נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
1
הצעת
חוק רשות המורשת ביהודה, ו
השומרון וחבל עזה
, התשפ"ו–
2026
–
נוסח לדיון
בוועדה בהכנה לקריאה השניה ו לקריאה השלישית
נוסח מעודכן אחרי ה ישיבה
מ יום5/2026
/
20
פרק א': מטרה ופרשנות
מטרת החוק
1. מטרת חוק זה לקבוע אחריות ישירה של מדינת ישראל לטיפול בעתיקות
ובאתרי מורשת וארכיאולוגיה ביהודה, ו השומרון וחבל עזה
ולאכיפתם
של חיקוקים שנועדו לצמצם את הפגיעה בהם, בהתחשב בהיבטים
הייחודיים להם ב
יהודה והשומרון
אזור.
הגדרות
2
.
בחוק זה–
נטענה טענת נושא
חדש לגבי "חבל
"עזה
""אזור–
כל שטח שהממונה לפי צו העתיקות היה
מוסמך לפעול בו ערב
תחילתו של חוק זה
יהודה, השומרון וחבל עזה;
""אתר–
;מקום היסטורי כמשמעותו לפי צו העתיקות
""חוק יסודות התקציב– חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
;
""חוק רשות העתיקות– חוק רשות העתיקות, התשמ"ט–
1989
;
""מוסד מוכר–
כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
;
""המועצה–
מועצת רשות המורשת שהוקמה לפי סעיף6
;
""המנהל–
מנהל רשות המורשת שמונה לפי סעיף16
;
""עתיקה–
;כמשמעותה לפי צו העתיקות
""צו העתיקות–
'צו בדבר חוק העתיקות (יהודה והשומרון) (מס1166
,)
התשמ"ו–
1986
;
""רשות המורשת", "הרשות– רשות המורשת ביהודה, ו השומרון
וחבל
עזה שהוקמה לפי סעיף3
;
""רשות העתיקות–
;הרשות כהגדרתה בחוק רשות העתיקות
""תחיקת הביטחון–
הדין ותחיקת הביטחון כהגדרתם בצו בדבר
פרשנות [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס׳1729), התשע״ד–
2013
;
""השר–
.שר המורשת
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
2
פרק ב': רשות המורשת ביהודה, ו
השומרון וחבל עזה
רשות המורשת
ביהודה ,
ו
השומרון
וחבל
עזה
3.
)(א
מוקמת בזה רשות
המורשת ביהודה, ו
השומרון וחבל עזה
; הרשות
היא תאגיד כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבות עם אופיו
.וטבעו כגוף מאוגד
)(ב
,רשות המורשת היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה
התשי״ח–
1958
][נוסח משולב.
)(ג
רשות המורשת תפעל לפי מדיניות הממשלה
והחלטות השר
.ובהתאם להוראות חוק זה
)(ד
רשות המורשת תהיה האחראית הבלעדית
לטיפול בכל ענייני
המורשת, העתיקות והארכיאולוגיה באזור, ויהיו נתונות לה כל
הסמכויות הנתונות לבעל תפקיד לפי תחיקת הביטחון
כפי שתשתנה מעת
לעת, ובכלל זה הסמכויות לפי סעיף11
לצו העתיקות
לממונה לפי צו
העתיקות
והסמכויות לפי חוק זה , ובכלל זה–
;בסעיף זה,
""בעל תפקיד
– ה ממונה או פקח עתיקות
כהגדרתם ב
צו העתיקות או בעל תפקיד אחר
ש מוסמך להפעיל את
הסמכויות הנת
ונות להם.
)(ה
לא יפעיל גוף ממשלתי אחר סמכות לפי חוק זה בתחום
המורשת
ו
העתיקות באזור
, אלא ברשות רשות המורשת ובתיאום עמה, והכל
.בכפוף להוראות כל דין
)(ו רשות המורשת, מנהל הרשות ועובדי ה
רשות יפעלו למימוש
סמכויותיהם בדרכים המפורטות בתחיקת הביטחון, כפי שתשתנה מעת
.לעת
(1)
;חשיפה וחפירה של אתרים
(2)
;שימור, שחזור ופיתוח של אתרים
(3)
;ניהול, אחזקה והפעלה של אתרים ושמירה עליהם
(4)
;שימור ושחזור של עתיקות
(5)
ניהול אוצרות העתיקות של האזור, שמירתם והפיקוח
;עליהם
(6)
;פיקוח על חפירות ארכיאולוגיות
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
3
(7)
;פיקוח ואכיפה בתחום העתיקות והמורשת באזור
(8)
;עריכת מחקרים ארכיאולוגיים וקידומם
(9)
ניהול ואחזקה של ספרייה מדעית לארכיאולוגיה ולהיסטוריה
;של ארץ ישראל ושכנותיה בנושא עתיקות ומורשת באזור
(
10
)
ריכוז, תיעוד ורישום של מידע ארכיאולוגי על עתיקות
;ומורשת באזור
(
11
)
בתחום
והסברה
חינוך
פעולות
של
ועידוד
קיום
;הארכיאולוגיה
(
12
)
;קיום קשרים מדעיים בין־לאומיים בתחום הארכיאולוגיה
(
13
)
סמכות לרכוש מקרקעין לשם שמירה, שימור, מחקר ופיתוח
;של אתרים
(
14
)
,סמכות להפקיע מקרקעין ועתיקות לשם שמירה,שימור
.מחקר ופיתוח של אתרים
)(ה רשות המורשת, מנהל הרשות ועובדיה יפעלו למימוש
.סמכויותיהם בדרכים המפורטות בתחיקת הביטחון
תיאום בין רשות
המורשת לרשויות
אחרות
4.
)(א סמכויות הניהול, האחזקה וההפעלה של אתר בפארק שהוכרז בצו
'בדבר פארקים (יהודה והשומרון) (מס373), התש"ל–
1970, או בשמורת
'טבע שהוכרזה בצו בדבר הגנה על הטבע (יהודה ושומרון) (מס363
,)
התש"ל–
1969, יופעלו בהתאם לתחיקת הביטחון
; במקרה של מחלוקת
יגברו סמכויות רשות
המורשת.
)(ב סמכויות השמירה, הניהול, האחזקה וההפעלה של מקום קדוש
'לפי צו בדבר שמירה על המקומות הקדושים (יהודה והשומרון) (מס327
,)
התשכ"ט–
1969
(להלן–
צו המקומות הקדושים), יופעלו בהתאם
לתחיקת הביטחון; במקרה של מחלוקת יובא העניין בפני ועדה שהרכבה
יהיה ראש רשות המורשת, ראש הרשות המוסמכת לפי צו המקומות
הקדושים וחבר נוסף שתבחר ועדת השרים כאמור בסעיף29(ג) לחוק
העתיקות, התשל"ח–
1978
.
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
4
הפעלת סמכ ויות
באתר באמצעות
רשות מקומית או
תאגיד
5.
)(א לשם שמירה, ניהול, אחזקה או הפעלה של אתר באזור, הרשות
רשאית, באישור המועצה, להתקשר עם תאגיד או עם רשות מקומית
שבתחומה נמצא האתר, בכפוף להוראות סעיף4 וליתר הוראות סעיף זה
(בסעיף זה–
.)גוף מפעיל
)(ב תקופת ההתקשרות עם גוף מפעיל לא תעלה על חמש שנים, ואפשר
לשוב ולהאריכה בתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעלה על חמש
.שנים
)(ג
ההתקשרות עם גוף מפעיל והפעלת הסמכויות תיעשה ייעשו
לפי
.הוראות כל דין
)(ד גוף מפעיל יפעל בהתאם למדיניות ולהנחיות שתקבע הרשות, תוך
.שמירה על האינטרס הציבורי ועל אופיו הממלכתי של האתר
)(ה
.הרשות תפקח באופן שוטף אחר פעילות גוף מפעיל
)(ו הרשות תאפשר למי שרואה את עצמו נפגע מפעולה של גוף מפעיל
.להגיש פנייה מנומקת בהתאם לנוהל שתקבע
הער
ה: בדיון ב-
18/5/2026
,העלו חברי כנסת שאלות לגבי נהלי התיאום עם הצבא
בפרט במקרים של העברת סמכויות לפי סעיף זה, לאור הסמכת רשות המורשת שאינה
.כפופה למפקד הצבאי לפעול באזור
פרק ג': מועצת רשות המורשת
מועצת רשות
המורשת
6.
)(א
המועצה של רשות המורשת תהיה בת,תשעה חברים שימנה השר
:והם
(1)
ארבעה נציגי ציבור בעלי מומחיות או ניסיון משמעותי באחד
מהתחומים האלה: עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה, מורשת או
איש סגל אקדמי בעל
מומחיות בדין החל באזור
; לפחות אחד מ
נציגי
הציבור לפי פסקה זו יהיה איש סגל אקדמי מכהן
מאחד מהתחומים
עתיקות, היסטוריה, ארכיאולוגיה או מורשת במוסד מוכר המקיים
לימודים לתואר בתחום ההיסטוריה או הארכיאולוגיה, והוא ימונה
;בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה
(2)
נציג רשות העתיקות, לפי המלצת יושב ראש מועצת רשות
;העתיקות
(3)
שני ראשי רשויות
מקומיות באזור או שני עובדי הרשויות
המקומיות שמינו ראשי אותן רשויות מקומיות, אחד מכל רשות
;מקומית
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
5
(4)
נציג משרד הביטחון
מקרב עובדי המינהל האזרחי לפי
;המלצת שר הביטחון בפסקה
"זו, "המינהל האזרחי–
המינהל
;האזרחי שהוקם על ידי מפקד כוחות צה"ל באזור יהודה והשומרון
(5)
.נציג משרד המורשת מקרב עובדי משרד המורשת
)(ב
השר, בהתייעצות עם המועצה, ימנה את יושב ראש המועצה
ואת
ממלא מקומו הקבוע מקרב חברי המועצה המנויים( בפסקה1)
;בהיעדרו
של יושב ראש המועצה ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע, לכל עניין
בחוק זה או לפיו.
)(ג לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
.המועצה
)(ד חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר להאריך
את תקופת
כהונתו לתקופת כהונה נוספת, ובלבד שלא יכהן יותר משתי
.תקופות כהונה רצופות
תפקידי המועצה
7.
)(א
המועצה–
(1)
תאשר את תקציב הרשות ואת תוכנית העבודה השנתית של
;הרשות
(2)
;תפקח על ביצוע המדיניות, התוכניות והתקציבים של הרשות
(3)
תפקח על עבודת
המנהל, ובכלל זה תקבל ממנו דוחות על
;פעילות הרשות
(4)
תדון בדוחות הכספיים שיגיש לה המנהל
, ותגישם לשר.
(5)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף
.., על ידי ה
רשות;
)(ב המועצה, באישור השר, תקבע כללים להפעלת אתרים וניהולם
ולפיקוח.עליהם
)(ג
,המועצה תגיש לשר, אחת לשנה לפחות, דוח על פעולות הרשות
.וכן תמסור לו לפי דרישתו כל ידיעה על פעולותיה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
6
הפסקת כהונה של
חבר מועצה לפני
תום תקופת
הכהונה
8.
)(א
:חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה
(1)
התפטר במסירת כתב התפטרות
לשר;
(2)
התקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בסעיף6
;
(3)
;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
(4)
חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף
שאותו הוא מייצג במועצה, ואם הוא חבר מועצה שמונה לפי פסקאות
(1
( ) עד3
) שבסעיף6
)(א– הוא נתמנה לעובד המדינה .
)(ג
חבר המועצה
ש
נעדר ללא סיבה מוצדקת מארבע ישיבות רצופות
של המועצה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם,יושב ראש המועצה
להעבירו מכהונתו במועצה או לבטל את מינויו, לפי העניין, בהודעה
.בכתב
גמול והחזר
הוצאות
9.
)(א
.חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו
)(ב חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
,)בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד:ובלבד שאינו אחד מאלה
(1)
;עובד המדינה
(2)
;עובד גוף מתוקצב
(3)
;עובד גוף נתמך
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
.ממקור אחר
"לעניין זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות.התקציב
)(ג חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי
לקבל מהרשות החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה
לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור
.ממקור אחר
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
7
)(ד חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי
לו חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
לחוק
יסודות התקציב, ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת
,הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין
בעד כל ישיבה שבה הש
תתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר
והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב
ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה
ומספר הישיבות המרבי; לעניין זה, "הוועדה לסיווג תאגידים
"סטטוטוריים–
הוועדה הציבורית לסיווג תא
גידים סטטוטוריים
/שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל218
מיום
( י"ב באדר ב' התשנ"ה14
במרץ1995
.)
סדרי עבודת
המועצה
10
.
)(א המועצה תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה ככל שלא
נקבעו
לפי חוק זה.
)(ב המניין החוקי ביש יבות המועצה הוא
חמישה חברים לפחות ובהם
לפחות שניים מבין החברים שאינם עובדי מדינה וכן יושב ראש המועצה
או ממלא מקומו.
)(ג משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן (ב), יהיה המשכה כדין בכל
.מספר חברים שהוא
)(ד המנהל או מי שהוא הסמיך לכך במקומו רשאי להיות נוכח
.בישיבות המועצה
)(ה ביקשו השר או חמישה מחברי המועצה לדון בנושא מסוים, ייכלל
הנושא בסדר יומה של המועצה בישיבתה הקרובה שתתקיים לא יאוחר
מ-
30
ימים ממועד הבקשה.
)(ו המועצה רשאית למנות מקרב חבריה ועדת משנה לעניין מסוים
שבסמכותה, לקבוע לה יושב ראש ולאצול לה מסמכויותיה, למעט
הסמכות לקבוע את המדיניות הכללית של הרשות והסמכות לאשר את
.תקציבה
תוקף פעולות
11
. קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל
הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או
.בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין
ניגוד
עניינים
12
.
)(א
בסעיף זה–
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
8
""בן משפחה–
בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או
אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד
;)או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
;
""טיפול–
,לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון
;השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה–
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו
;במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
;אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
הם מנהלים או.עובדים אחראים בו
)(ב לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את
.עיקר תפקידו במועצה
)(ג חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום
לו להימצא במצב של ניגוד.עניינים
)(ד נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב
ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש–
.יודיע על כך לשר
)(ה
על אף האמור בסעיף זה, חבר מועצה שמונה לפי סעיף6(א()
1) או
(3
,), רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו
ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב
.של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
החלת דינים על
חברי המועצה
13
.
,חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה
:כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלו ולעניין פעולותיהם במועצה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
9
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש״ם–
1979
;
(2)
חוק העונשין, התשל״ז–
1977
–
;ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ״ט–
1969
;
(4)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל״א–
1971
;
(5)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
;
(6)
,)חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
התשי"ט–
1959
, למעט לעניין חברי המועצה שמונו לפי סעיף6
()(א3
.)
מינוי מבקר פנימי14
. המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
הביקורת הפנימית, התשנ״ב–
1992; המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על
.ממצאיו
ועדת ביקורת
15
.
)(א
;המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים
שניים יהיו חברי המועצה שמונו לפי סעיף6
()(א1
() ו־2
,)ואחד מהם יהיה
;יושב ראש הוועדה, והשלישי יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה
.יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת
)(ב
ועדת הביקורת–
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול הרשות ותציע למועצה דרכים
;לתיקונם
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת
תפקודו
של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים
;הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו
(3)
תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות
;שהגיש ותעבירם למועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה
(4)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות
וההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור
.יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות
)(ג יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיעמידו על סדר יומה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר
.הפנימי
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
10
)(ד
מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא
יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת
דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה
או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר
הפנימי יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי
.להשתתף בהן
)(ה ועדת הביקורת תגיש למועצה ול
מנהל דוח על פעילותה אחת לשנה
.לפחות
פרק ד': מנהל הרשות ועובדי הרשות
מנהל כללי לרשות
המורשת
16
.
)(א
;המועצה, לפי הצעת השר, תמנה מנהל כללי לרשות המורשת
המנהל ימונה לתקופה של ארבע שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו
מחדש, לפי הוראות סעיף זה, לשתי תקופות.כהונה נוספות
)(ב לא ימונה למנהל מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת
.שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
)(ג
המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו:באחת מאלה
(1)
;התפטר בהודעה בכתב שהגיש לשר באמצעות המועצה
(2)
נבצר;ממנו דרך קבע למלא את תפקידו
(3)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
;מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל
(4)
השר, באישור המועצה, החליט להעבירו מכהונתו מטעמים
.מיוחדים שיפורטו
)(ד
לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של המנהל
לפי סעיף קטן
()(ג3
( ) או4
.) אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו
)(ה בלי לגרוע מסמכויות ומתפקידים אחרים שניתנו למנהל לפי חוק
,זה ולפי כל חיקוק אחר, המנהל יהיה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות
ובין השאר–
(1)
יהיה אחראי לניהול השוטף של ענייני הרשות בהתאם
להחלטות המועצה, ובכלל זה הכנת הדוחות הכספיים והצעת
;התקציב והגשתם למועצה
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
11
(2)
יהיו נתונות לו הסמכויות הדרושות לניהול הרשות, ובכלל זה
ייצוג הרשות בכל תפקיד מתפקידיה וחתימה על הסכמים ומסמכים
.אחרים בשם הרשות, בכפוף להוראות חוק זה ולהחלטות המועצה
הסמכת מפקחים
17
.
)(א השר רשאי להסמיך מפקחים מקרב עובדי הרשות או עובדי רשות
העתיקות, שיהיו נתונות להם הסמכויות הנתונות לפי תחיקת הביטחון
לפקח עתיקות כהגדרתו בצו העתיקות לשם ביצוע הוראות חוק זה, כולן
.או חלקן
)(ב
לא ימונה מפקח אלא אם כן מתקיימים בו כל:אלה
(1)
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום
קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של
;ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות
;לו כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון לאומי
(3)
,הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר
.בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי
פרק ו': תקציב ונכסים
תקציב ומימון
פעילות
17
.
)(א
המועצה תגיש לשר לשם אישורו הצעת
תוכנית תקציב שנתית ובה
,פירוט הצרכים הכספיים למימון פעולתה, ובכלל זה הוצאות שוטפות
;הוצאות על כוח אדם, רכישת ציוד, פיקוח ואכיפה תוכנית התקציב
השנתית תכלול גם תקציב מיוחד בעבור סיוע של כוחות הביטחון ובעבור
אתרים בעלי חשיבות ורגישות מיוחדת, ככל שיידרש ;התקציב טעון
אישור שר האוצר ;התקציב המיוחד יגובש בתיאום עם משרד הביטחון.
)(ב התקציב השנתי לפעילות הרשות ימומן מתקציב המדינה
ומהכנסות הרשות; חלק התקציב השנתי שימומן מתוך תקציב המדינה
.ייקבע בחוק תקציב שנתי במסגרת תקציב משרד המורשת
)(ג
לשם ביצוע תפקידיה רשאית.הרשות להקים קרנות מחקר
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
12
)(ד
,על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאית הרשות לקבל תרומות
עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי
(בסעיף קטן זה–
הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע
המועצה, באישור השר ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של
ה
רשות; קיבלה הרשות הכנסות כאמור, תהיה רשאית לשלם ולהתחייב
גם מתוך סכומים אלה, לאחר שאושרו כדין כתקציב נוסף; קיבלה
הרשות הכנסות נוספות מגוף מבוקר כמשמעותו בסעיף9(1
( ,)
2
( ,)
4
() ו־5)
לחוק מבקר המדינה, תהיה רשאית לשלם ולהתחייב כאמור, אם
ההוצאה אושרה כדין בתקצי
ב הגוף המבוקר וניתנה על כך הודעה לשר
.ולשר האוצר
אגרות
18
. אגרות הנגבות על ידי הרשות בעד כניסה לאתר או בעד פעולות אחרות
ישולמו לקופת הרשות
, ולא יועברו לתקציב המדינה.
איסור העברת
נכסים
19
.
)(א הרשות לא תהיה רשאית למכור או להעביר בדרך אחרת נכס
שבבעלותה, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו
.בתקנות, אלא באישור השר
)(ב הרשות לא תהיה רשאית למשכן נכס שברשותה או להשכירו
לתקופה העולה על עשר שנים אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו
לתק "ופה העולה על עשר שנים– לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או
להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות
.הקודמות עולות יחד על עשר שנים
)(ג הרשות לא תיטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות
.אלא באישור השר ושר האוצר
)(ד
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף5
.
פרק ז': הוראות שונות
שמירת דינים
20
. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מכל סמכות הנתונה לכוחות הביטחון
לפי כל דין ולמפקד לפי תחיקת הביטחון, אולם אם יש סתירה בין
הוראות חוק זה להוראות כל דין אחר, לרבות תחיקת
הביטחון, יגברו
.הוראות חוק זה
ביצוע ותקנות
21
. השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי, לאחר התייעצות עם
.המועצה, להתקין תקנות לביצועו
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
13
תיקון חוק רשות
העתיקות
22
. בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט–
1989
–
(1)
בסעיף1
"(א), בהגדרה "השר", במקום "שר התרבות והספורט
;"יבוא "שר המורשת
(2)
בסעיף6
()(א1
)
–
)(א בפסקת משנה (א), במקום "התרבות והספורט" יבוא
;""המורשת
)(ב בפסקת משנה (ב), במקום "ראש מינהל תרבות במשרד
התרבות והספורט" יבוא "מנהל אגף בכיר תשתיות מורשת במשרד
;"המורשת
)(ג
בפסקת משנה (ג), במקום "ראש אגף בכיר– תקציבים, תכנון
ותכנית עבודה במשרד התרבות והספורט" יבוא "סמנכ"ל תכנון
."ותקצוב במשרד המורשת
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
23
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
–
(1)
בתוספת הרביעית, אחרי פרט3
:יבוא
"
4.
החלטה של רשות לפי חוק רשות המורשת ביהודה, ו
השומרון
וחבל עזה
, התשפ"ו–
2026
;".
הערה :לנסח כך שיחול רק על החלטות שעתירות עליהן מגיעות כיום לבית
המשפט הגבוה לצדק
תחילה
ו מינוי
לראשונה
4
2.
)(א תחילתו של חוק זה, למעט סעי ף6
,
שלושה חודשים מיום
פרסומו
(להלן–
)יום התחילה .
)(ב
עד יום התחילה ימונו המועצה ויושב ראש המועצה
לפי הוראות
סעיף6.
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,ד' בסיוון התשפ"ו20
במאי2026
14
הוראות מעבר
27
.
)(א
מי שכיהן כממונה לפי צו העתיקות (בסעיף זה–
הממונה) ערב
תחילתו של חוק זה, יראו אותו כמי שמונה למנהל הרשות לפי חוק זה
לתקופת כהונה אחת שתחילתה ביום תחילתו של חוק זה (להלן–
יום
)התחילה ,(
ואולם הוא
לא יהיה זכאי להטבות פרישה כלשהן בשל המעבר
לתפקיד מנהל הרשות ו
כל הזכויות שהיו ל ו
ערב יום התחילה והתקבלו
כדין יישמרו לו ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו
כמנהל הרשות).
הערה :משרד האוצר העיר שהסיפא של הסעיף לא מתאימ ה למקרה של
מינוי מנכ"ל
.אלא להעברת עובדים, ולכן מבקשים למחוק את התוספת
)(ב תקציב שנקבע בחוק תקציב שנתי לשנת הכספים השוטפת בעבור
היחידה שבראשה עומד הממונה ולא מומש עד יום התחילה, יועבר
"לרשות; לעניין זה, "שנת הכספים השוטפת– שנת הכספים שבה חל יום
.התחילה
)(ג
התקשרויות שנעשו לפני יום התחילה
על ידי הממונה לפני יום
התחילה, רשיונות והרשאות שניתנו על ידי הממונה ערב יום התחילה
יראו אותן
אות
ם
כאילו נעשו או ניתנו.על ידי הרשות
)(ד
,מקום היסטורי שהוכרז לפי תחיקת הביטחון ערב יום התחילה
לרבות מקום היסטורי שנכלל בהכרזה משנת1944
,יראו אותו כאתר לפי
.הוראות חוק זה
הערה : להפנות לנוסח ההכרזה הפורמלי
דיווח לכנסת
5
2
28
.השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת
לשנה, על יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין
השאר:בעניינים אלו
(1)
;איוש המועצה ופעילותה
(2)
;תקציב הרשות, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב
(3)
.פעילות הרשות