חומר רקע
1
הצעת חו ק שמירת הניקיון (תיקון
מס()...'פסולת בניין"), התשפ
דו-
2024
2026
–
תיקון חוק שמירת
הניקיון
1.בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
1984
1 -
(1)
בסעיף1-
(א)
:לפני ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא
"""אתר טיפול בפסולת- מקום
, מפעל
או מיתקן
מורשה
לפי כל די
ן שמתבצע
ים
בו
השבה או סילוק של
טיפול
ב
פסולת, לרבות אחסון ביניים ;
"לעניין זה, "סילוק
- פעולה בפסולת שאינה השבה, ובכלל זה הטמנה
ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה, גם כאשר בפעולה
יש תוצר לוואי של הפקת חומר או אנרגיה וכן
;";פעולות הכנה ושלבי ביניים בתהליכים כאמור
(ב)
:אחרי ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא
"""השבה–
פעולה שנועדה לאפשר שימוש בפסולת או
בפסולת בניין
, ובכלל זה שימוש בפסולת כתחליף
לחומר אחר, לרבות מיחזור או הפקת
השבה
ל
אנרגיה
, וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים בתהליך
כאמור;
;"
"
"השבה לאנרגיה–
הפקת אנרגיה מפסו
לת באמצעות
תהליך מבוקר או עיבוד חומרים לדלק או חומר
;אחר לייצור אנרגיה
"חוק
"אוויר נקי– חוק אוויר נקי, התשס"ח-
2008
2;
(ג)
:אחרי ההגדרה "חוק הגנת הסביבה" יבוא
"חוק
"הגנת הפרטיות– חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א –
81
19
3
;"
"
"חוק פסולת אלקטרונית- חוק לטיפול סביבתי בציוד
חשמלי ואלקטרוני ובסוללות, תשע"ב-
2012
4;
1
'ס"ח התשמ"ד, עמ142
'; התשע"ח, עמ830
.
2
3
'ס"ח תשמ"א, עמ128
.
4
2
"חוק
"רישוי עסקים–
חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
5;
"חוק שירות
י
"הובלה–
חוק שירותי הובלה, התשנ"ז-
1997
6;
"
"טיפול– השבה או סילוק של פסולת
, וכן פעולות הכנה
ושלבי ביניים בתהליך כאמור";
(ד)
:אחרי ההגדרה "כלי שייט" יבוא
"כלי אצירה"
–
,כלי קיבול מכל חומר שהוא
המיועד
להיות מותקן על
רכב
להובלת פסולת
באופן קבוע
או זמני
, המשמש
לאצירת
פסולת ,לכל פרק זמן
שהוא;
""מוביל פסולת–
עוסק בפסולת שעיסוקו ,בין כעיסוקו
העיקרי ובין כעיס
וק נלווה לעיסוקו העיקרי
בהובלת
פסולת;
"""מיחזור-
עיבוד של פסולת או פסולת בניין,למוצרים
לחומרים או לחומרי גלם, למטרה שלשמה יועד
החומר או המוצר לראשונה או למטרה אחרת,
;למעט השבה לאנרגיה או מילוי חוזר"
"
"מילוי חוזר–
פעולת השבה שבה נעשה שימוש
בפ
סולת
לצורך שיקום של קרקע חפורה או לצורך פעולות
הנדסיות, כתחליף לשימוש בחומרים שאינם
;פסולת
"
"הממונה–
עובד המשרד שהשר הסמיכו לעניין
חוק זה,
למעט לעניין סעיף2א;
"
"המנהל "
–
עובד בכיר של המשרד שהש
ר הסמיך לעניין
הוראות לפי חוק זה ,כולן או חלקן ,ל בכ שטח
המדינה; ולעניין סעיפים 7יד(1) ו-
,)(ד
15ד
עד15יט
עובד
כאמור הכפוף במישרין למנהל הכללי של
המשרד;
"
(ה)
" אחרי ההגדרה
מכל למשקה:" יבוא
5
6
'ס"ח התשנ"ז, עמ222
.
3
"
"סילוק–
פעולה בפסולת שאינה השבה, ובכלל זה
הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה, גם כאשר
בפעולה יש תוצר לוואי של
הפקת חומר או אנרגיה
וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים בתהליכים כאמור;
"
"עוסק בפסולת"
–
מי ש
עושה פעולה בפסולת הטעונה
רישום או רישוי
דרך עיסוק ,בין קו וסי כע העיקרי
ובין כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי ,ולמעט רשות
מקומית המציבה כלי אצירה, מפנה ומובילה
פסולת
בניין בתחומה";
(ו)
בהגדרה
,""פסולת
המילים
"למעט
פסולת בנין וגרוטות
רכב "יימחקו;
(ז)
בהגדרה "פסולת בנין", "פסולת גושית", המילים "פסולת
,גושית" יימחקו
(ח)
:אחרי ההגדרה "פסולת בנין" יבוא
"""פסולת גושית–
פסולת שמקורה במשקי בית
, אשר
מרכיב
יה הם בעלי נפח גדו
ל, כג
ון רהיטים ,אביזרים
וציוד ביתי ,למעט ציוד אלקטרוני ,סוללות ופסולת
בניין";
"פעולה בפסולת "
–
ה צב ה או אספקה של כלי אציר
ה,
,פינוי
הובל
ת או
טיפול
בפסולת";
"פעולה טעונה רישום "
–
פעולה
בפסולת מסוג
ים המנוי
ים
ב
חלק א 'ב
תוספת השנייה;
"פעולה טעונה רישו
י "
–
טיפול
בפסולת , או פעולה
אחרת
בפסולת,
מסוג
ים המנוי
ים ב
חלק ב 'ב
תוספת
השנייה;
(ט)
:אחרי ההגדרה "המשרד" יבוא
"
"
"רכב להובלת פסולת–
רכב
מסחרי ,רכב משא או רכב
עבודה
כהגדרתו
לפי פקודת התעבורה, המשמש
להובלת
פסולת ,
בכמות העולה על1
,מטר מעוקב
,או המיועד לשמש להובלה כאמור
למעט אחד
:מאלה
4
(1)
רכב של אדם המפנה
פסולת שנוצרה בנכס
,שבבעלותו או בהחזקתו ובלבד שפינוי הפסולת או
הטיפול בה לא נעשה על דרך עיסוק;,
(2)
רכב של משווק המוביל פסולת ציוד חשמלי
ואלקטרוני שנמסרה לו לפי סעיף30
ל חוק
פסולת
אלקטרונית;
""שימוש חוזר–
שימוש נוסף במוצר או ברכיב מתוך
מוצר, שאינם פסולת, לאותה המטרה לשמה נעשה
";השימוש במוצר או ברכיב בפעם הראשונה
(1
)א בסעיף 2
,א
ההגדר
ות
""חוק אוויר נקי ו-
""פסולת יי
מחק
ו.
(2)
לפני סעיף7
:יבוא
"סימן א': אתרים ל."טיפול בפסולת
(3)
בסעיף7 -
(א)
בסעיף קטן (א), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא
;""לטיפול
(ב)
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
"(ד) לא יפנה אדם פסולת מאחד הסוגים המפורטים
בסעיף קטן (א), אלא לאתר טיפול בפסולת המורשה לטפל
באותו סוג פסולת לפי כל דין ,
או
ואם האתר אינו טעון
רישוי כאמור- הוא מיועד לכך לפי ל
הוראות שנקבעו בחוק
עזר של הרשות המקומית הנוגעת בדבר, ואולם לעניין
פינוי פסולת בניין, יחולו הוראות סימן
דב".'
(4)
אחרי סעיף7
:יבוא
"סימן ב': מרשם
ורישיונות
ל
עוסקים בפסולת
חובת
רישום
במרשם
7
.א
(א)
לא יע
שה אדם
, דרך עיסוק בין כעיסוקו
העיקרי ובין כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי ,בעצמו
,או באמצעות אחר
פעולה בפסולת הטעונה רישום,
אלא
אם
כן הוא רשום במרשם.,
5
(ב)
לא יעשה אדם שימוש דרך עיסוק כאמור
,)בסעיף קטן (א בעצמו
,או באמצעות אחר אלא
בכלי אצירה
ו
כלי רכב
להובלת פסולת
מהסוגים
המנויים
בחלק
'ג
בתוספת
השנייה
שנרשמו במרשם
ולפי הוראות
לפי
.חוק זה
)(ג בעל כלי אצירה או בעל כלי רכב להובלת
פסולת ,מהסוגים המנויים בחלק ג 'בתוספת
השנייה ,ירשום
במרשם
כלי אצירה או כלי רכב
להובלת פסולת
כאמור ,, לפי העניין
ה
מיועד להצבה
,או לשימוש, לפי העניין
דרך עיסוק ,ואשר נפחו
גדול ממטר מעוקב אחד.
תנאים לרישום
7א1.
השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
, רשאי
לקבוע תנאים
נוספים לרישום במרשם
, והכול כדי
להבטיח את האצירה, הפינוי, ההובלה והטיפול
,בפסולת בהתאם למטרות חוק זה וכדי למנוע
פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור .
מרשם
פסולת
7
.ב
(א)
הממונה ינהל מרשם של עוסקים בפסולת,
של
בעלי רישיון ושל
כלי אצירה
ושל כלי רכב
להובלת פסולת , מהסוגים המנויים
בתוספת
השנייה
(בחוק זה– המרשם); המרשם יהיה פתוח
לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטר
נט של
המשרד
, למעט לעניין כלי האצירה.
(א)
)(ב השר רשאי לקבוע הוראות לעניין
אופן ניהול המרשם ולעניין הגשת הבקש
ה לרישום
במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו
.אליה
(ב)
(דג)
מי שרשום במרשם ידווח לממונה
לאלתר אם חדל להתקיים בו
תנאי מהתנאים
לרישום במרש
ם
לפי
סעיף 7ב או אם חדל להיות
עוסק בפסולת לפי הוראות חוק זה.
6
(ג)
(הד)
הממונה רשאי לכלול במרשם נתונים
,מעובדים אודות פעילות העוסקים בפסולת
בהתבסס, בין היתר, על מידע שדיווחו לו, ויחולו
לעניין זה הוראות
סעיף
15הכ)(ד
, בשינויים
.המחויבים
בקשה לר ישום
במרשם
7ג.
(א)
המבקש להירשם במרשם, יגיש לממונה
בקשה, במתכונת שפרסם הממונה ובצירוף
;אסמכתאות להוכחת עמידתו בתנאי הרישום
הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים
.נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
(א)
)(ב המבקש לרשום את כלי האצירה או
כלי הרכב כאמור בסעיף7א(ב) יכלול בבקשה את
פרטי כלי האצירה או כלי הרכב, פרטי הבעלים
.ואמצעי האיכון והבקרה שיותקנו בכלי
(ב)
)(ג הודיע בעל כלי האצירה או כלי הרכב
לממונה כאמור בסעיף זה, יודיע לו הממונה על
מספר הרישום של הכלי, ובעל הכלי יסמן את
המספר האמור על הכלי באופן בולט ש
אינו ניתן
להסרה, במתכונת המאפשרת זיהוי דיגיטלי שעליה
.הודיע לו הממונה
(ב)
(
)ד נוכח הממונה כי התמלאו התנאים
ל
רישום במרשם לפי הוראות חוק זה
, ירשום את
;המבקש במרשם
(ג)
)(ה מצא הממונה כי מתקיימות נסיבות
שבשלהן אין לרשום את המבקש במרשם לרבות
לפי הוראות
סעיף7ז
, יודיע על כך למבקש, בהודעה
מנומקת בכתב, וייתן לו הזדמנות לטעון את
טענותיו בסמוך לאחר מתן ההודעה
ולעניין סעיף7ז
יחולו הוראות סעיף זה.
