מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים על שיטור ופשיעה ,במחוז דרום בדגש של האוכלוסייה הבדואית :כתיבה מתן שחק ורמי שוורץ :| אישור אורלי אלמגור לוטן :תאריך י"א באייר "תשפ ו , 28 באפריל 2026 סקירה נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן ה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 חלק ראשון :נתוני שיטור ................................ ................................ ................................ ............... 1 חלק שני: פשיעה בקרב האוכלוסייה הבדואית בדרום ................................ ................................ ........ 3 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 5 2. כוחות משטרה ................................ ................................ ................................ .................... 6 2.1 תחנות משטרה במחוז דרום והאוכלוסייה הבדואית ................................ ............................. 6 3. כח אדם בתחנות משטרת ישראל במחוז דרום ................................ ................................ ...... 12 3.1 תקני שוטרים ומידת איושם ................................ ................................ ............................. 13 3.1.1 נתוני יוני 2025 ................................ ................................ ................................ .......... 13 3.1.2 מגמות בתקינה ומצבה ................................ ................................ .............................. 16 3.2 תקני סיירים ומידת איושם ................................ ................................ ............................... 18 3.2.1 נתוני סיירים ,יוני 2025 ................................ ................................ ............................... 18 3.2.2 מגמות בתקני הסיירים ומצבתם ................................ ................................ ................. 20 3.3 תקני חוקרים ומידת איושם ................................ ................................ .............................. 22 3.3.1 נתונים חוקרים ,יוני 2025 ................................ ................................ ........................... 22 3.3.2 מגמות בתקני חוקרים ומצבתם ................................ ................................ .................. 23 4. הפשיעה בקרב האוכלוסייה הבדואית במחוז דרום :נתונים על פשיעה מדווחת ,נרצחים ונפגעים מאירועי ירי פליליים ................................ ................................ ................................ ................................ .... 25 4.1 תיקי משטרה שנפתחו במחוז דרום מתחילת שנת 2020 עד סוף הרבעון השלישי של שנת 2025 25 5. קורבנות רצח ומאושפזים עקב עבירות ירי פליליות ................................ ................................ 33 5.1 קורבנות רצח בשנים 2024-2021 ................................ ................................ ................... 33 5.2 מאושפזים ונפטרים בבתי חולים עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק , 2024-2020 ....... 35 נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת סמיר בן סעיד, ו מוצגים בו נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של .האוכלוסייה הבדואית אוכלוסייה בדואית במחוז דרום לפי נתוני הלמ"ס, נכון לשנת2024 התגוררו בישראל כ- 388 אלף בדואים, כ- 80% מהם בדרום (כ- 309 אלף), והיתר בצפון. מתוך תושבי הדרום הבדואים, כ- 77% מתגוררים ב- 43 יישובים בדואים מוכרים, והיתר - כ- 23% - חיים ( בשבטים בדואים מחוץ ליישובים מה שמכונה הפזורה הבדואית בנגב). כלל האוכלוסייה במחוז דרום של המשטרה מנתה בשנת2024 כ- 1.5 מיליון תושבים, כלומר, ששיעור הבדואים בכלל תושבי המחוז הוא כ- 20% . חלק ראשון: נתוני שיטור תחנות המשטרה במחוז דרום משטרת ישראל פועלת בשלוש רמות מרחביות המאורגנות באופן הירארכי: התחנה/מרחב אופרטי בי, המרחב, .והמחוז נכון לשנת2025 היו למשטרת ישראל7 מחוזות, שבהם17 מרחבים הכוללים84 תחנות ושלושה מרחבים אופרטיביים . מחוז דרום של משטרת ישראל מורכב משני מרחבים (לכיש ונגב), הכוללים14 תחנות ומרחב אופרטיבי אחד (אילת), ותשע נקודות משטרה (שהן חלק מתחנות המשטרה מבחינה מבצעית ומנהלתית , ונמצאות בתחומן ) . התחנה .היא לבנת היסוד של פעילות המשטרה ,לפי הוראות המשטרה ייעוד התחנה הוא לשמש יחידת משטרה ,בסיסית עצמאית המבצעת את בור תפקידי המשטרה בתחומה ובתוך כך - מניעת עברות וגילוין, תפיסת עבריינים והעמדתם לדין, קיום הסדר הציבורי וביטחון הנפש והרכוש. משטרת ישראל קבעה חלוקה מרחבית של שטח המדינה לתחנות משטר ;ה( לכל תחנה מוגדר פוליגון תחום .) שתחת אחריותה לצורך מסמך זה, חילקנו את תחנות המשטרה במחוז דרום לפי מאפייני האוכלוסייה שבתחומן .מתוך כלל התחנות במחוז דרום, עיקר האוכלוסייה הבדואית בנגב מתגוררת בתחומן של שבע מהן: • ב תחומי ארבע תחנות רוב מובהק של האוכלוסייה משתייך לחברה הבדואית : תחנת ערוער ( 98% מהאוכלוסייה בשטח שתחת אחריות התחנה הם בדואים), תחנת רהט ( 87% ) , תחנת העיירות ( 77% ), ו תחנת שגב שלום ( 80% ) . תחנות אלה מכונות במסמך תחנות בדואיות . • ב תחומי שלוש תחנות יש מיעוט בדואי לא מבוטל : תחנת דימונה ( 6% ) , תחנת ערד ( 5% ) ו תחנת באר שבע ( 3% ); במסמך זה נתייחס לעוד ארבע תחנות שבתחומן אין אוכלוסייה בדואית משמעותית, אך הן סמוכות ל תחנות עם :אוכלוסייה בדואית ניכרת תחנת אופקים, תחנת נתיבות, תחנת קריית-גת ותחנת שדרות. תחנות אלו ישמשו .להשוואה נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כוחות משטרה בתחנות ב חלק הראשון של ה מסמך מוצגים נתונים על כח האדם בתחנות משטרת ישראל במחוז דרום: תקני השוטרים ומידת איושם . :להלן עיקרי הנתונים כלל השוטרים בתחנות • תקני שוטרים ואיושם : נכון ליוני2025 , בתחנות מחוז דרום היו בסה"כ 1,933 תקני שוטרים ,ו מתוכם1,777 היו מאוישים; כלומר- שיעור איוש כלל תקני השוטרים בתחנות אלו היה כ- 92% .מתוכן , בארבע תחנות המשטרה הבדואיות ,היו 510 תקני שוטרים ,ומתו כם 450 היו מאוישים; כלומר, ש שיעור האיוש של כלל תקני השוטרים בתחנות המשרתות בעיקר אוכלוסייה בדואית נמוך מהממוצע המחוזי– כ- 88% . • תקן ומצבת השוטרים בתחנות ביחס ל היקף ה אוכלוסייה בתחומן: נכון ליוני2025 ,בשתי ים מה תחנות שבדקנו תקן השוטרים ומצבתם ביחס לאוכלוסייה היה גבוה יחסית לאחרות - בתחנת ערד, בתחומה אוכלוסייה בדואית מעטה יחסית (ובכלל, מתאפיינת בשטח גדול ו מיעוט אוכלוסייה ביחס לתחנות האחרות), ובתחנת שגב שלום שרוב ה אוכלוסייה בתחומה ( בדואית תקן של231 ו- 208 שוטרים ל- 100 .)אלף נפש, בהתאמה ביתר התחנות הבדואיות שיעור ה תקני ם והמצבה של השוטרים לנפש גבוה במקצת מהתחנות הסמוכות האחרות. • מגמות בשנים2019 – 2025 : בשתי תחנות הצטמצמו גם תקני השוטרים ו גם מצבתם: בתחנת דימונה, בה מתגורר מיעוט בדואי, הצטמצם תקן השוטרים בכ- 2% בשנה בממוצע, ומצבתם הצטמצמה בכ- 3.5% ב ממוצע ב שנה בתקופה הנסקרת; בתחנת ערוער, שרוב האוכלוסייה בתחומה בדואית, הצטמצמו תקני השוטרים בכ - 3.2% בשנה בממוצע, ומצבתם הצטמצמה בכ- 4% בממוצע בשנה . בתחנת העיירות הצטמצמה מצבת השוטרים בכ- 1.7% בשנה בממוצע, בעוד תקן השוטרים גדל בכ- 0.5% בשנה בממוצע. מגמות אלו הביאו לירידה בשיעור האיוש של תקני השוטרים ב חלק מ תחנות אלו , ואילו באחרות הקיטון במספר התקנים גרם לעליה בשיעור האיוש. .ביתר התחנות תקני השוטרים ומצבתם גדלו בשיעורים שונים, או נשארו דומים שוטרי סיור • תקני סיירים ואיושם : נכון ליוני2025 ,בכלל תחנות מחוז דרום של משטרת ישראל היו 702 תקני סיירים, ומתוכם 637 היו ,מאוישים קרי שיעור איוש של כ- 92% . בתוך כך , בשתי תחנות בדואיות שיעור האיוש הוא נמוך יחסית: 80% בתחנת רהט ו- 77% בתחנת עיירות ; ואילו בשתי התחנות הבדואיות האחרות :שיעור האיוש גבוה יחסית ( תחנת שגב שלום93% ( ) ותחנת ערוער97% .) • תקני הסיירים ביחס לגודל האוכלוסייה: בתחנת ערד שיעור התקנים ל- 100 אלף נפש גבוה במידה רבה מיתר ( התחנות113 תקנים ו- 106 תקנים מאוישים ל- 100 )אלף נפש , בין היתר, בשל מיעוט האוכלוסייה בתחומי התחנה (כ- 32 )אלף נפש . • מגמות בתקן ומצבת הסיירים בתחנות לאורך התקופה :בתחנת דימונה הצטמצמו תקני הסיירים בכ- 3% בשנה בממוצע, ומצבתם קטנה ב- 4.3% בממוצע בשנה. בתחנת העיירות תקן הסיירים גדל ב- 0.5% , ומצבתם קטנה ב- 1.8% . ביתר התחנות התקן והמצבה גדלו בשיעורים שונים, שהגבוהים שבהם בתחנת רהט (גידול של נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כ- 5% בתקנים ושל כ- 7% במצבה), ובתחנת ערד (גידול של4.8% בתקן וכ- 5% .)במצבה ביתר התחנות– בדואיות ואחרות– .גדלו תקני הסיירים ומצבתם, בשיעורים משתנים חוקרים • תקני חוקרים ואיושם :בכלל תחנות מחוז דרום היו 234 תקני חוקרים , ומתוכם225 מהם היו מאוישים, שיעור איוש של כ- 96% .בממוצע אל מול שיעור גבוה זה, בולט ים ( שיעורי איוש נמוכים יחסית בתחנת ערד80% ), תחנת ( ערוער83% ( ) ותחנת אופקים86% ). לעומת זאת, בתחנות שגב שלום, באר שבע, נתיבות ושדרות תקני .החוקרים מאוישים במלואם • מספר תקני החוקרים ביחס לגודל האוכלוסייה: בתחנת שגב שלום מספר תקני החוקרים ל- 100 אלף נפש הוא הגבוה ביותר – 29 תקנים לכל100 אלך נפש– בפער גדול מיתר התחנות ( 4-18 תקני חוקרים ל- 100 ף אל )נפש . • מגמות לאורך התקופה: בתחנות דימונה וערד תקני החוקרים הצטמצמו (ב- 1% ו- 2.6% בממוצע בשנה, בהתאמה); מצבת החוקרים הצטמצמה בתחנות ערוער, דימונה וערד (קיטון של1.4% , 2.2% ו- 5.6% בממוצע בשנה, .בהתאמה). ביתר התחנות התקנים נותרו כשהיו או גדלו בשיעורים שונים :חלק שני פשיעה בקרב האוכלוסייה הבדואית בדרום במסמך מוצגים כמה סוגי נתונים שיכולים ללמד על היקף הפשיעה ב אזורים בהם מתגוררת האוכלוסייה הבדואית בדרום: נתונים על תיקים שנפתחו במשטרה (פשיעה מדווחת), נתוני רצח ונתונים על נפגעים מעבירות ירי שהגיעו .