חומר רקע - גורמים חיצוניים
נייר עמדה:
האינטרסשלנו
הפחתת תדירות טסטיםלרכב- צו השעהלצמצום הנטל הרגולטורי
מאי 2025
מבוא
רשותהאסדרהפרסמהבאוקטובר24
אתדו"ח דוחממצאיבחינתרגולציהקיימתוהמלצותלשיפורמבחני
רישוי לרכב פרטי ולגרורים עד 3,500
ק"ג1
המדגים כיצד משטר הטסטים השנתיים לרכב בישראל מהווה
נטל רגולטורי כבד ומיותר על האזרחים והכלכלה.¹
הדוח מגלה שישראל מחזיקה בתדירות הגבוהה ביותר
של בדיקות רכב במדינות המפותחות, ופוגעת במיליארדי שקלים מכיסם של האזרחים מדי שנה -
וכל זאת
ללא הצדקה בטיחותית אמיתית.
המחקר מראה כי הפחתת תדירות מבחני הרישוי לאחת לשנתיים, כמקובל ברוב העולם המפותח, תחסוך
לציבור הישראלי כ-
1.3
מיליארד ש"ח בשנה ותבטל כ-
1.2
מיליון ימי המתנה מיותרים.
זהו צעד הכרחי
לקידום החירותהכלכליתוהפחתת הנטל הבירוקרטי המכבידעל האזרחים.
הבעיה: נטל רגולטורי מופרז וחוסר התאמהלעולם המודרני
1.
ישראל - מובילה עולמיתבנטל רגולטורי
נתוני רשותהאסדרהמגלים תמונהמדאיגה:
•
תדירותפישנייםמהעולםהמפותח
בעודברובמדינותהאיחודהאירופי,יפןוקוריאההדרומית
מבצעים טסט אחתלשנתיים,ישראל דורשת טסט שנתי
•
עלות משקית אסטרונומית כ-7
מיליארד ש"ח בשנה עלויות ציותלרגולציה-
סכוםעצום
•
בזבוז זמןלאומי1.6
מיליוןימיהמתנה בשנה- משאב יקר שאובדלכלכלההישראלית
2.
התיישנות הרציונלהמקורי הנתונים מדגימים שהבסיס לרגולציההנוכחיתהתיישן:
•
שיפורדרמטיבאמינותהרכבים
שיעורהליקוייםברכביםיורדבעקביות-מ-
41.3%
בשנת2019
ל-
33.9%
בשנת 2023
•
התקדמות טכנולוגית ב-
99.9%
מכלי הרכב הפרטיים שעלו לכביש בשנת 2023
קיימות מערכות
בקרת סטייה מנתיב וניטור מרחק מלפנים
•
דרישות ייחודיות לישראל
אישור תקינות בלמים לרכבים מגיל 15
-
דרישה שלא קיימת באף
מדינה מפותחת אחרת
1
301024/he/file_car041124.pdf
-
https://www.gov.il/BlobFolder/reports/report
3.
השפעה רגרסיבית על השכבותהחלשות הנטלהרגולטוריפוגע בעיקר
בשכבות החלשות:
•
עלותיחסיתגבוהה
עבורמשפחות
רבות,עלותהטסטהשנתימהווהנטלכלכלימשמעותייחסית
להכנסתן2
•
תלות ברכב פרטי
תושבי הפריפריה תלויים יותר ברכב פרטי לפרנסתם ולקבלת שירותים
בסיסיים, ולכן נפגעים יותר מהטלת עלויות מיותרות3
•
איבודימי עבודה
שעותהמתנה ארוכות במכוניהרישוי- בממוצע כשעתייםעבור בדיקה
הפתרון: יישוםהמלצות רשות האסדרהבאופן מלא
1.
הפחתה הדרגתיתשלתדירות הטסטים
פעימהראשונה אימוץ המודלהספרדי:
o
רכביםעד גיל9
טסט אחת לשנתיים
o
רכביםמגיל9
טסט שנתי
חיסכון
מידי
258
מיליון ש"ח בשנה
o
פעימהשנייה יישוםהמודל האירופי המלא:
o
כלהרכבים
טסט אחת לשנתיים
חיסכון משקי
כוללבסך
593
מיליון ש"ח בשנה
o
2.
