חומר רקע
1
הכנסת
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
: מס' סימוכין2026-097461
סיכום דיון
מיום שני, כ"ז באדר התשפ"ו ,
16.3.2026
:, בנושא
פעילות השירות הפסיכולוגי-
חינוכי למענה רגשי ונפשי בשגרה ובמלחמת חרבות ברזל, דוח
ביקורת על השלטון המקומי2025
הח "כ
אלון שוסטר -
יו"ר הוועדה -
השנים האחרונות הביאו עמן מעמסה קשה על בריאותם
הנפשית של ילדים ובני נוער,
החל
ממגפ
ת הקורונה דרך מלחמות חר
בות ברזל , עם כלביא וכעת
.המלחמה שאנחנו נמצאים בעיצומה ה פוטנציאל לנזק נפשי הולך וגובר עם כל יום שעובר בו ילדים
אינם נמצאים במסגרת
מתאימה
.או אינם מטופלים על ידי בעלי המקצוע הדרושים לכך
השירות הפסיכולוגי-
חינוכי הוא חלק
משמעותי
במערך המוניציפלי הבא לתת מענה לסוגיה ובימים
אלו הוא חיוני במיוחד, כאשר מתקיימת למידה מרחוק
, מתחים פנימיים-ביתיים וחיצוניים,
והקשר בין התלמידים למסגרות החינוכיות שלהם
.אינו מתקיים כבשגרה
הביקורת בדקה את ההיערכות הארגונית של השירות הפסיכולוגי-
חינוכי בהיבטי תקינה, הכרה
לצורכי התמ
חות, ת
כניות עבודה, ממשקים עם הרשות המקומית , ניהול נתונים, מענים למבקשי
.שירות וככלל התמודדות עם אתגרים מקצועיים מורכבים
המלצות המבקר מתייחסות:לנקודות הבאות
1.
העלאת המודעות בקרב ציבור ההורים לקיומו של השירות הפסיכולוגי החינוכי . האחריות
.על כך מוטלת על משרד החינוך והרשויות המקומיות
2.
.גיבוש מדדים וקריטריונים עדכניים להקצאת משרות של פסיכולוגים
3.
שיפור המערך הטכנולוגי הממוחשב לניהול השפ"ים ח
.על ידי משרד החינוך
4.
הכרה בהתמחות לטובת הכשרה מקצועית של פסיכולוגים וגיבוש ת כניות של יעדים, לוחות
.זמנים ומדדי הצלחה
5.
הרחבת השירות לגיל הרך.
6.
קביעה
בנוהל של משרדי החינוך והבריאות את התקנים לתנאי העבודה הנדרשים עבור
.הפסיכולוגים
7.
הגדרת מנגנונים לזיהוי טראומות משניות אצל הפסיכולוגים על מנת לספק תמיכה נפשית
וכדי
.לשמור על בריאותם
הוועדה מברכת על ההתקדמות שבוצעה בתקופה האחרונה על ידי משרד החינוך והגורמים
הרלוונטיים, עם ההקלה על אפשרויות ניוד פסיכולוגים בין רשויות שונות וכן על הסכם הש כר
,החדש שנחתם
ש הביא לעלייה משמעותית בשכרם של הפסיכולוגים בשירות החינוכי ותרם לשימור
.רבים מהם במערכת אולם נשמח להתמקד בנושאים שעוד ד
רושה התקדמות בהם, וביניהם:
התקינה שאינ
ה מותא
מת למציאות הנוכחית ולשונות הצרכים של הרשויות המגוונות
מבחינת
יכולת הספיגה והיכולות שלהן, ההתמחות ואי-התאפשרותה בשפ"חים קטנים,
העומס הבירוקרטי
על הפסיכולוגים שגבר עם מתן הזכות להורים להחליט ע
ל סוג המסגרת החינוכית של ילדיהם
וכן
סוגיות הנוגעות להשכלה הגבוהה -
הקושי בקבלה ללימודי תואר שני קליניים והיעדר תמריצים
ללומדים
להתמחות בפסיכולוגיה חינוכית.