לבתי החולים הפשיעה המדווחת למשטרה נתונים על תיקים פליליים שנפתחו על ידי משטרת ישראל מלמדים על היקף הפשיעה המדווחת למשטרה . לפי נתוני :משטרת ישראל • בתקופה שבין תחילת שנת2020 ועד סוף הרבעון השלישי של שנת2025 נפתחו במחוז דרום ב ממוצע 39.4 תיקים בשנה לכל 1,000 נפש ; זהו המחוז עם המספר הגבוה ביותר של תיקים ביחס לגודל האוכלוסייה . • ביחס ל- 14 התחנות ש נמנו ,לעיל בתחנות הבדואיות נפתחו בתקופה האמורה 31 תיקים בשנה ,לכל אלף נפש בתחנות עם מיעוט בדואי ניכר נפתחו58 תיקים , ו בתחנות שאין בהן אוכלוסייה בדואית משמעותית נפתחו33 תיקים לכל אלף נפש . ,יודגש, כי היות שמדובר על פשיעה מדווחת.עבירות שלא דווחו למשטרה לא יקבלו ביטוי בנתונים אלה ה נתונים שצוינו לעיל .מתייחסים לכלל סוגי העבירות יחד מפילוח לפי קבוצות העבירות לפי הגדרות משטרת ישראל, עולה שתמהיל העבירות בתחנות הבדואיות (תחנות רהט, שגב שלום, העיירות וערוער) שונה מתמהיל העבירות בשאר התחנות הנסקרות: • בתחנות הבדואיות שיעור עבירות סדר ציבורי הוא 42% - 49% , לעומת שאר התחנות ,הנסקרות שבהן שיעור העבירות מסוג זה הוא 33% - 38% ; נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm • בתחנות הבדואיות שיעור עבירות כלפי רכוש ( הוא נמוך יותר17% - 24% ) לעומת התחנות היהודיות והתחנות עם מיעוט בדואי שבהן שיעור העבירות מסוג זה הוא 30% - 33% (למעט תחנת שדרות שבה נרשם שיעור של25% .) נתונים על נפגעי עבירות ירי פלילי ות וקורבנות רצח בנוסף ל נתונים על פשיעה מדווחת, במסמך מוצגים גם :נתונים שאינם תלויים באותה צורה בדיווח למשטרה נתונים על קורבנות רצח ו נתונים על מאושפזים עקב עבירות ירי פליליות . נתונים אלה יכולים לתת אינדיקציה על היקף תופעות אלה, שלאו דווקא משת קף .בנתוני תיקים מקור נתוני הרצח הוא במכתב שנשלח על ידי משטרת ישראל לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת , ממנו עלה:כי • בין השנים2024-2021 נרצחו125 בני אדם במחוז דרום, ומתוכם62% היו ערבים; • בין שנת2022 לשנת2023 הייתה עלייה של כ- 69% במספר הנרצחים הערבים במחוז דרום ועוד עלייה של כ- 36% בין שנת2023 לשנת2024 . נ תונים על מאושפזים (כולל נפטרים במיון או באשפוז ) עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק בשנים2020 – 2024 נאספים על ידי מכון ג רטנר לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות , והם הועברו למרכז המחקר והמידע לבקשתנו. לפי :נתונים אלה • בתקופה שבין 2020-2024 אושפזו בישראל 3,021 ,קורבנות ירי פלילי ,רובם המכריע כ- 92% מהם היו ערבים; • מבחינת הקורבנות לפי יישוב המגורים שלהם עולה, שהשיעור הגדול של מאושפזים ביותר בתקופה זו היה בקרב תושבים ביישובים בדואיים בדרום: כמעט שני מאושפזים לכל1,000 תושבים. נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. מבוא לפי נתוני הלמ"ס , בשנת2024 התגוררו ביישובים בדואים בצפון ובדרום, ובפזורה הבדואית בדרום כ- 388 .אלף איש1 כ- 80 אלף מהם גרים ב- 20 ,יישובים בצפון, והיתר כ- 309 אלף, גרים בנגב: כ- 240 אלף ( מהם78% מהבדואים בדרום) גרים ב- 43 יישובים בדואים מוכרים, וכ- 70 אלף חיים בשבטים בדואים מחוץ ליישובים (להלן: הפזורה הבדואית בנגב). כפי שציינו במסמך ,קודם בנושא אוכלוסיית הבדואים בנגב יש קושי באיסוף וריכוז נתונים מדויקים אודות האוכלוסייה הבדואית בנגב – הן זו המתגוררת ביישובים המוכרים והן זו המתגוררת מחוץ ליישובים ,וזאת מכמה :סיבות ראשית ,ברשומות אין הגדרה למונח "בדואי" ובנתוני הלמ"ס בדואים נכללים בהגדרה של ערבי מוסלמי; לפיכך, מקובל להתייחס ל אוכלוסייה הבדואית בדרום כעל ערבים מוסלמים המתגוררים בנפת באר שבע .שנית , בקרב האוכלוסייה הבדואית אין תמיד הקפדה על דיווחים לרשות האוכלוסין אודות שינויים בפרטים האישיים , כמו נישואין וגירושים ,או שיטה אחידה לדיווח על מקום המגורים .לדוגמה ,חלק מהבדואים המתגוררים ביישובים המוכרים מציינים את שם השבט (מחוץ )ליישוב המוסדר כמקום מגוריהם ,ומנגד – יש המתגוררים בשבטים מחוץ ליישובים המוכרים אך רשומים כתושבי היישובים המוכרים. 2 ,מנגד יש תושבים בדואים שמתגוררים בערים גדולות במחוז דרום, כמו באר שבע, אך לא ניתן לבדל אותם מערבים מוסלמים אחרים שמתגוררים בעיר. נוסף כל כך, הנתונים הקיימים מציגים את מספר התושבים הרשומים, ואם יש באוכלוסיית הבדואים תושבים שאינם רשומים הם לא יופיעו .בנתונים במסמך זה נציג את הנתונים הקיימים על אוכלוסיית הבדואים בנגב לפי הגדרת הלמ"ס, כלומר ."הבדואים כ"מוסלמים ערבים המתגוררים במחוז דרום את היישובים הבדואים סיווגנו בהתאם .להחלטת ממשלה בנושא3 נתוני האוכלוסייה ישמשו אותנו, בין היתר, כדי להציג נתונים על .כוחות שיטור ביחס לאוכלוסייה או על מספר תיקים ביחס לאוכלוסייה 1 הלמ"ס אינו מגדיר מיהו בדואי, אך מציג נתונים על אוכלוסייה לפי יישוב בקובץ היישובים, ואת האומדן לאוכלוסייה הבדואית שגרה מחוץ ליישובים (הפזורה הבדואית) בנתוני מפקד2022 . סיווג היישובים הבדואים נעשה לפי רשימת היישובים שנקבעו בהחלטות ממשלה הנוגעות ליישובים בדואים. ה נתונים אינם כוללים בדואים שמתגוררים ביישובים או ערים שאינם בדואים. ראו: למ"ס, קובץ היישובים2024 ; למ"ס נתוני מפקד2022 ,; משרד הכלכלה והתעשיה הוראת מנכ"ל4.57 - הקמת מבנים להשכרה לתעשייה עתירת הידע בי י שובי המיעוטים :, תאריך עדכון10.10.2024 , נספח2: רשימת יישובי המיעוטים לפי החלטות ממשלה. 2 ,אוריאנה אלמסי נתונים על אוכלוסיית הבדואית בנגב ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת10 ביולי2023 . 3 ,משרד הכלכלה והתעשיה הוראת מנכ"ל4.57 - הקמת מבנים להשכרה לתעשייה עתירת הידע בי י שובי המיעוטים :, תאריך עדכון 10.10.2024 , נספח2 : רשימת יישובי המיעוטים לפי החלטות ממשלה. יישובים בדואים בדרום , 239,253 , 62% פזורה בדואית בדרום , 70,000 , 18% יישובים בדואים בצפון , 79,384 , 20% תרשים1 : התפלגות האוכלוסייה הבדואית בישראל , 2024 ,לפי נתוני הלמ"ס כ- 309 אלף בדואים גרים בנגב, אך יש קושי באיסוף וריכוז נתונים מדויקים אודות אוכלוסייה זו במסמך זה נציג את הנתונים הקיימים על אוכלוסיית הבדואים בנגב לפי הגדרת ,הלמ"ס קרי "מוסלמים ערבים המתגוררים במחוז דרום" 388 אלף נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm במסמך שני חלקים: בחלקו הראשון נציג נתונים על כח האדם המשטרתי בכמה תחנות במחוז דרום, ובפרט בתחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית. בחלק השני נציג נתונים על .אכיפה משטרתית, נרצחים ונפגעי עבירות ירי פליליות 2 . כוחות משטרה 2.1 תחנות משטרה במחוז דרום והאוכלוסייה הבדואית משטרת ישראל פועלת בשלוש רמות מרחביות המאורגנות באופן הירארכי: התחנה/מרחב ;אופרטיבי4 המרחב; והמחוז. מעל המחוז נמצא המטה הארצי, ובראש- המפכ"ל. תחנות המשטרה והמרחבים האופרטיביים הם הקו הקדמי של משטרת ישראל, והם מכסים ברצף את ,כל שטח המדינה. לפי הוראות המשטרה ייעוד התחנה הוא לשמש יחידת משטרה בסיסית ,עצמאית המבצעת את בור תפקידי המשטרה בתחומה ובתוך כך, מניעת עברות וגילוין, תפיסת עבריינים והעמדתם לדין, קיום הסדר הציבורי וביטחון הנפש והרכוש . 5 בין תפקידיה ביצוע כל תפקידי הסיור ו תפקידי חקירות ומודיעין שבאחריות.ה6 בהוראות מפורטות שמות התחנות ושיוכן .הארגוני למרחבים ולמחוזות7 לפי דוח מבקר המדינה בנושא מקומה ותפקידה של התחנה במשטרה שפורסם ב- 2013 , הישגי המשטרה ותדמיתה הציבורית משתקפים במידה רבה באופן תפקוד התחנות ,היקף פעילותן , נוכחות שוטריהן במרחב הציבורי וזמינות השירותים שהן .מעניקות8 עוד לפי הדוח, כבר משנת 2007 הגדירה המשטרה את חיזוק התחנות ושיפור האפקטיביות של פעולותיהן כאחד מיעדיה .האסטרטגיים9 בדוח מבקר המדינה האמור צוין כי תקן כוח האדם בתחנות המשטרה נקבע באגף הארגון והתכנון (להלן: אג"ת) במטה הארצי של המשטרה, לפי מספר משתנים ובהם גודל האוכלוסייה והיקף הפשיעה בשטח התחנה. לפי המבקר, לצורך תקינת כוח האדם בתחנות המשטרה פיתח ,אג"ת מודל תקינה לקביעת התקן הנחוץ לבעלי התפקידים במקצועות העיקריים על בסיס קריטריונים אובייקטיביי ם .הנסמכים על היקף משימותיהם נציין כי מפתחות התקינה אינם 4 מרחב אופרטיבי הוא מרחב המפעיל ישירות מערך שטח שווה לזה של תחנה רגילה הכולל סיור, חקירות, מודיעין ומש"קים, בנוסף .לפונקציות המטה המרחביות .במסמך זה לא נכלל מרחב נתב"ג, שהוא מרחב אופרטיבי, מפני שאין בו אוכלוסייה 5 ,משטרת ישראל, פקודות משטרת ישראל של המפקח הכללי, הוראות המשטרה, מבנה משטרת ישראל וייעודה התחנה- ,ייעוד, תפקידים מבנה וארגון , מספר 02.10.04 :, פרסום17 בספטמבר2007 , פרק1 ; פרק2 .'סעיפים א', ב 6 ,משטרת ישראל, פקודות משטרת ישראל של המפקח הכללי, הוראות המשטרה, מבנה משטרת ישראל וייעודה התחנה- ,ייעוד, תפקידים מבנה וארגון , מספר 02.10.04 :, פרסום17 בספטמבר2007 , פרק2 .'סעיפים א', ב 7 ,משטרת ישראל, פקודות משטרת ישראל של המפקח הכללי, הוראות המשטרה, מבנה משטרת ישראל וייעודה התחנה- ,ייעוד, תפקידים מבנה וארגון , מספר 02.10.04 :, פרסום17 בספטמבר2007 , פרק4 . 8 ,מבקר המדינה דוח שנתי63 ג לשנת2012 ולחשבונות שנת הכספים2011 ,מקומה ותפקודה של התחנה במשטרה , 8 במאי2013 ', עמ 468 . 9 ,מבקר המדינה דוח שנתי63 ג לשנת2012 ולחשבונות שנת הכספים2011 ,מקומה ותפקודה של התחנה במשטרה , 8 במאי2013 ', עמ 459 , 468 . תקן כוח האדם בתחנות המשטרה נקבע באגף הארגון והתכנון, לפי משתנים כגון גודל האוכלוסייה והיקף הפשיעה בשטח התחנה . מפתחות התקינה אינם מפורסמים, ואין בידינו מידע לגביהם נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מפורסמים, ו אין בידינו מידע לגבי מפ ת חות התקינה המשמשים כיום לקביעת תקני השוטרים ,בתחנות וא על אופן הקצאת התקנים או ניודם בין התחנות ,המרחבים והמחוזות. בנוסף לתחנות ולמרחבים האופרטיביים, יש למשטרת ישראל מטות ויחידות ארציות שהיקפן לא .