נוסח לדיון בוועדה
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
1
הצעת
חוק רשות המורשת ביהודה, ו
השומרון וחבל עזה
, התשפ"ו–
2026
–
נוסח לדיון
בוועדה בהכנה לקריאה השניה ו לקריאה השלישית
חסונ ןכדועמ הבישיל ב יום5/2026
/
20
פרק א': מטרה ופרשנות
מטרת החוק
1. מטרת חוק זה לקבוע אחריות ישירה של מדינת ישראל לטיפול בעתיקות
ובאתרי מורשת וארכיאולוגיה ב
יהודה, ו השומרון וחבל עזה
ולאכיפתם
של חיקוקים שנועדו לצמצם את הפגיעה בהם, בהתחשב בהיבטים
הייחודיים להם ב
יהודה והשומרון
אזור.
הגדרות
2
.
בחוק זה–
""אזור– כל שטח שהממונה לפי צו העתיקות היה מוסמך לפעול בו ערב
תחילתו של חוק זה
יהודה, השומרון וחבל עזה;
"א "תר–
;מקום היסטורי כמשמעותו לפי צו העתיקות
""חוק יסודות התקציב– חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
;
""חוק רשות העתיקות– חוק רשות העתיקות, התשמ"ט–
1989
;
""מוסד מוכר–
כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
;
""המועצה– מועצת רשות המו רשת שהוקמה לפי סעיף6
;
""המנהל–
מנהל רשות המורשת שמונה לפי סעיף16
;
""עתיקה–
;כמשמעותה לפי צו העתיקות
""צו העתיקות–
'צו בדבר חוק העתיקות (יהודה והשומרון) (מס1166
,)
התשמ"ו–
1986
;
""רשות המורשת", "הרשות– רשות המורשת ביהודה, ו השומרון
וחבל
עז ה שהוקמה לפי סעיף3
;
""רשות העתיקות–
;הרשות כהגדרתה בחוק רשות העתיקות
""תחיקת הביטחון–
הדין ותחיקת הביטחון כהגדרתם בצו בדבר
פרשנות [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס׳1729), התשע״ד–
2013
;
""השר–
.שר המורשת
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
2
פרק ב': רשות המורשת ביהודה, ו
השומרו
ן וחבל עזה
רשות המורשת
ביהודה ,
ו
השומרון
וחבל
עזה
3.
)(א מוקמת בזה רשות המורשת ביהודה, ו
השומרון וחבל עזה
; הרשות
היא תאגיד כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבות עם אופיו
.וטבעו כגוף מאוגד
)(ב
,רשות המורשת היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה
התש
י״ח–
1958
][נוסח משולב.
)(ג
רשות המורשת תפעל לפי מדיניות הממשלה
והחלטות השר
.ובהתאם להוראות חוק זה
הדיון בסעיף קטן
זה יימשך בישיבת
5/26
/
20
)(ד רשות המורשת תהיה האחראית הבלעדית לטיפול בכל ענייני
המורשת, העתיקות והארכיאולוגיה באזור, ויהיו נתונות לה כל
הסמכויות הנתונות בתחומי אחריותה לפי
לממונה לפי צו העתיקות
תחיקת הביטחון והסמכויות לפי חוק זה, ובכלל זה–
(1)
;חשיפה וחפירה של אתרים
(2)
;שימור, שחזור ופיתוח של אתרים
(3)
;ניהול, אחזקה והפעלה של אתרים ושמירה עליהם
(4)
שימור ושחזור של עתיקות;
(5)
ניהול אוצרות העתיקות של האזור, שמירתם והפיקוח
;עליהם
(6)
;פיקוח על חפירות ארכיאולוגיות
(7)
;פיקוח ואכיפה בתחום העתיקות והמורשת באזור
(8)
;עריכת מחקרים ארכיאולוגיים וקידומם
(9)
ניהול ואחזקה של ספרייה מדעית לארכיאולוגיה ולהיסטוריה
ש;ל ארץ ישראל ושכנותיה בנושא עתיקות ומורשת באזור
(
10
)
ריכוז, תיעוד ורישום של מידע ארכיאולוגי על עתיקות
;ומורשת באזור
(
11
)
בתחום
והסברה
חינוך
פעולות
של
ועידוד
קיום
;הארכיאולוגיה
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
3
(
12
)