משרד מבקר המדינה –
עסאם חאסקיה-מנהל אגף –
השירות הפ סיכולוגי, במסגרת השלטון
,המקומי הוא המערך הנפשי הזמין לכל
ילד בישראל ו
במסגרת תפקידו הוא צריך להיות נגיש לצוות
י
הוראה ולהורים. משרד החינוך הוא הגורם המנחה ומשתתף בתקציבים, ומשרד הבריאות הוא
המכיר בשפ"ח. הביקורת הת
חילה לפני מלחמת חרבות ברזל ו הורחבה לאחר פרוץ המלחמה בהיבט
.של חירום
2
:הנושאים העיקריים שנבדקו
*היערכות ארגונית בשפ"חים –
תקינת כוח אדם, הכרה להתמחות
ומני .עת העסקת עברייני מין
* תמהיל השירות–
.רמת השירות, תכניות עבודה, וממשקי עבודה עם הרשות המקומית
* תיקונים בחוק חינוך מיוחד- השפעת התיקונים על עבודת הפסיכולוגים החינוכיים.
* סביבת עבודה ודיגיטציה–
.תשתיות ותנאים פיזיים, מערכות מחשוב ואבטחת מידע
)* תפקוד בשעת חירום (חרבות ברזל–
איסוף וניהול מידע, תגבור כוח אדם ומענים לצרכים
.בחירום
:נתוני מפתח
כ-
43%
שיעור העלייה במספר הטיפולים שערכו פסיכולוגים חינוכיים של משרד
,החינוך לתלמידים בסיכון אובדני בין שנת מגפת הקורונה2020
, לבין שנת היציאה ההדרגתית
מ ,המגפה2021
.
כ-
62.3%
מההורים בחברה הערבית לילדים עם קשיים בני3
עד18
אינם מכירים את השירותים
הניתנים בשפ"ח, כ-
54%
בחברה החרדית
וכ-
30.1%
בחברה היהודית.
כ-
53%
'שיעור התלמידים בכיתות ז-
י"ב שחוו סימפטומים פסיכוסומטיים (גופניים) לפחות פעם
אחת ביום וכמעט מדי
יום ביומו בחודשים אוקטובר2023
-
ינואר2024
.
כ-
54.6
ימים
משך ההמתנה הממוצע לקבלת שירות ראשוני בשפ"חים, זאת לעומת כ-
89.7
ימים
בקופות החולים וכ-
36.7
.ימים אצל מטפל פרטי
משרת פסיכולוג אחת מוקצית ל-
1,000
'תלמידים בכיתות ב-
י"ב בחינוך הרגיל, על פי מפתח
התקינה של משרד החינוך. בגילאי גן - כיתה א' בחינוך הרגיל -
התקינה עומדת על1 ל-
500
.
96%
ו-
34%
אחוזי הכיסוי בשנת2023
.בשפ"חים של עיריית לוד ועיריית טייבה, בהתאמה
כ-
47%
שיעור תוספת המשרות הנדרשת להערכת מנהלי השפ"חים, כדי לתת מענה מיטבי לצורכי
השפ"ח שבניהולם ב
יחס ל-
3,370
המשרות המאושרות, נכון לנובמבר2022
.
כ-
32%
בלבד
שיעור הפסיכולוגים שלגביהם הועבר, מהרשויות המקומיות שנבדקו,
אישור על
.היעדר הרשעה בעבירת מין בהתאם לחוק למניעת העסקה של עברייני מין
:ליקויים* משרד החינוך לא עדכן את מפתח התקינה יותר מ-
35
,שנים למרות הגידול שחל בשנים
.האחרונות בצריכת שירותים פסיכולוגיים
על משרד החינוך לפעול לגיבוש מדדים וקריטריונים
עדכניים להקצאת משרות של פסיכולוגים חינוכיים ולבחון את מפתח התקינה הנוכחי על פי מדדים
וקריטריונים אלה, כדי לאפשר למשרד לקבל תמונת מצב מהימנה בנוגע לאיו ש התקנים לעומת
.הצרכים
.מומלץ כי יגובשו יעדים לאיוש התקנים
*
היכרות השירות– כ-
61.4%
מכלל ההורים לילדים עם קשיים רגשיים, חברתיים או לימודי ים לא
פנו לשפ"ח. הסיבה העיקרית הייתה אי-
.הכרה של השירות
על משרד החינוך בשיתוף הרשויות
המקומיות לגבש דרכים להעלאת המודע ות בקרב ציבור ההורים ובמסגרות החינוך לקיומו של
השירות. מומלץ למפות את הסיבות למודעות הנמוכה, במיוחד בקרב הציבור הערבי והחרדי,
ולגבש
.תוכנית פעולה הכוללת יעדים ומדדי ביצוע להעלאת המודעות
*
שפ"חים מוכרים להתמחות– פער ניכר במשקלם של השפ"חים הלא-מוכרים להתמחו ת ברשויות
מקומיות לא-יהודיות (כ-
45.9%
לעומת כ-
17.1%
)ברשויות יהודיות .
