חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2204244
:מספר סימוכין2026-000785
'נספח מס
מ-
1612
'/א
/(פ3088/25
)
פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב2023
ו-
2024), התשפ"ג-
2023
[פוצלה לפי סע יף84
](ב) לתקנון
הצעת
חו ק שמירת
הניקיון (תיקון
מס)...'
(פסולת בניין)
", התשפ
דו-
–
2024
2026
–
נוסח מוצע לדיון הוועדה ליום26.5.25
הנקודות במחלוקת מ
סומנות באפור , התיקונים מהנוסח הקודם שפורסם מסומנים בצהוב וירוק
תיקון חוק שמירת
הניקיון סעיף1
1.בחוק שמירת הנ
יקיון, התשמ"ד–
1984
1
(להלן-
–
)החוק העיקרי ,
בסעיף1 –
(1)
בסעיף1-
(א1)
:לפני ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא
"""אתר טיפול בפסולת- – מקום
, מפעל
או מיתקן
מורשה לפי כל דין
שמתבצע
ים
בו
השבה או סילוק של
טיפול ב
פסולת, לרבות אחסון
ביניים ;
"לעניין זה, "סילוק-
,פעולה בפסולת שאינה השבה
ובכלל זה הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה, גם כאשר
בפעולה יש תוצר לוואי של הפקת חומר או אנרגיה וכן פעולות
;";הכנה ושלבי ביניים בתהליכים כאמור
""גזם - – חלקים של הצמח
,כגון גזעי עצים, ענפים
זרדים
,ועלים
בין
גז נש
מו ,נתלשו
או
נש
, ו רו
למעט
;תוצרת חקלאית"
;
(ב2)
:אחרי ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא
"""השבה– פעולה שנועדה לאפשר שימוש בפסולת או בפסולת בניין,
ובכלל זה שימוש בפסולת כתחליף לחומר אחר, לרבות מיחזור
או הפקת
השבה ל
אנרגיה
, וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליך כאמור;
;"
"השב "ה לאנרגיה– הפקת אנרגיה מפסולת באמצעות תהליך מבוקר
;או עיבוד חומרים לדלק או חומר אחר לייצור אנרגיה
1
'ס"ח התשמ"ד, עמ142
'; התשע"ח, עמ830
.
- 2 -
"חוק
"אוויר נקי– חוק אוויר נקי, התשס"ח-
–
2008
2;
"
;
(ג3)
:אחרי ההגדרה "חוק הגנת הסביבה" יבוא
"
"חוק הגנת
"הפרטיות– חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א –
81
19
3"
;
"
"חוק פסולת אלקטרונית - –
חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי
,ואלקטרוני ובסוללות
ה
תשע"ב-
–
2012
4;
"חוק
"רישוי עסקים– חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
–
1968
5;
"חוק שירות
י
"הובלה– חוק שירותי הובלה, התשנ"ז-
–
1997
6;
"
"טיפול– השבה או סילוק של פסולת , וכן
פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליך כאמור";
;
(ד4)
:אחרי ההגדרה "כלי שייט" יבוא
נוסח מתוקן
"
"כלי אצירה[1
ND
]
"
–
,כלי קיבול מכל חומר שהוא
המיועד להיות
מותקן על
רכב להובלת
פסולת
באופן קבוע או זמני
, המשמש
לאצירת
פסולת;, לכל פרק זמן שהוא כלי קיבול מכל חומר
,שהוא
המשמש או מיועד לשמש לאצירת פסו
לת לכל פרק זמן
שהוא,
ולעניין כלי אצירה לפסולת בניין הטעון
רישום לפי
הוראות חוק זה– אם הוא
מיועד להיות מותקן על
רכב להובלת
פסולת באופן קבוע או זמני ;
""מוביל פסולת–
עוסק בפסולת שעיסוקו ,בין כעיסוקו העיקרי ובין
כעיסוק נלוו
ה לעיסוקו העיקרי
בהובלת
פסולת;
"""מיחזור - –
עיבוד של פסולת או פסולת בניין
למוצרים, לחומרים או
לחומרי גלם, למטרה שלשמה יועד החומר או המוצר לראשונה
או למטרה אחרת;, למעט השבה לאנרגיה או מילוי חוזר"
"
"מילוי חוזר–
פעולת השבה שבה נעשה שימוש
בפסולת לצו
רך שיקום
של קרקע חפורה או לצורך פעולות הנדסיות, כתחליף לשימוש
;בחומרים שאינם פסולת
ללא שינוי
"
"הממונה–
עובד המשרד שהשר הסמיכו לעניין
חוק זה
, למעט לעניין
סעיף2א;
"
2
...ס"ח התש
3
ס"ח
ה 'תשמ"א, עמ128
.
4
... ס"ח
5
... ס"ח
6
'ס"ח התשנ"ז, עמ222
.
- 3 -
ללא שינוי
"המנהל "
–
עובד בכיר של המשרד שהש
ר הסמיך לעניין הוראות לפי
חוק זה ,כולן או ח
לקן ,בכל שטח המדינה; ולעניין סעיפים
7יד(1
)ו-ו־,)(ד
15ד
עד15
יט עובד
כאמור הכפוף במישרין למנהל
הכללי של המשרד;
;"
"
(ה5)
" אחרי ההגדרה
מכל למשקה:" יבוא
"
"
"סילוק– פעולה בפסולת שאינה השבה, ובכלל זה הטמנה ושריפה
שלא לשם הפקת אנרגיה, גם כאשר בפעולה יש תוצר לוואי של
הפקת חומר או אנרגיה וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליכים כאמור;
"
נוסח מוצע
"עודפי
"עפר– אדמה שאינ
ה מזוהמת ואינ
ה מעורבות בפסולת אחרת,
שה
יא תוצר של חפירה בקרקע ואינ
ה מיועדת לשימוש בתחומי
האתר ממנו נחפר
ה ", לעניין זה "חפירה– לרבות חציבה, י
ישור
הקרקע
וא פע
ולות כיוצא באלה;
הסיפה
הוספה
בסעיף
נפרד כסייג
( לתחולה7כ1)
"עוסק בפסולת" – מי ש
עושה פעולה בפסולת הטעונה רישום או רישוי
דרך עיסוק ,בין בעצמו ובין באמצעות אחר, בין קו וסי כע העיקרי
ובין כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי ,ולמעט רשות מקומית
המציבה כלי אצירה, מפנה,
ומובילה או מטפלת
ב
פסולת
בניין
הנוצרת בתחומה;
;"
"
(ו6)
בהגדרה
,""פסולת
המילים
"למעט
פסולת בנין וגרוטות רכב "
–
יימחקו;
(ז7)
"בהגדרה "פסולת בנין", "פסולת גושית", המילים "פסולת גושית–
יימחקו;
,
(ח8)
:אחרי ההגדרה "פסולת בנין" יבוא
"""פסולת גושית–
פסולת
שמקורה במשקי בית ,אשר מרכיביה הם
בעלי נפח גדו
ל, כג
ון רהיטים ,אביזרים וציוד ביתי ,למעט ציוד
אלקטרוני ,סוללות
, גזם ופסולת בניין";
"פעולה בפסולת "
– צב ה ה
או אספקה של כלי אציר
ה ,, פינוי
הובל
תה או
טיפול
בפסולת;
לעניין
"זה "אספקה–
העמד
ת כלי אצירה
לשימושו של אדם אחר, באופן קבוע או זמני, הנעשית דרך
;עיסוק, למעט מכירה"
"פעולה טעונה רישום "
–
פעולה
בפסולת מסוג
ים המנוי
ים ב
חלק א'
ב
תוספת השנייה;
- 4 -
"פעולה טעונה רישו
י "
–
טיפול
בפסולת , או פעולה אחרת
בפסולת,
מסוג
ים המנוי
ים ב
חלק ב 'ב
תוספת השני
יה;
"
;
(ט9)
:אחרי ההגדרה "המשרד" יבוא
נוסח מעודכן
"
"
"רכב להובלת פסולת–
רכב
מסחרי ,רכב משא או רכב עבודה
כהגדרת
ום לפי פקודת התעבורה,
המשמש להובלת
פסולת,
בכמות העולה על1
מטר מעוקב, או המיועד לשמש להובלה
,כאמור
למעט אחד מאלה: רכב של משווק המוביל פסולת ציוד
חשמלי ואלקטרוני שנמסרה לו לפי סעיף30
לחוק
פסולת
אלקטרונית;
(1)
רכב של אדם המפנה
פסולת שנוצרה בנכס שבבעלותו או
,בהחזקתו שאינו רכב משא או רכב עבודה, ובלבד שפינוי
הפסולת או הטיפול בה לא נעשה על דרך עיסוק ,בין שהוא עיסוק
עיקרי ובין שהוא עיסוק נלווה;
,
(2)
רכב של משווק המוביל פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני
שנמסרה לו לפי סעיף30
לחוק
פסולת אלקטרונית;
""שימוש חוזר–
שימוש נוסף במוצר או ברכיב מתוך מוצר, שאינם
פסולת, לאותה המטרה לשמה נעשה השימוש במוצר או ברכיב
";בפעם הראשונה.
תיקון סעיף2א
2.
(1
)א בסעיף 2א ל
חוק העיקרי ,ההגדר
ות
""חוק אוויר נקי ו-
""פסולת –
יי
מחק
ו.
הוספת כותרת
'סימן א
... בפרק
3.
(1)
לפני סעיף7
לחוק העיקרי:יבוא
.""סימן א': אתרים לטיפול בפסולת
תיקון סעיף7
4.
(2)
בסעיף7
לחוק העיקרי–
-
(א1)
בסעיף קטן (א), במקום "לסילוק או לריכ" וז וטיפול" יבוא
לריכוז או
;"לטיפול
(ב2)
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
- 5 -
)"(ד
,)לא יפנה אדם פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף קטן (א
אלא לאתר ריכוז או
טיפול בפסולת המורשה
בעל רישיון לטפל באותו
סוג פסולת לפי כל דין ,
או
ואם האתר אינו טעון רישוי כאמור - – הוא
מיועד לכך
בהתאם
לפי ל
הוראות שנקבעו בחוק עזר של הרשות
המקומית
שהאתר מצוי בתחומה
הנוגעת בדבר
, ואולם לעניין פינוי
פסולת בניין, יחולו הוראות סימן
דב".'
הוספת סימ
נים ב'
עד ד' וכותרת סימן
'ה
... בפרק
5.
(3)
אחרי סעיף7
לחוק העיקרי:יבוא
"סימן ב': מרשם ורישיו נות
ל
עוסקים בפסולת
חובת
רישום
במרשם
7
.א
)(א לא יע
שה אדם
, דרך עיסוק בין כעיסוקו
העיקרי ובין כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי ,בעצמו
,או באמצעות אחר
פעולה בפסולת הטעונה רישום,
אלא
אם
כן הוא רשום במרשם.,
(ב)
לא יעשה אדם שימוש דרך עיסוק כאמור
בסעיף,)קטן (א בעצמו
,או באמצעות אחר אלא
בכלי אצירה
וכלי רכב
להובלת פסולת
מהסוגים
המנויים
בחלק
'ג
בתוספת
השנייה
שנרשמו
במרשם ולפי הוראות
לפי
.חוק זה
)(ג בעל כלי אצירה או בעל כלי רכב להובלת
פסולת ,מהסוגים המנויים בחלק ג 'בתוספת
השנייה ,ירשום
במרשם
כלי אצי
רה או כלי רכב
להובלת פסולת
כאמור
, לפי העניין, ה
מיועד להצבה
או
,לשימוש, לפי העניין
דרך עיסוק ,ואשר נפחו
גדול ממטר מעוקב אחד.