7
(ב)
החלטת הממונה בבקשה לפי סעיף זה תינתן
למבקש
בתוך
30
ימים מיום ,שהוגשה,ואולם
רשאי
הממונה להא
ריך את המועד למתן תשובה
לרשות הרישוי ב-
30
ימים נוספים אם נוכח כי
הדבר דרוש לו לשם השלמת בדיקת הבקשה ;דרש
הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא
יובא במניין התקופה כאמור פרק הזמן שעד להגשת
מידע ופרטים כאמור.
ביטול או התלייה
של רישום
7ו7ד.הממונה רשאי, בכל עת, לא
חר שנתן ל
עוסק
בפסולת
,הזדמנות לטעון את טענותיו
לבטל את ו
הרישום במרשם או להתלות
ום לתקופה שלא תעלה
:על שנה, בהתקיים אחד מאלה
(1)
הרישיון או הרישום במרשם
ניתן על
;יסוד מידע כוזב או מטעה
(2)
חדל להתקיים ב
עוסק בפ
סולת אחד
מהתנאים לרישום במרשם
או שהוא חדל
לעסוק בעיסוק נשוא הרישום;
חו בת קבלת
רישיון7ה.
(ב)
בלי לגרוע מהוראות
סעיף קטן7א,
לא
יעשה
אדם ,דרך עיסוק ,בין כעיסוקו העיקרי ובין כעיסוק
נלווה לעיסוקו העיקרי , בעצמו או באמצעות אחר,
פעולה בפסולת הטעונה ר
ישוי, אלא אם כן יש בידו
יון ש רי לכך ובהתאם לתנאי הרישיון ולהוראות לפי
חוק זה.
(ג)
לא יינתן לאדם רישיון אלא אם מתקיימים
בו כל אלה:
(1)
(1)
;הוא אינו קטין או פסול דין
(2)
(2)
הוא אזרח ישראלי או תושב
ישראל או תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל
או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ונרשם
כחברת חוץ לפי סעיף346
לחוק החברות,
ה
תשנ"ט-
1999
7;
7
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
8
(3)
(3)
לא מתקיימים לגביו הליכי
חדלות פירעון או פשיטת רגל כהגדרתם
,בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי
התשע"ח-
2018
8, או לפי פקודת פשיטת הרגל
[נוסח חדש], התש"ם-
1980
9
;, בהתאמה
(4)
(4)
היה המבקש תאגיד– הוא לא
החליט על פירוקו מרצון ובית המשפ
ט לא
מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו או
מתקיימים לגביו הליכים כאמור;
(5)
(5)
הוא הפקיד בידי הממונה
ערבות ערבות של תאגיד בנקאי או
של גוף
מוסדי
,בסכום שלא יפחת, בכל עת
מהסכום
הנקוב בתוספת ה
שלישית ,
,אם נקבע
שם ל
הבטחת טיפול בפסולת בהתאם להוראות
לפי ח
וק זה, ובכלל זה טיפול בפסולת שפינה
בניגוד להוראות לפי חוק זה; ואולם
, מבקש
שהוא רשות מקומית יהיה פטור מהוראות
פסקה זו;
(6)
(6)
לעניין עיסוק בהובל
ה
ת פסולת
-
יש בידו רישיון מוביל
לפי חוק שירותי
הובלה
, אם נדרש רישיון כאמור;
(7)
(7)
לא נפתחה בעניינו ח
קירה
פלילית, לא הוגש נגדו כתב אישום, והוא לא
הורשע, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל את
הרישיון.
בסעיף זה–
"
גוף
מוסדי
–
" מבטח או חברה מנהלת;
"חברה מנהלת
–
" כהגדרתה בחוק הפיקוח על
קופות הגמל;
8
'ס"ח התשע"ח, עמ310
.
9
'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] מס34
,
'עמ639
.
9
בקשה לרישיון
7
.ו
)(א
בקשה לרישיון תוגש
במתכונת שפרסם
הממונה ובצירוף אסמכתאות להוכחת עמידתו
של
עוסק בפסולת
בתנאים למתן רישיון; הממונה
רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים
.הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
(ב)
השר
רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים
שיש לכלול בבקשה לרשיו
ן ,
שיקולים שבטובת
הציבור
7
.ז השתכנע הממונה על בסיס המלצה בכתב ממשטרת
ישראל שנתן קצין משטרה בכיר, כי
מגיש הבקשה
לרישיון מעורב במעשים העלולים לגרום לפגיעה
בשלום הציבור וביטחונו או לפגיעה מהותית בענף
הפסולת ,
;רשאי הוא לסרב לתת רישיון בהחלטתו
יתחשב הממונה
, בין השאר בשיקולים אלה:
(2)
מהותם, חומרתם ונסיבותיהם של
המעשים המפורטים בהמלצת המשטרה
והיותם מעשים המהווים;עבירה
(3)
והמעשים
הנסיבות
בין
הזיקה
ל
פעילות ב
תחום ה
פסולת;
(4)
ביצ
וע המעשים הוא בשל השפעה
שלא;כדין של גורם המעורב בפשיעה חמורה
(5)
חלוף הזמן מביצוע המעשים;
(6)
היק
ף המעשים.
חובות, הגבלות
ותנאים נוספים
החלים על עוסק
בפסולת
7ח.
(א)
השר, באישור ועדת הפנים ,רשאי לקבוע
חובות ,הגבלות ותנאים נוספים
שיחולו על
עוסק
בפסולת ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים
,שונים של עוסקים בפסולת
לרבות כת נאי
לקבלת
רישיון
, והכול כדי להבטיח
,את האצירה, הפינוי
ההובלה והטיפול בפסולת בהתאם למטרות חוק
,זה, וכדי למנוע פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור
:ובכלל זה בעניינים אלה
10
(1)
החובה להחזיק ולהשתמש במסגרת
העיסוק בפסולת במיתקנים או בציוד
מתאימים ,ולקיים מערכת להב
טחת איכות;
(2)
החובה למסור למזמין הובלה או
שירות אחר
מידע בדבר אופן ההובלה של
פסולת, סוג הטיפול בפסולת או
התנאים
לביצוע טיפול מיטבי בפסולת;
(3)
תנאים נוספים
לרישום
,במרשם
למתן רישיון או לחידושו, בין השאר כדי
להבטיח טיפול נאות ב
פסולת
, למנוע פגיעה
בס
ביבה ול
אפשר
עודד שימוש חוזר או
,שימוש נוסף בפסולת או בתוצרי הטיפול בה
ובכלל זה הוראות בעניין הפרדת סוגי פסולת
ואיכות תוצרי הטיפול;
(4)
,בהסכמת שר האוצר
הוראות לעניין
קביעת אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או
לרישום במרשם;
(5)
כי הממונה יהיה רשאי לשקול, לע
ניין
מתן רישיון, את מהימנותו המקצועית של
.המבקש, על יסוד אמות מידה שקבע השר
(א1)
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו לאחר
התייעצות עם ה שר האוצר לעניין היבטי עלות
;משקית
לא השיב שר האוצר לפניית השר בתוך30
.יום, יראו אותו כאילו נתן את הסכמתו
11
(ב)
הממונה רשאי
לתת ל עוסק בפסולת הוראות
נוספות
בעניינים שבסמכות השר לקבוע בתקנות
)לפי סעיף קטן (א , למעט לפי פסקה(5(4)) ו- (6
5
,)
אם מצא כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים מתן
הוראה פרטנית לאותו אדם, ובלבד שנתן לו
הזדמנות לטעון את
טענותיו ;המנהל יפרסם נהלים
ומדיני
ות כללית להפעלת סמכויות
יו של הממונה
בהתאם להוראות לפי פרק זה.
מתן הוראות
ברישיון
לעניין
אספקת שי
רות
לעוסק בפסולת
7
.י
המנהל רשאי לתת הוראות לעוסק בפסולת, על
מנת להבטיח
את ל
תפקוד משק הפסולת ו
מתן
שירות
נאות לציבור בתחום העיסוק ,
בעניינים
כמפורט להלן: ול( עניין פסקאות1) ו-(2), אם מצא
כי הדבר ח
י.וני ובמידה שאינה עולה על הנדרש
(1)
ההיקף השנתי או המצטבר של
;העיסוק
(2)
זמני פעילות ומתן שירות
, בעיתות
שגרה וכן במצבי חירום או מחסור משקי
באספקת שירות פסולת;
(3)
לטיפול
המותרת
הפסולת
סוג
וכמותה;
(4)
סוג הטיפול המותר בפסולת;
(5)
יעדים איכותיים וכמותיים של
הטיפול, ובכלל זה תנאים שיבטיחו כי תוצרי
הטיפול בפסולת הבניין באתר טיפול
בפסולת בניין המבצע פעולות השבה או
מיחזור יהיו מתאימים לשימוש ויתקיימו
בהם התנאים הקבועים בסעיף7כ (ד);
(6)
הוראו
ת לעני ה ין מסחר
בתוצרי טיפול
בפסולת
והוראות לעניין העברה והובלה של
תוצרי טיפול, ובכלל זה מסירת מידע
לרוכש,; ו
למעט
.לעניין קביעת המחיר
(7)
.חובות לעניין תיעוד, רישום ודיווח
12
תנאים ברישי
ון
7יא טו
.
(א)
הממונה רשאי להתנות
מתן רישיון
,בתנאים
לרבות בתנאים שיש לקיימם ל
פני מתן ה
רישיון, או
לסרב לתת רישיון תוך מתן נימוקים לדחייה ולאחר
שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו והכל
לשם.מתן הגנה נאותה לסביבה או לבריאות
הציבור, ו
תעוי מנ ל מפגעים או מטרדים מהפ
עילות
נשוא הרישיון ;המנהל יפרסם הוראות לעניין
האסדרה האירופית ,כהגדרתה בחוק אוויר נקי,
שעליה יש להתבסס
בקביעת התנאים ב
רישיון,
ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על אסדרה
אירופית מסוימת–
הוראות לעניין אופן הבחירה
בהסדר שעליו יש להתבסס בהפעלת הסמכויות
כאמור.
(ב)
)(ב בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף
קטן (א), הממונה רשאי לקבוע
ברישיון הוראות
בעניינים המנויים בסעי פים7גי ו- 7די
, וכן בעניינים
:האלה
(1)
מניעה וצמצום של סיכונים, זיהומים
או השפעות שליליות אחרות על הסביבה
מפעילות האתר או המיתקן
, לרבות במצבי
,הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים
לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות
ו לאחר;סיום הפעילות
(2)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות
נאותים של האתר או
המיתקן.
(3)
,חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום
ב
אתר או במתקן ובסביבתו, של כל נתון
הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של
האתר או המתקן ופעילותו, ובכלל זה
הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
ו
השיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה
;של הנתונים
13
(4)
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד
בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה
בקשר להפעלת
האתר או המתקן
, לרבות
רישום קנייה ומכירה של
פסולת ושל תוצרי
הטיפול
;ושמירת מסמכים
(5)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה
ולמנהל.
השגה
על תנאי בעל
השפעה[רט1]
משקית
7
.יב
(א)
עוסק בפסולת רשאי להגיש
השגה בכתב על
תנאי שקבע הממונה לפי הוראות סעיף7יא ,או
הוראה שנתן המנהל לפי סעיף7י
או לפי סעיף7כ,
בתוך21
ימים ממועד קביעתו, אם התקיימו
לטענתו:אחד מאלה
(1)
ה
תנאי נושא ההשגה עלול לפ
גוע
באופן משמעותי באיכות השירות לציבור או
למשק או באספקת השירות;
(1)(2) התנאי נושא ההשגה עלול ל
ייקר
במידה ניכרת
את עלות השירותים.
