאלה נמצאות בסיכון גבוה יותר לחלות במחלות שונות, ויש צור ך בפעולות מניעה .וטיפול ייחודיות מבחינה תעסוקתית– נצפו תופעות של החלפת מקומות עבודה, קושי להתרכז ועול כלכלי כבד על ה ה ורה ה יחיד. 60 לדברי משרד המשפטים נפגעי עבירות המתה, מהווים פלח ייחודי של נפטרים , שכן הם נאלצים להתמודד עם אובדן של אדם קרוב ויקר בנסיבות טר אומטיות ומטלטלות ו רע י שא כתוצאה מאירוע אלים ו.באופן פתאומי נוסף לכך הם זקוקים לסיוע משפטי עקב ההליך הפלילי וההליך האזרחי בגין העבירה שבוצעה. 61 4.1 שירותי משרד הרווחה :שירותי משרד הרווחה נחלקים לכמה תחומים מסירת הודעות מרות, סיוע כספי, טיפול רגשי- נפשי במרכזי הסי.וע או בתחנות לייעוץ זוגי ומשפחתי ותמיכה וליווי62 4.1.1 מסירת הודעה מרה הודעה מרה בדבר פטירה של קרוב מתאונה או מעבירת המתה ניתנת על ידי י חידת המשטרה הרלוונטית למקרה במשטרת ישראל עם עובדים סוציאליים כוננים מטעם המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית, וכוללת מתן מי דע לבני המשפחה הנפגעת על אירוע המוות ועל נסיבותיו. 63 תפקידם של צוותי ההודעה למסור מידע רשמי ומהימן למשפחות אודות פטירת 59 אגף בכיר משפחות, ילד ונוער בקהילה, מנהל שירותים חברתיים ואישיים, משרד ה רווחה והביטחון החברתי, דו"ח פעילות, פרק הטיפול ,במשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה2025 . 60 ,ינון אהרוני, מנכ"ל, משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר2025 . 61 ,משרד המשפטים סיוע לנפגעי המתה במסגרת תוכנית סנ"ה , 9 בדצמבר2025 . 62 ,ינון אהרוני, מנכ"ל, משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר2025 . 63 תע"ס3.11 ,סיוע למשפחות נפגעות אובדן פתאומי ושכול, 31 באוקטובר2022 . משרד הרווחה מסייע לכלל בני המשפחה ואין בידיו נתונים אודות מספר מקבלי השירותים שהם אלמנים הורים ליתומים קטינים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 18 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm יקיריהן ו אודות .אפשרויות הסיוע64 יצוין כי לפי משרד הרווחה הוא לא מוסר הודעות מרות במקרה של התאבדות כיון שהוא לא נדרש לכך בהחלטת הממשלה בנוש.א ואינו מתוקצב לכך ,לפי נתוני משרד הרווחה בשנת2024 , נמסרו 274 הודעות מרות בנסיבות פטירה של תאונות דרכים, כשני שליש ממקרי הפטירה בנסיבות אלה ( 439 הרוגים65 ). במקרים אחרים ההודעה נמסרת לבני משפחה הנמצאים בשטח, על ידי בית החולים או שההודעה נמסרת בטלפון . לא צוין באילו מקרים הודעה נמסרת בטלפון ולא על ידי הצוות הייעודי לכך . ב- 21 מקרים הודעה על אותו נפטר נמסרה יותר מ פעם אחת, למשל במקרים משפחות גרושות .וכדומה66 ,לפי משרד הרווחה מתוך299 מקרי רצח בשנת2024 , 67 נמסרו שלוש הודעות בלבד . מנתונים אלו עולה השאלה מדוע , למר ,ות אחריות משרד הרווחה ומשטרת ישראל על נושא זה לא נמסרות הודעות במקרים אלו. 4.1.2 סיוע כספי לנפגעי עבירות המתה משפחת נפגע עבירת המתה .