תנאים לרישום
7א1. השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
, רשאי
לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם
, והכול
,כדי להבטיח את האצירה
הפינוי, ההובלה
והטיפול בפסולת בהתאם למטרות חוק זה, וכדי
למנוע פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור .
- 6 -
מרשם
פסולת
7
.ב
)(א הממונה ינהל מרשם של עוסקים
בפסולת , של
בעלי רישיון, של
כלי אצירה
ושל כלי
רכב להובלת פסולת , מהסוגים המנויים
בתוספת
השנייה
(בחוק זה– המרשם
); המרשם יהיה פתוח
לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של
המשרד
, למעט לעניין כלי האצירה.
(א)
)(ב השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן
ניהול המרשם ולעניין הגשת הבקש
ה לרישום
במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו
.אליה
(ב)
(דג)
מי שרשום במרשם ידווח לממו
נה
לאלתר אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
לרישום במרשם
לפי
סעיף קטן (ג).7ב או אם חדל
להיות עוסק בפסולת לפי הוראות חוק זה.
(ג)
(הד)
הממונה רשאי לכלול במרשם נתונים
,מעובדים אודות פעילות העוסקים בפסולת
בהתבסס, בין היתר, על מידע שדיווחו לו, ויחולו
לעניין זה הוראות
סעיף
15
)יז(ד
, בשינויים
.המחויבים
בקשה לרישום
במרשם
7ג.
)(א המבקש להירשם במרשם, יגיש לממונה
,בקשה
באופן דיגיטלי
מקוון במתכונת שפרסם
הממונה ובצירוף אסמכתאות להוכחת עמידתו
בתנאי הרישום; הממונה רשאי לדרוש ממגיש
בקשה מידע ופרטים נוספים הדרושים לו לשם
.החלטה בבקשה
(א)
)(ב המבקש לרשום את כלי האצירה או
כלי הרכב כאמור בסעיף7א(ב) יכלול בבקשה את
פרטי כלי האצירה או כלי הרכב, פרטי הבעלים
.ואמצעי האיכון והבקרה שיותקנו בכלי
- 7 -
(ב)
)(ג הודיע בעל כלי האצירה או כלי הרכב
לממונה כאמור בסעיף זה, יודיע לו הממונ
ה על
מספר הרישום של הכלי, ובעל הכלי יסמן את
המספר האמור על הכלי באופן בולט שאינו ניתן
להסרה, במתכונת המאפשרת זיהוי דיגיטלי
שעליה
.הודיע לו הממונה
(1)
(
)ד נוכח הממונה כי התמלאו התנאים
ל
רישום במרשם לפי הוראות חוק זה
, ירשום את
;המבקש במרשם
(2)
)(ה מצא הממונה כי מתקיימות נסיבות
שבשלהן אין לרשום את המבקש במרשם לרבות
מטעמים
הנוגעים למהימנותו או
לפי הוראות סעיף
7
()ה(א7) או 7ז
, יודיע על כך למבקש, בהודעה
מנומקת בכתב, וייתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו
בסמוך לאחר מתן ההודעה
ולעניין סעיף7ז יחולו
הוראות סעיף
זה.
(בו)
החלטת הממונה בבקשה לפי סעיף זה תינתן
למבקש
בתוך
30
ימים מיום ,שהוגשה,ואולם
רשאי
הממונה להא
ריך את המועד למתן תשובה
לרשות הרישוי ב- ־30
ימים נוספים אם נוכח כי
הדבר דרוש לו לשם השלמת בדיקת הבקשה ;דרש
הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא
יובא במניין התקופה כאמור פרק הזמן שעד להגשת
מידע ופרטים כאמור.
ביטול או התלייה
של רישום
7ו7ד.
,הממונה רשאי, בכל עת ,בהחלטה מנומקת
לאחר
שנתן ל
עוסק בפסולת
,הזדמנות לטעון את טענותיו
לסרב לחדש את הרישיון, לבטל את הרישיון א
לבטל
את ו הרישום במרשם או לה
תלות
ום לתקופה שלא
:תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה
(1)
הרישיון או הרישום במרשם ניתן
נעשה על
;יסוד מידע כוזב או מטעה
(2)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת אחד
מהתנאים לרישום במרשם
לפי העניין ,או שהוא
חדל לעסוק בעיסוק נשוא הרישום.;
- 8 -
חו בת קבלת
רישיון7ה.
)(א בלי לגרוע מהוראות
סעיף קטן7א,
לא
יעשה
אדם ,דרך עיסוק ,בין כעיסוקו העיקרי ובין
כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי,
בעצמו או
באמצעות אחר ,פעולה בפסולת הטעונה רישוי,
אלא אם כן יש בידו רי
יון ש לכך ובהתאם לתנאי
הרישיון ולהוראות לפי חוק זה.
(א)
(1)
הוא אינו;קטין או פסול דין
(ב)
(2)
הוא אזרח ישראלי או תושב
ישראל או תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל
או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ונרשם
כחברת חוץ לפי סעיף346
לחוק החברות,
ה
תשנ"ט-
–
1999
7;
(ג)
(3)
לא מתקיימים לגביו הליכי
חדלות פירעון או פשיטת רגל כהגדרתם
בחוק חדלות פ,ירעון ושיקום כלכלי
התשע"ח-
–
2018
8, או לפי פקודת פשיטת
הרגל [נוסח חדש], התש"ם-
–
1980
9
;בהתאמה
(ד)
(4)
היה המבקש תאגיד– הוא לא
החליט על פירוקו מרצון ובית המשפט לא
מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו או
מתקיימים לגביו הליכים כאמור;
(ה)
(5)
הוא הפקי
ד בידי הממונה
ערבות ערבות של תאגיד בנקאי או
של גוף
מוסדי
,בסכום שלא יפחת, בכל עת
מהסכום
הנקוב בתוספת ה
שלישית ,
,אם נקבע
שם ל
הבטחת טיפול בפסולת בהתאם להוראות
לפי חוק זה, ובכלל זה טיפול בפסולת שפינה
בניגוד להוראות לפי חוק זה;
ואולם,
מבקש
שהוא רשות מקומית יה
יה פטור
מהוראות פסקה זו;
7
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
8
'ס"ח התשע"ח, עמ310
.
9
'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] מס34
,
'עמ639
.
- 9 -
(ו)
(6)
בהובל
עיסוק
לעניין
הת
פסולת - –
יש בידו רישיון מוביל
לפי חוק
שירותי הובלה
, אם נדרש רישיון כאמור;
(ז)
(7)
לא נפתחה בעניינו חקירה
פלילית, לא הוגש נגדו כתב אישום, והוא לא
הורשע, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה
אין הוא ראוי לקבל את
הרישיון.
)(ב
בסעיף זה–
"
גוף
מוסדי "
–
;מבטח או חברה מנהלת
""חברה מנהלת–
כהגדרתה בחוק הפיקוח על
קופות הגמל.;
בקשה לרישיון
7
.ו
)(א
בקשה לרישיון תוגש
באופן דיגיטלי
מקוון
במתכונת שפרסם הממונה ובצירוף אסמכת
אות
להוכחת עמידתו של עוסק בפסולת
בתנאים למתן
רישיון; הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע
.ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
(א1)
מגיש בקשה
לרישיון לאתר טיפול בפסולת
ימסור העתק ממנה ומכל מסמך שנלווה אליה או
שנמסר לממונה לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם
לממונה, לאיגוד ערים שעיקר עיסוקו שמירה על
איכות הסביבה, שבתחומו נמצא או יימצא
אתר
הטיפול נושא הבקשה, ובהעדר איגוד ערים כאמור
–
ליחידה סביבתית ברשות המקומית שבתחומה
הוא נמצא או יימצא; מי שנמסר לו העתק בקשה
או מסמך כאמור רשאי למסור לממונה את חוות
דעתו לבקשה
בתוך90
;ימים מהמועד שבו קיבלו
"לעניין זה, "יחידה סביבתית ברשות מקומית–
,אגף או יחידה לאיכות הסביבה ברשות מקומית
שהשר הסמיך לעניין זה לפי בקשת ראש הרשות
המקומית.
-
10
-
(ב)
השר
רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים
שיש לכלול בבקשה לרשיון. ,
שיקולים שבטובת
הצי
בור
7
.ז השתכנע
שוכנע הממונה, על בסיס המלצה בכתב
ממשטרת ישראל שנתן קצין משטרה בכיר, כי
מגיש הבקשה לרישיון מעורב במעשים העלולים
לגרום לפגיעה בשלום הציבור וביטחונו או לפגיעה
מהותית בענף הפסולת
,רשאי הוא לסרב לתת
רישיון; בהחלטתו יתחשב הממונה, בין השאר
בשיקולים אלה:
(1
2)
מהותם, חומרתם ונסיבותיהם של המעשים
המפורטים בהמלצת המשטרה והיותם מעשים
המהווים;עבירה
(2
3)
הזיקה בין הנסיבות והמעשים
ל
פעילות
ב
תחום ה
פסולת;
(3
4)
ביצ וע המעשים הוא בשל השפעה שלא
כדין
;של גורם המעורב בפשיעה חמורה
(4
5)
חלו
ף הזמן מביצוע המעשים;
(5
6)
היק
ף המעשים.
חובות, הגבלות
ותנאים נוספים
החלים על עוסק
בפסולת
7ח.
)(א השר, באישור ועדת הפנים ,רשאי לקבוע
חובות ,הגבלות ותנאים נוספים
שיחולו על
עוסק
בפסולת ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לסוגים
,שונים של עוסקים בפסולת
לר
בות
כתנאי
לקבלת
רישיון או לרישום או לחידושם, והכול כדי להבטיח
את האצירה, הפינוי, ההובלה והטיפול בפסולת
באופן
בהתאם למטרות חוק זה ,וכדי למנוע
שימנע
או יצמצם ככל האפשר
פגיעה בסביבה או בבריאות
הציבור ,ובכלל זה במקורות מים ,בקרקע ,באיכות
האוויר או בערכי טבע ,ך תו צמצום
גרימת מטרדי
ריח או רעש, ומניעת השלכת פסולת או הבערתה
שלא כדין:, ובכלל זה בעניינים אלה
-
11
-
(1)
החובה להחזיק ולהשתמש במסגרת
העיסוק בפסולת במיתקנים או בציוד
מתאימים
,ולקיים מערכת להבטחת
איכות;
(2)
החובה למסור למזמין הובלה או
שירות אחר
מידע בדבר אופן ההובלה של
פסולת, סוג הטיפול בפסולת או
התנאים
לביצוע טיפול מיטבי בפסולת;
(3)
נוספים
תנאים
לרישום
במרש ם[2
es
][3
ND
], למתן רישיון או
לחידושו, בין השאר כדי
דרישות שנועדו
להבטיח טיפול נאות ב
פסולת ,למנוע פגיעה
בסביבה
ול
אפשר
עודד שימוש חוזר או
שימוש נוסף ב,פסולת או בתוצרי הטיפול בה
ובכלל זה הוראות בעניין הפרדת סוגי
פסולת ואיכות תוצרי הטיפול;
(4)
,בהסכמת שר האוצר
הוראות לעניין
קביעת אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או
לרישום במרשם;
(1)
כי הממונה יהיה רשאי לשקול, לעניין
,מתן רישיון
על יסוד אמות מידה שקבע
השר,את מהימנותו המקצועית של המבקש
שקבע
מידה
אמות
יסוד
על
השר[4
es
][5
ND
].