בא לידי ביטוי בנתוני כח האדם בתחנות, כפי שיוצגו במסמך זה נכון לשנת2025 היו למשטרת ישראל7 ,מחוזות10 שבהם17 מרחבים הכוללים84 ,תחנות .ושלושה מרחבים אופרטיביים11 בחלק מהתחנות יש גם נקודות משטרה .נקודת משטרה היא מתקן או משרד שירות קטן של המשטרה הפועל בתוך יישוב או אזור מסוים, והיא למעשה חלק .מתחנת המשטרה שבתחומה היא נמצאת מבחינה ארגונית ומבצעית12 נכון לסוף שנת2025 , 13 מחוז דרום של משטרת ישראל מורכב מ שני ,)מרחבים (לכיש ונגב הכוללים14 תחנות14 ומרחב אופרטיבי15 ,)אחד (אילת ותשע .נקודות משטרה16 אוכלוסיית המחוז מנתה בשנת2024 כמיליון וחצי תושבים (כ- 15% מתושבי המדינה), כ- 20% מהם בדואים (כ- 309 אלף .) משטרת ישראל קבעה חלוקה מרחבית של שטח המדינה לתחנות משטרה, כאשר לכל תחנה ( מוגדר פוליגון תחום .) שתחת אחריותה, הגובל בתחומי תחנות אחרות לצורך מסמך זה, חילקנו את תחנות המשטרה במחוז דרום לפי מאפייני האוכלוסייה באמצעות ניתוח הרכב האוכלוסייה ביישובים שבתחומי התחנות, בפילוח ליישובים יהודיים ויישובים בדואים, וכן על בסיס ניתוח .מיקומי הפזורה הבדואית ביחס לתחומי התחנות כמה הערות בדבר שיטת העבודה : 10 .צפון, חוף, מרכז, יהודה ושומרון, תל אביב, ירושלים ודרום 11 בינואר2026 ;פרסמה משטרת ישראל שכבה גיאוגרפית עדכנית של שטחי התחנות, המרחבים והמחוזות, ובה שתי תחנות משטרה חדשות במסמך זה לא נשתמש בשכבה זו אלא בשכבה הגיאוגרפית משנת2025 , המתאימה לתחנות לפיהן הופק המידע אודות כח האדם במשטרה בשנים2019-2025 . 12 ,נקודת משטרה איננה תחנה עצמאית, ולכן בדרך כלל אין בה את כלל היחידות המקצועיות המצויות בתחנה מלאה (חקירות, מודיעין 'מעצר וכו ) וכח האדם שמאייש אותה הוא חלק מכח האדם המשויך לתחנה שבתחומה נקודת המשטרה נמצאת. בדרך כלל היא מאוישת במספר מצומצם של שוטרים, ולעיתים גם מתנדבים. מטרותיה הן, בין היתר, להעניק נוכחות משטרתית מקומית ביישובים קטנים או מרוחקים; לאפשר קבלת קהל ושירותים בסיסיים (הגשת תלונה, קבלת אישורים וכו'); ולשמש בסיס לפעילות שיטור קהילתי וסיור באזור. 13 בינואר2026 עודכנה שכבת המידע הגיאוגרפי של תחנות, מרחבים ומחוזות משטרת ישראל, ובה נוסף מרחב חדש במחוז דרום– מרחב ,רותם. ראו: מאגרי המידע הממשלתיים גבולות משטרת ישראל :, (שכבת ממ"ג), עדכון26 בינואר2026 :. כניסה22 בפברואר2026 . 14 תחנת אופקים , תחנת אשדוד ,תחנת אשקלון ,תחנת באר שבע ,תחנת דימונה ,תחנת העיירות ,תחנת נתיבות , תחנת ערד ,תחנת ערוער , תחנת קרית גת ,תחנת קרית מלאכי ,תחנת רהט ,תחנת שגב שלום , ו תחנת שדרות . 15 מרחב אופרטיבי הוא מרחב המפעיל ישירות מערך שטח שווה לזה של תחנה רגילה הכולל סיור, חקירות, מודיעין ומש"קים, בנוסף .לפונקציות המטה המרחביות ראו: מאגרי המידע הממשלתיים ,יחידות מקבלות קהל של משטרת ישראל :, עדכון27 בינואר2026 :. כניסה 4 בפברואר2026 . 16 בסיס שיטור ימי אילת ,בסיס שיטור ימי לכיש ,נקודת גן יבנה ,נקודת ירוחם ,נקודת מצפה רמון ,נקודת נוה זוהר ,נקודת נמל תעופה רמון , נקודת רמת נגב , ו נקודת תל שבע . נציין כי נקודות משטרה הן חלק מהתחנות שבתחומן הן נמצאות. ראו: מאגרי המידע הממשלתיים , יחידות מקבלות קהל של משטרת ישראל :, עדכון27 בינואר2026 :. כניסה4 בפברואר2026 . מחוז דרום מורכב משני מרחבים (לכיש ונגב )הכוללים 14 תחנות ,מרחב אופרטיבי אחד ,ותשע נקודות משטרה . המחוז מונה כמיליון וחצי תושבים ,כ- 20% מהם בדואים נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתוני האוכלוסייה בתחומי התחנות מבוסס ים על עיבוד נתוני הלמ"ס על אוכלוסיית ישראל לפי אזור סטטיסטי, וחיתוכם בהתאם לגבולות התחנות. נדגיש, כי מדובר באומדן. נתוני האוכלוסייה כוללים רק תושבים ואזרחים ישראלים, ואינם כוללים את האוכלוסייה הפלסטינית ביהודה .ושומרון, או תושבים שאינם רשומים בישראל בתקופה המוצגת במסמך חלו שינויים בתחומי התחנות והוקמה תחנה חדשה– תחנת שגב שלום שהוקמה בשנת2023 ., כאשר עד אז הייתה שם נקודת משטרה17 דבר זה משפיע על הנתונים המוצגים אך לא מפורט בהם (תוספת של תקנים לתחנה החל משנת2023 ;) נתוני האוכלוסייה מתייחסים רק למקום מגורים רשום, ואינם מתייחסים למי שנמצאים בפועל בשטחים האלה בזמנים שונים– .לצרכי לימודים, עבודה, נופש או כל סיבה אחרת עיקר האוכלוסייה הבדואית במחוז דרום- ביישובים הבדואים ובפזורה- נפרסת על פני שטחן של שבע תחנות, כאשר בארבע מהן רוב האוכלוסייה היא בדואית: ערוער, רהט, העיירות, ושגב שלום. שלוש התחנות ש בתחומן יש מיעוט בדואי הן תחנות דימונה, ערד ובאר שבע. במסמך זה נציג נתונים לגבי שבע תחנות אלו. נציין, כי גם באזור שתחת מרחב אילת יש מיעוט מסלמי, אולם בשל הריחוק הגיאוגרפי של אילת וייחודה כעיר תיירות– לא כללנו אותה בניתוח. לבקשת חה"כ בן סעיד, נציג את הנתונים על התחנות הללו לצד אלה של תחנות סמוכות במחוז דרום של ,המשטרה ש בתחומן מת גוררים מעטים מבני החברה הבדואית, או שאין ב תחומן אוכלוסייה בדואית כלל: תחנת אופקים ,תחנת נתיבות, תחנת קריית- .גת ותחנת שדרות18 אלא אם צוין אחרת- .במסמך זה המונח תחנת משטרה כולל את המרחבים האופרטיביים ב תרשים2 מוצגים נתוני האוכלוסייה המתגוררת בתחומה של כל אחת מהתחנות, בפילוח ליהודים ו ,לבדואים (כלומר ערבים מוסלמים )במחוז דרום . האוכלוסייה הבדואית מסומנת בירוק, ואילו יתר האוכלוסייה– יהודים ואחרים– בכחול. התחנות מסודרות לפי שיעור האוכלוסייה הבדואית המתגוררת בשטח התחנה– מהגבוה ביותר (תחנת ערוער- )למעלה לנמוך ביותר (תחנת נתיבות- .)למטה 17 כאמור, בקובץ נתוני כח האדם בתחנות, אין נתונים על תחנת שגב שלום לפני שנת2023 . 18 לא כללנו בניתוח הנתונים במסמך את תחנות קריית מלאכי, אשקלון ואשדוד, ומרחב אופרטיבי אילת, בשל ייחודן כערים, וריחוקן היחסי .מאזור מגורי האוכלוסייה הבדואית בנגב עיקר האוכלוסייה הבדואית במחוז דרום נפרסת על פני שטחן של שבע ,תחנות. מתוכן בארבע תחנות רוב האוכלוסייה היא :בדואית ,ערוער, רהט העיירות, ושגב שלום נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים, בשטחן של ארבע תחנות רוב האוכלוסייה היא בדואית: ערוער ( 98% ( ); רהט87% ( ); שגב שלום80% ( ); והעיירות77% .) 19 בתחנת דימונה יש מיעוט בדואים ( 6% ( ) וכך גם בתחנת ערד5% ( ), מרחב אילת4% ), ותחנת( באר שבע3% ). כפי שניתן לראות ,במפה שבהמשך הפזורה ,הבדואית נמצאת בתחומי תחנות אלו: ערוער, רהט, שגב שלום .העיירות, דימונה, וערד20 כאמור, תחנת שגב שלום הוקמה בשנת2023 , ועד אז הייתה שם נקודת משטרה; אין בידינו מידע על אופן השיוך הטריטוריאלי של שטחי התחנה לתחנות אחרות .לפני הקמתה21 19 תחנות העיירות, רהט, שגב שלום וערוער מוגדרות על- ידי המשטרה כ"תחנות ערביות" בשל רוב האוכלוסייה הבדואית המתגוררת .בתחומן 20 ,תחנות ערד ודימונה נחשבות לתחנות יהודיות, בהתאם להרכב האוכלוסייה בתחומן 21 משטרת ישראל ,פתיחת תחנת משטרה בשגב שלום , 14 במרץ2023 . 68,853 97,446 229,356 162,363 63,553 98,313 56,332 210,511 55,210 30,514 68,330 29,339 10,171 13,353 1,679 68 106 527 456 293 469 292 6,444 2,144 1,188 4,331 101,518 40,794 90,567 74,321 - 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 תחנת נתיבות תחנת קרית-גת תחנת אשדוד תחנת אשקלון תחנת אופקים תחנת קרית-מלאכי תחנת שדרות תחנת באר-שבע מרחב אילת תחנת ערד תחנת דימונה תחנת העיירות תחנת שגב שלום תחנת רהט תחנת ערוער תרשים2 : תחנות משטרה במחוז דרום לפי הרכב האוכלוסיה בתחומי התחנה , 2024 יהודים ואחרים ערבים מוסלמים נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב תרשים 3 מוצג פילוח של ה אוכלוסייה ה בדואי ת בנגב (ביישובים ובפזורה) לפי התחנה שבתחומה ה יא מתגורר ת . כפי שניתן לראות , כשליש מהאוכלוסייה הבדואית בנגב נמצאת בתחומי תחנת העיירות (כ- 32% ,)כ- 100 אלף נפש; כ- 29% נמצאים בתחומי תחנת רהט (כ- 90 אלף נפש); כ- 23% נמצאים בתחומי תחנת ערוער (כ- 74 אלף נפש); ו- 13% בתחומי תחנת שגב שלום (כ- 41 אלף )נפש ,. בסה"כ כ- 97% מהאוכלוסייה הבדואית באזור מתגוררת בתחומן של ארבע תחנות משטרה אלו . יתר האוכלוסייה הבדואית מתגוררת בעיקר בתחום תחנות משטרה אחרות– תחנת באר שבע ,תחנת דימונה ותחנת ערד. כאמור , לפי נתוני הלמ "ס רוב הבדואים בנגב מתגוררים ביישובים בדואים ( 77% ) והיתר ( מתגוררים בפזורה הבדואית23% ). בנתונים לעיל כללנו את תושבי הפזורה בתחומי התחנות בהתאם לאומדן .היקף אוכלוסיית הפזורה המצוי בתחומן בתרשים הקודם בחנו את האוכלוסייה ה בדואית והתפלגותה בין תחנות ה משטרה . בטבלה שלהלן נציג את נתונים נבחרים על תחנות אלו .כך ,ב טבלה 1 מוצגים היישובים שנמצאים בתחומי כל אחת מהתחנות לפי מאפייני האוכלוסייה. תחנת ערד 0.4% תחנת דימונה 1.4% תחנת באר-שבע 2.0%תחנת שגב שלום 12.8% תחנת ערוער 23.3% תחנת רהט 28.4% תחנת העיירות 31.8% תרשים3 :התפלגות האוכלוסיה הבדואית בדרום לפי תחנות משטרה , 2024 309 אלף כ- 97% מהאוכלוסייה הבדואית בנגב מתגוררת בתחומן של תחנות המשטרה העיירות ,רהט ,ערוער ושגב שלום .היתר מתגוררים בעיקר ב תחומן של תחנות ר בא שבע ,דימונה וערד נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה1: תחנות משטרה במחוז דרום ב שטחן מתגוררים בדואים , לפי משתנים נבחרים22 תחנה שטח )(קמ"ר יישובים בדואים יישובים יהודים מקומות שאינם יישובים סך הכ ו ל תחנת ערוער 415 7 1 - 8 תחנת רהט 148 2 5 2 9 תחנת שגב שלום 1,545 2 10 3 15 תחנת העיירות 383 6 10 - 16 תחנת דימונה 5,402 1 13 6 20 תחנת ערד 1,450 - 5 2 7 תחנת באר שבע 237 - 2 1 2 סך הכול 18 44 13 75 במפה שלהלן .מוצגות תחנות המשטרה ונקודות המשטרה במחוז דרום ותחומה של כל תחנה בכל פוליגון כזה סימנו את היישובים בפילוח ליישובים יהודים ויישובים בדואים, וכן צבירי התיישבות לא מוסדרת של בדואים. כפי שאפשר לראות במפה, תחנת רהט נמצאת בעיר רהט (אין נקודות משטרה נוספות בתחומי )התחנה ; שטחה הכולל הוא148 קמ"ר; תחנת העיירות נמצאת בין חורה ולקיה ובתחומה יש נקודת משטרה נוספת ביישוב תל- שבע. שטח התחנה הוא 383 קמ"ר; תחנת ערוער נמצאת ביישוב ערערה בנגב (אין נקודת משטרה נוספת בתחום התחנה) ושטחה הוא415 קמ"ר; תחנת שגב שלום נמצאת ביישוב שג ב שלום, ויש נקודת משטרה בתחומה ליד היישוב ביר הדאג'; שטחה הוא1,544 קמ"ר; תחנת דימונה נמצאת בעיר דימונה, ובתחומה יש נקודת משטרה נוספת בירוחם. תחנת דימונה היא התחנה ששטחה הוא הגדול ביותר מבין כלל תחנות המשטרה בארץ- 5,401 קמ"ר; תחנת באר שבע נמצאת בעיר באר שבע, ושטחה הוא236 קמ"ר; ותחנת ערד נמצאת בעיר ערד, ובתחומה יש נקודת משטרה נוספת במלונות ים המלח. שטח התחנה הוא1,405 קמ"ר , ויש בה יחסית מעט אוכלוסייה. 