זכאית לקבלת מענק חד פעמי לסיוע בהוצאות אבל ראשוניות הסיוע הכספי המרבי למשפחת הנפטר הוא עד5,000 ש"ח, לצורך החזר הוצאות אבל. מ נהל תחום אובדן ושכול רשאי לאשר סיוע כספי בסכום גבוה מהסכום המרבי למשפחה, למשפחות שבהן יש יותר מבן משפחה אחד שנפטר בעקבות עבירת המתה. 68 אין בידי משרד הרווחה והביטחון החברתי נתונים על מספר האלמנים והאלמנות שקיבלו סיוע כספי למימון הוצאות אבל ראשוניות . 4.1.3 טיפול מ שפחות שכולות יכולות לקבל טיפול בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי ברשות המקומית או במרכזי אובדן ושכול מרחביים .)(להלן מרכזי הסיוע הבחירה במקום הטיפול נוגעת למספר גורמים ובהם: ביצוע הטיפול ברשות המקומית על מנת שתוכל להתבצע התאמה מיטבית מ בחינה תרבותית, גיאוגרפית ושפ תית; 69 קושי בקליטת מטופלים ברשות המקומית מסיבות שונות והפני י תם למרכזי הסיוע; פנייה יזומה של המשפחה למרכזי הסיוע ; פנייה יזומה של מרכז הסיוע או הפניה על ידי אנשי מקצוע )(ראו עוד על פעולות היישוג של המרכזים בהמשך. 70 אין 64 ,ינון אהרוני, מנכ"ל, משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר2025 . 65 ,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תאונות דרכים עם נפגעים בשנת2024 – ,נתונים סופיים ,הודעה לעיתונות24 ביולי2025 . 66 ינון אהרוני, מנכ"ל, משרד הרווחה והביטחון ,החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר2025 . 67 לפי נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, באותה שנה תיעדה משטרת ישראל282 ,נרצחים: רמי שוורץ ניתוח נתונים על אירועי רצח בישראל מתחילת שנת 2021 עד10 במרץ2 2 20 ,, מרכז מחקר מידע של הכנסת11 במאי2025 . 68 תע"ס3.11 ,סיוע למשפחות נפגעות אובדן פתאומי ושכול, 31 באוקטובר2022 . 69 משרד והביטחון החברתי, טיפול זוגי ומשפחתי ברשות המקומית , 9 בדצמבר25 20 . 70 ,משרד והביטחון החברתי סיוע בהתמודדות עם האובדן , 9 בדצמבר2025 . בשנת2024 כ- 8,300 בני משפחות שכולות קיבלו ליווי וטיפול בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי ברשות המקומית או במרכזי אובדן ושכול מרחביים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 19 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בידינו מידע נוסף על הטיפול הניתן בתחנות ל טיפול זוגי ומשפחתי. מידע על הטיפול הניתן .במרכזי הסיוע מובא בהמשך ,לפי נתוני משרד הרווחה בשנת2024 כ- 7,000 איש שבני משפחתם נפטרו ב תאונות דרכי ם, ,רצח והתאבדות קיבלו ליווי ותמיכה במערך מרכזי הסיוע כו- 1,260 איש ט ופלו ב תחנות לטיפול זוגי ומשפחתי ברשויות המקומ יות. 71 בשנת2023 טופלו כ- 1,300 איש בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי. 72 נתוני ם נוספים על הפונים למרכזי הסיוע יוצגו לאחר פירוט .אודות השירותים הניתנים בהם 4.1.3.1 שירותי מרכזי הסיוע שירותי מרכזי הסיוע כולל ים סיוע במימוש זכויות וליווי המשפחות, התאמת תכנית טיפול פרטני ת, משפחת ית וקבוצתית , מעקב אחר התקדמות התכנית הטיפולית וכן פעילות מקצועית רחבה יותר כגון.