;קיום קשרים מדעיים בין־לאומיים בתחום הארכיאולוגיה
(
13
)
סמכו
ת לרכוש מקרקעין לשם שמירה, שימור, מחקר ופיתוח
;של אתרים
(
14
)
,סמכות להפקיע מקרקעין ועתיקות לשם שמירה, שימור
.מחקר ופיתוח של אתרים
הדיון בסעיף קטן
זה יימשך בישיבת
5/26
/
0
2
)(ה רשות המורשת, מנהל הרשות ועובדיה יפעלו למימוש
סמכויותיהם בדרכים המפורטות בתחי.קת הביטחון
נוסח מוצע על ידי הייעוץ המשפטי במקום סעיפים קטנים
(ד) ו-
:)(ה
)(ד רשות המורשת תהיה הרשות המרכזית האחראית לטיפול בכל ענייני
,המורשת, העתיקות והארכיאולוגיה באזור, ובכלל זה שימור, שחזור
פיתוח והצלה של עתיקות, חפירה, פיתוח, ניהול ואחזקה של אתרים
,ועתיקות והנגשתם לציבור, פיקוח על חפירות ארכיאולוגיות, ניהול מידע
עריכת מחקרים, קיום קשרים מדעיים, הסברה ופעולות חינוכיות
.בתחומי פעילותה, וכן פיקוח ואכיפה לשם מניעת ביצוע עבירות בתחום
)(ה רשות המורשת, מנהל הרשות ועובדיה יפעלו לגבי אתרים ועתיקות
באזור בדר
כים המפורטות בתחיקת הביטחון בתחומי האחריות של
.הרשות, כפי תוקפן מעת לעת
תיאום בין רשות
המורשת לרשויות
אחרות
4.
)(א סמכויות הניהול, האחזקה וההפעלה של אתר בפארק שהוכרז בצו
'בדבר פארקים (יהודה והשומרון) (מס373), התש"ל–
1970, או בשמורת
טבע שהוכרזה בצו בדבר
'הגנה על הטבע (יהודה ושומרון) (מס363
,)
התש"ל–
1969, יופעלו בהתאם לתחיקת הביטחון
; במקרה של מחלוקת
יגברו סמכויות רשות המורשת.
)(ב סמכויות השמירה, הניהול, האחזקה וההפעלה של מקום קדוש
'לפי צו בדבר שמירה על המקומות הקדושים (יהודה והשומרון) (מס327
,)
"התשכ
ט–
1969
(להלן–
צו המקומות הקדושים), יופעלו בהתאם
לתחיקת הביטחון; במקרה של מחלוקת יובא העניין בפני ועדה שהרכבה
יהיה ראש רשות המורשת, ראש הרשות המוסמכת לפי צו המקומות
הקדושים וחבר נוסף שתבחר ועדת השרים כאמור בסעיף29(ג) לחוק
העתיקות, התשל"ח–
1978
.
הער
ה: ב
דיון ב-
18/5/2026
העלו נציגי המינהל האזרחי קשיים לגבי הסיפא; סוכם כי
.)תיבחן עם קמ"ט דתות האפשרות למחוק את הסיפא בדומה לס"ק (א
הפעלת סמכויות
באתר באמצעות
רשות מקומית או
תאגיד
5.
)(א לשם שמירה, ניהול, אחזקה או הפעלה של אתר באזור, הרשות
,רשאית, באישור המועצה להתקשר עם תאגיד או עם רשות מקומית
שבתחומה נמצא האתר, בכפוף להוראות סעיף4 וליתר הוראות סעיף זה
(בסעיף זה–
.)גוף מפעיל
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
4
)(ב תקופת ההתקשרות עם גוף מפעיל לא תעלה על חמש שנים, ואפשר
לשוב ולהאריכה בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על חמש
.שנים
)(ג ההתקש רות עם גוף מפעיל והפעלת הסמכויות תיעשה ייעשו
לפי
.הוראות כל דין
)(ד גוף מפעיל יפעל בהתאם למדיניות ולהנחיות שתקבע הרשות, תוך
.שמירה על האינטרס הציבורי ועל אופיו הממלכתי של האתר
)(ה
.הרשות תפקח באופן שוטף אחר פעילות גוף מפעיל
)(ו הרשות תאפשר למי שרו
אה את עצמו נפגע מפעולה של גוף מפעיל
.להגיש פנייה מנומקת בהתאם לנוהל שתקבע
הער
ה: בדיון ב-
18/5/2026
,העלו חברי כנסת שאלות לגבי נהלי התיאום עם הצבא
בפרט במקרים של העברת סמכויות לפי סעיף זה, לאור הסמכת רשות המורשת שאינה
.כפופה למפקד הצבאי לפעול באזור
'פרק ג
: מועצת רשות המורשת
מועצת רשות
המורשת
6.
