פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 571
מישיבת ועדת החוץ והביטחון
יום רביעי, ז' בניסן התשפ"ו (25 במרץ 2026), שעה 9:30
סדר היום:
<< הצח >> הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה - חרבות ברזל) (תיקון מס' 7), התשפ"ו-2026 << הצח >>
נכחו:
חברי הוועדה:
בועז ביסמוט – היו"ר
חילי טרופר
מאיר כהן
מטי צרפתי הרכבי
מוזמנים:
יובל זילבר
–
ע' ליועץ משפטי למשפט ביטחוני חברתי בחיימ"ש, משרד הביטחון
ייעוץ משפטי:
גלעד נווה
מנהל הוועדה:
אסף פרידמן
רישום פרלמנטרי:
אלון דמלה
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 7), התשפ"ו–2026, מ/1943 << נושא >>
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
בוקר טוב. הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 7), התשפ"ו–2026.
מי פותח? משרד המשפטים, אני מניח.
<< דובר >> אסף פרידמן: << דובר >>
משרד הביטחון.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
משרד הביטחון, סליחה. כבר ראיתי אותך, יובל.
<< אורח >> יובל זילבר: << אורח >>
נכון. תודה, היושב-ראש. בעצם החוק שאנחנו עוסקים בו הוא חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
כן.
<< דובר_המשך >> יובל זילבר: << דובר_המשך >>
הוא מקנה את הסמכות לכלוא לב"חים. אנחנו מדברים בעצם לא על אפיק הפלילי, אלא על אפיק מעין מנהלי, אפשר לקרוא לזה. החוק במתכונתו המקורית מדבר על זמנים מרביים לפגוש שופט, לפגוש עורך דין, ותוך כמה זמן צריך להוציא צווי כליאה קבועים. בנוסף, החוק המקורי מדבר על כך שבנסיבות מסוימות של פעולות צבאיות משמעותיות, והכרזה של הממשלה בנושא, אפשר להשתמש בזמנים ארוכים מהרגיל.
לאחר תחילת המלחמה נתקלנו בסיטואציה שלא הכרנו קודם, מספר כלואים גבוה במיוחד. לכן מעת לעת נעשו התאמות בהוראות שעה לחוק. הורחבו מאוד הזמנים המקסימליים האלו. בשתי הוראות השעה האחרונות צומצמו מעט הזמנים. כיום אנחנו עומדים על 25 ימים לצו כליאה קבוע. בתזכיר החוק שפורסם להערות הציבור היה צמצום נוסף. אנחנו צמצמנו ל-18 ימים. אבל מאז תזכיר החוק שפורסם והנוסח שעבר בקריאה הראשונה היו התפתחויות מסוימות. כולנו מכירים את ההתפתחות בצפון. צה"ל ערוך בכמה חזיתות, ויש לו עיסוק מבצעי בכמה חזיתות. לכן יש צורך בעצם לא ללכת על אותו קיצור, אלא להמשיך בהוראות הנוכחיות.
<< דובר >> מאיר כהן (יש עתיד): << דובר >>
של 25 יום?
<< אורח >> יובל זילבר: << אורח >>
כן, 25 ימים לצו קבוע. מזה גם נגזר הזמן לביקורת שיפוטית ראשונה.
בעצם אנחנו מבקשים להמשיך עם אותם הסדרים. אנחנו מבקשים את ההארכה עד 30 ביוני, שלושה חודשים. בנוסף, כמו שאמרתי, הזמנים הארוכים תלויים בהכרזה של הממשלה על זה שנסיבות מסוימות מצריכות את השימוש באותם זמנים ארוכים. אנחנו מבקשים במסגרת החוק להאריך את ההכרזה גם בשלושה חודשים. הממשלה אישרה את הדבר הזה. אנחנו מבקשים עכשיו את אישור הוועדה. ההכרזה הזאת דורשת גם אישור ממשלה וגם אישור ועדה. אנחנו כאן, באמצעות החוק הזה, פותרים את הדבר הזה, כי אישור ממשלה ניתן, עכשיו אתם תיתנו את האישור של הוועדה, וההכרזה תוארך. אלה בעצם שני הרכיבי: האחד – רכיב של הארכה של הוראת השעה; והשני – הארכה של ההכרזה.
<< דובר >> גלעד נווה: << דובר >>
יובל, שני דברים. אני מניח שאת הנימוקים עצמם למספרים וכו', כל הדברים האלה, הנתונים, בחלק החסוי - - -
<< אורח >> יובל זילבר: << אורח >>
נכון. אני רק אחזור ואומר, בפער הזה שבין הקריאה הראשונה לבין כינוס הוועדה היום קרו דברים, היו התפתחויות, את חלקם אנחנו מכירים ונמצאים בגלוי, ונרחיב על זה בחסוי.
<< דובר >> גלעד נווה: << דובר >>
אוקיי. רק משהו אחד. בדרך כלל, עולה פה השאלה, אם אתה יכול להתייחס, על איזה אוכלוסיות זה בעצם חל. זו שאלה שקבועה תמיד בהארכות.
<< אורח >> יובל זילבר: << אורח >>
כמו שאמרתי, אנחנו לא מדברים על המסלול הפלילי. המסלול הפלילי הוא מחוץ לכאן. המסלול הפלילי, אנחנו לא עוסקים בזה. אנחנו עוסקים בעצם באוכלוסייה שהיא – לא יהודה ושומרון; יהודה ושומרון זה מעצרים מנהליים. זה מעין מסלול מקביל למעצרים מנהליים על אוכלוסייה שאתה לא יכול להפעיל עליה מעצרים מנהליים. זה בגדול.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
כן. בבקשה. מישהו רוצה להתייחס לפני שנעבור לדיון החסוי? בואו נעבור לדיון החסוי.
<< דובר >> אסף פרידמן: << דובר >>
אז אנחנו נעשה חמש דקות הפסקה להתארגנות.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
זהו? הדיון פתוח, כל מילה נרשמת. בבקשה, להקריא את זה.
<< דובר >> גלעד נווה: << דובר >>
אני אפתח בהקראה של הצעת החוק. כאמור, מדובר בהצעת החוק המתוקנת, כפי שהועברה אלינו היום בבוקר, בעקבות השינויים.
הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס 7), התשפ"ו–2026
תיקון סעיף 2
1.
בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023, בסעיף 2, בסעיף קטן (א), ברישה, במקום "י"ג בניסן התשפ"ו (31 במרץ 2026)" יבוא "ט"ו בתמוז התשפ"ו (30 ביוני 2026)".
תחילה והוראת מעבר
2.
(א) תחילתו של חוק זה ביום י"ד בניסן התשפ"ו (1 באפריל 2026) (להלן – יום התחילה).
(ב) ביום התחילה יראו כאילו הוארך תוקפה של ההכרזה לפי סעיף 10א לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–2002, שעמדה בתוקף ערב יום התחילה, עד יום ט"ו בתמוז התשפ"ו (30 ביוני 2026), ויראו את ההכרזה האמורה כאילו ניתנה לפי הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
אוקיי. אפשר להצביע. מי בעד? שירים את ידו.
<< דובר >> אסף פרידמן: << דובר >>
פה אחד.
<< יור >> היו"ר בועז ביסמוט: << יור >>
פה אחד. תודה רבה. אם לא ניפגש, אז חג שמח. תודה לכם.
<< דובר >> גלעד נווה: << דובר >>
חג שמח.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 09:40. << סיום >>