עריכת ימי עיון ופעילות לאנשי המקצוע ובני משפחות הזכאות לקבלת שירות במרכזי הסיוע מותנית ב עמידה ב:תנאים הבאים73 נפגע המתגורר בישראל שבן משפחתו נפטר בישראל בעקבות תאונת דרכים או ע בירת המתה או התאבדות , לא יאוחר מחמש שנים ממועד הפטירה. 74 הטיפול הפרטני ניתן למשך שנתיים ואמור להסתיים לא יאוחר משבע שנים ממועד הפטירה. ה טיפול ל בני ה משפחה הגרעינית ניתן החל מגיל.שלוש טיפול קבוצתי ניתן לקבל ללא הגבלת זמן. 75 יישוג - משרד הרווחה מקבל מהמשטרה ב אופן שוטף רשימות של .נפגעי תאונות דרכים ורצח השמות מועברים למרכזי הסיוע שפונים באופן אקטיבי למשפחות ומציעים להם את שירות י מרכזי הסיוע . במקרה של אובדנות לא מועברות רשימות ו משפחות פונות עצמאית לקבל .שירות בנוסף , מרכזי הסיוע מקיימים מפגשים ברשויות לשם הגברת ה מודעות לש אנשי מקצוע ברשויות שיכולים לסייע בהכוונת המשפחות לפניה למרכזים. 76 פריסה גיאוגרפית - מערך מרכזי הסיוע כולל :שמונה מרכזי סיוע כפר כנא, חיפה, חדרה וירושלים במחוז ות חיפה וירושלים, טירה, תל אביב, אשק לון ובאר שבע . במרכזי הסיוע בכפר 71 ינון אהרוני, מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת25 בנובמבר2025 . 72 אגף בכיר משפחות, ילד ונוער בקהילה, מנהל שירותים חברתיים ואישיים, משרד הרווחה והביטחון החברתי, דו"ח פעילות, פרק הטיפול ,במשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה2025 . 73 תע"ס3.11 ,סיוע למשפחות נפגעות אובדן פתאומי ושכול, 31 באוקטובר2022 . 74 במקרים מיוחדים ניתן לבקש זכאות לגבי סבא או סבתא, נכד או נכדה, אפוטרופוס, משפחת אומנה ובני משפחה ה חיים בישראל של אדם שנפטר בחוץ לארץ בעקבות תאונת דרכים או עבירות המתה או התאבדות ומרכז חייו בתקופה שלפני מותו היה בישראל. 75 ,ינון אהרוני, מנכ"ל, משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בדצמבר2025 . 76 .שם זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 20 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כנא, טירה, ירושלים, ת ל אביב ובאר שבע(5 מתוך8 מרכזי סיוע), מועסקות עובדות סוציאליות .דוברות ערבית כשפת אם77 ביקוש וה יצע לקבלת שירותים במרכזי הסיוע– ,לדברי משרד הרווחה כיום אין מכסה שמגבילה את היקף ה פניות שיטופלו במרכזי הסיוע ובמחלקות לשירותים חברתיים כך שכל משפחה ש מביעה רצו ן לסיוע ועומדת בתנאי הסף יכולה לקבל ו .עם זאת, ה שירות דורש הגדלה מתמדת של התקציב לאורך השנים. תקציב מרכזי הסיוע אינו מעוגן בחקיקה, מה שיוצר , לדברי ,המשרד קושי ניכר במציאת מקורות תקציב י ים בכל שנה. 78 בסקר מקבלי שירות במרכזי סיוע בשנת2024 שערך משרד הרווחה עולה כי כ- 70% מהמשיבים ציינו כי במידה רבה ובמידה רבה מאוד הם הרגישו שהעו"ס המלווה מהווה כתובת לפניה בעת הצורך; כ- 70% מהמשיבים ציינו כי הליווי סייע בהתמודדות עם האובדן במידה רבה ובמידה רבה מאוד ;כ- 60% ציינו כי הליווי סייע בקבלת מידע ומימוש זכויות במידה רבה ובמי דה רבה מאוד; כ- 64% ממקבלי ה שירות ציינו כי הטיפול סייע להם.