נוסח לדיון בוועדה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
1
הצעת
חוק רשות המורשת ביהודה והשומרון, התשפ"ו–
2026
–
נוסח לדיון בוועדה
בהכנה לקריאה השניה ו לקריאה השלישית ליום19/5/2026
פרק א': מטרה ופרשנות
מטרת
החוק
1. מטרת חוק זה לקבוע אחריות ישירה של מדינת ישראל לטיפול בעתיקות ובאתרי
מורשת וארכיאולוגיה ביהודה
והשומרון ולאכיפתם של חיקוקים שנועדו לצמצם
.את הפגיעה בהם, בהתחשב בהיבטים הייחודיים להם ביהודה והשומרון
הגדרות
2
.
בחוק זה–
הדיון בסעיף
יימשך
בישיבת
19/5/26
""אזור– כל שטח שהממונה לפי צו העתיקות היה מוסמך לפעול בו ערב תחילתו
;של חוק זה
:הערות
1.
מציע"הצעת החוק מבקש לקבוע את ההגדרה: "יהודה השומרון וחבל עזה
; אם תתקבל
ההצעה יש לשנות בהתאם גם את שם החוק ואת שם
הרשות.
2. הצעה שהוצעה על ידי הייעוץ המשפטי לוועדה: "כל שטח שיש סמכות לפעול בו לגבי
אתרים ועתיקות בהתאם לתחיקת הביטח."ון ולהחלטות הממשלה
""אתר–
;מקום היסטורי כמשמעותו לפי צו העתיקות
""חוק יסודות התקציב– חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
;
""חוק רשות העתיקות– חוק רשות העתיקות, התשמ"ט–
1989
;
""מוסד מוכר– כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
;
""המועצה–
מועצת רשות המורשת שהוקמה לפי סעיף6
;
""המנהל–
מנהל רשות המורשת שמונה לפי סעיף16
;
""עתיקה–
;כמשמעותה לפי צו העתיקות
""צו העתיקות–
'צו בדבר חוק העתיקות (יהודה והשומרון) (מס1166
,)
התשמ"ו–
1986
;
""רשות המורשת", "הרשות–
רשות
המורשת ביהודה והשומרון שהוקמה לפי
סעיף3
;
""רשות העתיקות–
;הרשות כהגדרתה בחוק רשות העתיקות
""תחיקת הביטחון– הדין ותחיקת הביטחון כהגדרתם בצו בדבר פרשנות [נוסח
משולב] (יהודה והשומרון) (מס׳1729), התשע״ד–
2013
;
""השר–
.שר המורשת
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
2
פרק ב': רשות
המורשת ביהודה והשומרון
רשות
המורשת
ביהודה
והשומרון
3.
)(א מוקמת בזה רשות המורשת ביהודה והשומרון; הרשות היא תאגיד כשר
.לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבות עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד
)(ב רשות המורשת היא גוף מבוקר כמ
שמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי״ח.
)(ג
רשות המורשת תפעל לפי מדיניות הממשלה והחלטות השר
ובהתאם
.להוראות חוק זה
הדיון בסעיף
קטן זה
יתקיים
בישיבת
19/5/26
)(ד
,רשות המורשת תהיה האחראית הבלעדית לטיפול בכל ענייני המורשת
העתיקות והארכיאולוגיה באזור, ויהיו נתונות לה כל הסמכויות הנתונות לממונה
לפי צו העתיקות והסמכויות לפי חוק זה, ובכלל זה–
(1)
;חשיפה וחפירה של אתרים
(2)
;שימור, שחזור ופיתוח של אתרים
(3)
;ניהול, אחזקה והפעלה של אתרים ושמירה עליהם
(4)
;שימור ושחזור של עתיקות
(5)
;ניהול אוצרות העתיקות של האזור, שמירתם והפיקוח עליהם
(6)
;פיקוח על חפירות ארכיאולוגיות
(7)
;פיקוח ואכיפה בתחום העתיקות והמורשת באזור
(8)
עריכת מחקרים;ארכיאולוגיים וקידומם
(9)
ניהול ואחזקה של ספרייה מדעית לארכיאולוגיה ולהיסטוריה של ארץ
;ישראל ושכנותיה בנושא עתיקות ומורשת באזור
(
10
)
;ריכוז, תיעוד ורישום של מידע ארכיאולוגי על עתיקות ומורשת באזור
(
11
)
קיום ועידוד של פעולות חינוך והסברה בתחום;הארכיאולוגיה
(
12
)
;קיום קשרים מדעיים בין־לאומיים בתחום הארכיאולוגיה
(
13
) סמכות לרכוש מקרקעין לשם שמירה, שימור, מחקר ופיתוח של
;אתרים
(
14
)
סמכות להפקיע מקרקעין ועתיקות לשם שמירה, שימור, מחקר
.ופיתוח של אתרים
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
3
הדיון בסעיף
קטן זה
יתקיים
בישיבת
19/5/26
)(ה רשות המורשת, מנהל הרשות ועובדיה יפעלו למימוש סמכויותיהם
.בדרכים המפורטות בתחיקת הביטחון
תיאום בין
רשות
המורשת
לרשויות
אחרות
4.