)(א
,המועצה של רשות המורשת תהיה בת תשעה חברים שימנה השר
:והם
(1)
ארבעה נציגי ציבור בעלי מומחיות או ניסיון משמעותי באחד
מהתחומים האלה: עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה,
או
מורשת או
שיא לגס ימדקא לעב מומחיות ב
דין החל באזור
; לפחות אחד מ
נציגי
הציבור לפי פסקה זו
הם יהיה איש סגל אקדמי מכהן
מאחד
מהתחומים
עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה וא מורשת האמורים
במוסד מוכר המקיים לימודים לתואר בתחום ההיסטוריה או
;הארכיאולוגיה, והוא ימונה בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה
(2)
נציג רשות העתיקות, לפי המלצת יושב ראש מועצת רשות
;העתיקות
(3)
שני ראשי רשויות מ
קומיות באזור או שני עובדי הרשויות
המקומיות שמינו ראשי אותן רשויות מקומיות, אחד מכל רשות
;מקומית
(4)
נציג משרד הביטחון
מקרב עובדי
י המ נהל האזרחי מקרב
עובדי משרד הביטחון או יחידות סמך של משרד הב ,יטחון
לפי
;המלצת שר הביטחון
"בפסקה זו, "המינהל האזרחי–
המי
נהל
האזרחי שהוקם על ידי מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון;
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
5
(5)
.נציג משרד המורשת מקרב עובדי משרד המורשת
הער
ה: בדיון ב-
18/5/2026
עלתה הצעה להגדיל את מספר חברי המועצה ל-
11
ולהוסיף
לבקשת משרד האוצר– נציג של משרד האוצר, וכן להוסיף נציג ציבור שיוכל ל
היות
.בעל מומחיות בנושא הדין החל באזור
)(ב
השר, בהתייעצות עם המועצה, ימנה את יושב ראש המועצה
ואת
ממלא מקומו הקבוע מקרב חברי המועצה המנויים( בפסקאות1) ו־
(2)
( בפסקה1)
;בהיעדרו של יושב ראש המועצה ימלא את מקומו ממלא
מקומו הקבוע, לכל עניין בחוק זה או לפיו..
)(ג לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
.המועצה
)(ד חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר להאריך
את תקופת כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי
ת.קופות כהונה רצופות
תפקידי המועצה
7.
)(א
המועצה–
(1)
;תקבע את המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה
(1
2)
תאשר את תקציב הרשות ואת תוכנית העבודה השנתית של
;הרשות
(2
3)
;תפקח על ביצוע המדיניות, התוכניות והתקציבים של הרשות
(3
4)
תפקח על עבודת המנהל, ובכלל זה תקבל ממנו דוחות על
;פעילות הרשות
(4
5)
תדון בדוחות הכספיים שיגיש לה המנהל
, ותגישם לשר.
(5)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף
.., על ידי ה
רשות;
)(ב המועצה, באישור השר, תקבע כללים להפעלת אתרים וניהולם
ולפיקוח על.יהם
)(ג
,המועצה תגיש לשר, אחת לשנה לפחות, דוח על פעולות הרשות
.וכן תמסור לו לפי דרישתו כל ידיעה על פעולותיה
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
6
הפסקת כהונה של
חבר מועצה לפני
תום תקופת
הכהונה
8.
)(א
חבר המועצה שאינו נציג הממשלה
יחדל לכהן לפני תום תקופת
:כהונתו באחד מאלה
(1)
התפטר במס ירת כתב התפטרות
ליושב ראש המועצה
לשר;
(2)
התקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בסעיף6
;
(3)
נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
, והשר, לאחר
התייעצות עם יושב ראש המועצה, העבירו מכהונתו בהודעה בכתב;
(4)
חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף
שאותו הוא מייצג במועצה, ואם הוא חבר מועצה שמונה לפי
( פסקאות1
( ) עד3
) שבסעיף6
)(א– הוא נתמנה לעובד המדינה .פרש
מן התפקיד שבשלו התמנה.