22 .ניתוח גיאוגרפי של מיקומי היישובים ביחס לתחומי התחנות, כפי שיוצג במפה בהמשך נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3 . כח אדם בתחנות משטרת ישראל במחוז דרום תחנות המשטרה והמרחבים האופרטיביים הם הקו הקדמי של משטרת ישראל ,והם מכסים את כל שטח המדינה . ,כאמור התחנה23 ,היא הגוף העיקרי המבצע את רוב תפקידי המשטרה המפורטים בפקודת המשטרה [נוסח חדש], תשל״א– 1971 :מניעת עברות וגילוין , תפיסת עבריינים והעמדתם לדין ,קיום הסדר הציבורי וביטחון הנפש והרכוש . 24 חיזוק תחנות המשטרה ותפקידי השטח (סיירים, בלשים וחוקרים) היה אחת ממטרותיה של מדיניות המשטרה בשנים .האחרונות בפרק זה נציג נתונים על כח האדם בתחנות משטרת ישראל במחוז דרום, ועל תקני השוטרים ומידת איושם- בפילוח לפי שלוש קטיגוריות : תחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית; תחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא יהודית, אך יש בהן גם אוכלוסייה בדואית מצומצמת; ותחנות סמוכות שבשטחן לא מתגוררת כמעט אוכלוסייה בדואית בהיקף .משמעותי מקור הנתונים על כח האדם המשטרתי המוצגים במסמך זה הוא במענה משטרת ישראל 23 .במסמך זה המונח תחנת משטרה כולל את המרחבים האופרטיביים, מלבד מרחב נתב"ג, אלא אם צוין אחרת 24 ,מבקר המדינה דוח שנתי63 ג לשנת2012 ולחשבונות שנת הכספים2011 , מקומה ותפקודה של התחנה במשטרה , 8 במאי2013 ', עמ 459 . אפשר לחלק את התחנות במחוז דרום :לשלוש קטגוריות תחנות שרוב האוכלוסייה בהן היא בדואית; תחנות שרוב האוכלוסייה בהן היא יהודית, אך יש בהן אוכלוסייה בדואית מצומצמת; ותחנות סמוכות שבתחומן לא מתגוררת אוכלוסייה בדואית משמעותית נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 'לבקשת חופש המידע מס984/24 שהגישה עמותת ,""הצלחה25 ובו נתונים על תקני כח אדם בתחנות משטרת ישראל ובמרחבים האופרטיביים, ומידת איושם בשנים2019-2025 , לפי .תפקיד טרם הצגת הנתונים נציין כמה הבהרות לעניינם : • נתוני התקן והמצבה במשטרת ישראל מציגים את המצב ב-1 בינואר בכל שנה, ובשנת 2025 גם נתונים הנכונים ליוני2025 . משמעות הדבר היא שהנתונים מציגים דגימה של נקודת זמן ולא מציגים ממוצע שנתי או נרמול אחר לנתונים. לכן, המגמות המוצגות ,מראות את ההבדלים בין נקודות הזמן אבל אינן מצביעות על המועד המדויק בו נעשו השינויים בתקנים או במצבה, ואינן משקפות שינויים במהלך .כל אחת מהשנים • נתוני איוש התקנים מייצגים את מצבת השוטרים , אך לא את המצבה הפעילה ; במצבה נכללים כל השוטרים המאיישים תקנים, גם אם הם לא נכללים במצבה הפעילה בשל מחלה, חופשה או כל סיבה אחרת. לכן יש פער בין נתוני איוש התקנים, אותם נציג ,כמצבת השוטרים, לבין המצבה הפעילה, שאינה מיוצגת בנתונים והיא נמוכה יותר . • הנתונים אינם כוללים את כח האדם של המשטרה במטה המרחבים, המחוזות ויחידות .המטה הארצי 3.1 תקני שוטרים ומידת איושם בפרק זה נציג נתונים על כח אדם משטרה כחולה בתחנות המשטרה, שמקורם בנתוני המשטרה שהועברו כמענה לבקשת חופש המידע של עמותת "הצלחה", כאמור לעיל. הנתונים כוללים את .כלל השוטרים בתחנות, ללא מג"ב ויס"מ 3.1.1 נתוני יוני2025 ב תרשים4 מוצגים נתוני התקן, המצבה ושיעור האיוש של תקני שוטרים ברמה הארצית ביוני 2025 , במחוז דרום, בתחנות בדואיות ובתחנות אחרות סמוכות. בתרשים זה- ,תחנות ערד דימונה ובאר שבע שבתחומן מיעוט בדואי, נכללות בקטגוריה של תחנות הסמוכות לתחנות .שבתחומן רוב בדואי 25 קובץ הנתונים התקבל מעו"ד אלעד מן, היועץ המשפטי של עמותת "הצלחה", ביום10 באוגוסט2025 . נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים4 , נכון ליוני2025 היו בכלל תחנות משטרת ישראל11,343 תקני שוטרים ו- 9,873 מתוכם היו מאוישים; כלומר ששיעור איוש כלל תקני השוטרים בכלל התחנות היה כ- 87% . בתחנות משטרת ישראל במחוז דרום היו במועד זה1,933 ,תקני שוטרים ו מתוכם 1,777 היו מאוישים; כלומר ששיעור איוש כלל תקני השוטרים בתחנות אלו היה כ- 92% ,. עם זאת שיעורי איוש התקינה שונים בין התחנות במחוז, .כפי שיוצג להלן בארבע תחנות המשטרה שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית26 תקן כלל השוטרים ביוני2025 היה510 , ובאותה עת מצבת השוטרים בתחנות אלו הייתה450 ; כלומר ששיעור האיוש בתחנות אלו היה כ- 88% . בשלוש התחנות שבהן מיעוט בדואי ובתחנות סמוכות אחרות שבתחומן אין אוכלוסייה בדואית גדולה, 27 תקן השוטרים היה753 ומצבת השוטרים הייתה703 , כלומר ששיעור האיוש בתחנות אלו היה כ- 93% . ,מכאן ששיעור האיוש של התקנים בתחנות המשרתות בעיקר אוכלוסייה בדואית הוא נמוך יחסית לתחנות סמוכות במחוז שאינן .משרתות אוכלוסייה כאמור במספרים גדולים בתרשים 5 מוצגים נתוני התקן והמצבה בתחנות שרוב האוכלוסייה בשטחן בדואי ת , ובתחנות אחרות סמוכות . הנתונים מוצגים במספרים מוחלטים, נכון ליוני2025 . 26 רהט ,העיירות ,שגב שלום ,וערוער . 27 ערד ,, דימונה אופקים ,באר שבע ,נתיבות ,קרית גת ,ושדרות . 11,343 1,933 510 753 9,873 1,777 450 703 87% 92% 88% 93% 0% 20% 40% 60% 80% 100% - 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 כלל ארצי מחוז דרום תחנות שבתחומן רוב בדואי תחנות סמוכות אחרות תרשים4 : תקן ומצבת שוטרים לפי מאפייני אוכלוסיה- כלל ארצי , כלל מחוז דרום ותחנות נבחרות בדרום , יוני2025 תקן שוטרים מצבת שוטרים שיעור איוש בתחנות במחוז דרום שיעור האיוש של כלל תקני השוטרים היה כ- 92% , לעומת שיעור איוש של כ- 87% בכלל התחנות בארץ בארבע התחנות במחוז דרום שבהן רוב האוכלוסייה היא בדואית, שיעור איוש תקני השוטרים עמד על כ- 88% ; בתחנות סמוכות במחוז שבהן אין אוכלוסייה בדואית משמעותית שיעור האיוש עמד על כ- 93% נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשי ם 5 , בארבע התחנות שבתחומן רוב האוכלוסייה היא בדואית ( המוצגות בצד שמאל של התרשים) יש יותר תקני שוטרים (במספרים מוחלטים) מאשר בארבע התחנות שבהן אין אוכלוסייה בדואית משמעותית (המוצגות בצד ימין של התרשים). ,בתוך כך תחנת באר שבע גדולה באופן משמעותי מיתר התחנות מבחינת מספר תקני השוטרים ומצבתם. בתרשים 6 שלהלן מוצגים נתוני התקן והמצבה של השוטרים בתחנות, ביחס לגודל האוכלוסייה בתחומי .התחנה ,כפי שניתן לראות בתרשים בשתי תחנות תקן השוטרים ביחס לאוכלוסייה גבוה יחסית לאחרות- בתחנת ערד, שבתחומה אוכלוסייה בדואית מעטה יחסית ,(ובכלל מתאפיינת 100 131 115 164 105 79 251 71 68 97 82 90 119 106 135 94 74 235 65 66 93 76 90% 91% 92% 82% 90% 94% 94% 92% 97% 96% 93% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 0 50 100 150 200 250 300 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת ערד תחנת דימונה תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים5 :תקן ,מצבה ושיעור איוש תקני שוטרים בתחנות במחוז דרום , יוני2025 תקן שוטרים יוני2025 מצבת שוטרים יוני2025 שיעור איוש יוני2025 132 126 225 125 247 144 115 111 99 99 51 118 114 208 103 231 129 107 102 96 95 48 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת ערד תחנת דימונה תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים6 :תקן ומצבת שוטרים ל- 100 אלף נפש בתחנות במחוז דרום , יוני2025 תקני שוטרים ל- 100 אלך נפש מצבת שוטרים ל- 100 אלך נפש בארבע התחנות ש בהן רוב האוכלוסייה היא בדואית יש יותר תקני שוטרים מאשר בארבע התחנות שבתחומן אין אוכלוסייה בדואית משמעותית נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב)מיעוט אוכלוסייה ביחס לתחנות האחרות , ובתחנת שגב שלום שרוב אוכלוסייתה בדואית ( 231 ו- 208 שוטרים ל- 100 )אלף נפש, בהתאמה . ביתר התחנות שרוב אוכלוסייתן בדואית שיעור תקני השוטרים לנפש גבוה במקצת מהתחנות הסמוכות האחרות (המוצגות בצד ימין של התרשים). התחנה בה שיעור תקני השוטרים לנפש הוא הנמוך ביותר היא תחנת שדרות, בפער גדול מהתחנות האחרות. כאמור, אין לנו מידע לגבי התבחינים שלפיהם נקבעים התקנים, ולכן אין בידינו לקבוע ממה נובעים.הבדלים אלו 3.1.2 מגמות בתקינה ומצבה בתרשים7 מוצג שיעור השינוי השנתי הממוצע במספר התקנים ובמספר התקנים המאוישים (מצבה) של שוטרים בתחנות במחוז דרום בשנים2019 – 2025 . נציין כי בתרשים אין נתון על שיעור השינוי השנתי הממוצע לגבי תחנת שגב שלום מפני שהיא הוקמה בשנת2023 , ולא הייתה .קיימת לכל אורך התקופה כפי שניתן לראות בתרשים, בתחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן בדואית (בצד שמאל של התרשים) יש מגמה מעורבת– בחלקן תקני השוטרים ומצבתם הצטמצמו בתקופה זו ובאחרות הם גדלו מעט. כך גם בשלוש התחנות המשרתות מיעוט אוכלוסייה בדואי– דימונה, ערד ובאר שבע. לעומת זאת, בתחנות האחרות שאין בהן אוכלוסייה בדואית משמעותית (צד ימין של התרשים), תקני השוטרים ומצבתם גדלו בשיעורים שונים או נותרו כשהיו, אך לא הי י תה תחנה .בה הם הצטמצמו בתקופה זו נציין כי בתחנת ערוער שיעור איוש תקני השוטרים ביוני2025 היה כ- 90% , אך כפי שניתן לראות בתרשים7 לעיל, גם תקני השוטרים וגם מצבתם הצטמצמה בשיעור ניכר בתקופה הנ.סקרת -3.2% 1.9% 0.5% -2.1% 2.0% 0.3% 0.6% 0.9% 2.8% 2.5% -4.0% 2.2% -1.7% -3.5% 1.9% 0.6% 0.0% 0.9% 3.3% 1.6% -5.0% -4.0% -3.0% -2.0% -1.0% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים7 :שיעור שינוי שנתי ממוצע בתקן ובמצבת שוטרים לפי תחנה , 2019-2025 שיעור שינוי שנתי ממוצע בתקן שיעור שינו שנתי ממוצע במצבה בחלק מהתחנות הבדואיות תקני השוטרים ומצבתם הצטמצמו בתקופה שבין2025-2019 ובאחרות הם גדלו מעט בתחנת ערד ובתחנת שגב שלום תקן השוטרים ביחס לאוכלוסייה גבוה יחסית ל תחנות ה אחרות נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm במפה שלהלן מוצגות תחנות מחוז דרום, היישובים בתחומן לפי מאפייני האוכלוסייה, הפזורה הבדואית, ושיעור איוש תקני השוטרים בתחנות. במפה שאחריה מוצג מספר תקני שוטרים ל- 100 ף אל .