חומר רקע - גורמים חיצוניים

[email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - : 0545 Tl 07/05/2026 לכבוד ח"כ מיכל וולדיגר יו"ר ועדת העבודה והרווחה הכנסת ירושלים .באמצעות דוא"ל :הנדון בקשה דחופה – הוספת פרק מידע והסברה - רשימה שחורה ל הצעת חוק הגבלת שכר טרחה )תביעות לתגמולים והטבות של נכי כוחות הביטחון, נפגעי פעולות איבה ומשפחות שכולות(, התשפ"ד- 2024 /)פ1662/25 /( )פ4093/25 ( בהמשך למכתבי הקודם בנושא הצ"ח המדוברת ולמרות שהדברים שאעלה כאן יכולים להתפש כחריגים כמהלך חקיקה ייחודי הרי מכיון שהסיבות שהביאו אותנו לדיונים בהצעת החוק הנדונה כמו גם הדרך בה מתנהלת לשכת עוה"ד בנושא מחייבת חשיבה מחוץ לקופסא ויצירת מהלכים שיצמצמו מאד כל נסי ון של עושק והתעשרות לא מוסרית על חשבון פצועי צה"ל לסוגיהם השונים ונפגעי פעולות האיבה. לאחר קריאה מחודשת של הפרוטוקולים של דיוני הועדה השונים אני סבור שיש לצרף להצעת החוק פרק מיוחד נוסף תחת הכותרת "מידע והסברה" . אני סבור כי הצעת החוק בנוסחה הנוכחי לא רק שלא תמנע את עושק הלקוחות אלא דווקא תגביר את מספר התביעות שיוגשו על ידי משרדי עוה"ד לבתי המשפט בנסיון לאכוף באופן חוקי את מהלכי העושק שהם מבצעים. :לפרק זה מספר מטרות 1 . יצירת מרכז מידע בעזרתו יוכלו פצועי צה"ל ונפגעי פעולות איבה לבדוק את משרדי עוה"ד השונים לפני ביצוע התקשרות לביצוע ייצוג בסעיפי חוק זה 2 . הרתעה למשרדי עוה"ד שידעו כי כל הופעה שלהם במרכז המידע תהווה הצבעה שלילית על מעשיהם ודרך פעולתם 3 . יצירת אמון בין לשכת עוה"ד לבין הלקוחות הפוטנציאלים מתוך הכרה שעורכי הדין הטובים והמוסריים יוכלו להשתמש במרכז על דרך השלילה על מנת לגייס לקוחות חדשים 4 . צמצום מקסימלי של הצורך בפנייה לערכאות משפטיות באשר עצם הקמת מרכז המידע שילווה בהחלטות אופרטיביות בעלות "שיניים" יביאו להסרת התפוחים הרקובים מסלה של הגילדה המשפטית. :פרק זה יכלול את הנקודות הבאות 1 . במסגרת החוק יוקם מרכז מידע מיוחד )להלן המרכז( הכולל מידע אודות משרדי עו"ד נגדם הוגשו תלונות בנושא שכ"ט בנושאים בהם עוסק החוק – אם תרצו אפשר בהחלט לקרוא ל מרכז – " הרשימה השחורה " של עוה"ד העושקים נכים ונפגעי איבה. 2 . ה מרכז יחולק למספר חלקים: א . מידע ראשוני על משרד עו"ד או עו"ד פרטי נגדו הוגשה תלונה לועדת האתיקה או ועדת שכ"ט בלשכת עוה"ד או כל ועדה אחרת של הלשכה. ב. המידע יכלול את פרטי עוה"ד/משרדו ותיאור קצר של התלונה מבלי להכנס לפרטים אישיים של התובע למעט פרטיו של עורך הדין ג . לאחר החלטת הלשכה בעניינו של עוה"ד יועברו הפרטים והפעם בהרחבה יתרה לחלק אחר של המ רכז אשר יחולק לשני חלקים – פרטי עוה"ד/משרדים שהורשעו באופן מלא או חלקי על ידי הלשכה בנושא התלונה שהוגשה עליהם וחלק אחר ובו פירוט עוה"ד אשר בעניינם החליטה הלשכה כי לא עברו על החוק ופעלו כפי שמחוייב מהם. [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - : 0545 Tl ד . בחלק זה יופיע גם מידע הנוגע לדיונים השונים שקיימה הלשכה בעניין כל תלונה ובכלל זה בקשות לדחייה ומשיכת זמן מצד משרד עוה"ד הנתבע, החלטות ביניים וכד'. ה. בחלק זה של המ רכז יופיעו בנוסף לפרטי עוה"ד/משרד ופרטי התלונה גם החלטות הלשכה בעניינו ובכלל זה פרוטוקולים של ישיבות הועדות הרלוונטיות, עדויות המתלוננים )תוך