)(ב יושב ראש המועצה יעביר לשר כתב התפטרות כאמור בסעיף קטן
()(א1
) בתוך96
שעות ממועד מסירתו; תוקף ההתפטרות–
מתום48
שע
ות לאחר מסירת כתב ההתפטרות לשר, זולת אם חזר בו חבר המועצה
.מהתפטרותו לפני כן במסירת מכתב לשר
)(ג
חבר המועצה
שאינו עובד המדינה ו
ש
נעדר ללא סיבה מוצדקת
מארבע ישיבות רצופות של המועצה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם
יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו במועצה או לבט
ל את מינויו, לפי
.העניין, בהודעה בכתב
גמול והחזר
הוצאות
9.
)(א
.חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו
)(ב חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
:בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה
(1)
;עובד המדינה
(2)
;עובד גוף מתוקצב
(3)
;עובד גוף נתמך
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
.ממקור אחר
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
7
"לעניין זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
.לחוק יסודות התקציב
)(ג חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הורא
ות סעיף קטן (ב), זכאי
לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה
לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור
.ממקור אחר
)(ד חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי
לו חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוק צב כהגדרתו בסעיף21
לחוק
יסודות התקציב, ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת
,הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין
בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר
והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב
ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה
ומספר הישיבות המרבי; לעניין זה, "הוועדה לסיווג תאגידים
"סטטוטוריים–
הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים
/שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל218
מיום
"י"ב באדר ב' התשנ( ה14
במרץ1995
.)
סדרי עבודת
המועצה
10
.
)(א המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה ככל שלא
נקבעו
בחוק זה או לפיו
לפי חוק זה.
)(ב המניין החוקי ביש יבות המועצה הוא שבעה חמישה
חברים לפחות
ובהם לפחות שניים מבין החברים שאינם עובדי מדינה וכן יושב ראש
ה
מועצה או ממלא מקומו ;
. לא היה מניין חוקי בפתיחת הישיבה, רשאי
יושב ראש הישיבה לדחותה בשלושים דקות; לא נכח מניין חוקי בישיבה
כעבור פרק זמן זה, תתקיים הישיבה אם השתתפו בה חמישה חברים
.לפחות ובהם יושב ראש המועצה
)(ג משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן (ב), יהי
ה המשכה כדין בכל
.מספר חברים שהוא
)(ד המנהל או מי שהוא הסמיך לכך במקומו רשאי להיות נוכח
.בישיבות המועצה
)(ה ביקשו השר או חמישה מחברי המועצה לדון בנושא מסוים, ייכלל
הנושא בסדר יומה של המועצה בישיבתה הקרובה שתתקיים לא יאוחר
מ-
30
ימים ממועד הבקשה.
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
8
)(ו המועצה רשאית למנות מקרב חבריה ועדת משנה לעניין מסוים
שבסמכותה, לקבוע לה יושב ראש ולאצול לה מסמכויותיה, למעט
הסמכות לקבוע את המדיניות הכללית של הרשות והסמכות לאשר את
.תקציבה
תוקף פעולות
11
. קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל
הפסקת
כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או
.בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין
ניגוד עניינים
12
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה–
בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או
אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמ
ות, נכד
;)או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
;
""טיפול–
,לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון
;השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצ ה–
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
;במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר
( המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
.הם מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את
.עיקר תפקידו במועצה
)(ג חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום
.לו להימצא במצב של ניגוד עניינים
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
9
)(ד נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב
ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש–
.יודיע על כך לשר
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, חבר מועצה שמונה לפי סעיף6
()(א1) או
(3
,), רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו
ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמי שנמצא
במצב
.של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
החלת דינים על
חברי המועצה
13
.
,חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה
:כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלו ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש״ם–
1979
;
(2)
,חוק העונשין
התשל״ז–
1977
–
;ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ״ט–
1969
;
(4)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל״א–
1971
;
(5)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
;
(6)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומג,)בית כספים
התשי"ט–
1959
, למעט לעניין חברי המועצה שמונו לפי סעיף6
()(א3
.)
