חומר רקע - גורמים חיצוניים

חמניות– המקום ל ילדים שאיבדו הורה ע"ר580670669 | ,בית אמות דרך מנחם בגין46 , תל אביב יפו6618001 www.hamaniot.org | [email protected] | 14/05/2026 כ"ז באייר תשפ"ו :לכבוד יו״ר ועדת העבודה והרווחה, ח״כ מיכל וולדיגר חברי הועדה :הנדון "נייר עמדה לקראת דיון בנושא "זכויות אלמנות ואלמנים ויתומים 1. עמותת חמניות היא הגוף המרכזי בישראל המעניק מענה מקיף לילדים ובני נוער יתומי השכול האזרחי והביטחוני כאחד אשר פועל משנת2018 . העמותה מלווה יתומים ואלמנות בפריסה ארצית באמצעות תוכניות חברתיות חינוכיות וטיפוליות מרכז למיצוי זכויות, ליווי תעסוקתי ופעולות הסברה .ומדיניות 2. בישראל חיים כיום כ־35,000 ילדים ובני נוער יתומים עד גיל18 , הגדלים במשפחות שבה אחד ההורים נפטר, אותם מגדלים כ־18,000 אלמנות ואלמנים. מאז מתקפת ה- 7 באוקטובר נוספו למעגל היתמות למעלה מ־900 .ילדים נוספים 3. אובדן של בן או בת זוג הוא אחד המשברים המטלטלים ביותר שאדם ומשפחה יכולים לחוות. לצד ההתמודדות הרגשית הקשה, נאלצים אלמנים ואלמנות להתמודד גם עם קריסה כלכלית, גידול הילדים לבד, ואינספור הליכים בירוקרטיים מול משרדי הממשלה והרשויות. למרות זאת, בישראל לא קיימת כ יום מדיניות לאומית סדורה המעניקה מעטפת כוללת למשפחות שכול אזרחי, ואין סל זכויות ייעודי המותאם למציאות החיים של אלו. 4. המציאות בשטח מלמדת על כשל מערכתי מתמשך. מרכזי הסיוע להתמודדות עם אובדן ושכול של משרד הרווחה סובלים ממחסור חמור במטפלים ובאנשי מקצוע, הן בתוך המרכזים עצמם והן בשירותים החיצוניים אליהם מופנות המשפחות. כתוצאה מכך, משפחות רבות ממתינות חודשים ארוכים לקבלת טיפול רגשי ולעיתים אינן מקבלות מענה כלל– דווקא בתקופה הקריטית ביותר לאחר האובדן. 5. במקביל, שירותי הרווחה ברשויות המקומיות פועלים ללא אחידות וללא פרוטוקול מסודר לטיפול במשפחות שאיבדו הורה. משפחות מקבלות מענים שונים לחלוטין בהתאם למקום מגוריהן– החל מהליכי הזיהוי הראשוניים, דרך הנגשת הזכויות ועד לליווי בפועל. הפערים בין הרשויות מובילים לאי ־מיצוי זכויות, לעיכובים בטיפול ולתחושת בדידות קשה בקרב משפחות המצויות ממילא במשבר עמוק. 6. לצד זאת, למדינת ישראל אין כיום מאגר מידע לאומי מסונכרן על יתומים, אלמנים ואלמנות. משרד הרווחה אינו מחזיק במידע בסיסי ועדכני על היקף האוכלוסייה, ואינו פועל בתיאום מלא עם משרדי הממשלה האחרים, לרבות משטרת ישראל, מערכת הבריאות וביטוח לאומי. היעדר מנגנון מסודר להעברת מידע מוביל לכך שמשפחות רבות כלל אינן מאוּתרות בזמן, אינן מופנות למרכזי הסיוע ואינן מקבלות מידע על הזכויות המגיעות להן. כשל זה בולט במיוחד במקרים רגישים של אובדנות, אך מתקיים גם במקרי שכול נוספים. 7. היעדר המדיניות בא לידי ביטוי גם בתקצוב. החלטת משרד הרווחה לבטל את תקציב ההשתתפות בחוגים לילדים יתומים היא דוגמה מובהקת לניתוק מהצרכים בשטח. עבור ילדים שאיבדו הורה, חוגים אינם מותרות אלא מרחב שיקומי, חברתי ורגשי המאפשר יציבות ושייכות בתקופה של טלטלה. ביטול התקציב חמניות– המקום ל ילדים שאיבדו הורה ע"ר580670669 | ,בית אמות דרך מנחם בגין46 , תל אביב יפו6618001 www.hamaniot.org | [email protected] | פוגע במיוחד במשפחות מהשכבות המוחלשות, אשר מתמודדות ממילא עם הידרדרות כלכלית בעקבות האובדן. 8. הכשל החריף ביותר נחשף בתקופות חירום. למרות שנות קורונה, מלחמה מתמשכת והתרחבות מעגל השכול בישראל, עד היום לא גובש מתווה ממשלתי מסודר למשפחות השכול האזרחי. לא קיימת תוכנית חירום ייעודית, אין רצף טיפולי מובטח, ואין מנגנון כלכלי מותאם להורים שנותרו לגדל ילדים לבד בזמן קריסת מסגרות החינוך והתעסוקה. בפועל, החברה האזרחית היא שנשאה בנטל. 9. לאור האמור:אנו מבקשים .א בניית מתווה חירום לאומי למשפחות שכול אזרחי הכולל רצף טיפולי, ליווי והנגשת זכויות מרגע האובדן ובתקופות חירום. ב. תקצוב מיידי של מענים טיפוליים והרחבת כוח האדם במרכזי הסיוע ובשירותים החיצוניים, כדי למנוע זמני המתנה ממושכים ולאפשר טיפול. ג. הקמת מאגר מידע ארצי מסונכרן בין משרדי הממשלה, ביטוח לאומי, מערכת הבריאות ומשטרת ישראל, לצורך איתור אוטומטי של משפחות שכולות והנגשת הזכויות והמענים בזמן אמת. ד. קביעת מנגנון אחיד בכלל הרשויות המקומיות לטיפול במשפחות אלמנים, אלמנות ויתומים ה ,כולל נהלי זיהוי ליווי ומיצוי זכויות. ה . תקצוב ייעודי לילדים יתומים, לרבות מימון חוגים, מסגרות תמיכה ומענים קהילתיים ברשויות מוחלשות מתוך הכרה בכך שמדובר בצורך שיקומי בסיסי ולא במותרות. 10 . מדינה שאינה יודעת להגן על המשפחות שאיבדו את היקר להן מכל נכשלת בתפקידה הבסיסי ביותר. אי אפשר לדבר על “חוסן לאומי” בזמן שמשפחות שכולות נאלצות להתחנן למענים בסיסיים ולהישען על .עמותות במקום על המדינה , בברכה שירלי שיף מקדמת מדיניות עמותת חמניות