שמירה על חסיונם ופרטיותם( ותגובות עוה"ד הנתבעים. ו. החלק השלישי של מרכז המידע יכלול את פרטיהם של עוה"ד נגדם הוגשו תלונות אך אלו התבררו כלא מוצדקות וזאת כדרך למנוע תלונות שווא ופגיעה מיותרת ממי שהתלונה נגדו הוגשה מסיבות לא ראויות. ז. החלק הרביעי של המרכז יכלול מידע אודות עררים שהוגשו נגד החלטות הלשכה בין אם מצד משרד עוה"ד ובין אם מצד הלקוחות. את העררים ניתן יהיה לפלח בצורה עצמאית ולכשתקבל החלטה סופית, בין אם על ידי הלשכה ובין עם על ידי בית משפט מוסמך יופיע המידע בחלק הרלוונטי של מרכז ה מידע ח . החלק החמישי של המרכז יכלול ריכוז של כתבי תביעה והגנה שהוגשו על ידי משרדי עוה"ד או על ידי לקוחותיהם לבתי המשפט השונים בארץ בנושא החוק הרלוונטים ויכלול את מירב ההחלטות שהתקבלו בעניינם. חשוב לציין כי המידע אודות פסקי הדין עצמם יופיע גם בחלקים הרלוונטים של המר כז על מנת לייצר תמונה כוללת ושלמה ככל האפשר של התנהלות עוה"ד ומשרדו. ט. למרכז יוזנו נתונים מתיקים רלוונטים החל משנת 2016 . י. עו"ד ומשרדו אשר נגדם הוגשו יותר משלוש תלונות במהלך שנה קלנדרית אחת – יודגש המידע בעניינם באופן ייחודי ובולט על מנת להזהיר את הלקוחות הפוטנציאליים וזאת גם אם לא הסתיימו ההליכים אותם מנהלת הלשכה. 3 . מרכז המידע יהיה חלק בלתי נפרד מאתר האינטרנט של לשכת עוה"ד ויהיה ממנו קישור שיופיע בצורה בולטת וברורה גם באתר משרד המשפטים במקום שיקבע בהמשך. 4 . לשכת עוה"ד תחוייב לעדכן את מרכז המידע בכל פעולה שנעשתה בנושא שבתחום אחריותו בתוך24 שעות לכל היותר מביצוע הפעולה – קבלת תלונה, פרסום מידע על דיונים, פרסום החלטות סופיות וכד'. 5 . הנתונים במרכז המידע יוזנו בדרך שתאפשר חיפוש חופשי או ממוקד על פי חתכים שונים כפי שיקבע בהמשך ויאפשרו לכל לקוח פוטנציאלי לקבל את מלוא המידע אודות משרד עוה"ד עמו הוא שוקל להתקשר או כזה שפנה אליו בהצעה להתקשרות. 6 . דרכי הפרסום של המרכז לציבור הלקוחות הפו ט ציאליים היקפו ודר כי מימון הפרסום יקבעו בהמשך. : בנוסף לאמור לעיל אנחנו מציעים כי 1 . לשכת עוה"ד תחוייב בחוק במתווה לוח זמנים מסודר לטיפול בתלונות נגד עוה"ד החשובים בעושק של לקוחות 2 . לשכת עוה"ד תחוייב בעדכון החלטותיה בדבר סנקציות שיוטלו על עוה"ד שהתלונות נגדם נמצאו מוצדקות ובמיוחד כאלה שמספר התלונות נגדם במהלך חמש השנים האחרונות למועד פרסום המידע האחרון בעניינם היה גדול מחמש. כמו כן מוצע כפי שנאמר במכתבי הקודם לפעול לתיקון מיידי של הצעת החוק בנושאים הבאים : :מנגנון התשלום חובה לתקן את הצעת החוק המונחת כיום בפני ועדת העבודה והרווחה כך שתכלול מנגנון תשלום אחר מזה המופיע בהצעת החוק. המנגנון החדש יכלול: 1 . כתיבה מחדש של "מחירון" שכ"ט אשר יוצמד באופן עקרוני למחירון התשלומים של הסיוע המשפטי במשרד המשפטים כאשר זה מוכפל ביחידות תשלום כדי לאפשר לעו"ד רבים ככל האפשר להצטרף למערכת הסיוע - כך לדוגמא אם במסגרת הסיוע המשפטי ניתן סכום X עבור ישיבת בית משפט או כתיבת עתירה/דרישה למיצוי זכות הרי שהמחירון הנ"ל יהווה את הבסיס ובמקרה שלנו המחיר יהיה גבוה יותר ממחיר ה- X .