)(א סמכויות הניהול, האחזקה וההפעלה של אתר בפארק שהוכרז בצו בדבר
'פארקים (יהודה והשומרון) (מס373), התש"ל–
1970, או בשמורת טבע שהוכרזה
'בצו בדבר הגנה על הטבע (יהודה ושומרון) (מס363), התש"ל–
1969, יופעלו
בהתאם לתחיקת הביטחון
; במקרה של מחלוקת יגברו סמכויות רשות המורשת.
)(ב סמכויות השמירה, הניהול, האחזקה וההפעלה של מקום קדוש לפי צו
'בדבר שמירה על המקומות הקדושים (יהודה והשומרון) (מס327), התשכ"ט–
1969
(להלן– צו המקומות הקדושים), יופעלו בהתאם לתחיקת הביטחון; במקרה
,של מחלוקת יובא העניין בפני ועדה שהרכבה יהיה ראש רשות המורשת
ראש
הרשות המוסמכת לפי צו המקומות הקדושים וחבר נוסף שתבחר ועדת השרים
כאמור בסעיף29(ג) לחוק העתיקות, התשל"ח–
1978
.
הער
ה: בדיון ב-
18/5/2026
העלו נציגי המינהל האזרחי קשיים לגבי הסיפא; סוכם כי תיבחן עם
.)קמ"ט דתות האפשרות למחוק את הסיפא בדומה לס"ק (א
הפעלת
סמכויות
באתר
באמצעות
רשות
מקומית או
תאגיד
5.
)(א
,לשם שמירה, ניהול, אחזקה או הפעלה של אתר באזור, הרשות רשאית
באישור המועצה, להתקשר עם תאגיד או עם רשות מקומית שבתחומה נמצא
האתר, בכפוף להוראות סעיף4
וליתר הוראות סעיף זה (בסעיף זה–
.)גוף מפעיל
)(ב תקופת ההתקשרות עם גוף מפעיל לא תעלה על חמש שנים, ואפשר לשוב
.ולהאריכה בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על חמש שנים
)(ג
ההתקשרות עם גוף מפעיל והפעלת הסמכויות תיעשה ייעשו
לפי הוראות
.כל דין
)(ד
גוף מפעיל יפעל בהתאם למדיניות ולהנחיות שתקבע הרשות, תוך
שמירה
.על האינטרס הציבורי ועל אופיו הממלכתי של האתר
)(ה
.הרשות תפקח באופן שוטף אחר פעילות גוף מפעיל
)(ו הרשות תאפשר למי שרואה את עצמו נפגע מפעולה של גוף מפעיל להגיש
.פנייה מנומקת בהתאם לנוהל שתקבע
הער
ה:
בדיון ב-
18/5/2026
העלו חברי כנסת שאלות לגבי
נהלי התיאום עם הצבא, בפרט
במקרים של העברת סמכויות לפי סעיף זה, לאור הסמכת רשות המורשת שאינה כפופה למפקד
.הצבאי לפעול באזור
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
4
פרק ג': מועצת רשות המורשת
מועצת
רשות
המורשת
6.