מומלץ למשרדי החינוך
.והבריאות לגבש תוכנית עבודה משותפת לקידום ההכרה בשפ"חים שאינם מוכרים להתמחות
מומלץ לרשויות המקומיות להסיר את החסמים המונעים את קבלת ההכרה (כגון ליקויים במבנה
או היעדר
.)מנהל לשפ"ח
*
תיקוני חוק חינוך מיוחד– התיקונים לחוק החינוך המיוחד הביאו לעלייה של כ-
112.3%
במספר
הדיונים שבהם השתתפו פסיכולוגים, מה שגרם להסטת שעות עבודה רבות לטובת הכנה לדיוני
.ועדות חינוך מיוחד והשתתפות בהן
מומלץ למשרד החינוך לעדכן את הקצאת משרות הפסיכולוגים
החינוכיים ולהתאים את היקף המשימות המוטלות עליהם להיקף כוח האדם המועסק, נוכח הגידול
.בהיקף התשומות המוקצות לעבודת הוועדות והשפעתן על עבודת הפסיכולוגים
*
תנאים פיזיים בשפ"חים–
בשפ"חים של הרשויות שנבדקו נמצאו מפגעי תחזוקה (סדקים, טיח
מתפורר ורטיב ות) וליקויי בטיחות הכוללים ארונות חשמל חשופים ושקעים שבורים המהווים
.סכנה
.שפ"חים שנבדקו נמצאו שאינם ממוגנים או שפתרון המיגון אינו מספק
מומלץ למשרד
החינוך לקבוע בנוהל את התקנים לתנאי העבודה הפיזיים שהרשויות יחויבו לעמוד בהם. מומלץ
לרשויות המקומיות להתאים א.ת התנאים הפיזיים בשפ"ח ולתקן ליקויי בטיחות בהם
*
דיגיטציה ואיסוף מידע–
בחלוף כארבע שנים ממועד סיומה של ביקורת קודמת, משרד החינוך
.לא סיים הליך הקמת מערכת מחשוב לניהול עבודת השפ"חים
משרד החינוך אינו אוסף ומנתח
מידע קריטי לצורכי מעקב ובקרה, קבלת החלטות וקב.יעת מדיניות
משרד החינוך אסף נתונים על
התערבויות בחירום רק בחודשיים הראשונים למלחמה. בהיעדר מערכת ממוחשבת, המידע נאסף
.באמצעות סקר אנונימי באתר פרטי, דבר שעלול לפגוע בדיוק הנתונים ובאבטחת המידע
מומלץ
למשרד החינוך להשלים את הליך האפיון והפיתוח של המערכת הממ וחשבת לניהול השפ"חים, כדי
3
לאפשר קבלת תמונת מצב מהימנה ועדכנית על פעילות השפ"חים ועל מצבם בעת שגרה וביתר שאת
.בעת חירום
*
אבטחת מידע–
משרד החינוך לא פרסם הנחיות מעודכנות הנוגעות לאבטחת מידע בזמן עבודה
מרחוק ולתיעוד ולשמירה של רשומות פסיכולוגיות וירטואליות.בשפ"חים בעיתות שגרה וחירום
לחלק מהפסיכולוגים החינוכיים אין דרך אחרת לקיים תקשורת לצורכי עבודה אלא באמצעות
.תיבות דוא"ל פרטיות
על משרד החינוך לעדכן את הנחיותיו בנושא אבטחת מידע, שמירת רשומות
פסיכולוגיות דיגיטליות ואופן העברתן בין גורמים שונים בתוך השפ"ח ומ חוצה לו בעיתות שגרה
.וחירום