נפש לפי תחנת משטרה נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3.2 תקני סיירים ומידת איושם בשורות הבאות נציג נתונים על סיירי משטרה בתחנות במחוז דרום של המשטרה. הסיירים הם דרג השטח הבסיסי; הם נותנים מענה לאירועי מוקד100 ומבצעים אכיפה בשטח, ועל כן .חשיבותם ה נתונים שיוצגו כוללים סיירי משטרה לסוגיהם (סייר, סייר עירוני, סייר רגלי, וסייר תנועה) אך אינם כוללים מפקדי וקציני סיור, או סיירי יס"מ או מג"ב. נציין כי תקני הסיירים ומצבתם (וכן נתוני הבלשים והחוקרים בתחנות, שיוצגו בהמשך) נכללים בנתונים שהוצגו לעיל לגבי כלל תקני השוטרים ו .מצבתם בתחנות 3.2.1 נתוני סיירים , יוני2025 נכון ליוני2025 היו בכלל תחנות מחוז דרום של משטרת ישראל702 ,תקני סיירים636 מהם היו מאוישים (שיעור איוש ממוצע של כ- 92% ). שיעור איוש תקני הסיירים במחוז דרום גבוה יחסית ליתר המחוזות, מלבד מחוז ש"י - .בו שיעור איוש תקני הסיירים גבוה מזה שבמחוז דרום בתרשים8 .מוצגים נתוני התקן והמצבה של סיירים בתחנות במספרים מוחלטים נכון ליוני2025 , שיעור איוש תקני סיירים במחוז דרום היה כ- 91% נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים, בתחנת באר שבע מספר הסיירים גדול במידה רבה מיתר התחנות . בתחנות אופקים ונתיבות השיעור הגבוה ביותר של איוש תקני סיירים – 100% - ואילו שיעור האיוש הנמוך ביותר של תקני סיירים הוא בתחנת העיירות- 77% . בתרשים9 שלהלן מוצג שיעור האיוש של תקני הסיירים בכל תחנה, ושיעור תקני הסיירים ומצבתם ל- 100 ,אלף נפש. התחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית מוצגות מצד שמאל .התחנות שיש בתחומן מיעוט בדואי מוצגות באמצע והתחנות הסמוכות מוצגות מצד ימין כפי שניתן לראות בתרשים9, בתחנת ערד שיעור התקנים ל- 100 אלף נפש גבוה במידה רבה ( מיתר התחנות113 תקנים ו- 106 תקנים מאוישים ל- 100 )אלף נפש , בין היתר, בשל מיעוט האוכלוסייה בתחומי התחנה (כ- 32 )אלף נפש . ביתר התחנות שיעורי התקנים ביחס לגודל האוכלוסייה נמוכים יותר, ונעים בין23 תקנים ל- 100 אלף נפש בתחנת שדרות, ל - 57 תקנים 29 44 29 51 40 36 104 28 27 39 36 28 35 27 40 36 34 92 28 27 39 30 97% 80% 93% 77% 90% 94% 88% 100% 100% 99% 83% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 0 20 40 60 80 100 120 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים8 :תקן , מצבה ושיעור איוש תקני סיירים לפי תחנה(מספרים מוחלטים) , יוני2025 תקן סיירים מצבת סיירים שיעור איוש 38 42 57 39 55 113 47 44 39 40 23 37 34 53 30 49 106 42 44 39 40 19 0 20 40 60 80 100 120 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים9 :תקן ומצבת סיירים ל- 100 אלף נפש , יוני2025 תקן סיירים ל- 100 אלף נפש מצבת סיירים ל- 100 אלף נפש שיעור האיוש הנמוך ביותר של תקני סיירים במחוז דרום ,היה בתחנת העיירות כ- 77% נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ל- 100 אלף נפש בתחנת שגב שלום .נציין כי תחנות ערד ושגב שלום הן ת ח נות הנפרסות על ( שטח גדול יחסית1,545 ו- 1,450 ,)קמ"ר בהתאמה ו דימונה היא התחנה בעלת השטח הכי גדול בארץ (כ- 5,400 .)קמ"ר 3.2.2 מגמות בתקני הסיירים ומצבתם בתרשים10 מוצג שיעור השינוי השנתי הממוצע בתקן הסיירים ובמצבתם, בתחנות שנבחנו , בשנים2019-2025 . בתרשים אין נתון על שיעור השינוי השנתי הממוצע לגבי תחנת שגב שלום מ פני שהיא הוקמה בשנת2023 .ולא הייתה קיימת לכל אורך התקופה ,כפי שניתן לראות בתרשים בחלק מהתחנות,שבתחומן רוב בדואי הצטמצמו תקני ומצבת הסיירים בשנים2019 – 2025 , ובתחנות בדואיות אחרות הם גדלו, בשיעורים שנעים בין0.5% )(תחנת ערוער ל- 5.1% )(תחנת רהט . בתחנת דימונה, המשרתת גם אוכלוסייה בדואית, חל ( הקיטון הניכר ביותר בתקני הסיירים2.9% - ( ) ובמצבתם4.3% - .) ביתר התחנות גדלו תקני הסיירים, בשיעורים שנעים בין0.5% (נתיבות) ל- 3.8% )(קריית גת , ו מצבת הסיירים גדלה בשיעורים שונים בין0.8% (באר שבע) ל- 5.9% )(קריית גת . במפה שלהלן מוצגים תחומי התחנות במחוז דרום, לפי שיעור תקני סיירים מאוישים ל- 100 אלף .נפש (מצבת הסיירים), היישובים שבתחום כל תחנה לפי מאפייני אוכלוסייה, והפזורה הבדואית במפה שלאחריה מוצגים תחומי התחנות לפי שיעור איוש תקני הסיירים, נכון ליוני2025 . 0.5% 5.1% 1.5% -2.9% 4.8% 0.7% 1.1% 0.5% 3.8% 2.6% 0.0% 6.9% -1.8% -4.3% 5.1% 0.8% 2.9% 1.1% 5.9% 0.0% -6.0% -4.0% -2.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים10 :שיעור שינוי שנתי ממוצע בתקן ומצבת סיירים לפי תחנה , יוני2025 שיעור שינוי שנתי ממוצע בתקן סיירים שיעור שינוי שנתי ממוצע במצבת הסיירים ב חלק מהתחנות ה בדואית הצטמצמו תקני ומצבת הסיירים ב שנים2025-2019 , ובתחנות בדואיות אחרות הם גדלו נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 22 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3.3 תקני חוקרים ומידת איושם בפרק זה נציג נתונים על תקן ומצבת חוקרים בתחנות משטרה במחוז דרום. הנתונים אינם כוללים מפקדי וקציני חקירות, ואינם כוללים חוקרים מיחידות מחוזיות או ארציות, שאינם שייכים .לתחנות 3.3.1 נתונים ,חוקרים יוני2025 נכון ליוני2025 היו במחוז דרום של המשטרה234 ,תקני חוקרים225 מהם היו מאוישים, כלומר ששיעור איוש תקני החוקרים בתחנות מחוז דרום היה כ- 96% .בממוצע בתרשים11 שלהלן מוצגים נתוני התקן, המצבה ושיעור איוש תקני החוקרים במספרים .מוחלטים כפי שעולה מהתרשים– ב רוב ה תחנות שבדקנו במסמך, שיעורי האיוש של תקני חוקרים גבוהים .מאלו של סיירים ,מנגד בולטות בשיעורי איוש נמוכים יחסית של חוקרים( הן תחנת ערד80% ,) ( תחנת ערוער83% ( ) ותחנת אופקים86% ) , בהן שיעור איוש תקני החוקרים נמוך משיעור איוש תקני הסיירים. בתחנות שגב שלום, באר שבע, נתיבות ושדרות תקני החוקרים מאוישים .במלואם בתרשים12 שלהלן מוצגים נתוני התקן והמצבה של חוקרים ביחס לגודל האוכלוסייה בתחנות במחוז דרום. התחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית מוצגות מצד שמאל, התחנות שיש .בתחומן מיעוט בדואי מוצגות באמצע והתחנות הסמוכות מוצגות מצד ימין 12 15 15 20 13 5 35 7 5 12 7 10 16 15 19 12 4 35 6 5 11 7 83% 105% 100% 95% 92% 80% 100% 86% 100% 92% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% - 5 10 15 20 25 30 35 40 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים11 :תקן , מצבה ושיעור איוש תקני חוקרים(מספרים מוחלטים )בתחנות במחוז דרום , יוני2025 תקני חוקרים מצבת חוקרים שיעור איוש יוני2025 נכון ליוני2025 , שיעור איוש תקני החוקרים במחוז דרום היה כ- 96% , גבוה משיעורי האיוש של תקני השוטרים והסיירים במחוז נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 23 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים12, מספר תקני החוקרים ומצבתם ל- 100 אלף נפש הוא הגבוה ביותר .בתחנת שגב שלום, בפער גדול מיתר התחנות 3.3.2 מגמות בתקני חוקרים ומצבתם בתרשים3 1 שלהלן מוצג שיעור השינוי השנתי הממוצע בתקן ובמצבת החוקרים, לאורך התקופה, לפי תחנה. גם בתרשים זה, התחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית מוצגות מצד שמאל, התחנות שיש בתחומן מיעוט בדואי מוצגות באמצע והתחנות הסמוכות מוצגות מצד ימין. בתרשים אין נתון על שיעור השינוי השנתי הממוצע לגבי תחנת שגב שלו ם מפני שהיא הוקמה בשנת2023 . 16 14 29 15 18 16 16 11 7 12 4 13 15 29 15 16 13 16 9 7 11 4 - 5 10 15 20 25 30 35 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים12 :תקן ומצבת חוקרים ל- 100 אלף נפש בתחנות במחוז דרום , יוני2025 תקני חוקרים ל- 100 אלף נפש מצבת חוקרים ל- 100 אלף נפש 0.0% 3.2% 4.2% -1.1% -2.6% 0.8% 2.2% 0.0% 2.6% 2.2% -1.4% 5.3% 3.4% -2.2% -5.6% 1.7% 0.0% 0.0% 2.9% 2.2% -8.0% -6.0% -4.0% -2.0% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת דימונה תחנת ערד תחנת באר שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית גת תחנת שדרות תרשים13 :שיעור שינוי שנתי ממוצע בתקן ובמצבת חוקרים לפי תחנה , 2019-2025 שיעור שינוי שנתי ממוצע בתקן שיעור שינוי שנתי ממוצע במצבה ,מהתחנות שנבדקו מספר תקני החוקרים ומצבתם ל- 100 אלף נפש הוא הגבוה ביותר בתחנת שגב שלום נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 24 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים, בשתי תחנות שבתחומן מיעוט בדואי, מספר תקני החוקרים הצטמצם בתקופה האמורה: בתחנת דימונה תקני החוקרים הצטמצמו בכ- 1% ,בממוצע בשנה ובתחנת ערד התקנים הצטמצמו בכ- 2.6% .בשנה בממוצע בתחנות האחרות גדל מספר תקני .החוקרים בשיעורים שונים מצבת החוקרים ( הצטמצמה בתקופה זו בתחנת ערד5.6% - ,) ( בתחנת דימונה2.2% - ( ), ובתחנת ערוער1.4% - ,). מצבת החוקרים גדלה בתחנות באר שבע קריית גת ושדרות בכ- 2% בממוצע בשנה, שיעור גידול דומה לגידול האוכלוסייה השנתי .הממוצע בישראל במפות שלהן מוצגים מספר תקני חוקרים ל- 100 אלף נפש בתחנות המשטרה, ולאחר מכן שיעור .איוש תקני החוקרים לפי תחנה נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 25 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4 . הפשיעה בקרב האוכלוסייה הבדואית במחוז דרום: נתונים על פשיעה מדווחת, נרצחים ונפגעים מאירועי ירי פליליים בפרק זה נציג נתונים שונים היכולים ללמד על היקף הפשיעה בקרב האוכלוסייה הבדואית בדרום : נתונים על תיקים פליליים שנפתחו על ידי משטרת ישראל (כלומר נתוני פשיעה מדווחת), נתונים על קורבנות רצח ונתונים על מאושפזים בשל אירועי ירי פליליים. מקור נתוני התיקים הוא במידע שמפרסמת משטרת ישראל לציבור באתר הממשלתיdata.gov.il , בעיבוד מרכז המחקר והמידע של הכנסת. מקור הנתונים על קורבנות רצח הוא במידע אשר נמסר על ידי המשטרה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת. מקור הנתונים על המאושפזים מאירועי ירי פליליים הוא במידע שנמסר למרכז המחקר והמידע של הכנסת על ידי מכון גרטנר לחקר .אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות 4.1 תיקי משטרה שנפתחו במחוז דרום מתחילת שנת2020 עד סוף הרבעון השלישי של שנת 2025 בחלק זה נציג את נתוני משטרת ישראל על תיקי משטרה שנפתחו מתחילת שנת2020 עד סוף הרבעון השלישי של שנת2025 ., לפי מחוז ותחנה28 בתוך כך נציג מספרים מוחלטים וכן נתונים מתוקננים ביחס לגודל האוכלוסייה בתחומי המחוזות והתחנות. י ודגש שמידע על תיקים הוא 28 מקור הנתונים במידע שמשטרת ישראל מפרסמת באתרData.gov.il , נתוני פשיעה , :כניסה : 8 בפברואר2026 . נתוני תיקים של משטרת ישראל נותנים ביטוי לפשיעה ,המדווחת למשטרה לפי מקום ביצוע העבירה נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 26 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm למעשה מידע על פשיעה המדווחת למשטרה בלבד. עבירות שלא דווחו למשטרה אינן מקבלות ביטוי בנתונים . מכאן, ש במקרים שיש בעיה של תת- דיווח נרחב, הן באופן כללי והן לגבי עבירה מסוימת או באזור מסוים, ייתכן הבדל ניכר בין נתוני המשטרה לבין היקף הפשיעה בפועל . בנוסף, נציין שנתוני המשטרה כפי שהם מתפרסמים באתרdata.gov.il מתייחסים ל מקום ביצוע העבירה , ואין בהם מידע לגבי מקום המגורים של החשוד או הקורבן וגם לא לגבי .ההשתייכות המגזרית שלהם מחוז דרום הוא המחוז בו שיעור תיקי המשטרה ביחס לגודל האוכלוסייה הוא הגדול ביותר , במפה מוצג מספר התיקים שנפתחו בכל מחוז בתקופה שבין תחילת שנת2020 ועד סוף הרבעון השלישי של2025, ב ממוצע שנתי לכל1,000 נפש. מחוז דרום הוא המחוז בו מספר התיקים בשנה לכל 1,000 נפש הוא הגבוה ביותר מבין כל המחוזות נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 27 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,כפי שניתן לראות במפה לעיל הממוצע השנתי של תיקים לכל 1,000 נפש במחוז דרום הוא 39.4 , כאמור- המספר הגב ו.ה ביותר בכל המחוזות לשם השוואה, הממוצע בכל המחוזות יחד בתקופה הוא30.3 תיקים בשנה לכל אלף נפש. יודגש, שהנתונים לפי מחוז משקפים את מספר התיקים שנפתחו ביחס לאוכלוסיית הקבע הישראלית בכל מחוז. מחוז דרום , למשל, כולל את העיר אילת שהיא עיר תיירות, ועל כן יש פער ניכר בין מספר תושבי הקבע( שעליו מבוסס חישוב התיקים מספר ל- 1,000 )נפש.לבין מספר האנשים הנמצאים בעיר בפועל29 בתרשימים ובמפות הבאים נציג את הנתונים על אותן תחנות משטרה במחוז דרום שבהן עסקנו בפרקים הקודמים, בהתאם למאפייני האוכלוסייה בתחומן: ארבע תחנות עם רוב בדואי מובהק (תחנת ערוער, תחנת רהט, תחנת שגב שלום ותחנת העיירות), שלוש תחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל (תחנת ער ד, תחנת דימונה ותחנת באר שבע) וארבע תחנות בלי אוכלוסייה בדואית משמעותית בשטחן. כמו בחלק הקודם, גם כאן לא נפרט לגבי שאר התחנות במחוז דרום: תחנת .קריית מלאכי, תחנת אשקלון, תחנת אשדוד ומרחב אופרטיבי אילת טרם הצגת הנתונים ,נציין כמה הערות בעניינם : • כאמור, נתוני המשטרה כפי שהם מפורסמים באתרdata.gov.il מתייחסים למקום ;ביצוע העבירה, כולל תחנת המשטרה אליה המקום שייך • אין בנתונים מידע לגבי קבוצת האוכלוסייה של החשודים או הקורבנות בתיקים . כתוצאה מכך, לא ניתן לבחון נתוני פשיעה לפי מגזר, קרי איזה שיעור של העבירות בוצעו על ידי יהודים או ער ים ב, או באיזה שיעור של התיקים הקורבן היה יהודי או ערבי; • אם עבירה בוצעה ביישוב במועצה אזורית (לעומת עיר או מועצה מקומית), שם היישוב לא מוזכר בנתוני המשטרה, אלא רק שם המועצה האזורית. לכן, אין אפשרות לדעת מהו היישוב, ומכאן– מה ההשתייכות המגזרית שלו. היות שיישובים בדואים רבים בדרום נמצאים בתוך מועצות אזוריות מעורבות, לא יכולנו להציג נתוני פשיעה בפילוח לפי יישובים יהודים ובדואים בנפרד. לחלופין- נציג כאן את נתוני התיקים במחוז דרום לפי תחנת משטרה וההשתייכות המגזרית שלה, כפי שפורט בחלק הראשון של המסמך. 30 • מאחר ש נתוני המשטרה מתייחסים למקום שבו בוצעה העבירה, ולא למקום שממנו בא החשוד ,בתיק הנתונים משקפים את הפיזור הגיאוגרפי של הפשיעה המדווחת, אך לאו דווקא את הפיזור הגיאוגרפי(קרי מקום המגורים) של מחוללי הפשיעה עצמם. לדוגמה 29 נציין, כי גם בניכוי העיר אילת- הממוצע השנתי לכל1,000 נפש במחוז דרום נשאר הגבוה ביותר מבין כל המחוזות- 38.1 . 30 כפי שציינו לעיל, תחנת שגב שלום הוקמה בשנת2023. נתוני המשטרה מעודכנים רטרואקטיב י ת ולכן העבירות שבוצעו בתחום התחנה .גם לפני הקמתה משויכים לתחנה זו נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 28 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm – אם תושב באר שבע מבצע עבירה בדימונה, התיק יקבל ביטוי בנתונים לגבי דימונה .בלבד בתרשים14 מוצג מספר התיקים הממוצע לכל אלף נפש בתחומי כל אחת מהתחנות, בכל התקופה שבין תחילת שנת2020 ועד סוף הרבעון השלישי של2025 . התחנות עם רוב בדואי מסומנות בירוק, התחנות עם רוב יהודי ומיעוט בדואי לא מבוטל מסומנות באפור, והתחנות בלי אוכלוסייה בדואית משמעותית מסומ נות בכחול. הממוצע השנתי לאלף נפש בכל התחנות .האלה ביחד מוצג בקו שחור31 כפי שאפשר לראות ב תרשים , הממוצע השנתי של תיקים לאלף נפש הוא הגבוה ביותר בתחנות ( שבהן אוכלוסייה יהודית עם מיעוט בדואי ניכר: תחנת באר שבע64 תיקים בשנה לכל אלף ( נפש), תחנת ערד49 ( תיקים) ותחנת דימונה49 תיקים). ביחס לתחנות שבהן רוב האוכלוסייה ( היא בדואית, ממוצע התיקים הגבוה ביותר נרשם בתחנת רהט34 תיקים) ואחריה תחנת ערוער ( 32 תיקים). בתחנות בלי אוכלוסייה בדואית משמעותית, ממוצע התיקים בשנה לכל אלף נפש הגבוה ביותר נרשם בתחנת קריית- ( גת37 ( ) ואחריה תחנת שדרות34 .) במבט על כל התחנות באותה קבוצה ,ביחד בתחנות הבדואיות נפתחו בתקופה האמורה 31 תיקים בשנה לכל אלף נפש, בתחנות היהודיות נפתחו33 תיקים ובתחנות עם מיעוט בדואי ניכר נפתחו58 תיקים . כאמור, נתונים אלה מתייחסים רק לעבירות שדווחו למשטרת ישראל ושנפתח עליהן תיק. כתוצאה מכך, לא ניתן לקבוע על סמך נתונים אלה בלבד אם שיעורי 31 יצוין שהממוצע השנתי לאלף נפש בתרשים זה שונה מהממוצע במחוז דרום שהוצג לעיל. הממוצע המחוזי לעיל התייחס לכל התחנות במחוז, אך בתרשים כאן כללנו רק אותן11 .תחנות הרלוונטיות למסמך זה 32 34 28 29 49 43 64 29 28 37 34 ממוצע41 0 10 20 30 40 50 60 70 תחנת ערוער תחנת רהט תחנת שגב שלום תחנת העיירות תחנת ערד תחנת דימונה תחנת באר- שבע תחנת אופקים תחנת נתיבות תחנת קרית- גת תחנת שדרות תרשים14 :מספר תיקים שנתי ממוצע לאלף נפש ,לפי תחנה , תחילת2020 עד סוף הרבעון השלישי2025 הממוצע השנתי של תיקים לאלף נפש הוא הגבוה ביותר בתחנות שבהן אוכלוסייה יהודית עם מיעוט בדואי ניכר נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 29 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הפשיעה בפועל גבוהים יותר בתחומי התחנות עם מיעוט בדואי בהשוואה לתחנות האחרות, או שמא דווקא שיעורי הדיווח בתחנות אלה גבוהים יחסית, דבר המביא למספר גבוה יותר של תיקי .משטרה אותם נתונים לפי תחנה שהוצגו בתרשים לעיל מוצגים להלן על גבי מפה. כמו כן, מסומנים על המפה גם יישובים בדואים ויהודים בנגב, וכן צבירי התיישבות בדואית וקווים כחולים (תחום )היישוב .של היישובים הבדואים עד כאן הוצגו נתונים מצטברים לכל התקופה יחד. ב תרשי מים הבאים נציג את מספר התיקים שנפתחו בכל רבעון בהתאם לחלוקה שבין תחנות בדואיות, תחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 30 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ותחנות יהודיות (כלומר תחנות בלי אוכלוסייה בדואית ניכרת). מספר התיקים בכל רבעון מתוקנן .לאלף נפש מהתרשים עולה ששיעור התיקים לאלף נפש בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל גבוה במידה משמעותית משאר סוגי התחנות, לאורך כל התקופה הנבחנת. בנוסף, אפשר לראות שבתקופות מסוימות יש מגמות דומות בשלושת סוגי התחנות: למשל, בין תחילת הרבעון הראשון של2023 עד סוף הרבעון האחרון של אותה שנה (עת פרוץ מלחמת חרבות ברזל) יש ירידה ניכרת בכל סוגי התחנות. לעומת זאת, בתקופות אחרות יש יותר שונות בין שלושת סוגי התחנות: ,למשל ברבעון הראשון של שנת2024 יש עלייה חדה במספר התיקים בתחנות הבדואיות, בזמן .שנרשמה עלייה מתונה יותר בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל וירידה בתחנות היהודיות בתרשימים הקודמים התייחסנו לתיקים שנפתחו על כל סוגי העבירות יחד. בתרשים הבא נציג נתונים המלמדים על סוגי העבירות שבוצעו, .לפי קבוצות העבירות שבנתוני המשטרה32 כדי ,להקל על הקריאה בתרשים נציג בנפרד את שלוש קבוצות העבירות הנפוצות ביותר( עבירות כלפי רכוש, עבירות סדר ציבורי, עבירות כנגד גוף) עם נתון .לגבי שאר הקבוצות יחד אלו ההגדרות של שלוש הקבוצות האלה, לפי משטר ת ישראל : 32 רשימה מלאה של העבירות השונות לפי קבוצה, רא וata.gov.il : D , ,נתוני פשיעה רשימת העבירות עם קבוצת העבירה סוג העבירה ורגישות :, כניסה : 8 בפברואר2026 . 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 תרשים15 : מספר תיקי משטרה לכל1,000 נפש לפי מאפייני אוכלוסייה של התחנות , תחילת 2020 - סוף הרבעון השלישי2025 תחנות יהודיות תחנות בדואיות תחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל לאורך כל התקופה הנבחנת שיעור התיקים לאלף נפש בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל גבוה במידה משמעותית משאר סוגי התחנות נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 31 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm • עבירות סדר ציבורי – עבירות נגד הסדר הציבורי, הכשלת עובד ציבור, תקיפה והכשלת שוטר, קטטות והפרעות ברחובות ובמוסדות, איומים, שוחד, התקהלות או התאגדות, מטרד רעש וחסימת דרך, הסגות גבול ועבירות נגד חוק הכניסה לישראל; • עבירות כלפי רכוש – התפרצויות לדירות ולבתי עסק, גנבות רכב, חלקיו או תכולת, , גרימת נזק לרכוש בזדון, הצתה, החזקת רכוש גנוב, גנבות אופניים, כייסות וגנבות אחרות; • עבירות נגד גוף – .