במידה רבה מאוד ובמידה רבה79 נציג להלן נ תוני משרד הרווחה הנוגעים לכלל מקבלי השירותים במרכזי הסיוע - מרכזי אובדן ושכול מרחביים, ובהם ילדים, אלמנים, הורים ובני משפחה נוספים: ,כאמור בשנת2024 כ- 7,000 איש קיבלו ליווי ותמיכה במערך מרכזי הסיוע: 80  מתוכם2,115 אנשים קיבלו סיוע אישי נוסף לליווי ולתמיכה : כ- 1,500 קיבלו טיפול פרטני , כ- 220 קיבלו ליווי רוחני וכ- 360 השתתפו בטיפול קבוצתי (ב- 59 .)קבוצות81  מספר דומה של אנש ים קיבלו ליווי ותמיכה בשנת2023, מתוכם כ- 1,230 קיבלו טיפול .פרטני82 כלומר חלה עלייה של כ- 20% ב מספר מקבלי ה טיפול ה פרטני בשנת2024 ובשיעורם מכלל ממקבלי הליווי והתמיכה .  מכלל מקבלי השירות בשנת2024 : 43% נשים, 29% גברים, 14% צעירים ובני נוער ו- 14% ילדים.  בשנת2024 טופלו כ- 780 משפחות חדשות ובהן כ- 2,440 ב ני משפחה חדשים, כשליש .מכלל המטופלים 77 ינון אהרוני, מנכ ,"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בנובמבר2025 . 78 ,ינון אהרוני, מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בנובמבר2025 . 79 אגף בכיר משפחות, ילד ונוער בקהילה, מנהל שירותים חברתיים ואישיים, משרד הרווחה והביטחון החברתי, דו"ח פעילות, פרק הטיפול ,במשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה2025 . 80 אגף בכיר משפחות, ילד ונוער בקהילה, מנהל שירותים חברתיים ואישיים, משרד הרווחה והביטחון החברתי, דו"ח פעילות, פרק הטיפול ,במשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה2025 . 81 ,ינון אהרוני, מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת25 בנובמבר2025 . 82 אגף בכיר משפחות, ילד ונוער בקהילה, מנהל שירותים חברתיים ואישיים, משרד הרווחה והביטחון החברתי, דו"ח פעילות, פרק הטיפול ,במשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה2025 . כ- 220 אלמנים ה חלו לקבל טיפול במר כזי הסיוע בשנת2024 , רובן נשים; לא ידוע כמה מהם הורים לילדים קטינים זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 21 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כעת נציג נתוני משרד הרווחה על אלמנים בלבד מ סך מ קבלי ה שירות במרכזי הסיוע ובהם .מטופלים כאמור יתומים, אחים שכולים ובני משפחה נוספים לדברי משרד הרווחה, בשל האפשרות המוגבלת לייצא נתונים מהימנים, הנתונים המובאים להלן מתייחס ים לאלמנים ללא .פילוח לאלמנים שהם הורים לקטינים בשנת2024 כ- 220 אלמנים החלו לקבל טיפול. ב כל ארבע השנים 021 2 - 2024 , 831 אלמנים ואלמנות קיבלו טיפול; כמו כן חלה עלייה קלה במספר מקבלי השירות. בממוצע בשנים2022- 2021 , 191 איש החלו לקבל טיפול פרטני ובשנים2024-2023 , 224 איש החלו לקבל טיפול פרטני – עלייה של כ- 20% .יותר מ- 80% מהאלמנים .