.על כל הרשויות המקומיות לספק תיבת דוא"ל רשותית לכלל הפסיכולוגים בשפ"ח
*
הנחיות לחירום–
הנחיות כתובות לתיאום בין שפ"חים (קולטים ומפונים) פורסמו על ידי משרד
החינוך רק שמונה שבועות לאחר פרוץ המלחמה. ההנחיות לא כללו הוראות אופרטיב יות או מסמכי
.עזר להסדרת הקשרים בין המנהלים של השפ"חים
מומלץ למשרד החינוך לקיים הליך הפקת
לקחים ולפתח, על בסיס מסקנותיו, "ארגז כלים" ישים
שבו יוכלו מנהלי השפ"חים והפסיכולוגים
.המחוזיים לעשות שימוש באירועי חירום נקודתיים או מתמשכים
*
תגבור בחירום–
במערך ה
תגבור,
,באמצעות זכיין שהקים משרד החינוך בעקבות המלחמה
השתמשו מספר מצומצם של רשויות (בין6-8
.)שפ"חים
למרות הצורך הדחוף, רק כשלושה חודשים
מפרוץ המלחמה התאפשר למרבית מנהלי השפ"חים להרחיב את המענים לתלמידים והורים
."ולצוותי החינוך באמצעות ערוץ "סלי התגבור
משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את משרד החינוך
.על אישור כלל הבקשות להרחבת מעני השפ"חים באמצעות סלי התגבור
משרד מבקר המדינה ממליץ למשרד החינוך לבחון את הסיבות להתארכות לוחות הזמנים לאישור
סלי התגבור ולפעול לגיבוש מנגנונים מותאמים למתן מענים מהירים באירועי חיר.ום עתידיים
התקבל דיווח ממשרד החינוך על פעולות שנעשו לתיקון הליקויים כדי
שהשירות יהיה זמין יותר
.לאזרחים, אך יש דברים נוספים שיש להתקדם בהם למען הילדים ובני הנוער
חה"כ מטי צרפתי הרכבי –
אני מוטרדת מכך שלא היה עדכון בתקנים נוכח האתגרים שחלו בשנים
האחרונות. נחתם הסכם שכר בשנת2025, האם כל הרשויות מכבדות את ההסכם?
איך ההתמודדות
?עם העובדה ששכר הפסיכולוגים נמוך מאוד
חה"כ ירון לוי – לשה
דה והמבנה של השירות פסיכולוגי-
חינוכי הוא יציב ואנו
פועלים
כדי לחזקו
היות והוא עובד עד קצה היכולת שלו. השיר ות הפסיכולוגי לא אמור לתת מענה לכל ילד כי זה בלתי
אפשרי, ולכן ראוי שלמורים יהיה סל
כלים רגשיים בעת מלחמה. התקינה
לא שונתה ב-
35
שנה
האחרונות ויש להתאימה, בפרט ב שנים האחרונות. יש
רשויות
שיש בהן100%
תקי נה והמבנה
מזמין, וכך נרצה לראות גם בפריפריה. שכר הפסיכולוגים עלה ב-
40%
אך אם לא יהיה גורם
מתכלל
,לתחום התקינה בפריפריה
.ההסכם יהיה בגדר כותרת בלבד ולא יפגוש את המציאות
משרד החינוך –
מיכל אנגלרט-מנהלת אגף פסיכולוגיה חינוכית –
3,638
פסיכולוגים חינוכיים
בשפ "חים ברחבי הארץ, ומס' התקנים המשובצים הוא2,684
.