)(א
:המועצה של רשות המורשת תהיה בת תשעה חברים שימנה השר, והם
(1)
ארבעה נציגי ציבור בעלי מומחיות או ניסיון משמעותי באחד
מהתחומים האלה: עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה או מורשת; לפחות
אחד מהם יהיה איש סגל אקדמי מכהן
מאחד מהתחומים האמורים במוסד
מוכר המקיים לימודים לתואר בתחום ההיסטוריה או הארכיאולוגיה, והוא
ימונה בהתייעצות;עם המועצה להשכלה גבוהה
(2)
;נציג רשות העתיקות, לפי המלצת יושב ראש מועצת רשות העתיקות
(3)
שני ראשי רשויות מקומיות באזור או שני עובדי הרשויות המקומיות
;שמינו ראשי אותן רשויות מקומיות, אחד מכל רשות מקומית
(4)
נציג משרד הביטחון / י המ נהל האזרחי מקרב עובדי משרד הביטחון
;או יחידות סמך של משרד הביטחון, לפי המלצת שר הביטחון
(5)
.נציג משרד המורשת מקרב עובדי משרד המורשת
הער
ה: בדיון ב-
18/5/2026
עלתה הצעה להגדיל את מספר חברי המועצה ל-
11
ולהוסיף לבקשת
משרד האוצר– נציג של משרד האוצר, וכן להוסיף נציג ציבור שיוכל להיות בעל מומחיות בנושא
.הדין החל באזור
)(ב השר, בהתייעצות עם המועצה, ימנה את יושב ראש המועצה מקרב חברי
המועצה המנויים( בפסקאות1
() ו־2)
( בפסקה1).
)(ג
לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת
.שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה
)(ד חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר להאריך את
תקופת כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות
.כהונה רצופות
תפקידי
המועצה
7.
)(א
המועצה–
(1)
;תקבע את המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה
(1
2)
;תאשר את תקציב הרשות ואת תוכנית העבודה השנתית של הרשות
(2
3)
;תפקח על ביצוע המדיניות, התוכניות והתקציבים של הרשות
(3
4)
תפקח על עבודת המנהל, ובכלל זה תקבל ממנו דוחות על פעילות
;הרשות
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
5
(4
5)
.תדון בדוחות הכספיים שיגיש לה המנהל
)(ב המועצה, באישור השר, תקבע כללים להפעלת אתרים וניהולם ולפיקוח
.עליהם
)(ג המועצה תגיש לשר, אחת לשנה לפחות, דוח על פעולות הרשות, וכן תמסור
.לו לפי דרישתו כל ידיעה על פעולותיה
הפסקת
כהונה של
חבר מועצה
לפני תום
תקופת
הכהונה
8.
)(א חבר המועצה שאינו נציג הממשלה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו
:באחד מאלה
(1)
;התפטר במסירת כתב התפטרות ליושב ראש המועצה
(2)
התקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בסעיף6
;
(3)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו, והשר, לאחר התייעצות עם
;יושב ראש המועצה, העבירו מכהונתו בהודעה בכתב
(4)
.פרש מן התפקיד שבשלו התמנה
)(ב
()יושב ראש המועצה יעביר לשר כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן (א1)
בתוך96
שעות ממועד מסירתו; תוקף ההתפטרות–
מתום48
שעות לאחר מסירת
כתב ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו חבר
המועצה מהתפטרותו לפני כן
.במסירת מכתב לשר
)(ג
חבר המועצה
שאינו עובד המדינה ו
ש
נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע
,ישיבות רצופות של המועצה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה
.להעבירו מכהונתו במועצה או לבטל את מינויו, לפי העניין, בהודעה בכתב
גמול והחזר
הוצאות
9.
)(א
.חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו
)(ב חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו בישיבות
:המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה
(1)
;עובד המדינה
(2)
;עובד גוף מתוקצב
(3)
;עובד גוף נתמך
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור
.אחר
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
6
"לעניין זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך– כהגדרתם
בסעיף32
.לחוק יסודות התקציב
)(ג חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל
מהרשות החזר הוצאות
שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה לפי הוראות
.סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר
)(ד חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי לו חבר
מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
לחוק יסודות
התקציב, ברמת ס
יווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג
תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה
השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד
האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים
הסטטוטוריים, ל,רבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי; לעניין זה
""הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים–
הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
/סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל218
( מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה14
במרץ1995
.)
סדרי עבודת
המועצה
10
.