(א)(ב) חברי ועדת ההשגות יהיו המנהל הכללי של
המשרד להגנת הסביבה, הגורם המקצועי הבכיר
,במשרד להגנת הסביבה המופקד על תחום הפסולת
.ונציג שר האוצר
(ב)(ג)
השגה תהיה מנומקת ויצורפו לה תצהיר
ו
התנאים
בהתקיימות
לתמיכה
אסמכתאות
.להגשתה
(ג)(ד)
המניין החוקי לישיבת ועדת ההשגות יהיה
.רוב חבריה ובהם יושב הראש
(ד)(ה)
החלטת ועדת
ההשגות תתקבל ברוב דעות
המשתתפים בישיבת הוועדה שבה התקבלה
ההחלטה; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של
.יושב ראש הוועדה
14
(ה)(ו)
ועדת ההשגות תקבע את סדרי עבודתה ואת
.סדרי דיוניה, אם לא נקבעו לפי חוק זה
(ו)(ז)
קיום ועדת ההשגות, סמכויותיה ותוקף
החלט
ותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי הוועדה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
כהו
נתו, ובלבד שיכהנו בה רוב חבריה ובינ
הם י
היושב ראש.
תוקפו של רישיון
7ד7יג.
תוקפו של רישיון יהיה
ל
עשר
,שנים והממונה רשאי
לחדשו לתקופות נוספות של
עשר
.שנים בכל פעם
,סירוב לחדש רישיון
ביטולו או התלייתו
7ו7יד.הממונה רשאי, בכל עת, לאחר שנתן ל
עוסק
בפסולת ה
זדמנות לטעון את טענותיו, לסרב לחדש
את הרישיון, לבטל
את הרישיון
או להתלות
ם
:לתקופה שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה
(3)
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או
;מטעה
(4)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת
בעל
הרישיון
אחד מהתנאים למתן הרישיון
לפי
סעיף7ג יד או ה
תנאים לרישום במרשם לפי
סעיף7ב
, לפי העניין
, או שהוא חדל לעסוק
בעיסוק נשוא הרישום או
הרישיון;
(5)
העוסק בפסולת הפר תנאי מהותי
מתנאי הרישיון או הרישום במרשם
או
;הוראה מהותית מההוראות לפי חוק זה
(6)
פעילות
העוסק בפסולת
גור
ם מת
זיהום ניכר, מתמשך או חוזר ונש
נה, או
,סיכון לסביבה או לציבור או מפגע אחר
והממונה נוכח כי לא ניתן למנוע
באופן סביר
את המשך הזיהום, הסיכון או המפגע בדרך
.אחרת
(7)
(8)
בשל שיקולים שבטובת
הציבור לפי
הוראות סעיף7ז.
15
יחס
להיתר פליטה
ל או
היתר רעלים
7ג7טו
1.
על אף האמור בסעיפים7א ו- 7ג -
(1)
(1)
עוסק בפסולת המבצע פעולה
בפסולת הטעונה רישיון לפי חוק זה, אשר
טעונה כולה או חלקה, היתר פליטה לפי חוק
,אוויר נקי או
היתר רעלים לפי חוק
החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
1993
(להלן–
היתר רעלים), יגיש
לממונה כהגדרתו
בחוקים האמורים, בקשה
להי
תר פליטה
אחו,ד או להיתר רעלים אחוד, לפי העניין
ו ;לא יגיש בקשה לרישיון לפי חוק זה,ואולם
התנאים למתן רישיון לפי הוראות חוק זה
.יחולו גם לעניין בקשה להיתר כאמור
(2)
(2)
בבקשה להיתר פליטה אחוד
( או להיתר רעלים אחוד כאמור בפסקה1)
יכללו מידע ופרטים לפי סעיף7ג לחוק זה.
(3)
(3)
ניתן לעוסק בפסולת היתר
פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד ,הממונה
יהיה רשאי לקבוע בהית
ר
כאמור
תנאים
שניתן לקבוע ברישיון לפי חוק זה, ו
יראו את
ההיתר ותנאיו כרישיון לפי חוק זה.
(ב)
ניתן לעוסק בפסולת היתר פליטה או היתר
רעלים
ירשום ה
ממונה את ה.עוסק במרשם
יחס ל
חוק רישוי
עסקים
7ג טז2
.
(א)
לא יינתן רישיון
או היתר זמני לעסק
החייב
ברישוי לפי חוק רישוי עסקים (
בסעיף זה– רישיון
עסק), ושהפעילות בו טעונה
רישיון לפי חו
ק זה,
אלא לאחר שניתן
הרישיון כאמור.
16
(ב)
ניתן
לאדם רישיון לפי חוק זה
, יראו את
הרישיון האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק
ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת
המטרה האמורה בסעיף1
()(א1) לחוק רישוי
עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי
החוק האמור
ולא ייקבעו ברישיון
העסק שלו
תנ
אים אחרים להבטחת המטרה האמורה
; בסעיף
"זה, "נותן האישור–
כמשמעותו בסעיף6
לחוק
.רישוי עסקים, מטעם השר
(א)(ג)
על אף
האמור ב( סעיף קטן
ב
), לא יחולו
לעניין
רישיון , שרואים אותו כאישור
לפי חוק רישוי
עסקים
, ולעניין תנאיו, ההוראות לפי חוק רישוי
עסקים;
ואולם–
(1)
הסמכויות לפי סעיפים19א ו־19ב
לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם
אכיפה מוסמך כאמור בסעיף19א לאותו
חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של רישיון לפי
;חוק זה
(1)(2)
הסמכויות לפי סעיף28א לחוק רישוי
עסקים יהיו נתונות לעובד רשות מקומית
שהוסמך למפקח לפי סעיף28
)(א(2) לאותו
חוק, גם לעניין
רישיון כאמור, ובלבד
שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד
הרשות המקומית לפי הנחיותיו של הממונה
ויחולו לעניין זה הוראות סעיף28ב לחוק
.האמור
:'סימן ג אמצעי איכון ובקרה על הובלת פסולת
חובות מוביל פסולת7יז.
)(א מוביל פסולת מהסוגים
'המנויים בחלק ב
טעון.רישיון
17
מוביל פסולת לא יוביל
פסולת מהסוגים המנויים
בתוספת השנייה
, וכלי הרכב
הוא רכב להובלת
פסולת הרשום במרשם
ונושא בכל עת
אמצעי איכון
ובקרה
כמפורט
בחלק א 'בתוספת הרביעית, אשר
מופעלים באופן רציף ומחוברים למערכת מקוונת
לאיכון ובק
רה לפי הוראות סימן זה, ובלבד
:שהתקיימו גם אלה
(1)
אם
פרסם הממונה תקנים או הנחיות
לפי
סעיף 7טי(א), אמצעי האיכון והבקרה
תואמים את ההוראות;האמורות
(2)
אם מותקן על כלי הרכב גם כלי
אצירה ,מתקיימות גם לגביו דרישות
כאמור.
)ג על
אף האמור בסעיף קטן (א), רכב
להובלת
פסולת הרשום במרשם, אשר
משקלו או סיווגו
בהתאם לרישיון הרכב הוא כמפורט בחלק ב'
בתוספת הרביעית יהיה
רשאי להפסיק
את האיכון
הרציף של כלי הרכב
בעת שהשימוש שנעשה בכלי
הרכב אינו להובלה של פסולת; מבלי לגרוע
מכל
סמכות לפי סעיף7יז ,הממונה רשאי לת
ת לבעל כלי
רכב כאמור הוראות להבטחת התיעוד ,הבקרה
והדיווח על הפעלת ו
הפסקת איכון כאמור.
)(ד מוביל פסולת ימסור
לנהג של כלי
ה
רכב
להובלת פסולת
הודעה, שיצוינו בה הפרטי
ם לפי
סעיף11
לחוק הגנת הפרטיות ,
על
איכון של כלי
הרכב ועל העברת הנתונים בזמן אמת למ
ע
רכת
המקוונת
, וכן על שמירת הנתונים לתקופה של
;שלוש שנים
מוביל הפסולת ישמור העתק
מההודעה לתקופה של שלוש שנים לפחות ,
,ואולם
אין באי מסירת הודעה לנהג
או באי שמירת ההעתק
כדי לפגוע
בתוקפם של הנתונים.
18
שטר מטען
7יח ט.(א)
על הובלת
פסולת יחולו הוראות לפי סעיפים
13א ו-
14
לחוק שירותי הובלה ומבלי לגרוע
מהוראות החוק האמור
, וייכללו בשטר המטען
פרטים בדבר כלי הרכב ופרטי הנהג, פרטי יצרן
הפסולת, נקודת המוצא של כלי הרכב,
מועדי
ההובלה, הרכב הפסולת, כמות או משקל ויעד
פריק
ת הפסולת, במתכונת שפרסם הממונה לפי
סעיף7טי
, בין היתר בא
ופן דיגיטלי, על בסיס
אמצעי איכון או חיישנים שהותקנו על כלי האצירה
או על הרכב להובלת פסולת לפי
סעיף 7ח.
(ב)
מוביל הפסולת ימלא את הפרטים הנדרשים
כאמור בסעיף קטן
,)(א
ויקבל את אישורו בכתב של
יצרן הפסולת ושל מפעיל האתר המורשה בו נקלטה
הפסולת ,לפי העניין ,על גבי שטר המטען.
(ג)
לאחר פריקת הפסולת, ישלח מוביל הפסולת
העתק של שטר המטען ליצרן הפסולת ולאתר בו
.נפרקה הפסולת
(ד)
הממונה רשאי
לעיין בשטרי מטען ולקבל
;העתק מהם
נדרש יצרן
,פסולת בניין
מוביל פסולת
או בעל אתר לטיפול בפסולת
להמציא
שטר מטען
כאמור, ימציאו
במועד ובאופן שצוינו בדרישה.
אמצעי איכון ובקרה
והתחברות למערכת
מקוונת
7יט.
(א)
הממונה רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
,המשרד
את כל אלה
, לרבות לעניין אבטחת מידע
ושיטות בדיקה לעמידה בתקן באמצעות מעבדה
מוסמכת :
(1)
תקנים ישראליים שעל אמצעי איכון
ובקרה לעמוד בדר;ישותיהם
(2)
תקנים בינלאומיים שעל אמצעי
;איכון ובקרה לעמוד בדרישותיהם
19
(3)
התחברות
אופן
לעניין
הנחיות
למערכת
מקוונת
מאובטחת שבאמצעותה
יועבר
לממונה מידע מאמצעי
,איכון ובקרה
וכן
מ שטרי מטען, על ידי
עוסק בפסולת;
(ב)
השר
יפרסם ברשומות הודעה בעניין פרס
ום
התקנים או הנחיות הממונה כאמור בסעיף קטן
.(א), וכן בדבר עדכונם
מטרות השימוש
במידע
אישי ו הגנה
על מידע
אישי
7כ יא.
(א)
מידע
אישי במערכת המקוונת יישמר תוך
שימוש במערכות תוכנה וחומרה מהימנות המקנות
רמה גבוהה של זמינות ואמינות ומעניקות
הגנה
ברמה גבוהה מפני חדיר
ה ,גישה לא מורשית,
דליפה ,שיבוש ,הפ
רעה או גרימת נזק למידע.
(ב)
פרטים מזהים במערכת המקוונת יישמרו
בנפרד
,)(בסעיף זה: מאגר הפרטים המזהים
ייאס
פו וישמש
ו למטרות אלה בלבד:
(1)
חקירה או העמדה לדין בשל עבירות
לפי חוק זה
או עבירות לפי דין אחר שעניינן
,פינוי הובלה, אצירה, טיפול או
השלכה
של
פסולת או של
פסולת בניין שלא כדין;
(2)
אכיפה בשל הפרות לפי חוק זה או לפי
דין אחר שעניינן פינוי, הובלה, אצירה, טיפול
או השלכה של פסולת או של פסולת בניין
שלא כדין;
(3)
גישה לפרטים
המזהים
ושימוש בהם
יתאפשרו רק אם
היה
יס
וד
סביר
לחשד כי
בוצעה
( עבירה כאמור בסעיף קטן1) או יסוד
סביר ל
הניח
צע וב כי
הפרה כאמור
בסעיף
קטן (2);
20
ואולם,
אין
באמור
כדי לגרוע
מסמכות
המשרד להגנת הסביבה
לעשות שימוש
במידע
במערכת המקוונת גם למטרות
סטטיסטיות לצורך מילוי תפקידים לפי דין,
ובלבד שתוצרי השימוש לא יכללו מידע
אישי.