במשך שנים פסיכולוגים קיבלו
.השלמות הכנסה ופרקטיקות נוספות
מאז הסכם השכר יש גדילה של יותר מ-
230
תקנים. ההסכם
ראוי ומכבד ואנו בשלב של דיוק ובחינה של הדברים. בתוך ההסכם יש אופק מקצועי לגבי תפקידים
ניהוליים ומק צועיים. הכיסוי הארצי מתכתב לפי מפתח התקינה שלא השתנה במשך זמן רב. מפתח
.התקינה אינו מהווה חסם לקליטת פסיכולוגים38%
מהשפ"חים הם
מעל100%
כיסוי, כמו בעוטף
.עזה
בהסכם השכר היו תמריצים למשרות גבוהות. כמו כן נעשתה פניה למל"ג ולאקדמיה בדבר הצורך
בהגדלת מס' תכנ
יות הלימוד לתואר שני
.ומס' הסטודנטים בכל מגמת פסיכולוגיה חינוכית
למשרד יש
נתונים ארציים של מעגלי פגיעה על כל תלמיד שנפגע, נהרג או שיש פגיעה במעגל קרבה
.ראשונה
ניתנים מענים במרכזי הקליטה
ו
במר כז מענה ראשוני למפונים. מתחילת מלחמת שאגת
הארי ו
עד
לתאריך14.3.26
כ-
466
פסיכולוגים נתנו מענים, ו-
1,792
מענים פסיכולוגים מערכתיים
ופרטניים. כ-
60%
.מהמענים ניתנים להורים והשאר לתלמידים (בעיקר בני נוער) וצוותי חינוך
בהתאם לכך הוקצו תקציבים תוספתיים למענה
מידי
.לגיוס והרחבת המענים הפסיכולוגיים
הפרסומים א
ודות השירותים נעשים
גם בחברה הערבית ובחברה החרדית. הם מופיעים בפורטל
הרשויות,
,וכל שפ"ח מפרסם את דרכי ההתקשרות עמו. יש הרצאות להורים ברמה הארצית
הרצאות בתוך הרשויות ומענים ברמה הפרטית ולאוכלוסיות י
י.)חודיות (מילואים, פוסט טראומה
כמו כן ניתנים מענים פסיכולוגים על
ה.רצף בין מניעה לסיכון
המשרד מקבל מידע על התלמידים
"באמצעות תוכנת "מה נשמע (סיוע לצוותי חינוך באיתור ובקידום תהליכי מניעה והתערבות.)
4
אגף הפסיכ
ו לוגיה פועל באמצעות שעון פעילות שמעביר דיווח על השירות שניתן. אנו מרחיבים את
השירות מ גיל3 ומפתח התקינה תואם לכך .
מתחת לגיל זה העבודה היא במודל
ייחוד
י
במצבי
.חירום
בנוסף הוקצו תקציבים יעודים ותוספתי
י
ם לעבודה במעונות ו
עידוד יחי דות התפתחותיות
בתוך הרשויות. משרד החינוך פועל במודלים שונים בהקשר של מעונות
יחד עם
הייעו
ץ
לגיל הרך
ומנהל מח' הגנים ברשות,
.תוך התמקדות במקרים חריגים ובחירום
יש
נם
.מוקדים טלפונים שפועלים בתוך הרשויות, ויש מוקד ראשי לסיוע רגשי מערכת שפ"
חים היא
מערכת שהוקמה בספטמבר2025, ו-
38
רשויות
ה ן חלק מהמערכת הממוחשבת. המערכת פותחה
ע"י משרד החינוך וניתנת
לשפ"חים ללא עלות.
יש בה אבטחת מידע גבוהה (חיסיון מידע על
מטופלים)
, שימוש במיילים רשותיים בלבד וקבלת ההחלטות מבוססת על נתונים. אנו מעבירים
.הדרכות כדי למנוע טראומה משנית לאנשי המקצוע
יש תקציבים למענים פרו-אקטיב
י
ים, כלומר רשויות שמעוניינות לפתח עבודה משותפ .ת עם השפ"ח
המשרד מקצה תוספות תקציביות
ללא קשר לתקציבי מנהלות.תקומה ותנופה
מתווה השירותים הפסיכולוגים נכתב בשנת2010
, ואנו עובדים לשנות אותו. יצאו הנחיות בשנת
2022
והיה אמור לצאת חוזר מנכ"ל חדש, אולם מלחמת חרבות ברזל פרצה וההנחיות התפרסמו
בנובמבר2023, ש לפיהן ניתנים שירותים פסיכולוגיים החל מגיל3, והמענה יינת
ן
דרך תקן או
באמצעות תקציבים תוספתיים .