)(א ה
מועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה ככל שלא נקבעו
.בחוק זה או לפיו
)(ב המניין החוקי בישיבות המועצה הוא שבעה חברים לפחות; לא היה מניין
חוקי בפתיחת הישיבה, רשאי יושב ראש הישיבה לדחותה בשלושים דקות; לא
,נכח מניין חוקי בישיבה כעבור פרק זמן זה
תתקיים הישיבה אם השתתפו בה
.חמישה חברים לפחות ובהם יושב ראש המועצה
)(ג משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן (ב), יהיה המשכה כדין בכל מספר
.חברים שהוא
)(ד המנהל או מי שהוא הסמיך לכך במקומו רשאי להיות נוכח בישיבות
.המועצה
)(ה
ביקשו השר או חמישה מחברי
המועצה לדון בנושא מסוים, ייכלל הנושא
בסדר יומה של המועצה בישיבתה הקרובה שתתקיים לא יאוחר מ-
30
ימים
ממועד הבקשה.
)(ו המועצה רשאית למנות מקרב חבריה ועדת משנה לעניין מסוים
שבסמכותה, לקבוע לה יושב ראש ולאצול לה מסמכויותיה, למעט הסמכות
לקבוע את המדיניות.הכללית של הרשות והסמכות לאשר את תקציבה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
7
תוקף
פעולות
11
.קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו
של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב
.חברי המועצה מכהנים כדין
ניגוד
עניינים
12
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה–
בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
,וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
;)לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
;
""טיפול–
לרבות קבלת
החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין
;עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם בעלי
;עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא,ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא
באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו
.במועצה
)(ג חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
.להימצא במצב של ניגוד עניינים
)(ד
נודע לחבר המועצה
כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
;בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה
היה חבר המועצה האמור היושב ראש–
.יודיע על כך לשר
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
8
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, חבר מועצה שמונה לפי סעיף6
()(א1
( ) או3), רשאי
להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים
לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך
.בלבד
החלת דינים
על חברי
המועצה
13
.חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי
המדינה לעניין חיקוקים:אלו ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש״ם–
1979
;
(2)
חוק העונשין, התשל״ז–
1977
–
;ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ״ט–
1969
;
(4)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל״א–
1971
;
(5)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
;
(6)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
, למעט לעניין חברי המועצה שמונו לפי סעיף6
()(א3
.)
מינוי מבקר
פנימי
14
.המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת
הפנימית, התשנ״ב–
1992
.; המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על ממצאיו
ועדת
ביקורת
15
.
)(א המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים; שניים יהיו
חברי המועצה שמונו לפי סעיף6
()(א1
() ו־2
,)
,ואחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה
והשלישי יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה; יושב ראש המועצה לא יהיה
.חבר ועדת הביקורת
)(ב
ועדת הביקורת–
(1)
;תעמוד על ליקויים בניהול הרשות ותציע למועצה דרכים לתיקונם
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת
תפקודו של
המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם
;מילוי תפקידו
(3)
תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות שהגיש
;ותעבירם למועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה
(4)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות
וההגנה
שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר
.האינטרנט של הרשות
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
9
)(ג יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
.שיעמידו על סדר יומה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר הפנימי
)(ד
מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא
יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי
הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי יקבל הודעות
.על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן
)(ה ועדת הביקורת תגיש למועצה ול.מנהל דוח על פעילותה אחת לשנה לפחות
פרק ד': מנהל הרשות ועובדי הרשות
מנהל כללי
לרשות
המורשת
16
.