אך כך תיווצר מסגרת חישוב ברורה ופשוטה [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - : 0545 Tl 2 . הצעת מחיר מחייבת - לחוק )לא בתקנות ולא בצורה וולנטרית( יצורף פרק מיוחד העוסק בדרכי הגשת הצעת מחיר מחייבות ללקוח כחלק מהסכם שכ"ט. מדובר במסמך הסברתי מחייב אשר ימסר לכל לקוח בידי עורך הדין שלו ובו פירוט מדוייק של כל אפשרויות חישוב שכ"ט לפי הפעולות והסצנות ה אפשריות כאשר בסוף המסמך יופיעו סכומי המינימום והמקסימום שאותם ידרש הלקוח לשלם ואת דרכי התשלום שלהם. חשוב להדגיש כי במסמך הנ"ל אסור שהיה כתוב כי הוראות החוק גוברות עליו כי ברגע שמילים אלו נכתבות אין כל משמעות למסמך עצמו – המסמך עצמו יהווה הצעת מחיר מלאה, פ שוטה ברורה ומסודרת שתימסר לכל לקוח כחלק מהסכם שכ"ט והוא יהיה חייב לחתום עליה ולאשר כי הבין את הכתוב בה . 3 . הצעת המחיר תיכתב בצורה פשוטה וברורה ובנוסח אחיד שיקבע בין אם בחוק עצמו ובין אם בתקנות אך במידה ויקבע כי הנוסח יקבע בתקנות הרי שאלו יבוצעו לא יאוחר מ- 45 .יום מכניסת החוק לתוקף 4 . מוצע כי הנוסח המדובר יכתב בשיתוף נציגי החברה האזרחית העוסקים בחקיקה בדיונים בכנסת וביניהם – יהלומי הקרב, ארגון נפגעי פעולות איבה, לשכת עוה"ד, החתום מטה ואחרים. הרחבת שיתוף הפעולה בין לשכת עוה"ד לבין נציגי הלקוחות וארגוני החברה האזרחית חייבים לייצר פתרון שיבטל את הצורך של לקוח המבקש לערער על שכ"ט בשל טענות לעושק ועבירה על החוק, לעשות זאת דרך פנייה לבתי המשפט וכן תחייב עורכי דין המבקשים לתבוע שכ"ט בשל מצב בו הלקוח מסרב לשלם להם לפעול בדרך קצרה, מהירה ושאינה דורשת מהלקוח להוציא הוצאות נוספ ות על הגנה או תביעה משפטית. הפתרון הקמת ועדת משנה מיוחדת בתוך ועדת שכ"ט בלשכת עו"ד שתעסוק אך ורק בסוגיות שכ"ט הנוגעים להצעת החוק. לועדה יהיו סמכויות מעין שיפוטיות שיקבעו בחוק לשכת עורכי הדין כהוראת שעה או בכל דרך אחרת והן תאפשרנה לחברי הועדה לקבל החלטות בדבר הפחתת שכ"ט או ביטולו, או לחילופים החלטה על תשלום כזה או אחר שיקבע כי הוא מגיע לעורך הדין. על החלטות הועדה הזו ניתן יהיה לערער ל בית המשפט. על מנת שניתן יהיה לייצר אמון בין הלקוחות לבין לשכת עורכי הדין מוצע כי בועדת המשנה הנ"ל יהיו חברים מלבד נציגי הלשכה גם נציג ארגוני "הלקוחות" )החברה האזרחית( וזאת על מנת שניתן יהיה לייצר לא רק שקיפות מירבית בתהליך אלא גם להביא לכך שלקוחות יעזו לממש את זכותם להלין ולערער על שכ"ט שהם מתבקשים לשלם בין אם לאחר שהפירוט שניתן להם לא היה מספק וברור ובין מכל סיבה אחרת. --------------- בסוף דברי אציין כי מכיון שמדובר בהצעת חוק משמעותית ורחבת היקף הנוגעת בהחלט לסוגיות של חופש העיסוק אל מול הונאה צרכנית ואחרת של לקוחות המצויים בקשיים אינהרנטיים אני מציע לשקול כי הצעת החוק כולה תעבור בצורה של הוראת שעה שתלווה במחקר מלווה במימון לשכת עוה"ד א שר יבחן, לאורך תקופה, את האפקט המצטבר של הצעת החוק על צמצום תופעת העושק ותסייע בהכנסת תיקונים מתאימים להצעת החוק לקראת הבאתה לשלב הגמר של חקיקה סופית ומחייבת ללא מגבלת זמן. .אשמח לעמוד לרשותך ולרשות חברי הועדה כמו גם לחברי לשכת עוה"ד ככל שידרש על מנת לתת פתרון לסוגיות הנ"ל ,בברכה רן מלמד נקודת מפנה- המרכז לקידום מדיניות של רווחה כלכלית [email protected] : Mail 545902096 - : 153 Fax 902096 - : 0545 Tl :העתק חברי ועדת העבודה והרווחה מנהלת ועדת העבודה והרווחה פורום יהלומי הקרב ארגון נפגעי פעולות האיבה ראש לשכת עוה"ד יו"ר ועדת שכ"ט לשכת עוה"ד