(א1)
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו לאחר
התייעצות עם
ה שר האוצר לעניין היבטי עלות
;משקית
לא השיב שר האוצר לפניית השר בתוך30
.יום, יראו אותו כאילו נתן את הסכמתו
-
12
-
)(ב ה ממונה רשאי
לתת ל
עוסק בפסולת הוראות
נוספות
בעניינים שבסמכות השר לקבוע בתקנות לפי
)סעיף קטן (א
, למעט לפי פסק
אות
ה (5(4) )ו-ו־ (6
5
,)
אם מצא כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים מתן
הוראה פרטנית לאותו אדם, ובלבד שנתן לו
הזדמנות לטעון את
טענותיו ;המנהל יפרסם נהלים
ו
מדיניות כללית להפעלת סמכויות
יו של הממונה
בהתאם להוראות לפי פרק זה.
מתן הוראות
ברישיון
לעניין
אספקת שי
רות
לעוסק בפסולת
7
.י
)(א
המנהל
יקבע ברישיון העוסק את
סוג
הפסולת המותרת לטיפול
ואת
סוג הטיפול המותר
בפסולת ו רשאי
הוא לקבוע ברישיון כא מור
תנאים
לתת
הוראות לעוסק בפסול ת[6
es
], על מנת
להבטיח
את ל
תפקוד משק הפסולת ו
מתן שירות
נאות לציבור בתחום העיסוק, בעניינים כמפורט
להלן ; הוראות המנהל לפי
סעיף זה ייקבעו כתנאים
ברישיון העוסק:
( ולעניין פסקאות1) ו-(2), אם
מצא כי הדבר חוני ובמידה שאינה עולה על הנד.רש
(1)
ההיקף השנתי או המצטבר של
;העיסוק
הבטחת רציפות תפקודית במתן
השירות לצרכני השירות
, לרבות זמני
פעילות;
(2)
זמני פעילות ומתן שירות
, בעיתות
שגרה וכן במצבי חירום או מחסור משקי
באספקת שירות פסולת;
(2
3)
סוג
כמות
הפסולת המותרת
או
המיו
עדת לטיפול וכמותה;
(1)
סוג הטיפול המותר בפסולת;
(3
4)
יעדים איכותיים וכמותיים של
הטיפול, ובכלל זה תנאים שיבטיחו כי
תוצרי הטיפול בפסולת הבניין באתר טיפול
בפסולת בניין המבצע פעולות השבה או
מיחזור יהיו מתאימים לשימוש ויתקיימו
בהם התנאים הקבועים
בסעיף7טז(ד);
-
13
-
(4
5)
הוראו ת לעניין
ה מסחר
בתוצרי
טיפול
בפסולת
והוראות לעניין העברה
והובלה של
תוצרי טיפול, ובכלל זה מסירת
מידע לרוכש,;
ו
למעט לעניין קביעת
המחיר;.
(5
6)
.חובות לעניין תיעוד, רישום ודיווח
להשלים עבירות
ועיצומים
)(ב נוכח המנ
הל, כי הדבר ח
י וני
לצורך הגנה על
הציבור
,והסביבתי מפני סיכון משמעותי לבריאות
במצב של כשל או מחסור משקי באספקת שירות
,פסולת
בין היתר בשים לב לקיומן של חלופות
זמינות שפגיעתן פחותה, רשאי הוא
לאחר שנתן
לעוסק הזדמנות סבירה לטעון את טענות
יו
,בנסיבות העניין
לתת לע
וסק הוראות
, למשך הזמן
המזערי ו
במידה שאינה עולה על הנדרש
, בעניינים
:אלה
(1
)
ה היקף
ה
פעילות שתתבצע במסגרת
העיסוק ובכלל זה לעניין כמות
הפסולת
שנתי או המצטבר של העיסוק;
(2)
זמני פעילות
ו
הבטחת אספקת
ו של
מתן שירות[7
es
] פסולת לצרכנים.
לעניין סעי "ף קטן זה, "כשל או מחסור משקי–
העדר חלופה זמינה ל
קבלת
שירות טיפול
ב
תחום
ה
פסולת, בין בשל הפסקת שירות על ידי עוסק
מסוים, או גידו
ל ניכר בצורך לקבלת שירות בפרק
.זמן קצר, ובין מטעם אחר שאינו צפוי
-
14
-
תנאים ברישי
ון
7י טו
א.
)(א
הממונה רשאי להתנות
מתן רישיון
בתנאים
, לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן
ה
רישיון,
לשם .מתן הגנה נאותה לסביבה או
לבריאות הציבור, ו
תעוי מנ ל מפגעים או מטרדים
מהפ
עילות נשוא הרישיו ן[עמ8
]
;המנהל יפרסם
הוראות לעניין האסדרה האירופית ,כהגדרתה
בחוק אוויר נקי,
שעליה יש להתבסס
בקביעת
התנאים ב
רישיון , ובעניינים
שלגביהם לא ניתן
להורות על אסדרה אירופית מסוימת–
הוראות
לעניין אופן הבחירה בהסדר שעליו יש להתבסס
בהפעלת הסמכויות כאמור.
(1)
)(ב בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף
קטן (א), הממונה רשאי לקבוע
ברישיון הוראות
בעניינים המנויים בסעי פים7גי ו-ו ־7די
, וכן
בעניינים ה:אלה
(1)
מניעה וצמצום של סיכונים, זיהומים
או השפעות שליליות אחרות על הסביבה
מפעילות האתר או המיתקן
, לרבות במצבי
,הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים
לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות
ו;לאחר סיום הפעילות
(2)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחו
ת
נאותים של האתר או
המיתקן.
(3)
,חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום
ב
אתר או במתקן ובסביבתו, של כל נתון
הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של
האתר או המתקן ופעילותו, ובכלל זה
הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה
של הנתוני;ם
-
15
-
(4)
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד
בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה
בקשר להפעלת
האתר או המתקן
, לרבות
רישום קנייה ומכירה של
פסולת ושל תוצרי
הטיפול
;ושמירת מסמכים
(5)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה
ולמנהל.
השגה
על תנאי בעל
השפעה משקי
ת
7
.יב
)(א
עוסק בפסולת רשאי להגיש
השגה בכתב על
תנאי שקבע הממונה לפי הוראות סעיף7יא ,או
הוראה שנתן המנהל לפי סעיף7י
או לפי סעיף7יכ,
בתוך21
ימים ממועד קביעתו למנהל הכללי של
המשרד,[עמ9
] אם התקיי
מו ם
לטענתו
אחד מאלה
[ובלבד שטענותיו בעניין התנאי האמור הוגשו
לממו
נה לפני מועד ההחלטה, או שלא ניתנה לו
הזדמנות סבירה לטעון לעניין התנאי האמור לפני
מועד ההחלטה] :
(1)
ה
תנאי נושא ההשגה עלול לפגוע
באופן משמעותי באיכות השירות לציבור
בתחום הפסולת
או למשק או
באה
ספקת
השירות;
(2)
התנאי נושא ההשגה עלול ל
ייקר
במידה
ניכרת
את עלות השירותים בתחום
הפסולת ב
אופן שיביא לעלייה משמעותית
ביוקר המחיה בתחום ה
שירות:.
(3)
התנאי שונה באופן ניכר מתנאי
באותו עניין שנקבע
ברישיון אחר לגבי
פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים
דומים.
(4)
התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה
מקובל
ות לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת
מאפיינים דומים בתנאים דומים, הקבועות
בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת
התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי
סעיף7
;יא
-
16
-
(5)
יש פער ניכר בין העלות הכרוכה
בעמידה בתנאי נושא ההשגה ובין התועלת
הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות
המידה המקובלות לעניין זה הקבועות
בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת
התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי
סעיף7יא;
(6)
יש פער ניכר בין המועד שנקבע
ברישיון ליישום התנאי ובין התקופה
הדרושה לכך לדעת
מבקש הרישיון;
)(ב
(1)
הוגשה למנהל הכללי ה
שגה כאמור
בסעיף קטן (א) בשל עילה לפי פסקאות
(1
(,)
2
)או (5), יקיים המנהל הכללי
התייעצות בכתב
לעניין
קיומה של השפעה
משקית עם המנהל הכללי של משרד האוצר
ועם המנהל הכללי של המשרד הממשלתי
האחראי לאסדרת הפעילות האמורה
ואם
לא נתונה אחריות לאסדרת הפעילות לשום
משר
ד ממ
שלתי –
עם המנהל הכללי של
.משרד הכלכלה
(2)
לא השיב מנהל כללי של משרד
ממשלתי ,בכתב, על פנייתו של המנהל
( הכללי כאמור בפסקה1
), בתוך21
ימים
מיום שנמסרה לו הפנייה, יראו את חובת
ההתייעצות לפי אותה פסקה, בתום
התקופה האמורה, כאילו קוימה;
(3)
ה
מנהל הכללי ייתן את החלטתו
בהשגה
בתוך60
ימים,ממועד הגשתה
לאחר שפנה לקיום התייעצות כאמור
( בפסקה1
) והתקבלה תשובה
לפנייתו או
ש
חלף הזמן למתן התשובה כאמור בפסק
ה
(2)
;ואולם רשאי הוא ,בהודעה בכתב
לד
חות את המועד למתן החלטתו ב-
0
3
ימים נוספים ,אם ראה צורך בכך ל בש
מורכבות ההשגה.
-
17
-
)(ב נוכח המנהל הכללי כי השגה שהוגשה אינה
עומדת בתנאים לפי סעי
ף קטן (א), רשאי הוא
.לדחותה על הסף
תוקפו של רישיון
7ד7יג
.
תוקפו של רישיון יהיה
ל
עשר
,שנים והממונה רשאי
לחדשו לתקופות נוספות של
עשר
.שנים בכל פעם
סירוב לחדש
,רישיון ביטולו או
התלייתו
7ו7יד
.