עבירות חבלה גופנית חמורה, תקיפה ושאר עבירות נגד גוף אדם יוער שלפי הגדרות המשטרה, בקבוצה זו לא נכללות עבירות נגד חיי אדם, כגון רצח והריגה .נתונים על עבירות רצח יוצגו בהמשך. ב תרשי מים הבאים מוצגת התפלגות העבירות ביישובים שבחנו, לפי קבוצת עבירה. הנתונים מתייחסים לתמהיל המצטבר בכל התקופה יחד. בתרשים16 מוצגת כל אחת מ- 11 התחנות .הנבחרות בנפרד מהתרשים עולה שתמהיל העבירות בתחנות הבדואיות (תחנות רהט, שגב שלום, העיירות וערוער) שונה מתמהיל העבירות בשאר בסוגי התחנות. בתחנות הבדואיות שיעור עבירות סדר ציבורי נע בין42% - 49% , לעומת שאר סוגי התחנות שבהן שיעור העבירות מסוג זה נע בין33% ל- 38%. בד בבד, בתחנ ות הבדואיות שיעור עבירות כלפי רכוש הוא נמוך יותר (בין17% ל- 24% ) לעומת התחנות היהודיות והתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל, שבהן שיעור העבירות מסוג זה 16% 19% 23% 18% 14% 18% 18% 16% 18% 23% 16% 18% 15% 11% 16% 17% 16% 16% 18% 19% 14% 16% 17% 24% 23% 22% 33% 28% 32% 31% 25% 30% 32% 49% 42% 43% 44% 35% 38% 35% 35% 37% 33% 36% תחנת ערוער תחנת העיירות תחנת שגב שלום תחנת רהט תחנת באר-שבע תחנת ערד תחנת דימונה תחנת קרית גת תחנת שדרות תחנת אופקים תחנת נתיבות תרשים16 :עבירות שבגינן נפתחו תיקים במשטרת ישראל , 2020 - סוף הרבעון השלישי 2025 ,לפי תחנה וקבוצת עבירה שאר הקבוצות עבירות נגד גוף עבירות כלפי רכוש עבירות סדר ציבורי יש הבדל בין תמהיל העבירות בתחנות הבדואיות לזה שיש בתחנות האחרות נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 32 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נע בין30% עד33% (למעט תחנת שדרות שבה נרשם שיעור של25% .) שיעורן של עבירות נגד ,גוף דומה יחסית בשלושת סוגי התחנות ו נע בין14% ל- 19% (למעט שיעור של11% בתחנת .)ערוער בתרשים הקודם הצגנו נתוני עבירות בחלוקה לפי קבוצות עבירה . בתרשים הבא נתמקד ב נתוני עבירות אלימות חמורה נבחרות : רצח, ניסיון לרצח, הריגה, חבלה גופנית חמורה, שוד בנסיבות חמורות, אינוס בכ ו.ח או באיומים ומעשה מגונה בכוח33 בתקופה שבין תחילת שנת 2020 עד סוף הרבעון השלישי של שנת 2025 נפתחו ב- 11 ה תחנות הנדונות כאן כ- 1,500 תיקים בכל שנה בממוצע על עבירות אלימות .חמורה בתרשים 7 1 מוצג ים מספר י עבירות ה אלימות ה חמורה לאורך התקופה בכל סוג תחנה, בתקנון ל- 1,000 נפש . יודגש גם כאן, מספר עבירות אינו זהה למספר התיקים, מאחר שלעיתים קרובות יש יותר מעבירה אחת באותו תיק. אפשר לראות שכמעט לאורך כל התקופה הנבחנת- שיעור עבירות האלימות לאלף נפש בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל היה גבוה מהשיעורים המקבילים בשאר סוגי התחנות 33 נתוני המשטרה באתרdata.gov.il לא כוללים פירוט מלא לגבי סוג העבירות בכל תיק, ולכן לא ניתן להפיק נתונים לגבי כל עבירה שניתן היה להגדיר כעבירת אלימות חמורה. :לרשימה מלאה של העבירות הנכללות בנתוני המשטרה, ראוData.gov.il ,, נתוני פשיעה רשימת העבירות עם קבוצת העבירה, סוג העבירה ורגישות :, כניסה8 בפברואר2026 . נתוני המשטרה כוללים "קבוצת עבירה" (כגון: עבירות :כלפי רכוש) ו"סוג עבירה" (כגון: שוד), אך לא "שם עבירה" (כגון שוד תוך שימוש בכ וח או תקיפת אדם לשם שוד ). אין בחוק העונשין הגדרה רשמית של עבירת אלימות חמורה, אם כי התייחסות ל-"עבירת מין או אלימות חמורה " כן נמצאת ב- חוק ,זכויות נפגעי עבירה תשס"א- 2001 . בחירת העבירות כאן מתבססת בעיקר על רשימת העבירות בחוק זה, אך כאמור, נתוני המשטרה אינם מפורטים דיים .לאפשר לנו לכלול את כלל העבירות שנמנות בחוק זכויות נפגעי עבירה 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 ר1 2020 ר2 2020 ר3 2020 ר4 2020 ר1 2021 ר2 2021 ר3 2021 ר4 2021 ר1 2022 ר2 2022 ר3 2022 ר4 2022 ר1 2023 ר2 2023 ר3 2023 ר4 2023 ר1 2024 ר2 2024 ר3 2024 ר4 2024 ר1 2025 ר2 2025 ר3 2025 תרשים17 :מספר עבירות אלימות חמורה בתיקי משטרה ,לכל לאלף נפש , 2020 - סוף רבעון השלישי2025 ,לפי מאפייני אוכלוסייה של התחנות תחנות יהודיות תחנות בדואיות תחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 33 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm (בדומה למצב לגבי כלל התיקים, כפי שהצגנו בתרשים17 ). עם זאת, יש רבעונים אחדים החורגים מדפוס זה: הרבעון האחרון של שנת2023 , שבו מספר העבירות לכל אלף נפש בתחנות היהודיות עלה בצורה חריגה מאד, וזאת בעקבות תיקי משטרה שנפתחו בגין עבירות שבוצעו בטבח ה-7 באוקטובר ; והרבעון השני של שנת2025 , שבו שיעור העבירות בתחנות היהודיות היה .גבוה במקצת משיעור העבירות בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל מספר עבירות האלימות לכל אלף נפש עלה לאורך התקופה בתחנות היהודיות (מ- 0.29 ברבעון הראשון של שנת2020 ל- 0.40 ברבעון השלישי של שנת2025 )וכן בתחנות הבדואיות (מ- 0.29 ל- 0.36 ,). לעומת זאת, בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל מספר העבירות לכל אלף נפש ירד מ- 0.51 ל- 0.43 . 5 . קורבנות רצח ומאושפזים עקב עבירות ירי פליליות כאמור, נתוני משטרת ישראל על תיקים פליליים מתייחסים לפשיעה המדווחת בלבד, ועבירות שלא דווחו למשטרה אינן מקבלות ביטוי בנתונים אלה. כתוצאה מכך, הם אינם משקפים תמונה מלאה ומהימנה של היקף הפשיעה במחוז דרום בכלל, או בקרב החברה הבדואית בפרט. על מנת להרחיב את התמונ ה, בחלקים הבאים של המסמך נציג נתונים שאינם תלויים באותה צורה בדיווח למשטרה: קורבנות רצח ומאושפזים עקב עבירות ירי פליליות . נתונים אלה יכולים לתת אינדיקציה על היקף תופעות אלה ועל השינויים בהם בשנים האחרונות, שלאו דווקא משתקפים בנתוני ה.תיקים 5.1 קורבנות רצח בשנים 2024-2021 ראשית, נציג כאן נתונים על קורבנות רצח בשנים2024-2021 . מקור הנתונים ב מכתב תשובה ה לח שש משטרת ישראל במרץ2025 לוועדה לביטחון לאומי, באמצ ע.ות המשרד לביטחון לאומי ,במסמך קודם בנושא הוצגה בעיקר התמונה הארצית34 ואילו בפרק זה נציג גם פילוח של .הנתונים במחוז דרום לפי מגזר נתוני המשטרה מאפשרים פילוח של אירועי הרצח בכל שנה לפי קבוצת האוכלוסייה אליה משתייך הקורבן .): יהודי, ערבי ואחר (עובדים זרים, תיירים וכדומה35 ב תרשים 19 מוצגים נתונים אלו לכל אחת מהשנים2021 – 2024 ב רמה הא רצית . יש לציין שנתונים אלה מתייחסים לאירועי רצח פליליים ולא כוללים נרצחי ם בפעולות איבה, כגון באירועי ה-7 .באוקטובר 34 ,להרחבה, ראו: רמי שוורץ ניתוח נתונים על אירועי רצח בישראל מתחילת שנת2021 ועד ה- 10 במרץ2025 , מרכז המחקר והמיד ע של ,הכנסת10 במאי2025 . 35 הגדרה זו של קבוצת ה"אחר" כקבוצה שמשתייכים אליה עובדים זרים, תיירים וכדומה לא צוינה במפורש בתשובת המשטרה, אך היא .עולה מניתוח הנתונים ברוב התקופה הנבחנת- שיעור עבירות אלימות חמורה לאלף נפש בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל היה גבוה מהשיעורים המקבילים בשאר סוגי התחנות נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 34 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים, בכל השנים הנבחנות - רוב קורבנות הרצח בישראל היו מקרב ,האוכלוסייה הערבית. בסה"כ כ- 77% ;מקורבנות הרצח בתקופה זו הם ערבים כ- 17% ,מקורבנות הרצח הם יהודים ועוד כ- 6% סווגו " בקטגוריית אחר" .עוד ,ניכרת העלייה החדה במספר הנרצחים הער ב ים בשנת 2023 , מ- 109 נרצחים ערבים בשנת 2022 ל- 224 נרצחים ערבים בשנת2023 ,עלייה של מעל100% . לצד זאת, בשנת2023 חלה עלייה גם במספר הנרצחים היהודים – מ- 36 נרצחים בשנת2022 ל- 47 נרצחים בשנת2023 ,יה י על של כ- 31% . " גם מספר הנרצחים בקטגורית אחר " גדל בשנת2023, מ- 3 נרצחים בשנת2022 ל- 19 נרצחים בשנת2023 . בשנת2024 מספר הנרצחים קטן, בשיעורים שונים: בקרב היהודים חלה ירידה של כ- 19% ואילו מספר הנרצחים הערבים ירד ב- 4% . מכל מקום, מספר הנרצחים הערבים בשנת2024 נותר גבוה במידה רבה ממספר הנרצחים הערבים בשנים2021 ו- 2022 . בתרשים 19 מוצגים נתונים על קורבנות רצח ב מחוז דרום ,לפי מגזר2024 - 2021 . 37 36 47 38 126 109 234 224 10 3 19 20 0 50 100 150 200 250 2021 2022 2023 2024 תרשים18 :מספר קרבנות רצח בישראל בפילוח לפי קבוצות אוכלוסייה , 2021-2024 יהודי ערבי אחר יותר משני שליש מקורבנות הרצח בתקופה הנדונה היו ערבים בשנת2023 הייתה עלייה של מעל 100% במספר הנרצחים הערבים בהשוואה לשנת 2022 נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 35 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כפי שניתן לראות בתרשים, גם במחוז דרום רוב הנרצחים היו ערבים, כ- 62% . עוד אפשר לראות עלייה של כ- 69% במספר הנרצחים הערבים במחוז דרום בין שנת2022 לשנת2023 ועוד עלייה של כ- 36% בין שנת2023 לשנת2024 . היות שרוב האוכלוסייה הערבית במחוז דרום שייכת .לחברה הבדואית, ניתן לראות במספרים אלה אומדן למספר הנרצחים הבדואים בנגב מהשוואה בין שני התרשימים האחרונים עולה, כי בעוד בשנת2024 מספר הנרצחים הערבים בכלל הארץ ירד במקצת, מספר הנרצחים הערבים במחוז דרום דווקא עלה . 5.2 מאושפזים ונפטרים בבתי חולים עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק, 2024-2020 כמידע משלים לנתוני הנרצחים שהוצגו לעיל, להלן יוצגו נ תונים על מאושפזים (כולל נפטרים במיון או באשפוז ) עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק בשנים2020 – 2024 . הנתונים נאספו על ידי מכון ג רטנר לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות , והם הועברו למרכז המחקר .