ביטול דרישות ייחודיות מיותרות
•
ביטולאישור תקינות בלמים
חיסכון של 209
מיליון ש"ח בשנה
•
ביטול טסטחצישנתי לרכבים מיושנים
חיסכון של32
מיליון ש"ח בשנה
•
ביטולחתימת עורך דין
חיסכון של 3.5
מיליון ש"ח בשנה
3.
שיפור תהליכי השירות
•
זימון תורים מקוון
רק 37%
ממכוני הרישוי משתמשים כיום במערכת זימון תורים, ורק 1%
ממבצעיהטסטים משתמשיםבה
•
פריסהשווהשלמועדיהטסטרובהעומסמתרכזבחודשייולי-אוגוסט,בעודחודשיספטמבר-
נובמבר ריקים יחסית
•
דיגיטציהשל תהליכי הקליטה הפחתת זמןהטיפול מ-5 דקותלדקה-
שתיים
2
https://www.cbs.gov.il/he/publications/DocLib/2019/rep_11/h_print.pdf
3
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/skkjd008e2
היבטים כלכליים וחברתיים
1.
חיסכון כלכלי משמעותי יישום מלא של המלצות רשות האסדרהיביאל:
•
חיסכון ישירשל 1.3
מיליארד ש"ח בשנה
•
ביטול 1.2
מיליון ימי המתנהמיותרים
•
שחרורמשאבים לפעילות כלכלית יצרנית
במקוםלבזבז זמן במכוני רישוי
2.
צמצום פעריםחברתיים
•
הוזלת עלויות החזקת רכב
סיועלמשפחות מעוטות יכולת שעבורן כל מאות שקלים משמעותיים
•
שיפור נגישות התחבורה
הפחתת חסמים כלכליים לבעלות על רכב במדינה שבה התחבורה
הציבורית מוגבלת
•
תושביהפריפריה,שתלוייםיותרברכבפרטיבשלחוסרהתחבורההציבוריתהנגישה,ייהנויותר
מהפחתתעלויותהחזקתהרכב.
בנוסף,בעליההכנסותהנמוכותמושפעיםיותרמעלויותקבועות
כמוטסט רכב שנתי
3.
יעילות כלכליתמשופרת
•
חיסכון בזמן עבודה
פחות ימיהמתנה= יותר ימי עבודה יצרניים
•
הפחתת עומסי תנועה
פחות נסיעותלמכונירישוייקטינו אתהעומסים בכבישיםהסמוכים
•
התייעלותמערכתית
שחרור משאבי כח אדם ותשתית מבירוקרטיהלפעילות יצרנית
השוואה בינלאומית: ישראל מול העולם המפותח
הנתוניםמדגימים עד כמה ישראלחורגתמהנורמה העולמית:
מדינה
תדירותטסטרכביםחדשים
תדירות טסט רכבים ותיקים
אישורבלמיםנפרד
ישראל
3
שנים
שנתי
כן (מגיל15
)
יפן
3
שנים
לא שנתיים
גרמניה
3
שנים
לא שנתיים
צרפת
4
שנים
לא שנתיים
ספרד
4
שנים
שנתייםעדגיל10,אח"כשנתי
לא
יוםהרישום קוריאההדרומית
לא שנתיים
המסקנה
ישראל מחזיקה ברגולציה הכבדה ביותר, ללא הצדקה בטיחותית או כלכלית.
הממד הבטיחותי: נתונים מפריכיםאת הטענותנגד הרפורמה
הנתונים מפריכים אתהטענות שהפחתת תדירותהטסטים תפגע בבטיחות
יושביהרכבובאי הדרך
1.
ירידהעקבית בתאונותלמרות עלייה במספר הרכבים
•
בין השנים 2000-2022
מספר כלי הרכב בישראל הוכפל פי 2.17
, בעוד שיעור התאונות ושיעור
ההרוגיםירד
•
מספרההרוגים בתאונות דרכיםיציב בעשורהאחרוןעל כ-
350
הרוגים בשנה
2.