הממונה
בהסכמת המנהל רשאי, בכל עת, לאחר
שנתן ל
עוסק בפסולת
,הזדמנות לטעון את טענותיו
לסרב לחדש את הרישיון, לבטל
את הרישיון
או
להתלות
ם לתקופה שלא תעלה על שנה, בהתקיים
:אחד מאלה
(1
3)
;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה
(2
4)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת
בעל הרישיון
אחד מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף7ג יד או
ה תנאים לרישום במרשם לפי סעיף7ב
, לפי העניין,
או שהוא חדל לעסוק בעיסוק נשוא
הרישום או
הרישיון;
(3
5)
העוסק בפסולת הפר תנאי מהותי מתנאי
הרישיון או הרישום במרשם
או הור
אה מהותית
;מההוראות לפי חוק זה
(4
6)
פעילות
העוסק בפסולת
גור
ם מת זיהום
ניכר, מתמשך או חוזר ונשנה, או סיכון לסביבה או
לציבור או מפגע אחר, והממונה נוכח כי לא ניתן
למנוע
באופן
סביר
את המשך הזיהום, הסיכון או
.המפגע בדרך אחרת
(5
7)
(8)
בשל שיקולים ש
בטובת הציבור לפי
הוראות סעיף7ז.
יחס
להיתר פליטה
ל או
היתר רעלים
7ג7טו
1.
)(א
על אף האמור בסעיפים7
ו א-ו־ 7ג - –
-
18
-
(1)
(1)
עוסק בפסולת המבצע פעולה
בפסולת הטעונה רישיון לפי חוק זה, אשר
טעונה כולה או חלקה, היתר פליטה לפי חוק
,אוויר נקי או
היתר רעלים לפ
י חוק
החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
–
1993
(להלן
–
היתר רעלים), יגיש
לממונה כהגדרתו
בחוקים האמורים, בקשה
להי
תר פליטה
,אחוד או להיתר רעלים אחוד, לפי העניין
ו;לא יגיש בקשה לרישיון לפי חוק זה
,ואולם
התנאים למתן רישיון לפי הוראות
חוק זה יחולו גם לעניין בקשה להיתר
כ.אמור
(2)
(2)
בבקשה להיתר פליטה אחוד
( או להיתר רעלים אחוד כאמור בפסקה1)
יכללו מידע ופרטים לפי סעיף7ג
.לחוק זה
(3)
(3)
ניתן לעוסק בפסולת היתר
פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד,
הממונה
לפי
חוק זה
, לפי העניין יהיה רשאי
לקבוע בהית
ר
כאמור
תנאים שניתן לקב
וע
ברישיון לפי חוק זה, ו
יראו את ההיתר
ותנאיו כרישיון לפי חוק זה ,ובלבד שאם
נדרשת החלטת המנהל לפי חוק זה, ייקבעו
התנאים
בהסכמתו.
(4)
לא יחו
דש היתר פליטה אחוד או
היתר רעלים אחוד
כאמור בפסקה(1) ישונו
תנאי
ו ,יבוטל או יותלה , אלא לאחר שניתנה
הסכמת הל נ המ .
[עמ10
]
(ב)
ניתן
לעוסק בפסולת היתר
פליטה אחוד או
היתר רעלים אחוד ירשום
ה
ממונה את העוסק
במרשם.
יחס ל
חוק רישוי
עסקים
7ג טז
2.
)(א לא יינתן רישיון
או היתר זמני לעסק
החייב
ברישוי לפי חוק רישוי עסקים (
בסעיף זה– רישיון
עסק), ושהפעילות בו טעונה רישיון
לפי חו
ק זה
, אלא
לאחר שניתן
הרישיון כאמור.
-
19
-
)(ב
ניתן
לאדם רישיון לפי חוק זה
, יראו את
הרישיון האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק
ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת
המטרה האמורה בסעיף1
()(א1) לחוק רישוי
עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי
החוק האמור
ולא ייקבעו ברישיון העסק שלו
תנאים
אחרים להבטחת המטרה האמורה,; בסעיף זה
""נותן האישור–
כמשמעותו בסעיף6 לחוק רישוי
.עסקים, מטעם השר
(1)
)(ג
על אף
האמור ב( סעיף קטן
ב
), לא
יחולו לעניין
רישיון , שרואים אותו כאישור
לפי חוק
רישוי עסקים
, ולעניי
ן תנאיו, ההוראות לפי חוק
רישוי עסקים;
ואולם–
(1)
הסמכויות לפי סעיפים19א ו־19ב
לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם
אכיפה מוסמך כאמור בסעיף19א לאותו
חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של רישיון לפי
;חוק זה
(1)
(2)
הסמכויות לפי סעיף28א
לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לעובד
רשות מקומית שהוסמך למפקח לפי סעיף
28
()(א2
) לאותו חוק, גם לעניין
רישיון
כאמור, ובלבד שבהפעלת סמכויותיו כאמור
יפעל עובד הרשות המקומית לפי הנחיותיו
של הממונה ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
28
.ב לחוק האמור
:'סימן ג אמצעי איכון ובקרה על
הובל ת פסולת
-
20
-
החובה לרישיון
הובלת פסולת
מצויה בסעיף
הכללי
חובות מוביל
פסולת
7יז.
)(א מוביל
'פסולת מהסוגים המנויים בחלק ב
בתוספת
השנייה
טעון רישיון. בלי לגרוע מהוראות
סימן א' ו-
'ב
מוביל פסולת לא יוביל
פסולת
מהסוגים המנויים בתוספת השנייה
,
אלא
בו
כלי
הרכב
הוא ב רכ להובלת פסולת הרשום במרשם
ונושא בכל עת אמצעי איכון
ובקרה
כמפורט
בחלק
א 'בתוספת הרביעית, אשר מופעלים באופן רציף
ומחוברים למערכת
ה
מקוונת המאובטחת לאיכון
ובקרה לפי הוראות סימן זה
(בסימן זה– המערכת
)המקוונת:, ובלבד שהתקיימו גם אלה
)(ב
(1)
אם
פרסם הממונה תקנים או הנחיות
לפי
סעיף 7טי(א), אמצעי האיכון והבקרה
תואמים את ההוראות;האמורות
(2)
אם מותקן על כלי הרכב גם כלי
אצירה ,מתקיימות גם לגביו דרישות
כאמור.
(ב1
)
על
אף האמור בסעיף( קטן
אב)[
11
IK
]
הממונה
המנהל
יהיה רשאי לפטור
סוגי כלי רכב
מהתקנה
של אמצעי איכון מסוים
המנוי בחלק א'
בתוספת הרביעית אם נוכח כי ההתקנה אינה
מעשית
בהתחשב בסוג כלי הרכב וסוג אמצעי
הבקרה ,ובלבד שאין בכך כדי לסכל את אפשרות
האיכון והבקרה של כלי הרכב;
הודעה על פטור
כ
אמור תפורסם ברשומות
-
21
-
(
)ג על
אף האמור בסעיף( קטן
אא[
12
IK
]), רכב
להובלת
פסולת הרשום במרשם, אשר
משקלו או
סיווגו בהתאם לרישיון הרכב הוא כמפורט בחלק
ב 'בתוספת הרביעית יהיה
רשאי להפסיק
את
האיכון הרציף של כלי הרכב
בעת שהשימוש
שנעשה בכלי הרכב אינו להובלה של פסולת; מבלי
לגרוע
מכל
סמכות לפי סעיף7יז ,הממונה רשאי
לתת לבעל כלי רכב כאמור הוראות להבטחת
התיעוד ,הבקרה והדיווח על הפעלת ו
הפסקת איכון
כאמור.
)(ד מוביל פסולת ימסור
לנהג של כלי
ה
רכב
להובלת פסולת
הודעה, שיצוינו בה הפרטים לפי
סעיף11
,לחוק הגנת הפרטיות על
איכון של כלי
אמת
בזמן
הנתונים
העברת
ועל
הרכב
למ
ה מונ
ערכת המקוונת
, וכן על שמירת הנתונים
;לתקופה של שלוש שנים
מוביל הפסולת ישמור
העתק מההודעה לתקופה של שלוש שנים לפחות,
ואולם, אין באי מסירת הודעה לנהג
או באי שמירת
ההעתק
כדי לפגוע
בתוקפם של הנתונים.
שטר מטען
7יח ט.
)(א
על הובלת
פסולת יחולו הוראות לפי סעי
פים
13
ו א-ו־
14
לחוק שירותי הובלה;
ו
מבלי לגרוע
מהוראות החוק האמור ,ו
ייכללו בשטר המטען
פרטים
לשם בקרה על הובלת הפסולת נמ
קודת
המוצא ועד יעד הפריק
ה ,ובכלל זה פרטי יצרן
הפסולת, סיווג ו
הרכב הפסולת[
13
AW
] ,
)(ב פרטים כאמור בסעיף קטן (א) ימולאו
במתכונת שפרסם המ מונה לפי סעיף7י
ט, וידווחו
באופן
מקוון למערכת המקוונת ,
בין היתר
על בסיס
אמצעי איכון או חיישנים שהותקנו על כלי
האצירה או על הרכב להובלת פסולת לפי
סעיף 7ח.
)(ג מוביל הפסולת ימלא את הפרטים הנדרשים
כאמור בסעיף קטן
,)(א
ויקבל את אישורו בכתב של
יצרן הפסול
ת ושל מפעיל האתר המורשה בו
נקלטה הפסולת ,לפי העניין ,על גבי שטר המטען.
-
22
-
)(ד לאחר פריקת הפסולת, ישלח מוביל
הפסולת העתק של שטר המטען ליצרן הפסולת
.ולאתר בו נפרקה הפסולת
)(ה
הממונה רשאי
לעיין בשטרי מטען ולקבל
;העתק מהם
נדרש יצרן פסולת בניין ,מובי
ל פסולת
או בעל אתר לטיפול בפסולת
להמציא
שטר מטען
כאמור, ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה.
)(ו השר ,בהסכמת שר התחבורה והבטיחות
בדרכים ,רשאי - –
(1)
להסמיך מפקחים מבין עובדי
המשרד לפי חוק הגנת הסביבה בסמכויות
פיקוח לפי סעיף
15
לחוק שירותי הוב
לה
לעניין הוראות לפי סעיפים
13
ו-ו־
14
לחוק
שירותי הובלה;
(2)
בלי לגרוע מהוראות ף סעי
12
,
להסמיך משרד
עובדי
מבין
פקחים
בתחבורה והבטיחות בדרכים שהוסמכו לפי
סעיף15
,לחוק האמור
לפקח על קיום
הוראות חוק זה לעניין שטר מטען.
)(ז נעשתה פעולת אכיפה ע ל ידי
עובד המשרד
או
עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
, לפי
העניין, לפי חוק זה או לפי
חוק שירותי הובלה,
בקשר להפרת
הוראות בעניין שטר מטען
, לא
יבוצעו פעולות אכיפה נוספות על ידי
גורם
אכיפה
עובד המשרד ה
אחר נגד אותו אדם, לגבי
העניין שבשלו נעשתה פעולת האכיפה כאמו;ר
לשם
,יישום הוראות אלה
המפקח לפי חוק שירותי
הובלה וה
מנהל יורו על נהלים לתיאום הפעלת
סמכויות הפיקוח על ידי
העובדים שהוסמכו
.כאמור
אמצעי איכון
ובקרה והתחברות
למערכת
ה
מקוונת
7יט.
