חומר רקע - גורמים חיצוניים
19
,מאי2026
ג ' סיון, תשפ"ו
נייר עמדה מטעם
התאחדות התעשיינים
טיוטת תקנות שירותי הובלה (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו -
2026
–
"מבצע שאגת הארי"
להלן התייחסות התאחדות התעשיינים לטיוטת
שירותי הובלה (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו -
2026
–
"מבצע שאגת הארי", כפי שהוגשו לאישור ועד ת הכלכלה :על ידי משרד התחבורה
1
.
:התמקדות בתיקון משני תוך הזנחת כשל הליבה
התאחדות התעשיינים מתנגדת בתוקף
,לניסיונו של משרד התחבורה להסתפק בתיקון קוסמטי ופרוצדורלי בעודו מתעלם באופן
מוחלט מכשל מערכתי חמור
ומתמשך המצוי תחת אחריותו. טיוטת התקנות המונחת בפני
הוועדה מוכיחה כי משרד התחבורה אינו ממוקד בבעיות השורש התלויות ישירות בפעילותו
.שלו, ומעדיף לעסוק בזוטות במקום לפתור את מחדל הרישוי המשבית את המשק
בעוד שמשרד התחבורה טורח להביא לאישור הוועדה דחייה טכנית של חובת ההשתלמויות
התקופתיות לנהגים, הוא מפקיר הלכה למעשה את הליכי הרישוי המעשיים של הנהגים
והמשאיות לשינוע חומרים מסוכנים (חומ"ס). מדובר בסחבת בירוקרטית משתקת וידועה
מראש, המונעת מחברות לקבל אישורים בלוחות זמנים סבירים, משביתה משאיות ייעודיות
לחומרים חיוניים, ופוגעת באופן ישיר ומיידי ברציפות התפקודית של המשק וביכולתן של
מערכות הביטחון והבריאות לקבל אספקה סדירה בעת לחימה.
,התאחדות התעשיינים קוראת לוועדת הכלכלה שלא לשמש חותמת גומי לתיקונים משניים
ולהתנות את אישור התקנות בהצגת פתרון מיידי, כולל ומחייב לכשל הרישוי הממשלתי.
2.
הרקע -
כשל מערכתי מתמשך שהחריף בשעת חירום :
הכשל במערך הרישוי של נהגי ומשאיות
החומ"ס הוא כשל מערכתי מתמשך, הבא לידי ביטוי בעיכובים ממושכים ובלתי סבירים בהליכי
.רישוי וחידוש אישורים
בתקופת הלחימה כשל זה קיבל משנה חומרה, נוכח התלות הגוברת בהובלת חומרים מסוכנים
.לצורכי המשק, מערכת הבריאות ומערכת הביטחון
:על רקע זה, המשק נתקל בחסמים קריטיים כלהלן
א .
מחסור חריף ב:נהגי חומ"ס
נהגים מיומנים רבים מגויסים בצווי8
לתקופות ממושכות. אלו
שנותרו בעורף נתקלים בעיכובים קשים וממושכים בהנפקת וחידוש אישורי הנהיגה שלהם
בלוחות זמנים סבירים, במקום לקבל מענה מהיר שיחפה על המחסור.
ב.
השבתת משאיות ייעודיות בגלל בירוקרטיה ממשלתית:
קיים כשל חמור ברישוי המשאיות
עצמן. גם לאחר שחברות מציגות את כלל האישורים הנדרשים כדין, הליכי הרישוי
מתעכבים חודשים רבים במשרד התחבורה. משאיות ייעודיות לחומרים חיוניים מושבתות
בפועל, בניגוד לעבר שבו אישורים אלו ניתנו בתוך ימים בודדים.
3.
:הצעת משרד התחבורה כהסדר חלקי שאינו נותן מענה לכשל העיקרי
הצעת משרד התחבורה
המונחת בפני הוועדה מבקשת לדחות את חובת ההשתלמות התקופתית. צעד זה אמנם נדרש
נוכח הקושי לקיים השתלמויות באזורים מסוימים בארץ והעומס על הנהגים, אך הוא מהווה
עזרה ראשונה בלבד לחולה קריטי.
מה הטעם בדחיית מועד השתלמות לנהג, אם הנהג או המשאית שלו אינם יכולים לקבל רישיון
פעיל במשך חודשים בשל סחבת פנימית של פקידי המשרד? התמקדות הרגולטור אך ורק בחובת
הלימוד, תוך הזנחת הליך הרישוי המעשי שעליו הוא אמון, מעידה על ניתוק מצרכי השטח
הבוערים של התעשייה
ושל מערכת הביטחון.
4.
בקשת
התאחדות התעשיינים מו ו עדת הכלכלה :על מנת ל
צמצם את ה פגיעה
ב תפקוד המשקי
ו באספקת חומרים חיוניים לצה"ל ולבתי החולים, אנו מבקשים כי ועדת הכלכלה תוביל ותחייב
את משרד התחבורה ליישם פתרון הוליסטי ומיידי לבעיות השורש, הכולל את הצעדים הבאים:
א .
הארכה מיידית וגורפת לרישיונות קיימים:
מתן ארכה אוטומטית של שישה חודשים לפחות
לכלל רישיונות נהגי ומשאיות החומ"ס התקפים, כדי לעקוף את הסחבת המשרדית ולמנוע
השבתה אקטיבית של נהגים בשבועות הקרובים.
ב.
מסלול ירוק ומהיר לרישוי משאיות חומ"ס:
קביעת מסלול מזורז ומחייב בחוק. לאחר
המצאת כלל האישורים הנדרשים על ידי המפעיל, יינתן האישור הסופי על ידי משרד
)התחבורה בתוך פרק זמן קצוב ומקסימלי (ימים בודדים.
ג.
:מנגנון "אישור אוטומטי" בהיעדר תגובה
יש לקבוע כי אם המשרד לא ישיב בתוך פרק הזמן
שנקבע, הרישיון או האישור יחודשו אוטומטית, כדי למנוע מצב שבו עיכובים בקבלת
היתרים.פוגעים בפעילות התעשייה
ד.
הסרת חסמים וקיצור הליכים בשגרה ובחירום:
יצירת ממשק עבודה יעיל לחיתוך
הבירוקרטיה הממשלתית והסרת צווארי הבקבוק ברישוי.
ה.
תיקון רוחבי ארוך טווח:
שינוי התקנות הקבועות כך שתוקף הרישיונות בשגרה יעמוד על
אחת לשלוש שנים (במקום אחת לשנתיים כיום), ובכך יופחת העומס המערכתי הקבוע על
מגזר חיוני זה.
ל סיכום ,
אנו קוראים ל וועדת הכלכלה של הכנסת שלא להסתפק באישור תיקון נקודתי כמוצע , אלא
לעשות שימוש בסמכות הפיקוח של הוועדה ולדרוש ממשרד התחבורה להציע פתרון מיידי ל משבר
הכולל ברישוי החומ"ס. המשך הסחבת הבירוקרטית התלויה בפעילות המשרד בעת מלחמה מסכן
באופן ישיר את ביטחון המדינה והרציפות התפקודית של הכלכלה.