(ג)
המנהל י יתן הרשאות גישה
למידע אישי,
בהתאם למדיניות ש
י ,גבש
למי שהמידע נדרש לו
למטרות המנויות בסעיף קטן
)(ב או למטרות של
זיהוי, מניעה
או
סיכול של עבירות
או הפרות כאמור
בסעיף קטן
)(ב ,
לצורך מילוי תפקיד
שהוסמך
לו
לפי
,דין ובא
ופן שימזער, ככל האפשר, את הסיכון
לפגיעה בפרטיותו של
אדם
, בשים לב לחלופות
טכנולוגיות אפשריות למתן הרשאות גישה כאמו
ר;
לא תותר גישה
לפרטים מזהים במערכת אלא למי
שקיבל הרשאה כאמור ובכפוף לסעיף קטן
()(ב3);
המנהל המשרד
רשאי
לתת הרשאת גישה
לעובד של
רשות מקומית שהו
סמך לביצוע פיקוח ואכיפה לפי
חוק זה ,לגבי תחום הרשות המקומית שלגביה
הוסמך,
אולם
פרטים מזהים השמורים במערכת
יימסרו לעובד כאמור מבלי שתינתן לו הרשאת
גישה למאגר הפרטים המזהים.
(ד)
אדם שקיבל מידע
אישי לפי סימן זה ישמור
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה ב
ו כל
שימוש אלא
למטרו ת)לפי סעיף קטן (ב או לפי צו
.של בית משפט
(ד)(ה)
המידע
במערכת המקוונת
יישמר
לתקופה
של שלוש שנים ,ולאחריה יימחק
ממנה
מידע אישי,
אלא אם נמצא כי וא ה נדרש לצורך חקירה ,העמדה
לדין או אכיפה של עבירות וא הפרות מסוימות;
(ה)(ו)
השר רשאי לקבוע בת ,קנות
בהסכמת שר
המשפטים,
הוראות לעניין התנאים ל
שימוש
במידע, החזקת
ו
, שמירת
ו ומחיקת.ו
21
(ו)(ז)
בסעיף זה -
"מידע
אישי "
–
כהגדרתו בחוק הגנת
הפרטיות;
"פרט
מזהה "
–
,שם פרטי, שם משפחה
,מספר זהות
מספר דרכון או מספר
מזהה אחר שניתן על ידי רשות
שלטונית ל
יחיד.
סימן
ג'ד'
: פינוי
וטיפול ב
פסולת בניין
הגדרות
7א7יב
כא י.
בסימן זה-
"
"אתר מורשה-
מפעל, אתר או מתקן, לטיפול
בפסולת בניין, למעט תחנת מעבר, שמפעילו
;הוא בעל רישיון
"בעל רישיון מפעיל "
– מי שקיבל רישיון מפעיל לפי
סעיף7יד
ב כג;
"יצרן
"פסולת בניין–
מי שמבצע עבודת בנייה
שבמהלכה נוצרת פסולת בניין, לפי הסכם
בינו לבין בעל הנכס או המחזיק בנכס, או מי
מטעמם, לביצוע אותה עבודה (להלן–
קבלן), ובהיעדר קבלן– בעל הנכס, המחזיק
בנכס או מי מטעמם, המבצע בעצמו עבודת
בנייה גם אם הסתייע במהלך העבודות
כ;אמור באנשי מקצוע
""כלי אצירה רשום–
כלי קיבול לאצירת פסולת
בניין, שנושא אמצעי זיהוי, סימון, מעקב
ובקרה בהתאם להוראות סעיף7י)(ג ואשר
;רשום במרשם
"
"מוביל מורשה–
עוסק בהובלת פסולת בניין
;הרשום במרשם
"
"מנגנון תשלומים– מנגנון תשלומים מ
ו
רשה לפי
הוראות סעיף7יז
כה;
22
"
"פסולת בניין–
:למעט כל אחד מאלה
(1)
ערימות אדמה שאינן מעורבות
;בפסולת אחרת
(2)
פסולת בניין שקיימת חובה לפנותה
;באופן אחר לפי כל דין
"
"רשות מקומית–
עירייה, מועצה מקומית, וכן
איגוד ערים שבין תפקידיו איסוף ו
פינוי של
פסולת.
בקשה למתן רישיון
להפעלת אתר טיפול
בפסולת בניין
7כב.
(א)
בנוסף לאמור בסימן 'ב המבקש להפעיל
אתר לטיפול ב
פסולת בניין יגיש לממונה בקשה
לרישיון הכוללת את כל אלה (בסעיף זה–
:)בקשה
(1)
פרטים על המבקש ועל האתר או
המתקן , ובכלל זה תיאור האתר או
המתקן
שבו מתקיימת הפעילות נושא
הבקשה ,וכן
ה
,תשתיות
ה
המיתקנים
תהליכים,
והפעילויות הכלולים ב
אתר וההשפעות
הצפויות על הסביבה מפעילות
האתר או
המתקן, ולעניין אתר נייח-
תנאי האתר
וסביבתו;
(2)
הטכניקה המוצעת ליישום ב
אתר או
במ תקן
וטכניקות אחרות למניעה ולצמצום
של השפעות שליליות על הסביבה או על
בריאות הציבור הנובעות
מהטיפול בפסולת
הבניין;
(3)
הבניין
בפסולת
הטיפול
תוצרי
.ואפשרויות השימוש בהם
23
(ב)
עוסק
בפסולת
בניין
יערוך את הבקשה לפי
,הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות
טפסים, שיטות, הוראות, ונהלים מק
צועיים אשר
,)משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א
והכול לפי הנחיות שפרסם
הממונה באתר
האינטרנט של המשרד; הודעה על פרסום הנחיות
.כאמור ועל כל שינוי שלהן, תפורסם ברשומות
(ג)
הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע
,ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
וכן ר
שאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת
מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם
ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה
.בבקשה
תנאים למתן רישיון
ל
אתר לטיפול
בפסולת בניין
7כג.
(א)
הממונה ייתן רישיון מפעיל
אתר לטיפול
בפסולת בניין
למבקש, לאחר ששוכנע כי מתקיימים
לגבי:ו כל אלה
(1)
,הוא מחזיק, לגבי האתר המורשה
בהיתר מתאים
לפי הוראות חוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה-
1965
10
וא ברישיון עסק
מתאים לטיפול בפסולת בניין לפי חוק רישוי
עסקים, התשכ"ח-
1968
11, לפי העניין;
(2)
המבקש
אינו
בעל עניין, במוביל
;מורשה
(3)
,מוביל מורשה
אינו בעל השפעה
;ניכרת במבקש
(4)
בעל השפעה ניכרת במבקש, אינו בעל
.עניין במוביל מורשה
(ב)
בסעיף זה-
"
אמצעי שליטה", בתאגיד–
:כל אחד מאלה
10 ס"ח ה
תשכ '"ה, עמ307
.
11
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
24
(1)
הזכות למנות דירקטור או מנהל
;כללי
(2)
זכות ההצבעה באסיפה כללית של
חברה או בגוף מקביל לה של תא;גיד אחר
(3)
;הזכות להשתתף ברווחי התאגיד
(4)
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד
;לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו
"
"בעל עניין
"ו"החזקה –
כהגדרתם בחוק ניירות
ערך, תשכ"ח-
1968
;
"
"השפעה ניכרת- היכולת להשפיע על פעילותו של
תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד
עם אחרים או באמצעותם, הנובעת מכוח
החזקת אמצעי שליטה
,בו או בתאגיד אחר
,לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד
מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או
יכולת הנובעת מכל מקור אחר; בלי לגרוע
מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה
ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק%
25
או יותר
מזכות ניהול כלשהי בתאגיד.
25
חובות בעל רישיון
מפעיל
7טז
כד
.
(א)
בעל רישיון מפעיל יתקשר בתנאים שוויוניים
עם כל יצרן פסולת שיפנה אליו לשם
טיפול ב
פסולת
הבניין שברשות יצרן הפסו ,לת האמור לאתר
ב
אתר
או למתקן
מורשה שבעל הרישיון מחזיק ברישיון
לגביו ולטיפול בה, כאמור בסעיף7כג די)ט(א; בעל
רישיון מפעיל לא יתנה מתן השירות או את ביצוע
ההתקשרות בכל תנאי שאינו תנאי מסחרי סביר
ו
שוויוני, ובכלל זה אינו רשאי להתנות תנאים
לעניין זהות המוביל
המור ;שה נוכח
המנהל כי בעל
רישיון אינו מקיים את חוב
ותי
ו לפי סעיף זה, רשאי
הוא לתת לבעל הרישיון הוראות לשם הבטחת מתן
השירותים על ידו בתנאים שוויוניים, לרבות לעניין
איסור אפליה ב
מחיר השירות, איכות השירות
.ואספקתו
(ב)
בעל רישיון מפעיל יקבל פסולת בניין מכל
מוביל מורשה שיפנה אליו פסולת בניין שלגביה
התקשר עימו יצרן פסולת, בתנאים שוויוניים ;נוכח
המ
נהל כי בעל רישיון אינו מקיים את חוב
ותי
ו לפי
סעיף זה, רשאי הוא לתת לבעל הרישיון הוראות
לשם הבטחת מתן השירותים על ידו בתנאים
שוויוניים, לרבות לעניין מחיר השירות בהתייעצות
עם חשב המשרד., איכות השירות ואספקתו
(ג)
בעל רישיון לא יעביר פסולת בניין מהאתר
.המורשה אלא לאתר מורשה אחר
(ב)(ד)
( על אף האמור בסעיף קטן
גב
), בעל רישיון
רשאי להעביר לאחר תוצרי מיחזור של פסולת בניין
העומדים בדרישות הטכניות לשימוש לאותן
מטרות ובאופן שעומד בהו
ראות כל תקן או דרישה
חוקית לגבי אותו תוצר, ככל שישנה
; ואולם, בעל
הרישיון לא יעביר את תוצרי המיחזור כאמור אם
הודיע לו
המנהל
,כי השימוש בתוצר, על כל צורותיו
עלול לגרום להשפעה שלילית עודפת על הבריאות
.או הסביבה
26
(ג)(ה) בעל רישיון ינהל רישום מלא ומפורט של כל
אל:ה
(1)
כמויות פסולת הבניין שנכנסו לאתר
,המורשה שבבעלותו והמועד שנכנסו לאתר
פרטי כלי האצירה, פרטי המוביל המורשה
,וכלי הרכב המוביל את כלי האצירה שם
הנהג,
פרטי יצרן פסולת הבניין ומשקל
;פסולת הבניין
(2)
כמויות פסולת הבניין שטופלו או
,סולקו באתר המורשה
כמויות פסולת
הבניין שמוחזרו, סולקו, הוטמנו או טופלו
באופן אחר באתר, וכמויות פסולת הבניין או
תוצרי הטיפול בפסולת הבניין שהועברו
,למקום אחר, ופרטי המקום האחר כאמור
והכל לפי משקל וסוג
פסולת הבניין או
תוצרי הטיפול בפסולת, לפי העניין;
(ו)
ערך בעל רישיון מפעי
ל רישום לפי סעיף זה,
יראו אותו כמי שקיים חובתו לעניין סעיף
11
.ה
(ד)(ז)
בעל רישיון יגיש לממונה ולחשב ה
משרד,
במתכונת שהורה, דיווח על הפרטים האמורים
( בסעיף קטן
הד), לגבי כל שנה, לא יאוחר מה-1
.באפריל של השנה שלאחריה וכן יעביר למערכת
המקוונת פרטים בהתאם
להנחיות לפי
סעיף 7טי.