)(א הממונה רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
,המשרד
את כל אלה
, לרבות לעניין אבטח
ת מידע
ושיטות בדיקה לעמידה בתקן באמצעות מעבדה
מוסמכת :
-
23
-
(1)
תקנים ישראליים שעל אמצעי איכון
;ובקרה לעמוד בדרישותיהם
(2)
תקנים בינלאומיים שעל אמצעי
;איכון ובקרה לעמוד בדרישותיהם
(3)
הנחיות , לאחר היוועצות
בה
ראש
,הרשות להגנת הפרטיות לעני
ין אופן
התחברות למערכת ה מקוונת
מאוב
טחת
שבאמצעותה יועבר
לממונה מידע מאמצעי
איכון ובקרה, וכן
מ
שטרי מטען, על ידי
מוביל עוסק ב
פסולת;
)(ב
השר
יפרסם ברשומות הודעה בעניין פרסום
התקנים או הנחיות הממונה כאמור בסעיף קטן
.(א), וכן בדבר עדכונם
)(ג השר רש
אי
לקבוע
הוראות לעניין תקנים
כאמור בסעיף ק)טן (א.
;לעניין היבטי הגנת
הפרטיות ואבטחת מידע
, הוראות כאמור ייקבעו
.בהסכמת שר המשפטים
מטרות השימוש
במידע
אישי ו הגנה
על מידע
אישי
7כ יא.
)(א
מידע
אישי במערכת המקוונת יישמר תוך
שימוש במערכות תוכנה וחומרה מהימנות
המקנות
רמה גבוהה של זמינות ואמינות ומעניקות
הגנה
ברמה גבוהה מפני חדירה ,גישה לא מורשית,
דליפה ,שיבוש ,הפ
רעה או גרימת נזק למידע.
)(ב פרטים מזהים במערכת המקוונת יישמרו
בנפרד (בסעיף זה –
:
,)מאגר הפרטים המזהים
ייאס
פו וישמש
ו למטרות אלה בלבד:
(1)
חקירה או העמדה לדין בשל עבירות
לפי חוק זה
או עבירות לפי דין אחר שעניינן
פינוי, הובלה, אצירה, טיפול או
השלכה
של
פסולת שלא כדין;
(2)
אכיפה בשל הפרות לפי חוק זה או
,לפי דין אחר שעניינן פינוי, הובלה, אצירה
טיפול או השלכה של פסולת שלא כדין;
-
24
-
(3)
גישה לפרטים
המזהים
ושימוש בהם
יתאפשרו רק אם
היה
יסוד
סביר
לחשד כי
בוצעה
( עבירה כאמור בסעיף קטן1) או יסוד
סביר ל
הניח
צע וב כי
הפרה כאמור
בסעיף
קטן
בפסקה (2);
ואולם,
אין
באמור
כדי לגרוע
מסמכות עובדי
המשרד להגנת הסביבה
לעשות שימוש במידע
במערכת המקוונת גם למטרות סטטיסטיות לצורך
מילוי תפקידים לפי דין ,ובלבד שתוצרי השימוש
לא יכללו מידע אישי.
)(ג המנהל י יתן הרשאות גישה
למידע אישי,
בהתאם למדיניות ש
י ,גבש
למי שהמידע נדרש לו
למטרות המנויות בסעיף קטן
)(ב או למטרות של
זיהוי, מניעה
או
סיכול של עבירות
או הפ
רות
כאמור בסעיף קטן
)(ב ,לצורך מילוי תפקיד
שהוסמך
לו ,לפי דין
,ובאופן שימזער, ככל האפשר
את הסיכון לפגיעה בפרטיותו של
אדם
, בשים לב
לחלופות טכנולוגיות אפשריות למתן הרשאות
גישה כאמו
ר ; לא תותר גישה
לפרטים מזהים
במערכת אלא למי שקיבל הרשאה כאמור ובכפוף
לסעיף ן קט
()(ב3)
;
המנהל המשרד
רשאי לתת
הרשאת גישה
לעובד של רשות מקומית שהוסמך
לביצוע פיקוח ואכיפה לפי חוק זה ,לגבי תחום
הרשות המקומית שלגביה הוסמך,
אולם
פרטים
מזהים השמורים במערכת יימסרו לעובד כאמור
מבלי שתינתן לו הרשאת גישה למאגר הפרטים
המזהים.
)(ד אדם שקי בל מידע
אישי לפי סימן זה ישמור
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש אלא
למטרו ת
לפי סעיף קטן (ב) או לפי צו
.של בית משפט
)(ה
המידע
במערכת המקוונת
יישמר
לתקופה
של שלוש שנים ,ולאחריה יימחק
ממנה
מידע אישי,
אלא אם נמצא כי וא ה נדרש לצורך חקירה ,העמדה
לדין או אכיפה של עבירות וא הפרות מסוימות;
-
25
-
)(ו
,השר רשאי לקבוע בתקנות
בהסכמת שר
המשפטים,
הוראות לעניין התנאים ל
שימוש
במידע, החזקת
ו
, שמירת
ו ומחיקת.ו
)(ז בסעיף זה - –
"מידע
אישי "
–
כהגדרתו בחוק הגנת
הפרטיות;
"פרט
מזהה "
–
,שם פרטי, שם משפחה
,מספר זהות
מספר דרכון או מספר
מזהה אחר שניתן על ידי רשות
שלטונית ל
יחיד.
סייג לתחולה
על
רשויות מקומיות
7כ1
)(א לעניין הוראות ס
ימנים א' עד ג' לא י
ראו
ב רשות מקומית כעוסק בפסולת
אם
היא
מציבה
כלי אצירה, מפנה, מובילה
או
מטפלת
ב
פסולת
הנוצרת בתחומה ,ולעניין פעולות כאמור שהיא
מבצעת או מחוץ לתחומה -
אם היא פועלת לפי
הוראות סעיף233א לפקודת העיריות או בתחומי
רשות מקומית שבה מכהנת מועצה ראשונה;
ואולם אם ביצעה הרשות המקומית אותן פעולות
באמצעות אדם אחר מטעמה ,לא יהיה אותו אדם
פטור מחובת רישום או ר
ישיון.
7כ2
)(א רשות מקומית העוסקת בתחומה בעסק
טעון
םושירמ או רישי
ון , רשאי
המנהל או הממונה
לולא היה העוסק רשות מקומית
, לקבוע אותם
תנאים לעיסוקה שהיה מוסמך להטילם לפי סעיף
7א1 ו- 7
עד ח 7
,יא לולא היה העיסוק בידי רשות
מקומית, והרשות המקומית חייבת לקיים ת
נאים
אלה.
)(ב בלי לגרוע מכל תוצאה שנקבעה בדין אחר
לאי-
קיום חובה המוטלת על
רשות מקומית, דין
אי-
קיום תקנות או תנאים כאמור
בסעף
)קטן (א
על ידי רשות מקומית כדין אי-קיום תקנות או
תנאים ל
מרשם או ר
י
שיון על ידי מי שעוסק בעסק
טעון
מרשם
או
רישיון .
סימן
ג'ד'
: פינוי
וטיפול ב
פסולת בניין
-
26
-
הגדרות –
'סימן ד
7א7י
כא יב.
בסימן זה- –
"
"אתר מורשה- – מפעל, אתר או מתקן, לטיפול
,בפסולת בניין ,למעט תחנת מעבר
שמפעילו
;הוא בעל רישיון
"בעל רישיון מפעיל "
– מי שקיבל רישיון מפעיל לפי
סעיף7יד
ב כג;
"יצרן פ "סולת בניין–
מי שמבצע עבודת בנייה
שבמהלכה נוצרת פסולת בניין, לפי הסכם
בינו לבין בעל הנכס או המחזיק בנכס, או מי
מטעמם, לביצוע אותה עבודה (להלן–
קבלן), ובהיעדר קבלן– בעל הנכס, המחזיק
בנכס או מי מטעמם, המבצע בעצמו עבודת
בנייה גם אם הסתייע במהלך העבודות
כאמ;ור באנשי מקצוע
""כלי אצירה רשום–
כלי קיבול לאצירת פסולת
בניין, שנושא אמצעי זיהוי, סימון, מעקב
ובקרה בהתאם להוראות סעיף7י)(ג ואשר
;רשום במרשם
"
"מוביל מורשה–
עוסק בהובלת פסולת בניין
;הרשום במרשם
"
"מנגנון תשלומים– מנגנון תשלומים מ
ורש
ה לפי
הוראות סעיף7יז
כה;
"
"פסולת בניין–
:למעט כל אחד מאלה
(1)
ערימות אדמה שאינן מעורבות
;בפסולת אחרת
(2)
פסולת בניין שקיימת חובה לפנותה
;באופן אחר לפי כל דין
"
"רשות מקומית–
עירייה, מועצה מקומית, וכן
איגוד ערים שבין תפקידיו א
יסוף ופינוי של
פסולת.
-
27
-
בקשה למתן רישיון
להפעלת אתר
טיפול בפסולת
בניין
7כב.
)(א ב נוסף
לע ה אמור בסימן'ב המבקש להפעיל
אתר לטיפול ב
פסולת בניין יגיש לממונה בקשה
לרישיון הכוללת את כל אלה (בסעיף זה–
:)בקשה
(1)
פרטים על המבקש ועל האתר או
המתקן
, ובכלל
זה תיאור האתר
או המתקן
שבו מתקיימת הפעילות נושא
הבקשה ,וכן
ה
,תשתיות
ה
המיתקנים
תהליכים,
והפעילויות הכלולים ב
אתר וההשפעות
הצפויות על הסביבה מפעילות
האתר או
המתקן, ולעניין אתר נייח - – תנאי האתר
וסביבתו;
(2)
הטכניקה המוצעת ליישום ב
אתר או
במ תקן
וטכני
קות אחרות למניעה ולצמצום
של השפעות שליליות על הסביבה או על
בריאות הציבור הנובעות
מהטיפול בפסולת
הבניין;
(3)
הבניין
בפסולת
הטיפול
תוצרי
.ואפשרויות השימוש בהם
)(ב
עוסק
בפסולת
בניין
יערוך את הבקשה לפי
הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות,
טפסים, שיטות, הוראות, ונהלים מקצועיים אשר
,)משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א
והכול לפי הנחיות שפרסם
הממונה באתר
האינטרנט של המשרד; הודעה על פרסום הנחיות
.כאמור ועל כל שינוי שלהן, תפורסם ברשומות
)(ג הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע
ופרטים נוס,פים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת
מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם
ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה
.בבקשה
-
28
-
תנאים למתן
רישיון ל אתר
לטיפול
בפסולת
בניין
7כג.
)(א
הממונה ייתן רישיון מפעיל
אתר לטיפול
בפסולת בניין
למבקש,
לאחר ששוכנע כי
:מתקיימים לגביו כל אלה
(1)
,הוא מחזיק, לגבי האתר המורשה
בהיתר מתאים
לפי הוראות חוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה-
–
1965
10, ככל שהוא
נדרש וא ברישיון עסק מתאים לטיפול
,בפסולת בניין לפי חוק רישוי עסקים
התשכ"ח-
1968
11, לפי העניין;
(2)
המבקש
אינו
בעל עניין, במוביל
;מורשה
(3)
מוביל מורשה, אינו בעל השפעה
;ניכרת במבקש
(1)
בעל השפעה ניכרת במבקש, אינו בעל
עניין במוביל
.מורשה
)(ב בסעיף זה - –
"
אמצעי שליטה", בתאגיד–
:כל אחד מאלה
(1)
הזכות למנות דירקט
ור או מנהל
;כללי
(2)
זכות ההצבעה באסיפה כללית של
;חברה או בגוף מקביל לה של תאגיד אחר
(3)
;הזכות להשתתף ברווחי התאגיד
(4)
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד
;לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו
"
"בעל עניין
"ו"החזקה –
כהגדרתם בחוק ניירות
,ערך
ה
תשכ"ח-
–
1968
;
10 ס"ח ה
תשכ '"ה, עמ307
.
11
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
-
29
-
"
"השפעה ניכרת - – היכולת להשפיע על פעילותו
של תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין
יחד עם אחרים או באמצעותם, הנובעת
מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד
אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון
התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או
באופן אחר, או י
כולת הנובעת מכל מקור
אחר; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו
אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא
מחזיק עשרים וחמישה אחוזים או יותר
מאמצעי שליטה כלשהו או מזכויות
רכושיות כלשהן בחברה; כ
לשהן ב
תאגיד
מחזיק%
25
או יותר מזכות ניהול כלשהי
בתאגיד.
7
כג
היה
חובות
יצרן פס ולת בניין
האם
אולי
התכוונת לסעיף7
יד שעכשיו הוא
7
?כג כן
זה צריך להיות7כג
חובות בעל רישיון
מפעיל
7כ טז
ד.
)(א בעל רישיון מפעיל
יתקשר בתנאים
שוויוניים עם כל יצרן פסולת שיפנה אליו לשם
טיפול ב
פסולת הבניין שברשות יצרן הפסולת
,האמור לאתר
ב אתר או למתקן מורשה
שבעל
הרישיון מחזיק ברישיון לגביו ולטיפול בה, כאמור
בסעיף7כג די)ט(א; בעל רישיון מפעיל לא יתנה מתן
השירות או את ביצוע ההתקשרות בכל תנאי שאינו
תנאי מסחרי סביר
ו
שוויוני, ובכלל זה אינו רשאי
להתנות תנאים לעניין זהות המוביל;המורשה
נוכח
המנהל כי בעל רישיון אינו מ
קיים את חוב
ותיו
לפי סעיף זה, רשאי הוא לתת לבעל הרישיון
הוראות לשם הבטחת מתן השירותים על ידו
בתנאים שוויוניים, לרבות לעניין
איסור אפליה
ב.מחיר השירות, איכות השירות ואספקתו
-
30
-
)(ב בעל רישיון מפעיל יקבל פסולת בניין מכל
מוביל מורשה שיפנה אליו פסולת בניין ש
לגביה
התקשר עימו יצרן פסולת, בתנאים שוויוניים;
נוכח
המ
נהל כי בעל רישיון אינו מקיים את חוב
ותיו
לפי סעיף זה, רשאי הוא לתת לבעל הרישיון
הוראות לשם הבטחת מתן השירותים על ידו
בתנאים שוויוניים, לרבות לעניין מחיר השירות
בהתייעצות עם חשב המשרד
, איכות השירות
ואספקת.ו
)(ג בעל רישיון לא יעביר פסולת בניין מהאתר
.המורשה אלא לאתר מורשה אחר
)(ד
( על אף האמור בסעיף קטן
גב
), בעל רישיון
רשאי להעביר לאחר תוצרי מיחזור של פסולת בניין
העומדים בדרישות הטכניות לשימוש לאותן
מטרות ובאופן שעומד בהוראות כל תקן או דרישה
חו
קית לגבי אותו תוצר, ככל שישנה
; ואולם, בעל
הרישיון לא יעביר את תוצרי המיחזור כאמור אם
הודיע לו
המנהל כי השימוש בתוצר, על כל
צורותיו, עלול לגרום להשפעה שלילית עודפת על
.הבריאות או הסביבה
)(ה בעל רישיון ינהל רישום מלא ומפורט של כל
:אלה
(1)
כמוי
ות פסולת הבניין שנכנסו לאתר
,המורשה שבבעלותו והמועד שנכנסו לאתר
פרטי כלי האצירה, פרטי המוביל המורשה
,וכלי הרכב המוביל את כלי האצירה שם
הנהג,
פרטי יצרן פסולת הבניין ומשקל
;פסולת הבניין
-
31
-
(2)
כמויות פסולת הבניין שטופלו או
סולקו באתר המורשה, כמויות פסול
ת
הבניין שמוחזרו, סולקו, הוטמנו או טופלו
באופן אחר באתר, וכמויות פסולת הבניין
או תוצרי הטיפול בפסולת הבניין שהועברו
,למקום אחר, ופרטי המקום האחר כאמור
והכל לפי משקל וסוג
פסולת הבניין או
תוצרי הטיפול בפסולת, לפי העניין;
)(ו ערך בעל רישיון מפעיל רישום לפי סעיף זה,
יראו אותו כמי שקיים חובתו לעניין סעיף
11
.ה
)(ז בעל רישיון יגיש לממונה ולחשב ה
משרד,
במתכונת שהורה, דיווח על הפרטים האמורים
( בסעיף קטן
דה
), לגבי כל שנה, לא יאוחר מ
ה-־1
.באפריל של השנה שלאחריה וכן יעביר למערכת
המקוונת פרטים בהתאם להנחיות
לפי
סעיף 7טי.
)(ח בעל רישיון ישמור את הרישום לפי סעיף
( קטן
דה ,)את שטרי המטען ואת המסמכים
ששימשו אסמכתה לרישום, לתקופה של שלוש
.שנים
מנגנון תשלומים
לפינוי וטיפול
בפסולת בניין
7יז
כה
.
(א)
)(א
לא ישלם אדם עבור
אספקת או
הצבת כלי
אצירה, פינוי, הובלה או
טיפול בפסולת
בניין
שנוצרת
במהלך עבודת בנייה ,לא ייתן עוסק
בפסולת בניין ולא יקבל תשלום עבור
שירות
כאמור ,אלא ב
אמצעות מנגנון תשלומים לפי
הוראות חוק זה
; ולעניין שירות הובלה או טיפול
בפסולת בניין, לאחר
שהפסולת התקבלה באתר או
במתקן מורשה ונשקלה.
(ב)
)(ב ה
מנה
ל יורה על הקמת
ו וה
פעלתו של
מנגנון תשלומים ,ורשאי הוא להורות כי ההקמה
.וההפעלה ייעשו בשלבים
(ג)
)(ג על המנ
ג נון יחולו:הוראות אלה
-
32
-
(1)
(1)
יכול
התשלומים
מנגנון
שיופעל על ידי המשרד או
על
ידי
חברה
שקיבלה הרשאה לכך
על ידי המנהל הו
חשב
הכללי במשרד האוצר;
(2)
(2)
המנגנון
יופעל באמצעות בעל
רישיון של חברת תשלומים כהגדרתה בחוק
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום
תשלום ,התשפ"ג–
2023
12
,א ו של
תאגיד
בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), או
תאגיד עזר כהגדרתו בחוק האמור; או בעל
רישיון נותן שירותי תשלום יציבותי
כהגדרתו
בסעיף36ט ל
חוק הבנקאות
(רישוי), התשמ"א-
–
1981
13
(בחוק זה–
)חברת תשלומים;
(3)
(3)
תהיה
התשלומים
חברת
לגב
רשאית ות
תשלום מהמשתמשים
במנגנון התשלומים
על פעולותיה ;השר
יקבע בצו ,בהסכמת שר האוצר ,את שיעור
התשלום ויכול שייקבע שיעורים שונים
בשים לב
ל
סוג השירות ו
סוגי הפ
סולת;.
(4)
השר
, בהסכמת שר האוצר ובאישור
,ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי לקבוע אגרה
על משתמשים במנגנון
התשלומים למימון
עלויות
הקמתו
ו
הפעלת
ו.
12
... 'ס"ח התשפ"ג, עמ
13
'ס"ח תשמ"א, עמ232
.
-
33
-
)(ד המ
נהל וחשב
המשרד
ו יור לחברת
התשלומים על התנאים
להעברת תשלום על-ידי
המשתתפים לפי חוק
,זה ב
אמצעות מנגנון
התשלו
ם מי
, ובכלל זה, על אופן קבלת אסמכתאות
מהימנות על מתן שירות אספקת או הצבת
אצירה, פינוי, הובלה או טיפול בפסולת בניין
כתנאי לביצוע התשלו
ם, על קבלת מידע מהמערכת
המקוונת, על דרך הבירור של
מידע הנדרש לביצוע
התשלומים
, וכל הוראה אחרת הדרו
שה על מנת
להבטיח את הבקרה ואת אמינות
המנגנון בכל
הקשור להתקיימות התנאים להעברת תשלום בין
המשתמשים כאמור
; המ
ל נה יפרסם באתר המשרד
להגנת הסביבה את התנאים
להעברת תשלום
ב
אמצעות מנגנון התשלו
ם מי.
(ד)
)(ה משתמש במערכת התשלומים רשאי
להשיג לפני המ
נהל וחשב המשרד על תשלום או על
סכומ
ו , אם הוא סבור כי
אין התאמה בין כמות
הפסולת ,שיוך הפסולת או עיתוי העברת הפ
סולת
לבין
התשלום, בניגוד נעשה
שלא בהתאם לתנאים
עליהם
הורו המנהל
והחשב ; ההשגה תוגש בתוך30
ימים מיום
ביצוע
התשלום
או
היום בו
בוצע
השירות נשוא התשלום ,המאוחר מביניהם,
בצירוף אסמכתאות [עמ14
]התומכות בטענותיו של
המשיג.
(ה)
)(ו טרם קבלת החלטה בהשגה, ישלח
המ
נהל לחברת התשלומים ולכל משתמש אחר
הנוגע בדבר
לדעתו את ההשגה, ואם סבר כי יש
מניעה לכך–
תמצית של ההשגה, וייתן להם
הזדמנות להציג את טענותיה
ם
.לפניו, כפי שיורה
(ו)
)(ז אין בהגשת השגה לפי סעיף זה כדי
לעכב את ביצוע התשלום נושא ההשגה.
-
34
-
(ז)
)(ח המ
נהל
והחשב
יודיע
ו למשיג, לחברת
התשלומים ולכל משתמש הנוגע בדבר
את
החלטת
ם
בהשגה בתוך60
;ימים מיום קבלתה
המ
מונה
נהל
.יציין בהחלטתו את תמצית ממצאיו
(ח)
)(ט בירור השגה יהיה בדרך שתיראה
למ
נהל ולחשב המשרד ,ם וה לא יהי
ו קשור
ים
להוראות שבסדרי הדין או בדיני ראיות ;מ
נהל
וחשב המשרד
רשאי
ם לתת הוראות לעניין אופן
בירור ההשגה על ם יד ,לרבות דרישה לקבל את כל
מידע הנדרש ו הם ל מאת הנוגעים בדבר.
הצבת כלי אצירה
רשום
7טי כו
.
)(א
לא יציב אדם כלי אצירה
לצור
ך איסוף של
,פסולת בניין:אלא אם כן מתקיימים תנאים אלה
(1)
הוא בעל רישיון
מפעיל
או מוביל
מורשה;
(2)
;כלי האצירה הוא כלי אצירה רשום
(3)
הוא קיבל אישור לכך מראש הרשות
המקומית שכלי האצירה מוצב בתחומה
, או
מי שהוא הסמיכו לעניין זה;
...
(4)
הצבת כלי האצירה היא בהתאם
לתנאים שנקבעו באישור כאמור בפסקה
(3
.), ככל שנקבעו
בקשה להצבת כלי אצירה רשום תוגש לראש רשות
המקומית; הבקשה תכלול, לכל הפחות, את פרטי
כלי האצירה, הכמות הצפויה של פסולת הבניין
שתפונה והאתר המורשה שאליו תפונה פסולת
הב.ניין
)(ב אישור בקשה להצבת כלי אצירה ברשות
מקומית( , כאמור בסעיף קטן
בא)(3), יכלול תנאים
והוראות לעניין סימון כלי האצירה, אופן הצבת
כלי האצירה ופינויו בתום השימוש, וכן תנאים
נוספים הנדרשים להבטחת פינויה הסדיר של
.פסולת הבניין, והפיקוח עליה
-
35
-
)(ג
השר, בהתייעצות ,עם שר הפנים
רשאי
ו קב ל ע הוראות
נוספות לעניין סעיף זה ובכלל זה
הוראות לעניין אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה
שיותקנו בכלי אצירה רשום של פסולת בניין.
איסור השלכת
פסולת אחרת לכלי
אצירה רשום
7כזי
א.
לא ישליך אדם פסולת שאינה פסולת בניין לכלי
אצ
ירה רשום של פסולת בניין.
נקיטת אמצעי
פיקוח בידי רשות
מקומית
7כאח
יב.
)(א רשות מקומית תנקוט אמצעים סבירים
לפיקוח על הצבת כלי אצירה וכלי אצירה רשומים
בתחומה, ועל קיום התנאים להצבת כלי אצירה
רשום שקבעה כאמור בסעיף7טי7כו()(א3)
או
בחוק עזר לפי סעיף7י7הכ(ב)ה
, לפי העניין.
)(ב הוצב כלי אצירה בתחום רשות מקומית
בלא שניתן לכך אישור
בהתאם
להוראות סעיף7כו
או בניגוד לתנאי האישור, יחולו על כלי האצירה
הוראות סעי
פים 8
עד8
ד
לחוק
, בשינויים
המחויבים, ובשינוי זה:
–
בסעיף8
)(ג, יימחקו
המיל
ים "ואם בנסיבות העניין סביר להניח כי
"בעלה התייאש ממנה מחמת מיעוט שוויה –
יימחקו..
הובלת פסולת בניין7יג7כ
ב.כט
)(א לא יוביל אדם פסולת בניין, אלא אם כן
:מתקיימים לגביו שני אלה
(1)
;הוא מוביל מורשה
(2)
הוא מוביל את פסולת הבניין בכלי
אצירה רשום
או בכלי רכב רשום להוב
לת
פסולת בניין ,לפי העניין.
הובלת פסולת בניין7כט. (1)
מוביל מורשה רשום של פסולת בניין
יוביל
פסולת בניין
רק לאתר מורשה של בעל רישיון
מפעיל שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, כאמור
בסעיף7
.ט–
(1
)
רק לאתר מורשה של בעל רישיון מפעיל
שעמו התקשר יצרן פסולת הבנ
יין, בהתאם
להוראות סעיף7ט;.
-
36
-
(2
)
בכלי אצירה רשום, ואם כלי האצירה אינו
טעון רישום לפי חוק זה–
ובלבד שכלי האצירה
.מסומן באופן שהורה הממונה
חובות יצרן פסולת
בניין
7כגל.
)(א מ
בלי לגרוע מהוראות סעיף 7יז
כה ,יצרן
פסולת בניין יתקשר עם בעל רישיון מפעיל
ועם
מוביל מורשה
לשם פינוי פסולת הבניין שברשותו
לאתר מורשה
כדי לטפל בה באתר האמור;
התקשרות עם בעל רישיון מפעיל יכול שתיעשה
באמצעות המוביל המורשה ובלבד
שיצרן פסולת
הבניין יש
לם למפעיל את התמורה עבור הטיפול
בפסולת הבניין.
)(ב על
אף
האמור
,)בסעיף קטן (א יצרן פסולת
בניין רשאי למסור את פסולת הבניין שייצר לרשות
,מקומית ,או לאתר ריכוז שקבעה לשם כך
ובלבד
,שכמות הפסולת אינה עולה על מטר מעוקב אחד
ו
שהרשות המקומית הסכימה לכך
, ורשאית היא
להתנות הסכמתה בתנאים.
)(ג
אספה או קיבלה
רשות מקומית פסולת
בניין מיצרן
כאמור בסעיף קטן (ב), תפנה את
הפסולת לאתר טיפול בעל רישיון
באמצעות מוביל
מורשה בהתאם להוראות סעיפים7
כה
ו-ו ־7ל
.לחוק
)(ד יצרן
,פסולת בניין שאין עיסוקו בכך
בין
כ עיסוק עיקרי ובין
כ
עיסוק נלווה
, רשאי לפנות
פסולת
,שנוצרה בנכס שבבעלותו או בהחזקתו
בכלי כב ר ו של, שאינו רכב משא או רכב עבודה, אם
כמות הפסולת אינה עולה על מטר מעוקב אחד
והוא מפנה את הפסולת לאתר
טיפול בעל רישיון
או לאתר ריכוז שקבעה הרשות המקומית שהוא
מתגורר בתחומה בהתאם להוראות ף סעי קטן
.)(ב
)(ה לא ישליך יצרן פסולת בניין את פסולת
הבניין שב
רשותו, אלא לכלי אצירה רשום של
פסולת בניין.
-
37
-
)(ו יצרן פסולת בניין ינקוט אמצעים למניעת
פיזור פסולת הבניין מכלי האצירה ולמניעת
מפגעים ממנו ,ויוודא שכמות הפסולת בכלי
האצירה אינה חורגת מק
יבולתו.
)(ז התקשר יצרן פסולת הבניין עם בעל רישיון
מפעיל שלא ב ,אמצעות מוביל מורשה
יצרן פסולת
הבניין יודיע למוביל המורשה מהו האתר המורשה
אליו יש להוביל את הפסולת ,ויד
רוש מ
המוביל
למ
סור ל
ו את שטר המטען המאושר על ידי בעל
רישיון המפעיל, על כך שפסולת הבניין נקלטה
.באתר, בציון מועד הקליטה וכמות הפסולת
)(ח יצרן פסול
ת בניין ידרוש מהמוביל למסור לו
את שטר המטען המאושר על ידי בעל רישיון
,המפעיל, על כך שפסולת הבניין נקלטה באתר
.בציון מועד הקליטה וכמות הפסולת
)(ט יצרן פסולת בניין ישמור לתקופה של שלוש
שנים לפחות, תיעוד של שטרי המטען שנמסרו לו
על ידי מוביל הפסולת, איש
ור על קבלת פסולת
הבניין באתר טיפול בפסולת, וכן
תכנית,
סקר
או
תיעוד , שערך לפי הוראות סעיף7דכ.
)(י השר
רשאי
לקבוע חובות ,הגבלות ותנאים
נוספים שיחולו על יצרן פסולת בניין ,כדי להבטיח
את ה
טיפול המיטבי בפסולת וכדי למנוע פגיעה
,בסביבה או בבריאות הציבור
בע
ניינים אלה:
(1)
החובה למסור מידע בדבר פסולת
הבניין לעוסק
בפסולת עימו התקשר לצורך
אצירה, פינוי, הובלה וטיפול בפסולת
הבניין
, ובכלל זה לעניין אופן ומתכונת
התיעוד והעברת המידע;
(2)
חובות לעניין אופן האצירה והאחסון
של פסולת הבניין
, ובכלל זה הפ
רדה של סוגי
;פסולת ומניעת זיהום.
(3)
;חובות לעניין הכשרה ייעודית
-
38
-
(4)
חובות
ויעדים לשימוש בחומר
ממוח.זר, בהסכמת שר האוצר
פעולות הכנה
והפרדה במקור של
יצרן פסולת בניין
7כדל
א.
)(א יצרן פסולת בניין המבצע עבודת בניה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א
' לתוספת
ה
חמישית:, יבצע את כל אלה
(1)
טרם תחילתה של העבודה–
יכין
תכנית, במתכונת שפרסם הממונה, לטיפול
בפסולת הבניין הצפויה להיווצר במהלך
העבודה, שתכלול את הפרטים המנויים
בחלק ב' לתוספת ה
חמישית
, ובעבודה
הכוללת הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת -
–
גם ס
קר לזיהוי חומרים מסוכנים או
חוזר
לשימוש
המתאימים
חומרים
ולמיחזור, המפורטים בחלק ג' או ד'
לתוספת ה
חמישית
, שיש להפרידם טרם
תחילת העבודה או במהלכה.
(2)
יבצע הפרדה של חומרים מסוכנים
או חומרים המתאימים לשימוש חוזר
'ולמיחזור, המפורטים בחלק ג' או ד
לתוספת ה
חמישית
לתכנית
בהתאם
,
( האמורה בפסקת משנה1), ויפנה את
הפסולת לטיפול לפי סוגיה, תוך מתן העדפה
,ככל הניתן לשימוש חוזר ולמיחזור
ובכלל
זה רשאי הוא לבצע
מיחזור של פסולת בניין
באתר עבוד
ת הבניה על ידי בעל רישיון
מפעיל מתאים לשם כך.
(3)
נוכח יצרן הפסולת ב
מהלך העבודה
כי נדרש שינוי בתכנית, יעדכן את התכנית
.ויתעד את השינוי, סיבותיו ומועדו
(4)
יצרן פסולת בניין
יתעד את אופן
ביצוע העבודה בהתאם לתכנית ולסקר
שערך לפי סעיף זה
, ו
יציג את המסמכים
ה אמורים
לממונה או למפקח הגנת
.הסביבה, לפי דרישתו
-
39
-
)(ב תכני
ת הטיפול בפסולת הבניין תעמוד
בהוראות תקנים ישראליים או תקנים בינלאומיים
שפרסם
המ
נהל
,באתר האינטרנט של המשרד
לרבות ו שיטות הבדיקה
לעמידה בתקן באמצעות
מעבדה מוסמכת.
)(ג הממונה רשאי להורות ליצרן פסולת בניין
לתקן את התכנית ולבצע פעולות הדרושות לעמידה
בהו.ראות סעיף זה
חוק עזר לעניין
אצירה ופינוי של
פסולת בניין
7כהי
.ד
)(א רשות מקומית רשאית לקבוע הוראות בחוק
עזר, באישור השר, בעניין אצירה ופינוי של פסולת
בניין בידי הרשות המקומית או בידי מובילים
מורשים הפועלים מטעמה ,ולא בידי עוסק אחר
בפסולת ;קבעה רשות מקומ
ית כאמור, יחולו על
הרשות או על מי שפועל מטעמ
ה הוראות חוק זה
כעוסק בפסולת
; הוראות בחוק עזר כאמור יכול
,שיסטו מהוראות סימן זה ובלבד שיבטיחו כי
האצירה והפינוי כאמור ייעשו באופן מפוקח.