)(א המועצה, לפי הצעת השר, תמנה מנהל כללי לרשות המורשת; המנהל ימונה
לתקופה של ארבע שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו מחדש, לפי הוראות
סעיף זה, לשתי תקופות.כהונה נוספות
)(ב לא ימונה למנהל מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
.מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
)(ג
:כהונת המנהל תפקע באחת מאלה
(1)
;התפטר בהודעה בכתב שהגיש לשר באמצעות המועצה
(2)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את;תפקידו
(3)
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
;חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
(4)
השר, באישור המועצה, החליט להעבירו מכהונתו מטעמים מיוחדים
.שיפורטו
)(ד
()לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של המנהל לפי סעיף קטן (ג3) או
(4
.) אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו
)(ה בלי לגרוע מסמכויות ומתפקידים אחרים שניתנו למנהל לפי חוק זה ולפי
כל חיקוק אחר, המנהל יהיה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות, ובין השאר–
(1)
יהיה אחראי לניהול השוטף של ענייני הרשות בהתאם להחלטות
,המועצה
ובכלל זה הכנת הדוחות הכספיים והצעת התקציב והגשתם
;למועצה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
10
(2)
יהיו נתונות לו הסמכויות הדרושות לניהול הרשות, ובכלל זה ייצוג
הרשות בכל תפקיד מתפקידיה וחתימה על הסכמים ומסמכים אחרים בשם
.הרשות, בכפוף להוראות חוק זה ולהחלטות המועצה
הסמכת
מפקחים
הדיון בסעיף
זה יתקיים
בישיבת
19/5/26
17
.
)(א השר רשאי להסמיך מפקחים מקרב עובדי הרשות או עובדי רשות
העתיקות, שיהיו נתונות להם הסמכויות הנתונות לפי תחיקת הביטחון לפקח
.עתיקות כהגדרתו בצו העתיקות לשם ביצוע הוראות חוק זה, כולן או חלקן
)(ב
לא ימונה מפקח אלא אם כן:מתקיימים בו כל אלה
(1)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת
,פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור
;לרבות בשל עברו הפלילי
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו כפי
שהורה השר, בהסכמת השר;לביטחון לאומי
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר, בהתייעצות עם
.השר לביטחון לאומי
פרק ה': ועדת ערר
ועדת ערר
18
.
)(א תוקם ועדת ערר של שלושה חברים, מהם שני חברים שתמנה המועצה שלא
מקרב חבריה, והם בעלי ניסיון משמעותי או מומחיות באחד:מהתחומים האלה
עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה או מורשת, ושופט או מי שכשיר להיות שופט
.שימנה שר המשפטים והוא יהיה יושב ראש הוועדה
)(ב הרואה את עצמו נפגע מההחלטות המנהל המפורטות להלן, רשאי לערור
:עליהן לפני ועדת הערר; ואלה הן
(1)
סירוב לתת רישיון;חפירה, ביטולו, התלייתו או התנייתו
(2)
;סירוב לאשר ביצוע פעולה באתר
(3)
;החלטה כי חפץ, מקום או מבנה הוא עתיקה
(4)
.סירוב לתת רישיון יצוא, ביטולו או התנייתו
)(ג
.אין בהגשת ערר כדי לבטל את תוקפה של החלטה שבשלה הוגש
)(ד
ועדת ערר רשאית לקבל.ערר, לדחותו או להחליט כל החלטה אחרת
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
11
)(ה לוועדת ערר יהיו כל הסמכויות המוקנות לוועדת חקירה כמשמעותה בחוק
ועדות חקירה, התשכ"ט–
1969
., בשינויים המחויבים
)(ו ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב–
1992
, למעט לפי סעיפים5,
6
,
7
,
13
,
37
,
38
,
45
ו־54
()(ב3
( ,)
7
() ו־9) ו־(ג), יחולו על ערר המוגש לפי חוק זה ועל
ועדת הערר, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הסמכויות הנתונות לבית משפט
מחוזי לפי סעיף28(ד) ו־(ה) לחוק האמור יהיו נתונות לבית המשפט לעניינים
.מינהליים בירושלים
)(ז על החלטת ועדת הערר ניתן להגיש ערעור מינהלי בענייני האזור לבית
.המשפט לעניינים מינהליים בירושלים
פרק ו': תקציב ונכסים
תקציב
ומימון
פעילות
הדיון בסעיף
זה יימשך
בישיבת
19/5/26
19
.