כשל טכני- גורם זניח בתאונות
•
לפי מבקר המדינה, קרוב ל-
100%
מהתאונות שנחקרות מסווגות כתאונות שהאחראי להן היה
הגורם האנושי4
•
שיעורכליהרכבהמיושנים(בני 19
ומעלה)המעורביםבתאונותדרכיםעומדעל 2%
ואחוזהנסועה
שלהםעל פחות מ-
1%
3.
שיפורמתמידבאמינות הרכבים
•
ברכבים בגיל 9
שנים, מספר הליקויים עולה על ממוצע הליקויים של כל הרכבים, אך גם כאן חלה
ירידה עקבית בשיעורהליקויים
קריאהלפעולה:יישום מיידישל הרפורמה
אנו קוראים למקבלי ההחלטות לאמץ את המלצות רשות האסדרה במלואן ולבצע יישום
מידי
של הפעימה
הראשונה -
הפחתת תדירות הטסט השנתי לפעם בשנתיים עד גיל 9
שנים.
מקביל לכך, להכין
את התשתית
ליישום הפעימה השנייה המלאה בהתבסס על תוצאות הפעימה הראשונה ועמידה במדדי הביצוע שנקבעו,
כולל וידוא ששיעור
כלי הרכבבגיל 9עםליקוילא יעלהעל
40%
מסךהמבחנים.
במקביל לרפורמה עצמה, חיוני להתנגד ללחצי קבוצות האינטרס הפועלות מאחורי הקלעים נגד האינטרס
הציבורי, ולדרוש שקיפות מלאה בתהליך קבלת ההחלטות תוך התבססות על נתונים מקצועיים ולא על
שיקולים פוליטיים או אינטרסים צרים. יש לקדם במקביל שיפורים טכנולוגיים שיגבירו את יעילות
המערכת,כוללעידודמערכותזימוןתוריםבכלמכוניהרישוי,דיגיטציהשלתהליכיהרישויופריסהמיטבית
של מועדיהטסטיםלאורךהשנהלמניעת עומסים.
לבסוף, חיוני לבסס מערכת מדידה ופיקוח שתבטיח מעקב אחר שיפור השירות, הפחתת העלויות והערכה
תקופתיתשלההשפעותעלהבטיחות,כדילוודאשהרפורמהמשיגהאתמטרותיה
ולאפשרהתאמותבמידת
הצורך.
4
28
-
05
-
https://www.mevaker.gov.il/newsroom/2024
סיכום:
הדוח המקצועי והמקיף של רשות האסדרה מספק בסיס מוצק לרפורמה נדרשת וחיונית. הפחתת תדירות
הטסטים אינה רק עניין טכני -
זהו צעד מהותי לקידום החירות הכלכלית, הפחתת הנטל הרגולטורי
והתאמת ישראללסטנדרטיםהמקובלים בעולםהמפותח.
בעידן שבו כל שקל נחשב ובו זמן האזרחים יקר מפז, אין הצדקה להמשיך במשטר רגולטורי מיושן ויקר
שאינו תורם לבטיחות אך פוגע קשות בכלכלה ובאזרחים. כפי שציינה רשות האסדרה: "זה הפחתת יוקר
המחייה".
הגיע הזמן לשחרר את הכלכלה הישראלית מכבלי הבירוקרטיה המיותרת ולהשיב לאזרחים את זמנם
וכספם.המלחמהעלהפחתתהנטלהרגולטוריהיאמלחמהעלעתידהשלהכלכלההישראלית.אנוקוראים
למקבלי ההחלטות לפעולבחוכמהובאומץ, לטובת כלל האזרחיםולאלטובתקבוצות אינטרס צרות.
נטע-לי גרייבר בןשושן
מנכ"לית עמותתהאינטרס שלנו
עמותת האינטרס שלנו
–
הינו גוף לובי אזרחי הממומן על ידי הציבור הרחב ומבקש לקדם את עקרונות
הכלכלההחופשית,פתיחתשווקים,צמצוםהרגולציה,הגברתהתחרות,מניעתריכוזיות,והפחתתכוחןשל
קבוצותהלחץ והאינטרס על הכלכלה הישראלית והקופה הציבורית.