)(א קבעה רשות מקומית הסדרים בחוק עזר
בסטייה מהוראות סימן זה, כאמור ב)סעיף קטן (א
-
(1)
לא יחולו בתחום הרשות המקומית
האמורה הוראות סעיפים7טגכ
(א) ו-(), ו דב-
7יט
עד7יג;
(1)
הרשות המקומית תמסור לממונה
דיווח שנתי, במתכונת שיורה, על יישום
הוראות חוק העזר בתחומה, ובכלל זה על
פינוי פסולת הבניין מתחומה לאתרים
מורשי.ם
-
40
-
סייג לתחולת
'סימן ד
7ל1.
)(א הוראות
סעיפים7
()כג(א2
( ) עד4
,)
7כה ו-ו ־
7
,כט
לא יחולו על עודפי עפר ובלבד ש
קיים יעד
שימוש לעודפי העפר, השימוש
בהם
עומד בדיני
התכנון והבניה ,והמחזיק ב
יעד הפינוי
ו אישר את
השימוש בעודפי העפר
; אין באמור כדי לגרוע
מהחובה לבצע את התשלום בגין פינוי פסולת
הבניין באמצעות מנגנון התשלומים.
)(ב הוראות סעיף 7
ל
יחולו על עודפי עפר ,ובלבד
שלענ
יין עודפי עפר המפונים ליעד שימוש כאמור
בסעיף קטן
,)(א
יראו תא
המחזיק באתר
כבעל
רישיון מפעיל.
)(ג
על
אף האמור בהגדרה "אתר מורשה", לא
יראו מפעיל של
תחנת מעבר לפסולת בניין שלא
מתבצע בה טיפול בפסולת כבעל רישיון מפעיל
לעניין הוראות סימן ד', למעט אתר לאחסון ביניים
.של עודפי עפר
)(ד הוראות
'סימן ד לא יחולו על פסולת
אסבסט כהגדרתה בחוק למניעת מפגעי אסבסט
,ואבק מזיק
התשע"א-
–
2011
14
(בסימן
זה– חוק
)האסבסט.
)(ה המנהל רשאי להורות על שיטות לבדיקה
ולחישוב
של סיו
וג
הפסולת
כעודפ י עפר
לעניין סעיף
זה;. הוראות שנתן המנהל יועמדו לעיון הציבור
במשרדי המנהל ויפורס
מו באתר האינטרנט של
המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד
כניסתן לתוקף ועל כל ש
ינוי בהן תפורסם
ברשומות.
שמירת דינים
7כול
טו א.
הוראות סימן זה באות להוסיף על הוראות כל דין
אחר, ואולם בכל מקרה של
סתירה בין הוראות
סימן זה להוראות חוק למניעת מפגעי
ה
אסבסט,
ואבק מזיק, התשע"א-
2011
15
(בסעיף זה–
חוק
,)האסבסט
יגברו ההוראות לפי חוק האסבסט.
14
'ס"ח התשע"א, עמ694
.
15
'ס"ח התשע"א, עמ694
.
-
41
-
סימן'ה ג'
": סילוק גרוטות רכב.
************************************************************************************************
תיקון התוספת
19
.
(
17
)
בתוספת לחוק העיקרי, במקום ""תוספת
יבוא
"תוספת
ראשונה".,
:ולאחריה יבוא
הוספת תוספת
שנייה עד תוספ ת
שישית
0
2.
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא
"
תוספת
שנייה
מרשם עוסקים בפסולת
(פרק ג ,'סימן ב')
'חלק א
(1)
הצבת כלי
אצירה
ל
פסולת בניין
לפי סעיף7י;
'חלק ב
(1
2)
בעל רישיון ל הפעלת
אתר
לטיפול
בפסולת בניין
לפי סעיף....
משרד
הפנים
ושלטון מקומי
מתנגדים להוספת
הפסולת הגושית
לתוספת
(2
3)
הובלה של
פסולת בניין
או פסולת גושית בכמות העולה על1
מטר
מעוקב, או המיועד לשמש לאצירה בכמות כאמור;
חלק ג'
(1
4)
כלי אצירה
ל
פסולת בניין
בכמות העולה על1 מטר מעוקב, או המיועד
לשמש לאצירה בכמות כאמור לפי סעיף7חי –
אם הוא מיועד להיות
מותקן על
רכב להובלת פסולת באופן קבוע או זמני;
משרד
הפנים
ושלטו
ן
מקומי
מתנגדים להוספת
הפסולת הגושית
לתוספת
(2
5)
כלי רכב להובלת
פסולת בניין או פסולת גושית
בכמות העולה על1 מטר
מעוקב, או המיועד לשמש להובלה בכמות כאמור לפי סעיף7חי;
"תוספת
שלישית
(סעי
ף 7בה(בא()
5))
סכומי ערבות
-
42
-
(1)
סכום
ערבות למוביל מורשה - –
עבור כל כלי רכב מוביל פסולת של
המוביל המורשה–
50,000
שקלים חדשים, ואולם אם היו למוביל המורשה
יותר מ- ־4
כלי רכב יהיה סכום הערבות200,000
.שקלים חדשים
(2)
סכום ערבות ל
אתר טיפול בפסולת בניין - –
500,000
.שקלים חדשים
(3)
הצמדה–
)(א סכומי הערבות יהיו צמודים למדד ויעודכנו ב- ־1 בינואר בכל
שנה (בסעיף זה–
יום העדכון) לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת
המדד היסודי
; לעניין זה - –
""המדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת ה
לשכה המרכזית
;לסטטיסטיקה
""המדד החדש–
;המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון
""המדד היסודי–
,המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם
ולענין יום העדכון הראשון–
המדד שפורסם בחודש ינואר
הקודם
ליום תחילתו של
חוק שמירת הניקיון
)...(תיקון
(להלן–
יום)התחילה;
""יום העדכון הראשון–
המדד
שפורסם בחודש בינואר
לאחר יום
התחילה.
תוספת רביעית
'חלק א
(סעיף 7ח)
(1)
( נווטןGPS) הכולל זיהוי שעה
(2)
חיישן פריקה
(3)
מד עומס
(4)
מצלמה אחורית ,למ
עט במשאיות דחס –
ובלבד שצילומים ממצלמה
אחורית לא יהיו ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא באופן שלא יאפשר את זיהוי
הנוסעים
בכלי רכב אחרים
;או עוברי דרך אחרים
שמירת הצילומים והמידע
שיופק מהם תיעשה בדרך שתבטיח הגנה מפני שימוש לא מורשה במידע
המופיע בצילומים, שיבושו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין.
חלק ב'
(
סעיף7
))ח(ב
(1)
כלי
רכב שסיווגו
ברישיון הרכב הוא
N
1.
-
43
-
תוספת חמישית
(סעי
ף 7כד)
'חלק א -
:היקפי עבודות בניה
בעבודה של בנייה חדשה, הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת - – שטחה שווה
או עולה על2,000
.מטרים מרובעים
'חלק ב: -
פרטים שיש לכלול בתכנית
לניהול וטיפול בפסולת בניין
(1)
פרטי יצרן הפסולת ופרטי העבודה, וכן פרטי עורך התכנית והאחראי
על יישומה
(2)
הערכת כמות הפסולת במשקל ובנפח, וציון אופן ביצוע ההערכה כגון
סקר ויזואלי, בדיקת מסמכים או שימוש במקדמים מקצועיים
(3)
אמצעים להפחתת כמויות פסולת שתיווצר במהלך העבודה, ככל הניתן
(4)
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ג' לתוספת באתר העבודה
שעלולים לזהם את הפסולת, לרבות הערכת כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה
וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ואמצעים שיינקטו למניעת זיהום
(5)
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחל
ק ד' לתוספת, לרבות הערכת
,כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ככל הניתן
לצורך מיחזור באתר או לצורך פינויים למיחזור או לשימוש חוזר, ואם הדבר
אינו אפשרי– לסילוק
(6)
תכנית להפרדה במקור ופינוי של פסולת אריזות כהגדרתה בחוק
להסדרת הטיפול ,באריזות
ה
תשע"א-
–
2011
16
(7)
תכנית לפינוי הפסולת מאתר העבודה, לפי סוגיה, וכן פירוט המובילים
המורשים ואתרי הטיפול בפסולת אליהם תפונה, בפירוט המועדים הצפויים
'חלק ג: -
סוגי חומרים שיש לזהות טרם תחילת עבודה של הריסה או
שיפוץ בניה קיימת, ולהסירם בנפרד
(1)
אסבסט;
(2)
חומרים מסוכנים מאוחסנים, לרבות במערכות קירור;
(3)
לוחות צמנט מרוכבים;
(4)
חומרים מעכבי בעירה ברכיבים בנויים;
(5)
חומרי בידוד;
16
'ס"ח התשע"א, עמ278
.
-
44
-
(6)
חומרי איטום כגון זפת;
(7)
שיש מלאכותי;
(8)
חומרים מסוכנים ברכיבים בנויים העלולים להשתחרר בת
הליך
ההריסה או בתהליכי טיפול בפסולת ,כגון חומרים לחיסון עץ
'חלק ד: -
סוגי חומרים ורכיבים שיש להפריד במקור
ככל הניתן באתר בנייה
(1)
עודפי עפר;
(2)
אספלט;
(3)
בטון ומוצריו
, בלוקים, אריחים, קרמיקה, רעפים, אבן;
(4)
פסולת אלקטרונית , לרבות פסולת ציוד וסוללות
כהגדרתה בחוק
פסולת אלקטרונית, וכן רכיבים חשמליים ואלק,טרוניים המותקנים במבנה
גופי תאורה ונורות להט;
(5)
זכוכית;
(6)
פלסטיק;
(7)
גבס;
(8)
עץ ומוצרי עץ;
(9)
מתכות ומוצרי מתכת, לרבות קונסטרוקציות פלדה, פרופילי
אלומיניום ומתכות אחרו ,ת
קורות, דלתות ומעליות;
(
10
)
ריהוט וציוד נייד
תוספת שישית
(סעיף13
)"
***************************************
***************************************************************************************
-
45
-
:מספר פנימי2204244
'נספח מס
מ-
1612
'/א
/(פ3088/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב2023
ו-
2024), התשפ"ג-
2023
[פוצלה לפי סעיף84
](ב) לתקנון ל
הצעת חו ק שמירת
הניקיון (תיקון
מס)...'
(פסולת בניין)
", התשפ
דו-
–
24
20
2026
–
.26
5.
18
13
7
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגוי
ות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי)(מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה– ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחיד ים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
יש סגנונות קבועים לכל אזור במסמך
)(בפאנל הסגנונות:
שם הסגנון תצוגה
.א כותרת סעיף
לסעיף1
[פונט14
]
.ב כותרת ח"כים
:קבוצת .... מציעה
[פונט13
]
.ג
טקסט הסתייגות
1.
טקסט הסתייגות ממוספרת [פונ ט13
]
.ד טקסט ללא מספור טקסט הסתייגות לא ממוספרת
[פונט13
]
.ה לחלופין
:לחלופין
[פונט13
]
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת
:מציעים
2.
*הערה : הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג(ג) לחוק-יסוד: משק המדינה
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתיי]גות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
3.
... בסעיף
4.
... בסעיף
5.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
-
46
-
6.
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
**************
*************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************