ואלמנות מקבלי הטיפול הפרטני היו נשים תרשים13 : מספר האל נים מ ש החלו לקבל טיפול במרכזי הסיוע ,לפי מגדר 2024-2021 בתרשים להלן פילוח מקבלי טיפול בשנים אלו, לפי פריסה גיאוגרפית . תרשים 14 : אלמנים ואלמנות שטופלו במרכזי הסיוע בשנים2024-2021 , לפי יישוב 14% 18% 13% 14% 195 85% 187 82% 223 87% 226 86% 2021 2022 2023 2024 גברים נשים 98 217 74 30 85 216 32 79 חיפה כפר כנא חדרה טירה ירושלים תל אביב אשקלון באר שבע זכויות אלמנים ואלמנות בנסיבות אזרחיות | 22 הכנסת– מר כז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מהנתונים אפשר ללמוד ש מבין מרכזי הסיוע, בכפר כנא ובתל אביב נרשם מספר המטופלים הגבוה ביותר - כ- 25% מכלל המט ופלים בכל אחד מהמרכזים . עוד עולה כי בטירה ובאשקלון נרשם המספר הנמוך ביותר של מטו פלים– כ- 4% בכל אחד מהמ .רכזים נציין ש לא התקבלו נתונים על מטופלי מרכזי הסיוע בכל שנה בנפרד ולכן קשה לדעת האם לאור העלייה במקרי רצח בחברה הערבית יש גם עלייה בפנייה לקבלת שירות במרכזי הסיוע .לא קיבלנו נתונים אלה בפילוח לפ י שנה ולכן לא ניתן לעמוד על שינויים ש התרחשו לאורך .השנים 4.2 סיוע משפטי לנפגעי המתה (תכנית)סנ"ה כאמור משרד המשפטים מספק סיוע משפטי למשפחות נפגעי המתה. הסיוע ניתן לפי חוק זכויות נפגעי עבירה בלבד, וכולל סיוע בהליכים משפטיים הקשורים לעבירה שגרמה למות המנוח, במימוש זכויותיהם ועוד. 83 סיוע משפטי ב הלי ך הפלילי ,כ ,ולל בין היתר הנגשת הליכים משפטיים ו הסבר על השלבים השונים של ההליך (מעצר ימים, מעצר עד תום ההליכים וכדומה,) ציון ה זכויות המוקנות על פי דין כגון ,קבלת כתב האישום"הגשת "הצהרת נפגע לבית המשפט וכ דומה וכן ייצוג בהליך המשפטי כגון הבעת עמדה בעניין יצ יאה לחופשות של אסיר. 84 ב הליך האזרחי, נכלל סיוע בהגשת תביעה אזרחית לפיצויים ,נגד הפוגע סיוע בהליכים נלווים כגון סיוע מול משרד הפנים– שינוי מעמד אישי, קבלת סיוע כספי מהמוסד לביטוח לאומי, סיוע בהוצאת צו ירושה בר תוקף, סיוע מול הבנקים, סיוע במימוש ביטוח ים ותגמ ולים שונים וכדומה. 85 בשנת2025 טופלו757 תיקים של משפחות נפגעי עבירת המתה שאינם קשורים למלחמה )(לכל משפחה עשויים להיפתח מספר תיקים בתחומי סיוע שונים . מעל ל- 95% מה תיקי ם שנפתחו הם תיקים חדשים- בכל שנה נפתחים ונסגרים תיקים במספר דומה . מחצית מהתיקים עוסקים ב תחום הפלילי, כ- 40% בתחום מיצוי זכויות וכ- 7% בנושאי ם שונים כגון מעמד .אישי ונזיקין86 אין בידי הסיוע המשפטי פילוח של הקרבה המשפחתית של מקבל הסיוע לנפטר .ולכן אין נתונים על מספר האלמנים שקיבלו סיוע87 83 ,משרד המשפטים סיוע לנפגעי המתה במסגרת תוכנית סנ"ה , 9 בדצמבר2025 . 84 .שם 85 .שם 86 .כולל כשרות משפטית, חובות, ייצוג הורים ועבירות מין 87 הדס גבריאל-זני, עו"ד ,ממונה ארצית נפגעי עבירות המתה וחרבות ברזל ,משרד המשפטים, הנהלת הסיוע מ שפטי , תשובה על פניית ,מרכז המחקר והמידע של הכנסת7 בינואר2026 . מערך הסיוע המשפטי במשרד המשפטים מסייע למשפחות נפגעי עבירה- בשנת2025 טופלו כ- 800 ,תיקים רובם בתחום הפלילי ובמיצוי זכויות