מרכז ה
לש טון המקומי–
מיכל מנקס-סמנכ"לית חינוך וחברה -
הסכם שכר חדש נחתם
לפסיכולוגים והוא
מיטיב עימם ו
יסייע בשימור
ם .קיים במחסור בפסיכולוגים אי ו ן ספק שהתקינה
.כבר אינה רלוונטית חייב שיהיו יותר פסיכולוגים לצורך הדרכת הורים וצוותים,
ומעגלי טיפול
.לילדים במצוקה למדינה אין פסיכולוגים פנויים לטפל בציבור, הפסיכולוגים שפ"חים הם
ספציפיים לחינוך,
.ובעת חירום הם מטפלים בכלל האוכלוסייה
משך הלימוד של
פסיכולוג הוא ארוך, תנ
אי הקבלה לדור השני,
שבלעדיו לא ניתן להיות מטפל
קליני,
הם
סיזיפיי
ם
.ואינם ברורים. תנאי הכניסה לתואר השני הם בלתי אפשריים
ישנן רשויות
של
א יכו
לות לעמוד בתשלום המצ'ינג הנדרש ה עומד
על
32%
,משכר הפסיכולוג ולכן
יש לאפשר לרשויות באשכול סוציו-
.אקונומי נמוך להוריד את רף המצ'ינג
משרד החינוך - יפית חסן-סגנית מנהלת אגף פסיכולוגיה –
המשרד יוזם את הפניה ל
מתן
מענה
.בחירום, כפי שנעשה בעיר בית שמש
מרכז המועצות האזוריות–
לירון כרמלי-מנהלת אגף חינוך, רווחה וצעירים –
בהרבה מקומות
בפריפריה יש מחסור גדול ב ,פסיכולוגים, ולכן יש לחשוב על תמריצים. אם ישתנה מפתח התקינה
.יש להתייחס לרשויות שעברו ועוברות את המלחמה כי לא ניתן להתעלם מההשלכות לשנים הבאות
עיריית
נתניה - יעל גלז
רנ-מנהלת אגף השירות הפסיכולוגי – העיר נמצאת ב-
74%
איוש ת .קנים
.יש כעת חילופי שלטון בעיר ורוח חדשה של שינוי אשמח שנציגי הרשויות שאמונ ים על התהליכים
יהיו שותפים ב.חשיבה קדימה
מועצה אזורית
מטה אשר – מרסלה פלדמן-מנהלת השפ"ח – מיצוי הת
ק ינה הוא טוב אבל התנאים
בשירות הפסיכולוגי לוקים בחסר . בכל חדר יש3
,פסיכולוגים
,אין תנאים פיזיים לטיפול בשירות
ולכן הקמתי לפני שנה חדרי שלווה בכל בית ספר לצורך
הנגשת הטיפולים בהיקף של11
שעות
שבועיות ע"י תרפיסטי
ם ופסיכולוגים מכספי מנהלת תנופה.
השנה טופלו300
ילדים, ובשנה הבאה
צפוי קיצוץ בתקציב תנופה באופן משמעותי, וזה יגר ום לפגיעה משמעותית במתן שירות ע"י
.המועצה
משרד האוצר– דן פיקמן-רפרנט חינוך באג"ת -
איננו מכירים קיצוץ בתקציבי חינוך של מנהלת
.תנופה
עיריית אשקלון– ד"ר יוסף מאנע-מנהל אגף שירות פסיכולוגי חינוכי – הכיסוי בעיר
הוא%
54.3
ואשקלון ידועה כעיר שעברה מלחמות. אנו פועלים בניסיונות לגייס פסיכולוגים. יש סלי תגבור אך
.אין מי שייתן מענה
ראוי שהמדינה תדאג.למימון מבנה למתן שירותים פסיכולוגיים
עיריית טבריה–
ד"ר
אנדר
י אה
ויטאלה-מנהלת השירות הפסיכולוגי –
הכיסוי בעיר הוא71%
.
טבריה קיבלה מפונים רבים מהצפון
ונתנה
מענה ע"י הפסיכולוגים ברשויות. השירות הפסיכולוגי
בעיר נ
מצא במבנה ישן מאוד וצפוף .הוא עושה עבודה קהילתית רבה, הדרכה להורים ו תכנית
"פס
יכולוג בסלון" שמטרתה להגיע למבואות של בנינים
.כדי לתת הדרכה21
הפס יכולוגים שעובדים
בעירייה
מגיעים מערים ומאוכלוסיות שונות.