והמידע לבקשתנו36 נתוני מכון גרטנר הם רק על קורבנות ירי אשר אושפזו או נפטרו במיון, ולכן הנתונים לא כוללים קורבנות של עבירות ירי אשר לא נפצעו, כאלה שנפצעו אך לא הגיעו לבית חולים (או שהגיעו אך לא אושפזו) או כאלה שמתו טרם ההגעה לבית החולים. על כן, אין בנתונים אלה כדי לתת תמונ ה מלאה של נפגעים מעבירות ירי בישראל בתקופה הנדונה, אך הם כן נותנים אינדיקציה מסוימת על היקף התופעה וקורבנותיה ועל השינויים בשנים האחרונות . כאמור, הנתונים הם אך ורק על מקרי אלימות פלילית ולכן לא כלולים בהם קורבנות ירי שנפצעו בפעולות איבה, בניסיונות התאבדות או בתאונות. כמו כן, הנתונים כאן הם על תושבי ישראל בלבד (נוסף עליהם, בכל שנה מתאשפזים בבתי החולים בישראל כמה קורבנות ירי שאינם תושבי ישראל .), בעיקר תושבי הרשות הפלסטינית 36 המידע נמסר למרכז המחקר והמידע על ידי ג'ני מוסקוביץ ,מרכזת רישום הטראומה הלאומי ,, מכון גרטנר, דוא"ל12 באוגוסט2025 . ,למסמך המלא בנושא זה, ראו: רמי שוורץ מאושפזים ונפטרים בבתי חולים עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק , מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת1 בספטמבר2025 . 6 7 10 6 12 13 22 30 2 1 4 12 0 5 10 15 20 25 30 35 2021 2022 2023 2024 תרשים19 :קרבנות רצח במחוז דרום לפי קבוצות אוכלוסייה , 2021-2024 יהודי ערבי אחר כ- 62% מהנרצחים במחוז דרום בתקופה הנבחנת היו ערבים בתקופה הנבחנת, כ- 92% מהמאושפזים בגין אירועי ירי פליליים היו ערבים נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 36 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב שנים 2020-2024 אושפזו בישראל 3,021 קורבנות ירי פלילי (כולל נפטרים במיון או באשפוז.) הרוב המוחלט של המאושפזים האלה היו ערבים :כ- 92% בכל השנים יחד. אם נחשב לפי גודלה של כל אחת מקבוצות האוכלוסייה ,בתקופה כולה אושפזו כתוצאה מעבירות ירי כ- 137 ערבים לכל 100,000 תושבים ,לעומת כשלושה יהודים לכל 100,000 תושבים. 37 ממכון גרטנר נמסרו גם נתונים על מאושפזים ונפטרים בבתי חולים לפי יישוב המגורים של המאושפז , דבר המאפשר הפקת נתונים על התושבים ביישובים בדואים, ובפרט .בדרום יש לציין שיישוב המגורים של המאושפז הוא לא בהכרח היישוב שבו התרחש אירוע הירי. במפה שלהלן מוצגים נתוני המאושפזים והנפטרים מאירועי ירי פליליים לפי יישוב המגורים, בשנים2024- 020 2 ,לכל אלף תושבים . יוער כי במפ ה שלהלן מוצגים רק יישובים שבהם היו בתקופה זו יותר מנפגע אחד לכל1,000 .תושבים 37 נתוני האוכלוסייה לפי קבוצות אוכלוסייה על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,אוכלוסייה ,לפי קבוצת אוכלוסייה ,דת ,מין וגיל מפורט , סוף2022 , 5 בדצמבר 2023 . נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 37 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מאחר שהמידע ממכון גרטנר הוא לפי יישוב מגורים של הקורבן, הוא יכול לשמש לצורך הבחנה בין ישובים יהודיים, יישובים מעורבים ויישובים ערביים. בהקשר של יישובים ערביים, נציג את המידע לפי תתי- .קבוצה בחברה הערבית: מוסלמי, בדואי (צפון ודרום), נוצרי, דרוזי וצ'רקסי38 לשם השוואה נציג בטבלה גם נתונים לגבי יישובי ם .)יהודיים וערים מעורבות (מסומנים בצהוב 38 בנתונים שנמסרו ממכון גרטנר אין פירוט לגבי קבוצת האוכלוסייה של המאושפזים בכל יישוב .למשל ,לגבי 91 המאושפזים בלוד בתקופה אין אפשרות לקבוע כמה מהם היו יהודים וכמה מהם היו ערבים .כמו כן ,אין דרך לדעת כמה מתוך42 המאושפזים המתגוררים ביישוב לא ידוע הם יהודים או ערבים. נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 38 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חשוב לציין שלא כל ערבי המתגורר ביישוב השייך לתת - קבוצה מסוימת הוא בעצמו בן אותה .קבוצה. למשל, ערבי נוצרי עשוי להתגורר ביישוב עם רוב מוסלמי כמו כן, הנתונים על יישובים .יהודיים ומעורבים מתייחסים לכלל התושבים (יהודים וערבים) יחד ב טבלה 2 למטה מוצג מספר המאושפזים המתגוררים ביישובים הערביים, בפילוח לפי תתי- ק בוצות. ראשית מוצגים מספרים מוחלטים, ולצידם מספרים לכל1,000 תושבים באותו סוג יישוב .כאמור, לא כל ערבי המתגורר ביישוב השייך לתת - קבוצה מסוימת הוא בעצמו בן אותה קבוצה וגם כאן אין התייחסות למאושפזים ערבים המתגוררים ביישובים יהודיים או מעורבים, וגם .לא למאושפזים שיישוב מגוריהם לא ידוע39 טבלה 2 : מאושפזים ונפטרים בבתי חולים כתוצאה מעבירות ירי פליליות ביישובים ,ערביים לפי תת- קבוצה של יישוב מגוריהם , 2020 – 2024 מהטבלה עולה ששיעור המאושפזים ה גבוה ביותר בתקופה זו היה בקרב תושבים ביישובים :בדואיים בדרום1.8 מאושפזים לכל1,000 תושבים . לעומת זאת, ביישובים מוסלמיים אושפזו1.7 לכל1,000 תושבים, וביישובים בדואיים בצפון וביישובים נוצריים אושפזו1.6 ו- 1.5 לכל1,000 .תושבים, בהתאמה נוסף על כך, אפשר לבחון את השינויים במספר המאושפזים לכל אחד מ סוגי היישובים הערביים השונים בכל שנה. ב תרשים 20 מוצג ים מספרי המאושפזים והנפטרים בבתי החולים כתוצאה מעבירות ירי פליליות לפי סוג יישוב: מוסלמי ובדואי (בדרום ובצפון). לשם השוואה נציג גם את מספר המאושפזים בכל שנה בערים המעורבות (מאושפזים יהודים וערבים יחד). לא כללנו 39 מכאן הפער הקטן בין מספר המאושפזים הערבים ביחס לגודל האוכלוסייה ה ערבית (בלי קשר ליישוב המגורים) שהוצג בתחילת החלק הזה, .לבין מספר המאושפזים ביחס לגודל האוכלוסייה ביישובי מגורים לפי סוג מספר לכל1,000 תושבים מספר המאושפזים והנפטרים בבתי חולים תת- קבוצה של יישוב המגורים 1.8 537 בדואי )(דרום 1.7 1,468 מוסלמי 1.6 118 בדואי )(צפון 1.5 53 נוצרי 0.5 73 דרוזי 0.2 1 צ 'רקסי 1.6 2,250 סך הכול השיעור הגבוה ביותר של מאושפזים מעבירות ירי בתקופה הנבחנת היה ביישובים בדואים ,בדרום1.8 מאושפזים לכל אלף תושבים נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 39 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בתרשים את סוגי היישובים הערביים שבהם היו פחות מ- 100 מאושפזים בתקופה (יישובים נוצריים, צ'רקסיים ודרוזיים). יוער שבתרשים זה מוצגים מספרים מוחלטים , ולא חישוב ביחס .לגודל האוכלוסייה בתרשים אפשר לראות מגמות שונות בין סוגי היישובים: ביישובים הבדואיים בדרום חלה עלייה עקבית בכל שנה, מ- 66 מאושפזים בשנת2020 ל- 182 מאושפזים בשנת2024 , ובשאר היישובים (מעורבים, מוסלמיים ובדואיים בצפון) יש תנודתיות מסוימת, ומספר המאושפזים עלה וירד לאורך השנים. עם זאת, כאשר מסתכלים על כל התקופה שבין2020 ל- 2024 , יש עלייה בכל סוגי היישובים: עלייה של176% ביישובים בדואיים בדרום, עלייה של81% ביישובים בדואיים בצפון, עלייה של48% ביישובים מוסלמיים ועלייה של32% .ביישובים המעורבים ,לבסוף בחלק זה יוצגו נ תונים על מאושפזים (כולל נפטרים במיון או באשפוז ) עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק בשנים2020 – 2024 לפי יישוב המגורים של הקורבן ביישובים נבחרים. 40 בטבלה מוצג מידע בעבור כל יישוב שבו היה יותר מ מאושפז או נפטר אחד בתקופה וכמו כן גם היה לפחות מאושפז או נפטר אחד לכל 1,000 נפש. 41 לא כלולים בנתונים כאן כ- 40 נפטרים או מאושפזים בתקופה שיישוב מגוריהם לא ידוע ועוד כ- 60 המתגוררים מחוץ ליישובים הבדואים המוכרים בנגב. המידע בטבלה מתייחס למספר המאושפזים בכל התקופה יחד. 40 ,להרחבה, ראו: רמי שוורץ מאושפזים ונפטרים בבתי חולים עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת 2 בספטמבר2025 . 41 נתוני אוכלוסייה לפי יישוב על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , מפ קד2022 – נתונים נבחרים לפי יישובים ואזורים סטטיסטיים , 3 ביוני 2025 . 66 81 98 102 182 16 15 20 38 29 252 270 254 352 372 77 93 84 130 102 0 50 100 150 200 250 300 350 400 2020 2021 2022 2023 2024 תרשים20 : מאושפזים ונפטרים בבתי חולים בכל שנה כתוצאה מעבירות ירי פליליות בקרב התושבים ביישובים מוסלמיים ,מעורבים , ובדואיים(דרום וצפון) , 2020 – 2024 בדואי דרום בדואי צפון מוסלמי מעורב ביישובים בדואים בדרום חלה עלייה ,עקבית בכל שנה מ- 66 מאושפזים בשנת2020 ל- 182 מאושפזים בשנת 2024 7 יישובים בדואים בדרום נכללים ברשימת היישובים שבהם המספר הגבוה ביותר של נפגעים מעבירות ירי לכל אלף נפש נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 40 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,כפי שניתן לראות בנתוני הטבלה7 יישובים בדואים בדרום נכללים ברשימת היישובים שבהם ,המספר הגבוה ביותר של נפגעים, שניים מהם בעשיריה הפותחת: תל שבע במקום שלישי .וערערה בנגב במקום שישי. היישובים האלה מסומנים בצבע צהוב עוד יצוין שברשימה זו יש רק ,יישוב אחד שאינו יישוב ערבי והוא עיר ה לוד , שהיא עיר מעורבת, שמסומנת בוורו ד. טבלה 3 :מאושפזים ונפטרים בבתי חולים כתוצאה מעבירות ירי פליליות ביישובים נבחרים 2020 – 2024 שם יישוב מספר המאושפזים והנפטרים בבתי חולים מספר המאושפזים לכל1,000 תושבים ג'סר א - זרקא 108 7.0 ג'דיידה - מכר 79 4.0 תל שבע 90 4.0 שייח' דנון 11 3.9 אבטין 10 3.6 ערערה-בנגב 71 3.6 כפר יאסיף 36 3.4 בסמת טבעון 26 3.2 עין אל - אסד 3 3.2 טמרה 107 3.0 דייר חנא 30 2.9 מזרעה 11 2.9 רהט 206 2.9 ג'לג'וליה 29 2.8 ח'ואלד 2 2.7 כפר כנא 64 2.6 ראס עלי 2 2.6 שגב- שלום 36 2.5 קלנסווה 58 2.4 חמאם 4 2.3 עראבה 60 2.3 פוריידיס 29 2.2 שפרעם 85 2.0 ביר הדאג' 5 1.9 לקיה 33 1.9 טובא- זנגרייה 13 1.9 כאבול 22 1.8 כעביה -טבאש -חג'אג'רה 11 1.8 סולם 5 1.8 נצרת 136 1.8 שבלי- אום אל- גנם 11 1.8 אבו סנאן 24 1.7 אעבלין 23 1.7 טירה 45 1.7 אום אל - פחם 96 1.7 ערערה 33 1.7 משהד 14 1.6 כפר ברא 6 1.6 טייבה 71 1.6 ביר אל- מכסור 16 1.5 כפר קאסם 39 1.5 נתונים על שיטור ופשיעה במחוז דרום, בדגש של האוכלוסייה הבדואית | 41 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב מספר המאושפזים והנפטרים בבתי חולים מספר המאושפזים לכל1,000 תושבים ראמה 12 1.4 סח'נין 44 1.4 זרזיר 12 1.4 מג'ד אל - כרום 20 1.3 שעב 10 1.3 חורה 27 1.3 כמאנה 2 1.3 בסמ"ה 14 1.2 מעלה עירון 18 1.2 כפר קרע 24 1.2 זמר 9 1.2 בענה 10 1.2 טורעאן 16 1.1 סלמה 4 1.1 עילוט 9 1.1 דבורייה 11 1.0 יפיע 19 1.0 לוד 91 1.0