מינוי מבקר פנימי14
. המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
הביקורת הפנימית, התשנ״ב–
1992; המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על
.ממצאיו
ועדת ביקורת
15
.
)(א המועצה תמ;נה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים
שניים יהיו חברי המועצה שמונו לפי סעיף6
()(א1
() ו־2), ואחד מהם יהיה
;יושב ראש הוועדה, והשלישי יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה
.יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת
)(ב
ועדת הביקורת–
(1)
תעמוד על ליקוי
ים בניהול הרשות ותציע למועצה דרכים
;לתיקונם
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת תפקודו
של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים
;הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
10
(3)
תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות
שהגיש ותעבירם למ;ועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה
(4)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות
וההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור
.יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות
)(ג יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיעמידו על סדר יומ
ה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר
.הפנימי
)(ד מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת
דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה
או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר
הפנימי יקבל הודע
ות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי
.להשתתף בהן
)(ה ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל דוח על פעילותה אחת לשנה
.לפחות
פרק ד': מנהל הרשות ועובדי הרשות
מנהל כללי לרשות
המורשת
16
.
)(א
;המועצה, לפי הצעת השר, תמנה מנהל כללי לרשות המורשת
המנהל ימונה לת
קופה של ארבע שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו
.מחדש, לפי הוראות סעיף זה, לשתי תקופות כהונה נוספות
)(ב לא ימונה למנהל מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת
.שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
)(ג
כהונת המנהל
י
חדל לכהן לפני תום תק ופת כהונתו תפקע
באחת
:מאלה
(1)
;התפטר בהודעה בכתב שהגיש לשר באמצעות המועצה
(2)
;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
(3)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
;מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
(4)
השר, באישור המועצה, החל
יט להעבירו מכהונתו מטעמים
.מיוחדים שיפורטו
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
11
)(ד לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של המנהל לפי סעיף קטן
()(ג3
( ) או4
.) אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו
)(ה בלי לגרוע מסמכויות ומתפקידים אחרים שניתנו למנהל לפי חוק
זה ולפי כל חיקוק אחר, המנהל יהי,ה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות
ובין השאר–
(1)
יהיה אחראי לניהול השוטף של ענייני הרשות בהתאם
להחלטות המועצה, ובכלל זה הכנת הדוחות הכספיים והצעת
;התקציב והגשתם למועצה
(2)
יהיו נתונות לו הסמכויות הדרושות לניהול הרשות, ובכלל זה
ייצוג הרשות בכל תפקיד מ
תפקידיה וחתימה על הסכמים ומסמכים
.אחרים בשם הרשות, בכפוף להוראות חוק זה ולהחלטות המועצה
הסמכת מפקחים
הדיון בסעיף זה
יתקיים בישיבת
6
2
/5
/
0
2
17
.
)(א השר רשאי להסמיך מפקחים מקרב עובדי הרשות או עובדי רשות
העתיקות, שיהיו נתונות להם הסמכויות הנתונות לפי תחיקת ה
ביטחון
לפקח עתיקות כהגדרתו בצו העתיקות לשם ביצוע הוראות חוק זה, כולן
.או חלקן
)(ב
:לא ימונה מפקח אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
(1)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום
קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של
ביטחון הציבור, לר;בות בשל עברו הפלילי
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות
;לו כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון לאומי
(3)
,הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר
.בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי
:הערות
1
.
האם נדרשת הוראת מעבר לגבי מי שמונה
לפקח לפי תחיקת הביטחון שיראו אותו
?כמפקח לענין חוק זה
2
.האם נדרשת התיחסות להליכים מינהליים ופליליים תלויים ועומדים ומה דינם
;לאחר שהחוק עובר
פרק ה': ועדת ערר
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
12
ועדת ערר
18
.