)(א הרשות תגיש לשר האוצר תוכנית תקציב שנתית ובה פירוט הצרכים
,הכספיים למימון פעולתה, ובכלל זה הוצאות שוטפות, הוצאות על כוח אדם
רכישת ציוד, פיקוח ואכיפה; תוכנית התקציב השנתית תכלול גם תקציב מיוחד
,בעבור סיוע של כוחות הביטחון ובעבור אתרים בעלי חשיבות ורגישות מיוחדת
ככל שיידרש; התקציב המיו.חד יגובש בתיאום עם משרד הביטחון
)(ב התקציב השנתי לפעילות הרשות ימומן מתקציב המדינה בסכום שלא
יפחת מ-
40
מיליון שקלים חדשים לשנה, ומהכנסות הרשות; חלק התקציב השנתי
שימומן מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק תקציב שנתי במסגרת תקציב משרד
.המורשת
)(ג
לשם ביצוע
תפקידיה רשאית הרשות לקבל תרומות וכן להקים קרנות
.מחקר
אגרות
20
.אגרות הנגבות על ידי הרשות בעד כניסה לאתר או בעד פעולות אחרות ישולמו
.לקופת הרשות
איסור
העברת
נכסים
21
.
)(א
,הרשות לא תהיה רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותה
למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא
.באישור השר
)(ב הרשות לא תהיה רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו לתקופה
העולה על עשר שנים אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתק
ופה העולה על
"עשר שנים–
לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות
לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר
.שנים
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
12
)(ג הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אלא
.באישור השר ושר האוצר
)(ד
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף5
.
פרק ז': הוראות שונות
שמירת
דינים
22
.אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה לכוחות הביטחון לפי כל דין
ולמפקד לפי תחיקת הביטחון, אולם אם יש סתירה בין הוראות חוק זה להוראות
כל דין אחר, לרבות תחיקת.הביטחון, יגברו הוראות חוק זה
ביצוע
ותקנות
23
.
,השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה
.להתקין תקנות לביצועו
תיקון חוק
רשות
העתיקות
24
.בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט–
1989
–
(1)
בסעיף1
(א), בהגדרה "השר", במקום "שר התרבות
והספורט" יבוא "שר
;"המורשת
(2)
בסעיף6
()(א1
)
–
)(א
;"בפסקת משנה (א), במקום "התרבות והספורט" יבוא "המורשת
)(ב בפסקת משנה (ב), במקום "ראש מינהל תרבות במשרד התרבות
;"והספורט" יבוא "מנהל אגף בכיר תשתיות מורשת במשרד המורשת
)(ג
,)בפסקת משנה (ג במקום "ראש אגף בכיר– תקציבים, תכנון ותכנית
עבודה במשרד התרבות והספורט" יבוא "סמנכ"ל תכנון ותקצוב במשרד
."המורשת
תיקון חוק
בתי משפט
לעניינים
מינהליים
25
.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
–
(1)
בתוספת הרביעית, אחרי פרט3
:יבוא
"
4.
,החלטה של רשות לפי חוק רשות המורשת ביהודה והשומרון
התשפ"ו–
2026
;".
(2)
בתוספת החמישית, אחרי פרט1
:יבוא
"
2.
ערעור על החלטת ועדת ערר לפי סעיף18
לחוק רשות המורשת ביהודה
והשומרון, התשפ"ו–
2026
".
תחילה
26
.
.... תחילתו של חוק זה.
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך , התרבות והספורט
,ב' בסיוון התשפ"ו18
במאי2026
13
הוראות
מעבר
27
.
)(א
מי שכיהן כממונה לפי צו העתיקות (בסעיף זה– הממונה) ערב תחילתו של
חוק זה, יראו אותו כמי שמונה למנהל הרשות לפי חוק זה לתקופת כהונה אחת
שתחילתה ביום תחילתו של חוק זה (להלן–
.)יום התחילה
)(ב תקציב שנקבע בחוק תקציב שנתי לשנת הכספים השוטפת בעבור היחידה
שבראש,ה עומד הממונה ולא מומש עד יום התחילה, יועבר לרשות; לעניין זה
""שנת הכספים השוטפת–
.שנת הכספים שבה חל יום התחילה
)(ג התקשרויות שנעשו לפני יום התחילה על ידי הממונה, יראו אותן כאילו
.נעשו על ידי הרשות
)(ד
מקום היסטורי שהוכרז לפי תחיקת הביטחון ערב יום
התחילה, יראו אותו
.כאתר לפי הוראות חוק זה
דיווח
לכנסת
28
.השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה, על
:יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין השאר בעניינים אלו
(1)
;איוש המועצה ופעילותה
(2)
תקציב הרשות, לרבות;מקורות המימון וניצול התקציב
(3)
.פעילות הרשות