חומר רקע
ה
כנסת
ה וועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
___________________________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים9195015
,
: טלפון במשרד026408887
:מייל הוועדה[email protected]
סימוכין
2026-103082
י
רושלים ,כ"ו בניסן תשפ"ו
13
באפריל2026
:לכבוד
חה"כ ישראל כץ
שר הביטחון
'מר בצלאל סמוטריץ
שר האוצר
מר
חיים כץ
שר הבינוי והשיכון
'גב
דרורית שטיינמץ
מ"מ מנכ"ל משרד ראש הממשלה
,שלום רב
הנדון: החלטות מדיון הוועדה
הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל קיימה ,בכ"ו בניסן התשפ"ו13
באפריל2026
,
דיון בנושא
"
פער המיגון בצפון: סטטוס ביצוע, חסמים
ומענה אופרטיבי
חזית ללא הגנה? הטיפול הלאומי במיגון
"הצפון כצו שעה.
,דיון זה התקיים כישיבת מעקב
ובמסגרתו ביקשה הוועדה לקבל את סקיר
ו ת משרדי הביטחון והאוצר
באשר להתקדמות ת
ו כנית המיגון ביישובי קו העימות הצפוני, לפערים הקיימים ולמענים שניתנו לצורך
קידו
ם הנושא ,
וכן לשמוע את תגובתם להחלטות שהתקבלו בדיון הוועדה מיום7
באפריל2025
.
בדיון השתתפו ,חברי כנסת נציגי משרדי הממשלה, ראשי מועצות אזוריות ונציגי ארגוני החברה
.האזרחית
ראשי המועצות בצפון הציגו תמונת מצב מדאיגה,
המעידה על הפקרה ביטחונית מתמשכת ועיכובים
משמעותיים במימוש תוכנית "מגן הצפון". על פי הנתונים שנפרסו, רק כ-
20%
מהממ"דים המתוכננים
בי
ישובים צמודי גדר נבנו עד כה, וכ-
40%
מהבתים
הנמצאים בקו האש הישיר עדיין נותרו ללא מיגון
.הולם בדיון
הובלטו
עוד כמה פערים מהותיים המחייבים טיפול מיידי:
פער תמחור:
,עלות בניית ממ"ד כפי שנקבעה על ידי הממשלה
היא כ-
130,000
ש"ח, בעוד העלות
הריאלית בשטח מגיעה לכ-
220,000
ש"ח. העלייה המתמשכת בתשומות הבנייה מעמיסה קושי כלכלי
כבד על התושבים, הנדרשים לממן מכיסם חלק ניכר מעלות הבנייה. ההחזר
שהם
זכאים לו מתקבל רק
בשלב מאוחר יותר.
הרחבת זכאות:
עולה צורך דחוף
להרחיב את
מעגל הזכאים למיגון מסובסד
לו החיל את הזכאות על
כלל היישובים במרחק של עד9 קילומטרים מהגבול.
הסרת חסמים בירוקרטיים:
נדרש טיפול מיידי בהסרת החסמים המונעים מאלפי משקי בית להשלים
את הליכי המיגון ולהבטיח את ביטחונם.
ה
כנסת
ה וועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
___________________________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים9195015
,
: טלפון במשרד026408887
:מייל הוועדה[email protected]
ראשי הרשויות התריעו כי אי-העמידה ביעדי התוכנית "מגן הצפון" אינה רק ליקוי תכנוני ומ
י נהלי אלא
מביאה ל
פגיעה ממשית בחוסן הלאומי ובתחושת הביטחון של תושבי הצפון-
דווקא בשעה שבה האזור
עומד בפני אתגר ביטחוני מורכב ומתמשך.
הוועדה שמעה את סקירתו של ראש מינהלת "מגן הצ פון" בנוגע להתקדמות יישום התכנית
ו התקציבים
שהועברו לצורך מימוש יעדיה לאורך השנים .ב סקירה הוצגו נתונים
על
התקדמות הבנייה של הממ"דים
ביישובים שנמצאים בטווח של0
–
1
ק"מ מהגבול (נבנו כ-
800
ממ"דים מתוך3,000
)
, וכן
הוסבר כי
ה
עיכובים בהשלמת הבנייה באותם האזורים נו
בעים, בין היתר, מן המצב הביטחוני המורכב השורר בהם.