)(א תוקם ועדת ערר של שלושה חברים, מהם שני חברים שתמנה
המועצה שלא מקרב חבריה, ו
הם בעלי ניסיון משמעותי או מומחיות
,באחד מהתחומים האלה: עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה או מורשת
ושופט או מי שכשיר להיות שופט שימנה שר המשפטים והוא יהיה יושב
.ראש הוועדה
)(ב הרואה את עצמו נפגע מההחלטות המנהל המפורטות להלן, רשאי
;לערור עליהן לפני ועדת הערר:ואלה הן
(1)
;סירוב לתת רישיון חפירה, ביטולו, התלייתו או התנייתו
(2)
;סירוב לאשר ביצוע פעולה באתר
(3)
;החלטה כי חפץ, מקום או מבנה הוא עתיקה
(4)
.סירוב לתת רישיון יצוא, ביטולו או התנייתו
)(ג
אין בהגשת ערר כדי לבטל את תוקפה של החלטה שבשלה.הוגש
)(ד ועדת ערר רשאית לקבל ערר, לדחותו או להחליט כל החלטה
.אחרת
)(ה לוועדת ערר יהיו כל הסמכויות המוקנות לוועדת חקירה
כמשמעותה בחוק ועדות חקירה, התשכ"ט–
1969
., בשינויים המחויבים
)(ו ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב–
1992, למעט לפי
סעיפ ים5
,
6
,
7
,
13
,
37
,
38
,
45
ו־54
()(ב3
( ,)
7
() ו־9) ו־(ג), יחולו על ערר המוגש
לפי חוק זה ועל ועדת הערר, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הסמכויות
הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף28(ד) ו־(ה) לחוק האמור יהיו נתונות
.לבית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים
)(ז על החלטת ועדת הערר ניתן להגיש ערעור מינהלי בענייני האזור
.לבית המשפט לעניינים מינהליים בירושלים
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
13
פרק ו': תקציב ונכסים
תקציב ומימון
פעילות
19
.
)(א
הרשות המועצה תגיש לשר לשם אישורו הצעת האוצר
תוכנית
תקציב שנתית ובה פירוט הצרכים הכספיים למימון פעולתה, ובכל
ל זה
;הוצאות שוטפות, הוצאות על כוח אדם, רכישת ציוד, פיקוח ואכיפה
תוכנית התקציב השנתית תכלול גם תקציב מיוחד בעבור סיוע של כוחות
;הביטחון ובעבור אתרים בעלי חשיבות ורגישות מיוחדת, ככל שיידרש
;התקציב טעון אישור שר האוצר
התקציב המיוחד יגובש בתיאום עם
משרד הביטח.ון
)(ב התקציב השנתי לפעילות הרשות ימומן מתקציב המדינה בסכום
שלא יפחת מ-
40
מיליון שקלים חדשים לשנה, ומהכנסות הרשות; חלק
התקציב השנתי שימומן מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק תקציב שנתי
.במסגרת תקציב משרד המורשת
:הערה בדיון בישיבת19/5/26
מסר נציג משרד האוצר כי אם יישאר
ה
נוסח
ה זה הכולל את הסכום האמור באופן מפורש, אין הסכמה על מקור
תקציבי
ולאור זה צוין בוועדה כי ההצעה בנוסח זה תהיה
הצעת חוק תקציבית
)(ג
לשם ביצוע תפקידיה רשאית הרשות לקבל תרומות וכן
להקים
.קרנות מחקר
)(ד על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאית הר,שות לקבל תרומות
עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי
(בסעיף קטן זה–
הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע
המועצה, באישור השר ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של
הרשות; קיבלה הרשות הכנסות כאמור, תהיה רשאית לשלם ולהתחייב
גם מתוך ס
כומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף; קיבלה
הרשות הכנסות נוספות מגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף9(1
( ,)
2
( ,)
4
() ו־5)
לחוק מבקר המדינה, תהיה רשאית לשלם ולהתחייב כאמור, אם
ההוצאה אושרה כדין בתקציב הגוף המבוקר וניתנה על כך הודעה לשר
.ולשר האוצר
אגרות
20
. אגרות הנגבות על ידי הרשות בעד כניסה לאתר או בעד פעולות אחרות
ישולמו לקופת הרשות
, ולא יועברו לתקציב המדינה.
איסור העברת
נכסים
21
.
)(א הרשות לא תהיה רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס
שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו
בתקנות, אלא באי.שור השר
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
14
)(ב הרשות לא תהיה רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו
לתקופה העולה על עשר שנים אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו
"לתקופה העולה על עשר שנים– לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או
להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות
הקודמות ע.ולות יחד על עשר שנים
)(ג הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות
.אלא באישור השר ושר האוצר
)(ד
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף5
.