השירות הפסיכולוגי זקוק לתמיכה גדולה יותר
.מהרשות המקומית
5
פורום הארגונים למען הפסיכולוגיה הציבורית– יפעת שדה-פסיכולוגית חינוכית –
ניתן לראות את
הצרכים והמצוקות מהשטח . השירות הפסיכולוגי החינוכי הוא השירות היחיד שפוגש את כל
הילדים במדינת ישראל. הפוטנציאל הוא אדיר להתערבות קצרת מועד וממוקדת. התסכול הוא
בפער בין מה שיכול להיות לבין מה שקורה בפועל הואיל ומערך השפ"ח הוזנח במשך שנים ע"י
המדינה. ההזנחה בא לידי ביטוי בשכר העגו ם, במבנים ועוד. הסכם השכר הוא הסכם היסטורי
אחרי ייבוש של שנים, אולם ניתן לראות פערים במימושו בין הרשויות השונות בהיבט של כוננויות
ותקינה (פסיכולוג1 ל-
500
ילדים במקום ל-
1,000
ילדים), וזה יוביל לעזיבת פסיכולוגים לאחר
.המלחמה
המועצה לשלום הילד–
עו"ד
נעם וילדר-יועמ"שית –
יש חשיבות למתן מענה נפשי
ע"י השפ"ח
בשלב מוקדם של המצוקה הנפשית, וכך נמנעות התערבויות אקוטיות ומצוקות נפשיות קשות
בהמשך. לפי חוזר המנכ"ל - השירות הפסיכולוגי חינוכי
צריך לתת מענה לגילאי3-18
שנים, אך
בגלל היבטי חוסר תקציב ומשאבים הוא
ניתן כחובה לגילאי5-15
.שנים מפתח התקינה מותאם
לרשויות מסוימות ,עפ"י יכולותיהן ורצונותיהן
ו
כתוצאה מכך יש ילדים שלא מקבלים מענה. ולכן
יש
לשנות את מפתח התקינה ו להכניס את מעונות היום לחוזר
מנכ"ל כעת .ראוי לחשוב גם
על
תקציב2026
, ולנצל את הסכם השכר
תוך יצירת תכנית עומק והוספת500
תקנים .
איגוד מנהלי
השירותים הפסיכולוגיים החינוכיים בישראל - תמר גרין-הנהלת האיגוד –
אנו
עומדים בחזית ,ועסוקים במניעה
איתור ו .טיפול ברמה הקלה והבינונית מוצע להעתיק את
.השירותים גם לתחומים אחרים, ובפרט לגיל הרך
ההסכם סייע להעלאת התקינה מ-
80%
ל-
100%
ברמת הנגב. אך יחד עם זאת יש הבדל בין
ה
רשויות במימוש ההסכם, בפרט בכוננויות ,, בהעברת מענקים לפסיכולוגים בהוספת תקנים
(הרשויות
אינן רוצות להעביר את המצ'ינג) ,
.היבטים פיזיים ודיגיטליים (מחשבים) ועוד
עיריית נתניה הקימה יחידה להפרעות אכיל,ה נוכח הפער שעלה ברמת הרשות שלה ו מומלץ להעתיק
.זאת לשפ"חים נוספים
עקב כך
יש צורך בהסדרה של תקציבים תוספתיים ע"י משרד החינוך
.ליצירת תכניות סדורות
מועצת התלמידים והנוער– מאיה קמאי –
הדור שלנו עבר אתגרים רבים, כמו קורונה ומלחמה וזה
פגע בנו במ
יש ,ור הרגשי
ה חברתי
ו
הלימודי. לא ייתכן שיש פסיכולוג אחד ל-
1,000
בני נוער. יצאנו
בפרויקט של סיוע נוער אל נוער וזה משקף חוסר אמון במערכת. יש לשפר
אותה
כדי לתת עזרה
.לנוער
בתום הדיון הוועדה הג:יעה למסקנות הבאות
1.
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
2.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב בתחילת כנס הקיץ :שתעסוק בנושאים הבאים מתן מענה
לגילאי לידה-
18, מפתח התקינה בפרספקיבה לטווח הארוך, שעות הכוננות בחירום
(שיפוי
כספי), פתיחת מסלולים נוספים לתואר שני בפסיכולוגיה חינוכית(תצא פניה למל"ג
לעידוד
המהלך), הגדלת מס' הרשויות במערכת ש
פח ,ים דיווח ממש"מ על מבנים ותכניות נדל"ן
.להקצאה לצורך שפ"חים, מצ'ינג דיפרנציאלי לרשויות
3.
הווע
דה
מבקשת
ממשרד החינוך להעביר את פירוט א
י חוז
.מיצוי התקינה של הרשויות
4.
הוועדה מבקשת
ממרכז השלטון המקומי מו
מרכז השלטון האזורי
לוודא שהרשויות
המקומיות עומדות בהסכמי השכר
וההסכמים המינהליים, ושהתקציבים יוודעו כמה
.שיותר מהר לצורך התארגנות לשנת הלימודים