(ה)(ח) בעל רישיון ישמור את הרישום לפי סעיף
( קטן
דה ,)את שטרי המטען ואת המסמכים
ששימשו אסמכתה לרישום, לתקופה של שלוש
.שנים
27
מנגנון תשלומים
לפינ וי וטיפול
בפסולת בניין
7יז
כה.(א)
(א)
לא ישלם אדם עבור
אספקת או הצבת
כלי
,אצירה, פינוי, הובלה או טיפול בפסולת בניין
לא ייתן עוסק בפסולת בניין
ולא יקבל תשלום עבור
שירות כאמור ,אלא ב
אמצעות מנגנון תשלומים לפי
הוראות חוק זה
; ולעניין שירות הובלה או טיפול
בפסולת ב ניין, לאחר
שהפסולת התקבלה באתר או
במתקן מורשה ונשקלה.
(ב)
(ב)
ה
מנהל יורה על הקמת
ו וה
פעלתו של
מנגנון תשלומים ,ורשאי הוא להורות כי ההקמה
.וההפעלה ייעשו בשלבים
(ג)
(ג)
על המנ
ג נון יחולו:הוראות אלה
(1)
מנגנון התשלומים יכול שיופעל על ידי
המשרד או
על
ידי
חברה שקיבלה הרשאה
לכך
על ידי המנהל הו
חשב הכללי במשרד
האוצר;
(2)
המנגנון
יופעל באמצעות בעל רישיון
של
חברת תשלומים כהגדרתה בחוק
הסדרת
העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום,
התשפ"ג–
2023
12
,א ו של
תאגיד בנקאי
כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), או תאגיד
עזר כהגדרתו בחוק הא
מור; או בעל רישיון
נותן שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו
בסעיף36ט ל,)חוק הבנקאות (רישוי
התשמ"א-
1981
13
(בחוק זה–
חברת
)תשלומים;
(3)
חברת התשלומים תהיה רשאית
לגב ות
תשלום במנגנון
מהמשתמשים
התשלומים
על פעולותיה ;השר יקבע בצו,
בהסכמת שר האוצר ,את שיעור ה
תשלום
ויכול שייקבע שיעורים שונים בשים לב
ל
סוג
השירות וסוגי הפ
סולת.
12
"ס"ח התשפ... 'ג, עמ
13
'ס"ח תשמ"א, עמ232
.
28
(ד)
(ד)
המ
נהל וחשב
המשרד
ו יור לחברת
התשלומים על התנאים
להעברת תשלום על-ידי
המשתתפים
,לפי חוק זה ב
אמצעות מנגנון
התשלו
ם מי
, ובכלל זה, על אופן קבלת אסמכתאות
מהימנות על מתן שירות
אספקת או הצבת
אצי,רה
פינוי, הובלה או טיפול בפסולת בניין כתנאי לביצוע
התשלו
ם, על קבלת מידע מהמערכת המקוונת, על
דרך הבירור של
מידע הנדרש לביצוע התשלומים,
וכל הוראה אחרת הדרושה על מנת להבטיח את
הבקרה ואת אמינות
המנגנון בכל הקשור
להתקיימות התנאים להעברת תשלום בין
המשתמשים כאמור
; המ
ל נה יפרסם באתר המשרד
להגנת הסביבה את התנאים
להעברת תשלום
ב
אמצעות מנגנון התשלו
ם מי.
(ה)
(ה)
משתמש במערכת התשלומים רשאי
להשיג לפני המ
נהל וחשב המשרד על תשלום או על
סכומ
ו , אם הוא סבור כי
התשלום
נעשה
שלא
בהתאם לתנאים עליהם
הורו המנהל
והחשב;
ההשגה תוגש בתוך30
ימים מיום
ביצוע התשלום
או
היום בו
בוצע השירות נשוא התשלום ,המאוחר
מביניהם ,בצירוף אסמכתאות התומכות בטענותיו
של המשיג.
(ו)
(ו)
טרם קבלת החלטה בהשגה, ישלח
המ
נהל לחברת התשלומים ולכל משתמש אחר
הנוגע בדבר
לדעתו את ההשגה, ואם סבר כי יש
מניעה לכך–
תמצית של ההשגה, וייתן להם
הזדמנות להציג את טענותיה
ם
.לפניו, כפי שיורה
(ז)
(ז)
אין בהגשת השגה לפי סעיף זה כדי
לעכב את ביצוע התשלום נושא ההשגה.
(ח)
(ח)
המ
נהל
והחשב
יודיע
ו למשיג, לחברת
התשלומים ולכל משתמש הנוגע בדבר
את
החלטת
ם
בהשגה בתוך60
;ימים מיום קבלתה
המ
מונה
נהל
.יציין בהחלטתו את תמצית ממצאיו
29
(ט)
(ט)
בירור השגה יהיה בדרך שתיראה
למ
נהל ולחשב המשרד ,ם וה לא יהי
ו קשור
ים
להוראות שבסדרי הדין או בדיני ראיות ;מ
נהל
וחשב המשרד
רשאי
ם לתת הוראות לעניין אופן
בירור ההשגה על ם יד ,לרבות דר
ישה לקבל את כל
מידע הנדרש ו הם ל מאת הנוגעים בדבר.
הצבת כלי אצירה
רשום
7טי כו.(א)
לא יציב אדם כלי אצירה
לצורך איסוף של
,פסולת בניין:אלא אם כן מתקיימים תנאים אלה
(1)
הוא
בעל רישיון
מפעיל
או מוביל
מורשה;
(2)
;כלי האצירה הוא כלי אצירה רשום
(3)
הוא ק
יבל אישור לכך מראש הרשות
;המקומית שכלי האצירה מוצב בתחומה
...
(4)
הצבת כלי האצירה היא בהתאם
( לתנאים שנקבעו באישור כאמור בפסקה3
,)
.ככל שנקבעו
בקשה להצבת כלי אצירה רשום תוגש לראש רשות
המקומית; הבקשה תכלול, לכל הפחות, את פרטי
כלי האצירה, הכמות הצפ
ויה של פסולת הבניין
שתפונה והאתר המורשה שאליו תפונה פסולת
.הבניין
(ב)
אישור בקשה להצבת כלי אצירה ברשות
מקומית( , כאמור בסעיף קטן
בא)(3), יכלול תנאים
והוראות לעניין סימון כלי האצירה, אופן הצבת כלי
האצירה ופינויו בתום השימוש, וכן תנאים נוספים
הנדרשים להבטח
ת פינויה הסדיר של פסולת
.הבניין, והפיקוח עליה
(ג)
השר, בהתייעצות ,עם שר הפנים
רשאי
ו קב ל ע הוראות
נוספות לעניין סעיף זה ובכלל זה
הוראות לעניין אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה
שיותקנו בכלי אצירה רשום של פסולת בניין.
30
איסור השלכת
פסולת אחרת לכלי
אצירה רשום
7כזיא
.
לא ישליך אדם פסולת שאינה פסולת בניין לכלי
אצירה רשום של פסולת בניין.
נקיטת אמצעי
פיקוח בידי רשות
מקומית
7כאחי
ב.
רשות מקומית תנקוט אמצעים סבירים לפיקוח על
,הצבת כלי אצירה וכלי אצירה רשומים בתחומה
ועל קיום התנאים להצבת כלי אצירה רשום
שקבעה כאמור ב סעיף7טי7וכ()(א3) או בחוק עזר
לפי סעיף7י7הכ(ב)ה
, לפי העניין.
הובלת פסולת בניין7יג7כ
ב.כט
(א)
לא יוביל אדם פסולת בניין, אלא אם כן
:מתקיימים לגביו שני אלה
(1)
הוא מוביל
מורשה;
(2)
הוא מוביל את פסולת הבניין בכלי
אצירה רשום
או בכלי רכב רשום להובלת
פסולת ב
ניין ,לפי העניין.
(ב)
מוביל מורשה רשום של פסולת בניין
יוביל
פסולת בניין רק לאתר מורשה של בעל רישיון
מפעיל שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, כאמור
בסעיף7
.ט
חובות יצרן פסולת
בניין
7כגל.
(א)
מבלי לגרוע מהוראות סעיף 7הכ ,יצרן
פסולת בניין יתקשר עם
בעל רישיון מפע
יל ועם
מוביל מורשה
לשם פינוי פסולת הבניין שברשותו
לאתר מורשה
כדי לטפל בה באתר האמור.
(ב)
לא ישליך יצרן פסולת בניין את פסולת
הבניין שברשותו, אלא לכלי אצירה רשום של
פסולת בניין.
(ג)
יצרן פסולת בניין ינקוט אמצעים למניעת
פיזור פסולת הבניין מכלי האצירה ו
למניעת
מפגעים ממנו ,ויוודא שכמות הפסולת בכלי
האצירה אינה חורגת מק
יבולתו.
31
(ד)
יצרן פסולת הבניין יודיע למוביל המורשה
מהו האתר המורשה אליו יש להוביל את הפסולת,
ויד
רוש מ המוביל
למ
סור ל
ו את שטר המטען
המאושר על ידי בעל רישיון המפעיל, על כך שפסולת
הבניין נקלטה באתר, בציון מועד הקליטה וכמות
.הפסולת
(ה)
יצרן פסולת בניין ישמור לתקופה של שלוש
שנים לפחות, תיעוד של שטרי המטען שנמסרו לו על
ידי מוביל הפסולת, אישור על קבלת פסולת הבניין
באתר טיפול בפסולת, וכן
תכנית,
סקר
או תיעוד,
שערך לפי הוראות סעיף7דכ.
(ו)
השר
רשאי
לקבוע חובות ,הגבלות ותנאים
נוספים שיחולו על יצרן פסולת בניין ,כדי להבטיח
את ה
טיפול המיטבי בפסולת וכדי למנוע פגיעה
,בסביבה או בבריאות הציבור
בעניינים אלה:
(1)
החובה למסור מידע בדבר פסולת
הבניין לעוסק
בפסולת עימו התקשר לצורך
אצירה, פינוי, הובלה וטי
פול בפסולת הבניין,
ובכלל זה לעניין אופן ומתכונת התיעוד
והעברת המידע;
(2)
חובות לעניין אופן האצירה והאחסון
של פסולת הבניין
, ובכלל זה הפרדה של סוגי
;פסולת ומניעת זיהום.
(3)
;חובות לעניין הכשרה ייעודית
(4)
חובות
בחומר
לשימוש
ויעדים
ממוח זר, בהסכמת.שר האוצר
פעולות הכנה
והפרדה במקור של
יצרן פסולת בניין
7כדל.
(א)
יצרן פסולת בניין המבצע עבודת בניה בהיקף
העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת ה
חמישית,
:יבצע את כל אלה
32
(1)
טרם תחילתה של העבודה–
יכין
תכנית, במתכונת שפרסם הממונה, לטיפול
בפסולת הבניין הצפויה להיו
וצר במהלך
העבודה, שתכלול את הפרטים המנויים
בחלק ב' לתוספת ה
חמישית
, ובעבודה
הכוללת הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת-
גם סקר לזיהוי חומרים מסוכנים או
חוזר
לשימוש
המתאימים
חומרים
ולמיחזור, המפורטים בחלק ג' או ד'
לתוספת ה
חמישית
, שיש להפרידם טרם
תחילת העבודה או ב
מהלכה.
(2)
יבצע הפרדה של חומרים מסוכנים או
חוזר
לשימוש
המתאימים
חומרים
'ולמיחזור, המפורטים בחלק ג' או ד
ה
לתוספת
חמישית
לתכנית
בהתאם
,
( האמורה בפסקת משנה1), ויפנה את
הפסולת לטיפול לפי סוגיה, תוך מתן העדפה
,ככל הניתן לשימוש חוזר ולמיחזור
ובכלל
זה רשאי הו א לבצע
מיחזור של פסולת בניין
באתר עבוד
ת הבניה על ידי בעל רישיון
מפעיל מתאים לשם כך.
(3)
נוכח יצרן הפסולת במהלך העבודה כי
נדרש שינוי בתכנית, יעדכן את התכנית
.ויתעד את השינוי, סיבותיו ומועדו
(4)
יצרן פסולת בניין
יתעד את אופן
ביצוע העבודה בהתאם לתכנית ולסקר
שערך לפי סעיף זה
, ו
יציג את המסמכים
ה אמורים,לממונה או למפקח הגנת הסביבה
.לפי דרישתו
33
(ב)
תכנית הטיפול בפסולת הבניין תעמוד
בהוראות תקנים ישראליים או תקנים בינלאומיים
שפרסם
המ
נהל
,באתר האינטרנט של המשרד
לרבות ו שיטות הבדיקה
לעמידה בתקן באמצעות
מעבדה מוסמכת.
(ג)
הממונה רשאי להורות ליצרן פסולת בניין
לתקן את התכנית ולבצע פעולות הדרושות לעמידה
.בהוראות סעיף זה
חוק עזר לעניין
אצירה ופינוי של
פסולת בניין
7יד הכ
.
(א)
רשות מקומית רשאית לקבוע הוראות בחוק
עזר, באישור השר, בעניין אצירה ופינוי של פסולת
בניין ביד
י הרשות המקומית או בידי מובילים
מורשים הפועלים מטעמה ,ולא בידי עוסק אחר
בפסולת ;קבעה רשות מקומית כאמור, יחולו על
הרשות או על מי שפועל מטעמ
ה הוראות חוק זה
כעוסק בפסולת
; הוראות בחוק עזר כאמור יכול
,שיסטו מהוראות סימן זה ובלבד שיבטיחו כי
האצירה והפינוי כאמור
ייעשו באופן מפוקח.
(ב)
קבעה רשות מקומית הסדרים בחוק עזר
)בסטייה מהוראות סימן זה, כאמור בסעיף קטן (א
-
(1)
לא יחולו בתחום הרשות המקומית
האמורה הוראות סעיפים7טגכ
(א) ו-(), ו דב-
7יט
עד7יג;
(2)
הרשות המקומית תמסור לממונה
דיווח שנתי, במתכונת שיורה, ע
ל יישום
הוראות חוק העזר בתחומה, ובכלל זה על
פינוי פסולת הבניין מתחומה לאתרים
.מורשים
34
שמירת דינים
7לא וכ
טו.
הוראות סימן זה באות להוסיף על הוראות כל דין
אחר, ואולם בכל סתירה בין הוראות סימן זה
,להוראות חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק
התשע"א-
2011
14
(בסעיף ז ה–
,)חוק האסבסט
יגברו ההוראות לפי חוק האסבסט.
סימן'ה ג'
": סילוק גרוטות רכב
(5)
בסעיף11א(א )
-
(א)
בהגדרה "אתר לסילוק פסולת", אחרי "בתוספת" יבוא
;""הראשונה
(ב)
בהגדרה "היטל
"הטמנה", בכל מקום, אחרי "לתוספת
;"יבוא "הראשונה
(ג)
ההגדרה
""פסולת
תימחק;
(6)
בסעיף
11
()ג(ב2
), אחרי "טיפול
במפגעי
" אסבסט" יבוא
פיקוח
ואכיפה בתחום
הפסולת ,ובכלל זה מימון עלויות של אמצעים לאיכון
ובקרה להובלת פסולת בידי רשות מקומית".
(7)
בסעיף11ה -
(א)
()בסעיף קטן (א4), במקום "בתעודת המשלוח" יבוא
.""בשטר המטען
(ב)
בסעיף קטן (ב), אח" רי
ה;"תוספת" יבוא "הראשונה
(8)
בסעיף11
;"י(א), אחרי "לתוספת" יבוא "הראשונה
(9)
בסעיף11יב לחוק העיקרי -
(א)
;"האמור בו יסומן "(א)", ובסופו יבוא "הראשונה
(ב)
אחרי סעיף קטן (א:) יבוא
14
'ס"ח התשע"א, עמ694
.
35
)"(ב השר רשאי, בצו, לשנות את התו
ספת השנייה עד
התוספת
החמישית;
ואולם,
צו לשינוי של התוספת
השנייה לא יותקן אלא אם חלפו
שלוש שנים
לפחות מיום
פרסומו של חוק
[החוק
המתקן], ולעניין תחולה על רשו
ת יו
מקומי
תו - הובטח
ה תמיכה ל
מימון תוספת עלויות ישירות
של התקנות מערכות בשל הכללתם בתוספת ,לתקופה של
ר עש שנ
ים לפחות".
(
10
)
בסעיף12
א(א), במקום "סעיף13
()(ג1א)(א)" יבוא "סעיפים
13
()(ב4
( ,)ב4
)ט ו-
13
)(ג;"
(
11
)
אחרי סעיף12
:א יבוא
"סמכות
עיכוב כלי
רכב
12
.ב (א)
מפקח הגנת הסביבה ושוטר רשאים לעכב
רכב מנועי שעשוי לשמש
כרכב
להובלת פסולת
דרך
עיסוק, לצורך
בדיקת עמידה ב הוראות חוק
זה או
חוק רישוי עסקים (בסעיף זה–
)בדיקה ראשונית
ולבצע בו בדי
קה כאמור ,ובלבד שהבדיקה תבוצע
במהירות האפשרית ;עיכוב לפי סעיף קטן זה על ידי
מפקח הגנת הסביבה ייערך באופן שתואם עם
משטרת ישראל.
(ב)
התעורר
,חשד, בעקבות בדיקה ראשונית
לביצוע עבירה לפי
,חוק ונדרשת בדיקה נוספת
רשאי מפקח הגנת הסביבה או שוטר לעכב את
הרכב לבדיקה נוספת, ובלבד
שבדיקה נוספת
תבוצע במהירות האפשרית.
(ג)
לא יעשה מפקח הגנת הסביבה שימוש
בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שהתקיימו כל
אלה:
(1)
הוא עבר הכשרה נוספת לעניין דרך
הפעלת הס
מכויות לפי סעיף זה ,כפי שהורה
השר ,נוסף על הכשרתו
לפי סעיף4(2) לחוק
;הגנת הסביבה
(2)
הוא הזדהה כאמור בסעיף 7
לחוק
הגנת הסביבה.
36
(ד)
מפקח הגנת הסביבה או שוטר רשאי לדרוש
מנוהג רכב ,לשם מילוי הוראות סעיף זה:
(1)
לעצור את רכבו;
(2)
להציג לפניו תא רישיון הרכב
, רישיון
הנהיגה, תעודת זהות או תעודה רשמית
אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב
בהחזקתה לפי דין, וכן כל רישיון, רישום, או
מסמך הנדרשים
בהתאם להוראות חוק זה
לצורך בדיקת עמידתו בהוראות החוק.
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות
הנתונות לשוטר
או למפקח הגנת הסביבה
לפי כל
דין".
(
12
)
בסעיף13
)(ב -
(א)
בפסקה
ב
סעיף קטן
)(ב(4), במקום "לסילוק או לריכוז
;"וטיפול" יבוא "לטיפול
(ב)
אחרי פסקה
סעיף קטן
)(ב(4
:א) יבוא
("
4
)ב הפעיל
עשה ,, בעצמו או באמצעות אחר
דרך עיסוק,
פעולה בפסו
לת הטעו
נה רישום,
בלא
שהיה רשום
במרשם
רישיון או בניגוד לתנאי הרישיון ,או שעשה שימוש
בכלי אצירה או בכלי רכב שאינו רשום ,בניגוד להוראות
סעיף7א
)(א
)או (ב
ב;
(ב4א) עשה שימוש בכלי אצירה או בכלי רכב שאינו רשום,
בניגוד להוראות סעיף7א(ב);
(ב4ב) לא רשם כלי אצירה או כלי רכב להובלת פסולת
בניגוד להוראות סעיף 7א(ג).
(4ב1)
עשה ,, בעצמו או באמצעות אחר
דרך עיסוק ,פעולה
בפסולת הטעונה רישוי , בלא
רישיון לכך או בניגוד לתנאי
הרישיון , בניגוד להוראות סעיף7ה;
(4
)ג
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
דיווח לממונה
על אי התקיימות תנאים, בניגוד להוראות סעיף7
(ב ג;)
37
(4
)ד עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא קיים הוראה
מהוראות הממונה, בניגוד להוראות סעיף7ה(ב;)
(4
)ד
בעליו של
כלי אצירה או של כלי ב רכ להובלת פסולת
ה
מספק
כלי כאמור
לשימוש ,דרך
,עיסוק
שלא רשם
במרשם את
כלי האצירה או
כלי
הרכב לפי העניין, בניגוד
להוראות סעיף7א(ג);
(4ג4ה) יצרן פסולת בניין ש
לא התקשר עם בעל רישיון ועם
מוביל מורשה לשם פינוי פסולת בניין ,או העביר תשלום
בגין שירות פינוי, הוב לה או טיפול בפסולת הבניין
בניגוד
להוראות
סעיף סעי פים7(הכ)א 7או ט7ל;)(א
(4ד4ו) יצרן פסולת בניין ש
השליך פסולת בניין לכלי שאינו
כלי אצירה רשום, בניגוד להוראות סעיף7ט7לגכ)(ב
, או
שפסולת הבניין בכלי האצירה שהציב חו
רגת מקיבולתו
של כלי האצירה ,בניגוד להורא
ות סעיף 7ל כג)(ג;
(4
)ז
יצרן פסולת בניין שלא הודיע למוביל מורשה
מהו
האתר שיש להוביל אליו את הפסולת, לא דרש ממנו
למסור לו שטר מטען ,
או לא שמר תכנית, סקר או,תיעוד
בניגוד להוראות סעיף7לגכ(ד)
)או (ה;
(4ה4ז) הציב כלי אצירה לצורך איסוף של פסולת בניין,
בניגוד להוראות סעיף7
)י(א7י(וכ ט)א(1
() עד3);
(4ו4ח) השליך פסולת שאינה פסולת בניין, לכלי אצירה
רשום, בניגוד להוראות סעיף7זכ יא;
(4ז4ט)
,הוביל פסולת בניין
בכלי רכב או בכלי אצירה שאינו
רשום או שאינו נושא אמצעי איכון ובקרה המחוברים
,למערכת מקוונת בניגו ד להוראות סעיף7יג7זיח)(א,
ובכלל זה".
ש
אינם תואמים תקנים ישראליים שפרסם
הממונה לפי סעיף7
()י(א1
;)
(4
)י הובלת פסול ת בניין בניגוד להוראות סעיף7ט;
(4
)יא עוסק בפסולת בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיפים
7
ז..., המנויה
בתוספת ה
שישית;
(4
)יב יצרן פסולת
בניין שלא קיים הוראה
מהוראות
תקנות לפי סעיף7
,)כג(ו
המנויה בתוספת השישית;
38
(
13
)
בסעיף13א לחוק העיקרי, במקום "עשרה אחוזים" יבוא "עשרים
;"אחוזים
(
14
)
בסעיף13
ב לחוק העיקרי-
(א)
בסעיף קט)ן (א(1)
:, בסופו יבוא
)"(ג
יש יסוד סביר להניח כי
מבוצע או עשוי להת
בצע
עיסוק בפסולת מסוג המנוי בתוספת השנייה
, ללא רישום
";או רישיון או בניגוד לתנאים או להוראות לפי חוק זה
(א)
( בסעיף קטן
א)(2)
:, בסופו יבוא
)"(ז
ליצרן פסולת בניין או לעוסק בפסולת
שיש
";יסוד סביר להניח שלא קיים את חובותיו לפי חוק זה
(ב)
()בסעיף קטן (א3
:), בסופו יבוא
)"(ג
".להפסיק את העיסוק בפסולת, כולו או חלקו
(
15
)
אחרי סעיף15
:ג יבוא
'"פרק ז2: עיצומים כספיים
הגדרות
15
.ד בפרק זה -
"
"יצרן פסולת בניין רשום–
יצרן פסולת בניין
שהוא קבלן לעבודות הנדסה בנאיות
כהגדרתו בחוק רישום קבלנים לעבוד
ות
הנדסה בנאיות, תשכ"ט-
1969
15
,והוא רשום
במרשם המתנהל לפי אותו חוק;
רשימת ההפרות
תורחב
ותתאם את
השינויים
עיצום כספי
15
.ה (א)
הפעיל אד
ם, בעצמו או באמצעות אחר, אתר
לטיפול בפסולת בניין בלא רישיון, בניגוד להוראות
סעיף7ב7(ב א) ,גי רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של,000
250
500
שקלים חדשים ,ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
– מיליון
500,000
שקלים חדשים.
15
,ס"ח התשכ"ט
עמ '
218
.
39
(ב)
הפר אדם הוראה מ,ההוראות לפי חוק זה
,כמפורט להלן
הוביל אדם
,, שאינו מוביל מורשה
,פסולת בניין דרך עיסוק, בלא שנרשם במרשם
בניגוד להוראות סעיף7
()יג(א1)7א ,רשאי המנהל
,להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
בסכום של,000
100
250
שקלים חדשים ,ואם בוצעה
ההפרה על ידי תאגיד–
,000
200
500
שקלים
חדשים.
הוביל פסולת בניין, דרך עיסוק, בלא
שנרשם במרשם בניגוד להוראות סעיף
7א(א);
(1)
עשה פעולה בפסולת,
דרך עיסוק,
בניגוד להוראות סעיף 7ה(א)
(1)(2) בעל רישיון שהפר תנאי מתנאי
הרישיון, בניגוד להוראות סעיף7הא(ב);
(2)(3) בעל רישיון שהעביר פסולת בניין
,מאתר מורשה לאתר אחר שאינו מורשה
בניגוד להורא ות סעיף7כזט;)(ג
(3)(4)
יצרן פסולת בניין
רשום שהעביר
תשלום עבור שירות אצירה, פינוי, הובלה או
טיפול בפסולת בניין שלא באמצעות מנגנון
התשלומים, בניגוד להוראות סעי
ף 7הכ יז;
(4)(5) בעל כלי אצירה או רכב להובלת
פסולת ,המיועד לשמש בעיסוקו
שלא נרשם
במרשם דוגינב תוארוהל ףיעס 7א(ג) ,או לא
סימן
את כלי האצירה או את כלי הרכב
בהתאם להוראות סעיף7יח
, בניגוד
;להוראות סעיף האמור
(6)
בעל כלי אצירה או רכב להובלת
פסולת
המיועד לשמש בעיסוקו ש
לא סימן
את כלי האצירה או את כלי הרכב בהתאם
להוראות סעיף7ג(ג), בניגוד להוראות סעיף
;האמור
40
(5)(7) מוביל מורשה שהוביל פסולת בניין
לאתר שאינו אתר מורשה של בעל הרישיון
שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, בניגוד
להוראות סעיף 7יג(ב.)
7כב(ב)7טכ.
(6)(8)
מוביל מורשה
פסולת
שהוביל
פס
ולת
או
פסולת בניין שלא
בכלי רכב רשום או
,בכלי אצירה רשום
או שאינו נושא אמצעי
,איכון ובקרה המחוברים למערכת מקוונת
בניגוד להוראות סעיף7יג7זיח(בא)
או
7כב()(א2);
(7)(9)
יצרן פסולת בניין
רשום ש
הציב כלי
,אצירה שאינו כלי אצירה רשום או
בלא
אישור, בניגוד להוראות סעי ף7יוכ ט)(א(1)
( או2);
(ג)
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של,000
75
100
שקלים חדשים ,ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
,000
150
200
שקלים חדשים:
(1)
בעל רישיון שהפר תנאי מתנאי
הרישיון , בניגוד להוראות סעיף7ב;
(2)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
קיים הוראה מהוראות הממונה, בניגוד
להוראות סעיף7
;)ז(ב
(3)
בעל רישיון שלא קיים את הוראות
המנהל שניתנו לו לפי סעיף 7ט
(3)(4)
בעל רישיון שלא קיים את
הוראות
ה
ממונה שניתנו לו לשם הבטחת מתן
השירו,תים על ידו בתנאים שוויוניים
לפי,
בניגוד ל
הוראות
סעיף7ח7(א כ טז) וא
)(ב;
41
(4)(5) בעל רישיון שהעביר פסולת בניין
,מאתר מורשה לאתר אחר שאינו מורשה
בניגוד להוראות סעיף7ח(ב;)
7זט;)(ג בעל
,רישיון שהעביר תוצרי מיחזור לאחר לאחר
,שקיבל הודעה של הממונה לעניין זה בניגוד
להוראות סעיף7כ טז;)(ד
(5)(6)
מוביל מורשה
שהוביל פסולת בניין
שלא
רשום
בכלי אצירה רשום, בניגוד
להוראות סעיף7יג()(א2
;)
(6)(7) מוביל מורשה שהוביל פסולת בניין
לאתר שאינו אתר מורשה של בעל הרישיון
שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, בניגוד
להוראות סעיף7יג(ב.)
7
.)(כב
(7)(8) יצרן פסולת בניין רשום שלא קיים
חובה המוטלת עליו
בדבר
נת הכ תכנית או
סקר ,ביצוע
,פעולות לפיהם,עדכון התכנית
ביצו
ע שינוי או תיעוד אופן ביצוע העבודה,
בניגוד להוראות סעיף7אל כד;
(ד)
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של50,000
שקלים חדשים ,ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
100,000
שקלים חדשים:
(7)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
דיווח לממונה,על אי התקיימות תנאים
בניגוד להוראות סעיף7
(ב הג;)
(1)
יצרן פסולת בניין
רשום ש
הציב כלי
אצירה שאינו כלי אצירה רשום, בלא אישור
או בניגוד לתנאי האישור, בניגוד ל
הוראות
סעיף7י(א)7
)יט(א;
42
(2)
בעל רישיון שהעביר תוצרי מיחזור
,לאחר לאחר שקיבל הודעה של הממונה
, זה
לעניין
להוראות
בניגוד
סעיף
7
(ג ח)7טז)(ד;
(3)
בעל רישיון שלא הגיש לממונה דיווח
שנתי, בניגוד להוראות סעיף7
7(ו כ טז)ח(ה;)
(ה)
הפר אדם הוראה מההוראות לפי ח,וק זה
כמפורט להלן
בעל רישיון שלא ניהל רישום או לא
שמר רישום ומסמכים ששימשו
,אסמכתה לרישום
בניגוד להוראות סעיף7טז(ו ח)ד ו-
(וז), רשאי
המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה, בסכום של25,000
שקלים חדשים ,ואם בוצעה
ההפרה על ידי תאגיד–
50,000
שקלים חדש
ים.
(1)
עוסק בפסולת הרשום במרשם או
יצרן פסולת בניין רשום שלא ניהל רישום
בניגוד להוראות סעיף7כ טז(ה) או לא שמר
מסמכים שעליו לשמור
, בניגוד להוראות
סעיף7כ טז(ז)
או7כל(ג)ה;
(2)
מוביל
פסולת
שהוביל
פסולת בכלי
רכב רשום או ,בכלי אצירה רשום
ה
נושא
אמצעי איכון ובקרה שאינו
תואם את
דרישות התקנים הישראלים או התקנים
הבינלאומיים שפרסם הממונה לפי סעיף
7
)י(א(1)
לעניין תקן ישראלי ,בניגוד
להוראות סעיף7זיח)(א(1);
(1)(3) מוביל פסולת שהוביל פסולת בניגוד
להוראות לפי סעיף7זי;
(ו)
מוביל רשום שלא מסר ה
ודעה לנהג כלי רכב
להובלת פסולת, בניגוד להוראות סעיף7זיח(דב,)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות
פרק ז ה, בסכום של00
5,2
ש
קלים חדשים ,ואם
בוצעה ההפרה על ידי תאגיד–
,000
5
שקלים
חדשים.
43
(ז)
הפר
עוסק בפסולת או יצרן פסולת בניין
רשום
הוראה מהוראות התקנות שנקבעו לפי
סעי
פים 7חז,
7וכטי)(ג,או 7ל כג ,)(ו
שהשר קבע,
בהסכמת שר המשפטים, כי ניתן להטיל עיצום
כספי בשל הפרתה
, ר
שאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה –
ב
סכום שקבע השר,
בהסכמת שר המשפטים, ובלבד שלא יעלה על
( הסכום הקבוע בסעיף קטן
ג.)
הודעה על כוונת
חיוב
15
.ו
(א)
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף15ה
(בפרק זה–
המפ
ר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום
כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה– הודעה
.)על כוונת חיוב
(ב)
בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין
:השאר, את אלה
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
המעשה) המהווה את ההפרה ומועד בי;צועו
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה
;לתשלומו
(3)
זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני
המנהל לפי הוראות סעיף15ז וכי יראו את
ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום אם
המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור
בסעיף
15ז;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
הכספי ב,של הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
לפי הוראות סעיף15ט ,ושיעור התוספת
44
זכות טיעון
15
.ז מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות
סעיף15ו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, בפני
המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו, בתוך30
ימים ממועד מסירת
הה ,ודעה
הממונה רשאי להאריך את התקופה
האמורה, מטעמים מיוחדים שירשמו.
החלטת המנהל
ודרישת תשלום
15
.ח (א)
המנהל יחליט, לאחר ששקל את הטענות
שנטענו לפי הוראות סעיף15ז, אם להטיל על המפר
עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום
הכספי לפי הוראות סעיף15
.י
(ב)
ה )חליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א-
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי– ימסור
לו דרישה בכתב לשלם את העיצום הכספי
(בפרק זה– דרישת תשלום), שבה יציין, בין
השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן
;ואת התקופה לתשלומו
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי–
ימסור לו.הודעה על כך, בכתב
(ג)
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן
.(ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו
(ד)
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
15ז, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את
,ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד
.האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
15
.ט (א)
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל
.שבוע שבו נמשכת ההפרה
45
(ב)
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי
"כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף15ה, בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה
.הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
סכומים מופחתים
15
.י
(א)
המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא
.)לפי הוראות סעיף קטן (ב
(ב)
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי
לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה
ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בסעיף15
.ה ובשיעורים שיקבע
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
15
.יא(א)
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו
המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען
טענותיו בפני המנהל, כאמור בסעיף15
ז–
ביום
מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש
ה עתירה
לבית משפט לפי סעיף15טז ועוכב תשלומו של
העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט, יהיה
העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום הה
חלטה
בע
תירה.
(ב)
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף15ה
יתעדכנו ב-1
בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה– יום
העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום
העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
בינואר של
השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום
הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלי;ם חדשים
"לעניין זה, "מדד–
מדד המחירים לצרכן
.שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
(ג)
המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי
.)העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב
46
המועד לתשלום
העיצום הכספי
15
.יב על המפר
לשלם
את העיצום הכספי בתוך30
ימים
מיום מסירת דרישת
התשלום כאמור בסעיף15
.ח
פריסת תשלום
העיצום הכספי
15
.יג (א)
,המנהל רשאי
לבקשת המפר, להחליט על
פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב
בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות
מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד
שמספר התשלומים לא יעלה על12
תשלומים
חודשי.ים
(ב)
לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את
החלטת המנהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף
קטן (א) כבטלה, יתרת
החוב תעמוד לפירעון מיידי
ו יחולו הוראות סעיף15
.יד
ריבית
שקלית ודמי
פיגורים
15
.יד ,לא שילם המפר עיצום כספי במועד
תיווסף ייווספו
על העיצום הכספי, לתק ,ופת הפיגור
ריבית שקלית
ודמי
פיגורים,
ויחולו
הוראות
כהגדרת
ה ב
חוק
פסיקת ריבית והצמדה
, בשינויים המחויבים,
התשכ"א–
1961
16
(בפרק זה–
חוק פסיקת ריבית
והצמדה).
גבייה
15
.טו(א)
,עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון
ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות
והוצ
אות, התשנ"ה-
1995
17
.
(ב)
"כספי העיצום הכספי שייגבו לקרן לשמירת
הניקיון לפי הוראות סעיף
זה
ינוהלו בחשבון
ה
נפרד
לפי סעיף11ג לחוק,. וי
שמשו למניעת השלכת
פסולת בניין, מניעה וניקוי של מפגעים הנובעים
,מפסולת בניין
וכן לפיתוח, הקמה וייעול של
אמצעים חלופיים להט
מנת פסולת בניין שפגיעתם
.פחותה מזו של ההטמנה, ועידוד השימוש בהם
16
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
17
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
.
47
עתירה
15
.טז(א)
על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה
ניתן
להגיש עתירה לבית משפט השלום שבו יושב
נשיא בית משפט השלום,
בתוך45
ימים מיום
.שנמסרה הודעה על ההחלטה
(ב)
אין בהגשת
עתירה
( לפי סעיף קטן
א) כדי
לעכב את
ביצוע ההחלטה
, אלא אם כן הסכים לכך
.המנהל או שבית המשפט הורה על כך
(ג)
החליט בית המשפט ,לאחר ששולם העיצום
הכספי לקבל
עתירה כאמור ב)סעיף קטן (א או
,ערעור על פסק דין בעתירה כאמור והורה בית
המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או
על הפחתת ה
עיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם
או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת
הפרשי
הצמדה ו
ריבית שקלית ודמי פיגורים, ויחולו
הוראות
לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה
, בשינויים
המחויבים מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
15
.יז (א)
,הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה
יפרסם המנהל באתר ה
אינטרנט של המשרד את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום
:כספי
(1)
;דבר הטלת העיצום הכספי
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
;הכספי ונסיבות ההפרה
(3)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
(4)
הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות
שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעור
;ההפחתה
(5)
פרטים על אודות המפר, הנוגעים
;לעניין
48
(6)
שמו של המפר–
ככל שהמפר הוא
.תאגיד
(ב)
הוגש
ה ע
תירה
לפי סעיף15טז על החלטת
המנהל להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק
דין בעתירה כאמור
, יפרסם המנהל בפר
סום לפי
סעיף קטן (א) את דבר הגשת
העתירה או הערעור
ואת תוצאותי
הם.
(ג)
()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאי
,המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד
לאחר
,שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור;
ההזדמנות לטעון טענות לפי
סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף
15ז
ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את
שמו, בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף
15ו.
(ד)
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף9
(א) לחוק,חופש המידע
התשנ"ח-
1998
18, וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9(ב) לחוק
.האמור
(ה)
פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
,שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים
ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד- לתקופה של
.שנתיים
(ו)
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
.הפרטים האמורים בסעיף זה
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
15
.יח על מעשה אחד המהווה כמה
הפר
ות של הוראות לפי
חוק זה המנויות בסעיף15
ה
או לפי חוק אחר, לא
.יוטל יותר מעיצום כספי אחד
18
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
49
שמירת אחריות
פלילית
15
.יט(א)
תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף15
,ה
.המהווה עבירה
(ב)
מסר
,המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב
בשל הפרה המהווה עבירה, לא יוגש נגדו כתב
אישום בשל אותה הפר
ה, אלא אם כן התגלו
עובדות חדשות, המצדיקות זאת; התגלו עובדות
חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר
שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם
בתוספת
הפרשי הצמדה ו ריבית
שקלית ודמי
פיגורים, ויחולו הוראות לפי
חוק פסיקת ריבית
והצמדה , בשינויים המחויבים
מיום תשלום הסכום
עד יום החזרתו.
(ג)
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל
עבירה
המהווה
הפרה ,לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי
פרק זה בשל
ה".הפרה
(
16
)
בסעיף19
-
(א)
;")האמור בו יסומן "(א
(ב)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפ
י
סעיף258
לפקודת העיריות, לפי סעיף22
לפקודת
המועצות המקומיות, ולפי סעיף14
,לחוק איגודי ערים
התשט"ו-
1955
19, יהיו נתונות, לגבי התקנת חוק עזר לעניין
".טיפול בפסולת ושמירת הניקיון ברשות הרבים, גם לשר
(
17
)
בתוספת לחוק העיקרי, במקום ""תוספת
יבוא "תוספת
ראשונה",
:ולאחריה יבוא
"
תוספת
שנייה
מרשם עוסקים בפסולת
19
'ס"ח התשט"ו, עמ48
.
50
(
'פרק ג', סימן ב)
'חלק א
(1)
הצבת כלי
אצירה
ל
פסולת בניין;
'חלק ב
(2)
הפעלת
אתר
לטיפול
בפסולת בניין
(3)
הובלה של
פסולת בניין
או פסולת גושית בכמות העולה על1 מטר
מעוקב, או המיועד לשמש לאצירה בכמות כאמור;
חלק ג'
(3)(4)
כלי אצירה
ל
פסולת בניין
בכמות העולה על1 מטר מעוקב, או
המיועד לשמש לאצירה בכמות כאמור;
(4)(5)
כלי רכב להובלת
פסולת בניין או פסולת גושית בכמות העולה על
1 מטר מעוקב, או המיועד לשמש להובלה בכמות כאמור;
"תוספת
שלישית
(סעי
ף 7
()ב(ב5))
סכומי ערבות
(1)
סכום ערבות למוביל מורשה- עבור כל כלי רכב מוביל פסולת של המ
וביל
המורשה–
50,000
שקלים חדשים, ואולם אם היו למוביל המורשה יותר מ- 4
כלי רכב יהיה סכום הערבות200,000
.שקלים חדשים
(2)
סכום ערבות לאתר טיפול בפסולת בניין-
500,000
.שקלים חדשים
תוספת רביעית
'חלק א
(סעיף 7ח)
(1)
( נווטןGPS) הכולל זיהוי שעה
(2)
חיישן פריקה
(3)
מד עומס
51
(4)
מצלמה אחורית ,למ
עט במשאיות דחס –
ובלבד שצילומים ממצלמה
אחורית לא יהיו ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא באופן שלא יאפשר את זיהוי
הנוסעים
בכלי רכב אחרים
;או עוברי דרך אחרים
חלק ב'
(סעיף7
))ח(ב
(1)
כלי
רכב שסיווגו
ברישיון הרכב הוא 1
N
.
תוספת חמישית
(סעי
ף 7כד)
'חלק א- היקפי עבודות בניה
בעבודה של בנייה חדשה, הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת- שט
חה שווה או
עולה על2,000
.מטרים מרובעים
'חלק ב - פרטים שיש לכלול בתכנית לניהול וטיפול בפסולת בניין
(1)
פרטי יצרן הפסולת ופרטי העבודה, וכן פרטי עורך התכנית והאחראי על
יישומה
(2)
הערכת כמות הפסולת במשקל ובנפח, וציון אופן ביצוע ההערכה כגון
סקר ויזואלי, בדיקת מסמכים או שימוש במקדמים מקצועיים
(3)
אמצעים להפחתת כמויות פסולת שתיווצר במהלך העבודה, ככל הניתן
(4)
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ג' לתוספת באתר העבודה
שעלולים לזהם את הפסולת, לרבות הערכת כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה
וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ואמצעים ש
יינקטו למניעת זיהום
(5)
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ד' לתוספת, לרבות הערכת
,כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ככל הניתן
לצורך מיחזור באתר או לצורך פינויים למיחזור או לשימוש חוזר, ואם הדבר
אינו אפשרי– לסילוק
(6)
תכנית להפרדה במקור ופינוי של פסולת אריזות כהגדרתה בחוק
להסדרת הטיפול באריזות, תשע"א-
2011
20
20
'ס"ח התשע"א, עמ278
.
52
(7)
תכנית לפינוי הפסולת מאתר העבודה, לפי סוגיה, וכן פירוט המובילים
המורשים ואתרי הטיפול בפסולת אליהם תפונה, בפירוט המועדים הצפויים
'חלק ג- סוגי חומרים שיש לזהות טרם תחילת עבודה של ה
ריסה או שיפוץ
בניה קיימת, ולהסירם בנפרד
(1)
אסבסט
(2)
חומרים מסוכנים מאוחסנים, לרבות במערכות קירור
(3)
לוחות צמנט מרוכבים
(4)
חומרים מעכבי בעירה ברכיבים בנויים
(5)
חומרי בידוד
(6)
חומרי איטום כגון זפת
(7)
שיש מלאכותי
(8)
חומרים מסוכנים ברכיבים בנויים העלולים להשתח
רר בתהליך
ההריסה או בתהליכי טיפול בפסולת ,כגון חומרים לחיסון עץ
'חלק ד- סוגי חומרים ורכיבים שיש להפריד במקור ככל הניתן באתר בנייה
(1)
עודפי עפר
(2)
אספלט
(3)
בטון ומוצריו
, בלוקים, אריחים, קרמיקה, רעפים, אבן
(4)
פסולת אלקטרונית , לרבות פסולת ציוד וסוללות
כהג
דרתה בחוק פסולת
אלקטרונית, וכן רכיבים חשמליים ואלק
טרוניים המותקנים במבנה, גופי
תאורה ונורות להט
(5)
זכוכית
(6)
פלסטיק
(7)
גבס
(8)
עץ ומוצרי עץ
(9)
מתכות ומוצרי מתכת, לרבות קונסטרוקציות פלדה, פרופילי אלומיניום
,ומתכות אחרות
קורות, דלתות ומעליות
53
(
10
)
ריהוט וציוד ני
יד
תוספת שישית
(סעיף13
)
תיקון
חוק הרשויות
המקומיות (אכיפה
סביבתית–
)סמכויות פקחים
2.
בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח–
2008
21
, בתוספת, במקום פרט8
:יבוא
יתוקנו הפניות
"
8
. עבירות לפי סעיף13
()(א2) ו-(3
()), (ב1
( ,)
4
ג) עד(4ו), ו-
(ג), וסעיף15
לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
1984
".
תיקון חוק הגנת
הסביבה (סמכויות
)פיקוח ואכיפה
3.בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-
2011
22, בתוספת
השנייה, אחרי פרט1
:יבוא
"
2. סימן ב' בפרק ב' לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
1984
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
4.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-
2000
23
,, בתוספת הראשונה
בפרט23
( , במקום פרט משנה9
:) יבוא
("
9)
החלטה של רשות לפי חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
1984
";
.
תיקון פקודת
המכרות
5.בפקודת המכרות24
, חלק י"ד–
.בטל
תחי לה
6.
(א)
תחילתו של חוק זה,), למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב שמונה
24
עשר חודשים מיום פרסומו (להלן–
.)יום התחילה
(ב)
תחילתם של
סעיפים
...
– 9 חודשים מהמועד בו פרסם הממונה הודעה
על השלמת ההיערכות ליישום, ובלבד שלא יהיה מוקדם מהמועד האמור
בסעיף קטן (א); הודעה כאמור תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של
.המשרד
21 ס '"ח התשס"ח, עמ534
'; התשע"ז, עמ502
.
22
'ס"ח התשע"א, עמ738
,
'התשע"ו, עמ707
.
23
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ח, עמ957
.
24
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע910
), (א938
'; ס"ח התשע"ו, עמ232
.
54
הוראות מעבר
7.
(א)
קבעה רשות מקומית, ערב יום פרסומו של חוק זה, חוק עזר לעניין
,אצירה ופינוי של פסולת בניין, שהוראותיו הן בסטייה מהוראות חוק זה
,רשאית הרשות המקומית, בתוך שנים עשר חודשים מיום פרסומו של חוק זה
לבקש מהשר ומשר הפנים אישור לחוק העזר .השרים יפרס
מו ברשומות הודעה
על אישור חוק העזר כאמור
; לא ביקשה הרשות המקומית אישור כאמור, או
שלא ניתן אישור השרים עד יום התחילה, יפקע תוקפן של הוראות חוק העזר
.שהן בסטייה מהוראות חוק זה
(ב)
יושלמו הוראות מעבר לעניין תחילה ורי
שום