פרק ז': הוראות שונות
שמירת דינים
22
. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה לכוחות ה
ביטחון
לפי כל דין ולמפקד לפי תחיקת הביטחון, אולם אם יש סתירה בין
הוראות חוק זה להוראות כל דין אחר, לרבות תחיקת הביטחון, יגברו
.הוראות חוק זה
ביצוע ותקנות
23
. השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם
.המועצה, להתקין תקנות לביצועו
תיקון חו ק רשות
העתיקות
24
. בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט–
1989
–
(1)
בסעיף1
"(א), בהגדרה "השר", במקום "שר התרבות והספורט
;"יבוא "שר המורשת
(2)
בסעיף6
()(א1
)
–
)(א בפסקת משנה (א), במקום "התרבות והספורט" יבוא
;""המורשת
)(ב בפסקת משנה (ב), במקום "ראש מינהל תרבות במשרד
התרבות והספורט" יבוא "מנהל אגף בכיר תשתיות מורשת במשרד
;"המורשת
)(ג
בפסקת משנה (ג), במקום "ראש אגף בכיר– תקציבים, תכנון
ותכנית עבודה במשרד התרבות והספורט" יבוא "סמנכ"ל תכנון
."ותקצוב במשרד המורשת
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
15
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
25
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
–
(1)
בתוספת הרביעית, אחרי פרט3
:יבוא
"
4.
החלטה של רשות לפי חוק רשות המורשת ביהודה, ו
השומרון
וחבל עזה
, התשפ"ו–
2026
;".
הערה
: לנסח כך שיחול רק על החלטות שעתירות עליהן מגיעות כיום לבית
המשפט הגבוה לצדק
(2)
בתוספת החמישית, אחרי פרט1
:יבוא
"
2.
ערעור על החלטת ועדת ערר לפי סעיף18
לחוק רשות המורשת
ביהודה והשומרון, התשפ"ו–
2026
".
תחילה
26
.
.... תחילתו של חוק זה.
מינוי לראשונה,
תחילה והוראות
מעבר
26
.
(א)
הצעומה בשויו אר הצעומה ש ונומי עד תום שלושה חודשים מיום
תחילתו של חוק זה.
(ב)
תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, ואולם עד למינוי המועצה ויושב
ראש המועצה יחול הדין שהיה חל ערב תחילתו של החוק.
הוראות מעבר
27
.
(אג)
מי שכיהן כממונה לפי צו העתיקות (בסעיף זה–
הממונה) ערב
תחילתו של חוק זה, יראו אותו כמי שמונה למנהל הרשות לפי חוק זה
לתקופת כהונה אחת שתחילתה ביום תחילתו של חוק זה (להלן–
יום
)התחילה, םלואו אוה לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן בשל רבעמה
לתפקיד מנהל הרשות ו
כל הזכויות שהיו ל
ו ערב יום התחילה והתקבלו
כדין יישמרו לו ויראו אותן כזכויות הנובעות מעב ודתו
כמנהל הרשות..
)(ב תקציב שנקבע בחוק תקציב שנתי לשנת הכספים השוטפת בעבור
היחידה שבראשה ע
ומד הממונה ולא מומש עד יום התחילה, יועבר
"לרשות; לעניין זה, "שנת הכספים השוטפת– שנת הכספים שבה חל יום
.התחילה
)(ג
התקשרויות שנעשו לפני יום התחילה
על ידי הממונה ינפל םוי
התחילה, רשיונות והרשאות שניתנו על ידי הממונה ערב יום התחילה
יראו אותן
אות
ם
כאילו נעשו
או ניתנו
.על ידי הרשות
מאת : הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט ג ,' בסיוון התשפ"ו19
במאי2026
16
)(ד מקום היסטורי שהוכרז לפי תחיקת הביטחון ערב יום התח,ילה
לרבות מקום היסטורי שנכלל בהכרזה משנת 4
4
9
1, יראו אותו כאתר לפי
.הוראות חוק זה
הערה
תונפה : ל חסונל הזרכהה ילמרופה
דיווח לכנסת
28
. השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת
לשנה, על יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין
:השאר בעניינים אלו
(1)
;איוש המועצה ופעילותה
(2)
תקציב הרשות, לרבות מקורות;המימון וניצול התקציב
(3)
.פעילות הרשות