עוד נמסר כי בחודש אפריל2025
אושר תקציב כולל בסך של כ-
868
מיליון ש"ח, שנועד לשמש להקמת
כ-
10,000
ממ"דים ב-
31
יישובים המרוחקים עד5 ק"מ מהגבול. עם זאת, עד למועד הדיון נוצלו כ-
160
,מיליון ש"ח בלבד מן התקציב וכ-
2,243
בעלי זכאות-שהם כ-
20%
מכלל הזכאים-
הגישו עד כה בקשה
רשמית לבניית ממ"ד.
הוועדה מדגישה כי האחריות למימון בניית הממ"דים ולהובלת הנושא ביישובים שבהם לא נדרשה בעבר
הקמת מיגון, מוטלת על המדינה ולא על התושבים, לנוכח השינוי המציאותי והביטחוני,
המחייב הגנה
מוגברת
לע ה אוכלוסייה האזרחית, ולמען שמירה על ביטחון תושבי הצפון וחיזוק חוסנם האישי
והקהילתי.
להלן החלטות יו"ר הו
ו:עדה כפי שהובאו במעמד סיכום הדיון
1.
:הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון, מינהלת מיגון הצפון ופקע"ר
א.
להשוות את מנגנון האישורים והתקצוב להקמת
הממ"דים ביישובי
ם הנמצאים בטווח של
5-1
ק"מ מהגבול למודל המיושם כיום ביישובים הנמצאים בטווח1-0
ק"מ מהגבול;
ב. לפעול להסרת החסמים הבירוקרטיים ולק בל אחריות מלאה, מקצה לקצה, על הקמת ממ"דים
ביישובים שבטווח1
–
5
ק"מ מהגבול וביישובים שבטווח עד9 ק"מ
,מהגבול ו ,זאת
משלב
התכנון
והרישוי ועד לביצוע בפועל, באמצעות חברות מנהלות מטעם הממשלה;
ג. להציג בפני הוועדה בדיון המעקב כיצד נוצל התקציב המיועד לבניית כ-
10,000
ממ"דים
ביישובים הנמצאים בטווח שבין5-1
ק"מ מהגבול.
2. הוועדה מבקשת ממשרד האוצר:
א.
להשוות את מנגנון האישורים והתקצוב להקמת הממ"דים ביישובים הנמצאים בטווח של5-1
ק"מ מהגבול למודל המיושם כיום ביישובים הנמצאים בטווח1-0
ק"מ מהגבול;
ב. לקבוע לוח זמנים סדור ומתווה תקצובי שקוף,
שיאפשרו לכלל אזרחי המדינה, בדגש על תושבי
הצפון, לממש את זכאותם למיגון דירתי תקני בתמיכה כספית מלאה ובהליך רישוי מזורז;
ג.
לעגן בהוראת שעה פטור מלא מתשלום מע"מ עבור הקמת ממ"דים העומדים בתקני פיקוד
העורף; הטבה זו תינתן לפרק זמן קצוב של שנתיים, במטרה לייצר תמר
יץ כלכלי מיידי,
שיעודד
אזרחים להרחיב את המיגון הדירתי באופן עצמאי, להפחית את עלויות הבנייה למשקי הבית
ולהאיץ את קצב מיגון העורף בכלל חלקי הארץ.
ה
כנסת
ה וועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
___________________________________________________________
משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים9195015
,
: טלפון במשרד026408887
:מייל הוועדה[email protected]
3.
:הוועדה מבקשת ממשרד ראש הממשלה
;לעגן בהוראת שעה פטור מלא מתשלום מע"מ עבור הקמת ממ"דים העומדים בתקני פיקוד העורף
הטבה זו תינתן לפרק זמן קצוב של שנתיים, במטרה לייצר תמריץ כלכלי מיידי,
שיעודד אזרחים
להרחיב את המיגון הדירתי באופן עצמאי, להפחית את עלויות הבנייה למשקי הבית ולהאיץ את
קצב מיגון העורף בכלל חלקי הארץ.
4.
הוועדה מבקשת ממשרד הבינוי והשיכון:
לבדוק מדוע נציג המשרד, אף על פי שנרשם לדיון, לא השתתף בו.
5.
הוועדה תקיים דיון מעקב בפתיחת מושב הקיץ הקרוב, ומשרדי הממשלה יתבקשו להציג את
עדכוניהם לנוכח
ההחלטות שהתקבלו בדיון זה ואת תגובתם על
ההחלטות מדיון הוועדה
שהתקיים ב-7
באפריל2025
.
אוד לע ה תשובתך.
,בברכה
חה"כ
עודד פורר
יושב-ראש הוועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל