פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 583 מישיבת הוועדה לביטחון לאומי יום חמישי, א' בניסן התשפ"ו (19 במרס 2026), שעה 12:30 סדר היום: << נושא >> תקנות כלי הירייה (הכשרה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 - שאגת האר"י << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: צביקה פוגל – היו"ר מוזמנים: דוד ויצמן – מנהל אגף בכיר רישוי ופיקוח כלי ירייה, המשרד לביטחון לאומי שקד הדר – עו"ד, יועמ"ש, המשרד לביטחון לאומי ייעוץ משפטי: אסף הייזלר מנהלת הוועדה: לאה גופר רישום פרלמנטרי: דניאלה קאולי, איטייפ רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> תקנות כלי הירייה (הכשרה) (הוראת שעה), התשפ"ו-2026 - שאגת האר"י << נושא >> << יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >> צוהריים טובים, היום יום חמישי, א' בניסן, שמסמן את תחילת האביב ותחילת הגאולה, התשפ"ו, 19 במרס 2026. התכנסנו כאן כדי לאשר את תקנות כלי הירייה בנושא הכשרה כהוראת שעה. מעט הסבר על העניין. עם פתיחת מבצע שאגת הארי כחלק ממלחמת התקומה הוכרז על מצב מיוחד בעורף בכל שטח המדינה למשך 48 שעות, שהוארכו מייד לאחר מכן עד ל-26 במרס 2026. נוכח האיומים ולאור התמשכות הלחימה, קבע פיקוד העורף הנחיות מחמירות. בין היתר, הגבלה על תנועה, הגבלה על התקהלות, על פעילות במקומות העבודה, פעילות חינוכית. המשמעות המיידית של הדבר זה קושי של האזרחים לממש את המחויבות שלהם לבצע את הפעולות הנדרשות או להחזקת נשק או לחידוש רישיון הנשק. לאור הנ"ל מבקש המשרד לביטחון לאומי להאריך את הוראת השעה לביצוע הכשרה ולביצוע ריענון שהיו אמורים להתקיים או עד 31 במרס או עד 30 באפריל או עד 31 במאי, כל אחד מהם בשלושה חודשים. בואו נשמע את מי שיש להם לומר דברים בנושא כדי שנוכל לאשר את זה ולהמשיך להקנות לציבור אורך נשימה להחזקת הנשק. סמנכ"ל כלי ירייה ורישוי, המשרד לביטחון לאומי, מר דוד ויצמן, בבקשה. << דובר >> דוד ויצמן: << דובר >> אדוני היושב-ראש, מכובדיי, דוד ויצמן סמנכ"ל רישוי ופיקוח כלי ירייה. תודה שנתתם לנו את ההזדמנות להגיע בתקופה כה לחוצה בטח לוועדה וגם למדינת ישראל, אבל הנושא המונח לפנינו קריטי מאין כמוהו. עם פרוץ מבצע שאגת הארי זיהה האגף פקק גדול מאוד של מחזיקי כלי ירייה בכל הקשור לתקופת הריענונים והחידושים שמתקרבות אלינו ממש. בהמשך לדבריך אדוני חשוב לציין שלא רק שמדיניות ההתגוננות החמירה והייתה בתוקף לפחות עשרה ימים ועד היום, אלא אף בתחילתו של המבצע המטווחים שלי היו סגורים בכל רחבי הארץ וגם לאחר שנפתחו ולאח הורדת מדיניות ההתגוננות לרמה 3, קבעה רח"ל שאפשר להתכנס רק עד חמישה אנשים. כתוצאה מכך זיהינו ואנחנו מזהים שעשרות אלפי אזרחים ישראלים לא יצליחו לממש את החובה המוטלת עליהם לבצע ריענונים וחידושים. לפני שאתן לך מספר פרטים על הכמויות, חשוב לציין אדוני שאת נושא החידושים אנחנו פותרים באמצעות היוועצות עם משרד הביטחון, זו תקנה אחרת הנקראת תוקפם של רישיונות, אני רוצה לדווח לאדוני שאתמול התקבל אישור משר הביטחון על חובת ההיוועצות ובמידה שתאשר לנו את התקנה הנוכחית אנחנו נותנים מענה הוליסטי גם לריענונים וגם לחידושים. ברשותך, חצי דקה. בנוגע לחודש מרס – עומדים בפנינו 2,842 רישיונות פרטיים ו-393 מאבטחים. לגבי ריענונים של חודש מרס יש לנו 4,319 אזרחים פרטיים ו-1,583 מאבטחים. בחודש אפריל יש לנו 4,782 אזרחים פרטיים ו-925 מאבטחים. ריענונים של חודש אפריל יש לנו 6,628 רישיונות פרטיים ו-2714 מאבטחים. בחודש מאי יש לנו 5,595 רישיונות פרטיים ו-1,169 מאבטחים, ולגבי ריענונים במאי יש לנו 7,329פרטיים ו-1677 מאבטחים. כל מה שציינתי כרגע אדוני זה לא כולל חידושים וריענונים של מורשים בארגונים חמושים לש הרשות המוסמכת. המספרים מדברים בעד עצמם. אלה מספרים שנחתכו על ידי מערכת אופיר אתמול בערב. היה לנו דין ודברים מול משרד המשפטים לגבי תוקף הבקשה שלנו ואם אנחנו לא מעוניינים להיכנס תחת חוק רשות האסדרה שמבקש להאריך תוקפם של רישיונות רגולטוריים. אני באופן אישי דיברתי עם קרן דהרי ממשרד המשפטים, הסברתי לה את המצב, נתתי לה את המשפרים, אמרתי לה שאני סומך רק על עצמי ולא רוצה להיות תלוי בשום מקום אחר בטח ובטח כאשר מדובר בתקופה ביטחונית רגישה מאוד ואי-קידום התקנה על ידי אדוני הייתה יכולה להוביל למצב של ביטל של עשרות אלפי רישיונות ואף אחד לא היה רוצה בכך. תודה לאל, קרן הסכימה איתי ושיתפה איתנו פעולה בעבודת המטה ולכן התקנה מונחת כרגע לפניך. עד כאן אדוני. << יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >> תודה רבה. עורך דין שקד הדר, המשרד לבל"ם, את רוצה להוסיף משהו? << דובר >> שקד הדר: << דובר >> כפי שהסמנכ"ל ציין, נעשתה כאן עבודת מטה שבעקבותיה עשינו את אותו הסדר שעשינו גם בעם כלביא שזה להאריך את התקופות ואת המועדים לביצוע הדברים שהסמנכ"ל ציין. כפי שעוד צוין אנחנו מוחרגים מחוק הארכת תקופות כדי שנהיה תלויים במה שהמשרד מקדם ולא באף אחד אחר ולכן אנחנו מבקשים גם להאריך את תוקף התקופות והמועדים של ביצוע ההכשרה לפי תקנות הכשרה כדי שזה ייתן מענה לצורך שהאגף מציין. << יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >> מצוין, תודה עורך דין שקד. אדוני היועץ המשפטי, הערות? << דובר >> אסף הייזלר: << דובר >> שתי שאלות. הראשונה, ביחס למצב המיוחד בעורף, וכדאי להסביר – המצב המיוחד בעורף הוא עד ל-26 במרס, אם הוא לא יוארך או אם הוא יוארך למספר שבועות קדימה, אנחנו רואים שגם למי שעד סוף חודש מאי נדרש לקיים את אותו ריענון, מוארך המועד בשלושה חודשים קדימה. היה ובעוד שבוע-שבועיים יסתיים המצב המיוחד בעורף, מה היחס בין סיום המצב המיוחד בעורף לבין העובדה שאנחנו מאפשרים גם לאנשים לאחר מכן? ושאלה שנייה, בעקבות המצב הזה האם יש אולי יש איזו בדיקת יתר על סכנות כאלה ואחרות, על כאלה שיש להם אולי מגבלות שהמשרד, או משרד הבריאות יודעים? בדיקות יתר מפני שכרגע הם לא מקיימים ריענונים, ועד שהם יקיימו אותם בעוד שלושה חודשים או שישה חודשים, בהתאמה? << יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >> מצוין, יופי של שאלות. בבקשה ויצמן. << דובר >> דוד ויצמן: << דובר >> אכן שאלות מצוינות, עורך דין הייזלר, המשפטנים שואלים את אותן שאלות ואני אתן את אותן התשובות. מכיוון שאף אחד מאיתנו הוא לא נביא בשער, כרגע המצב הביטחוני הוא באמת איזושהי אניגמה אנחנו לא יודעים אם זה יסתיים בשבוע הבא או שה יארך עוד שבוע וחצי אבל עם זאת כמו שציינתי בפתיחת דבריי, אנחנו מזהים כבר, ואף המספרים מאשרים זאת, עודף אנשים שטרם ביצעו את המוטל עליהם. סיבות רבות יכולות להיות כרוכות בכך – אנשים שבחו"ל, אנשים שגויסו למילואים, אנשים שחוששים כרגע לקיים את הנסיעות בדרכים למטווחים מרוחקים כאלה ואחרים. וגם שכחתי לציין כאשר העליתי את הסוגיה הזאת, אנחנו בפתחו של חג הפסח וזה עוד מרכיב משמעותי מאוד לעובדה שייווצרו לנו עומסים. לאור ההיכרות האישית שלי והמקצועית שלי עם המטווחים המורשים על ידי הרשות המוסמכת אני יודע לומר בוודאות שגם המרעננים והמחדשים בחודש מאי יצטרכו את האורכה הזו. כי גם חשוב לציין כפי שאדוני יודע המטווחים הם גם עסקים פרטיים ולפיכך עושים כמובן גם ירי חופשי. יש להם קורסים הכשרות של מאבטחים שיכולים בכל רגע נתון לפתוח על דעת עצמם. אין לי שום סמכות ושום מקור כוח לבוא ולחדד או לטייב את אותם מטווחים לעשות את אותה הכשרה. לשאלתך השנייה, מחזיקי כלי הירייה מנוטרים במערכת האופיר בכל חמש דקות מבחינת מסוכנות פלילית ובריאותית. עצם העובדה שאנחנו דוחים להם את ההכשרות בשלושה חודשים לא פוגע בכלום באותו ניטור. << יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >> בסדר? קיבלת תשובות? רגע לפני שנקריא ונצביע אומר שהמסר צריך לצאת אל הצופים בנו – השימור שהמשרד והאגף עושים לחובה הזו של ריענון זו לא רק בטיחות זו מקצועיות. צריך להבין שההתעקשות על זה והרגישות לקיים את זה חשובות מאוד. לי לא היה ספק באשר לתשובה שלך כי אני מסתכל עכשיו ומבין שמדובר ביותר מ-20,000 בעלי רישיונות פרטיים רק לשלושה חודשים הקרובים וכ-10,000 או יותר מוסדיים. כלומר, אם אני מסתכל על הסך הכול, כ-30,000 איש להכניס אותם עכשיו נניח שכבר מחר היו עוצרים את זה –זה בלתי אפשרי וממילא זה היה מתמשך לכן התשובות שנתן פה דוד ויצמן הן בהחלט ראויות. הרגישות שלכם חשובה וראויה לציון. בואו נקריא את מה שאנחנו מאשרים, בבקשה. << דובר >> אסף הייזלר: << דובר >> תקנות כלי הירייה (הכשרה) (הוראת שעה), תשפ"ו-2026 הוראת שעה 1. על אף האמור בתקנה 3 לתקנות כלי הירייה (הכשרה), התשע"ח-2018 (להלן – התקנות העיקריות), הכשרת ריענון כהגדרתה בתקנות העיקריות, שנדרש לבצעה לפי תקנה 3(ג), (ד), (ה) או (ו), לפי העניין, בתקופה שעד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו (31 במאי 2026), מוארכת בזה התקופה לביצועה כלהלן: (1) הכשרת ריענון שנדרש לבצעה עד יום י"ג בניסן התשפ"ו (31 במרס 2026) – התקופה לביצועה מוארכת עד יום ט"ו בתמוז התשפ"ו (30 ביוני 2026); (2) הכשרת ריענון שנדרש לבצעה עד יום י"ג באייר התשפ"ו (30 באפריל 2026) – התקופה לביצועה מוארכת עד יום י"ז באב התשפ"ו (31 ביולי 2026); (3) הכשרת ריענון שנדרש לבצעה עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו (31 במאי 2026) – התקופה לביצועה מוארכת עד יום י"ח באלול התשפ"ו (31 באוגוסט 2026). << יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >> מי בעד אישור התקנה כהוראת שעה? אחד מי נגד? אין מי נמנע? אין. הצבעה אושרה התקנה אושרה. תמשיכו לעשות עבודה טובה וראויה. תודה רבה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:45. << סיום >>