חומר רקע

Liff n to > >? 1 1 A< 4n *^^ . ­י y > F >■ f F =נ ו'<1­1 1 " מזחה מסמך 260292ל3 ^0 יעדת הכלילה 19 ­הכנסת ה תדירות התחבורה הציבורית לישובים מרוחקים והספנות שבנסיעה בטרמפים i ItemID 554727 28/974//ד19 t\JO ­ ^v^oJi^L :תאריך י,7/ */?רmtvct^משרד ממשלתי: */</*,; רהJT :מס^תיק s'pnnit r^'d'cC ^ץל^י^לו­י7<^^^^/ך יי­<^9 /) :נושא מוזמנים: "( לי0^ <ד^י0 ) וזי O4^\ V )■^ +3 < ­""* הכפרית בהתיישבות ציבורית תחבורה הכנסת מרכז המחקר והמידע כ''ג בכסלו תשע"ד 2013בנובמבר26 הכגסת, מרכז המחקר והמייע 91950קריית בן­גוריון, <רושליט 02 ­ 6408240/1 :'טל כתיבה: דייר יניב רונן02­ 64 9610 3 ­פקס אישור: שרון סופר, ראש צוות בכירהwww.k11esset.gov.il/111mm "עריכה לשונית: מערכת "דברי הכנסת מבוא מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת זבולון כלפה, ועניינו שירותי התחבורה הציבורית במגזר הכפרי, ובעיקר שירותי האוטובוסים. מטרת המסמך היא בחינת שירותי התחבורה הציבורית הקיימים כיום באזורים הכפריים והדרכים לשיפורם. המרחב הכפרי בישראל הוא כלל היישובים הכפריים ­ המושבים, מועצות54הקיבוצים, הכפרים והיישובים קהילתיים ­ המאוגדים במועצות האזוריות. בישראל יש במסמך יוצגו הנושאים האלה:1.משטחה של המדינה800/0­אזוריות והן חולשות על כ רקע: הפעלה של שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים, ובפרט שירותי תחבורה גמישים; . דוגמאות להפעלת שירותי תחבורה ציבורית גמישים במרחב הכפרי במדינות בעולם; . שירותי התחבורה הציבורית במרחב הכפרי כיום: מקרי בוחן בארבע מועצות אזוריות; . מהלכים לשיפור שירותי התחבורה הציבורית במגזר הכפרי: מועצה אזורית משגב ומועצה . אזורית רמת­הגולן. . רקע: הפעלה של שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים1 ,שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים לוקים בדרך כלל בחוסר זמינות, מחסור בתשתיות מתאימות האתגר החשוב2.תדירות נמוכה, נגישות נמוכה והיעדר קישור לאמצעים אחרים של תחבורה ציבורית הניצב בפני מפעילי שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים הוא הנגישות. חוסר הנגישות מתבטא בכמה דרכים: אין שירות כלל או במועד שבו אנשים זקוקים לו; כלי רכב אינם נגישים לאנשים עם מוגבלות תנועה; זמני הנסיעה ארוכים; המידע למוסעים אינו מספק; המחירים גבוהים; נוצר פער 3.תרבותי הנובע מכך שאנשים אינם רגילים עוד להשתמש בשירותי תחבורה ציבורית . המגורים באזורים הכפריים פרוסים על פני1 :קשיים אלו נובעים מהמאפיינים של האזורים הכפריים . קשה3 ;. צפיפות האוכלוסייה נמוכה, ולכן מספר הנוסעים הפוטנציאלי מוגבל2 ;שטחי קרקע נרחבים לצפות את רמת הביקוש לשירותי תחבורה ציבורית. לפיכך, תחבורה ציבורית במרחב הכפרי מתאפיינת בדרך כלל בביקוש נמוך. מספר הנוסעים הקטן אינו מצדיק מבחינה כלכלית הפעלה של שירותים בתדירות גבוהה ובכיסוי נרחב. לכן הכיסוי שנותנים שירותי התחבורה הציבורית מוגבל מאוד, 4.ותדירותם נמוכה .2010אתר משרד החינוך, המגזר הכפרי1 ****://***.*********.***.**/************/*****/****/****************/***************1*/********** .2013באוקטובר6 ,; חבר הכנסת זבולון כלפה, פגישה2013בנובמבר18 :***.*****. תאריך כניסה 2 Graham Currie, "Quantifying spatial gaps in public transport supply based on social needs", Journal of Transport Geography, No. 18, 2010, pp.31­41. גRhonda Daniels, Corinne Mulley, Roger Teal, John Nelson and Steve Wright, "Barriers to implementing lfexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and North America", Submitted to Research in TransportandBusiness Management, 2011. 4 Nagendra R. Velaga, John D. Nelson, Steve D. Wright and John H. Farrington, "The Potential Role of Flexible Transport Services in Enhancing Rural Public Transport Provision", Journal of Public Transportation, Vol. 15, No. 1, 2012, pp. 111­131. הכנסת 34מתון2עמוד מרכז המחקר והמידע בישראל לא מוגדרת רמת שירות מינימלית למרחב הכפרי, ובכלל זה מספר הכניסות ליישובים והיציאות מהם במהלך היום. עם זאת, מינהלת התחבורה הציבורית, המופעלת על­ידי חברת "עדליא" מטעם התחבורה באזורים אלו משרתת בעיקר5.משרד התחבורה, מקדמת תקן של שש כניסות ליישוב בכל יום תלמידים, וכן קישור לעיר הקרובה. עקב מיעוט המשתמשים, שירותי התחבורה הציבורית באזורים הכפריים מתאפיינים פעמים רבות במחירים גבוהים מאלה שבערים. במקומות רבים אין אפשרות לנסיעת המשך באותו כרטיס בין האזור הכפרי לעיר הקרובה, והדבר מגביל החלפה של קווים גם כאשר הנסיעה. הדבר כדאי מבחינת זמני . הפעלת שירותי תחבורה גמישים במגזר הכפרי1.1 אחת הדרכים להתמודד עם קשיי הפעלת תחבורה ציבורית במרחב הכפרי היא הפעלת שירותי תחבורה הוא מונח שמכסה1'(. "שירותי תחבורה גמישיםFlexible Transport Services ­ FTS :גמישים )באנגלית קשת רחבה של שירותי תחבורה ציבורית המתאפיינים בגמישות באחד ממרכיביהם: מסלול הנסיעה, הקצאה של כלי רכב, סוג הנוסעים שהשירות מיועד להם ועוד. בארה"ב ובאירופה שירותי תחבורה גמישים הם חלק חשוב ממערך התחבורה הציבורית באזורים שבהם הביקוש נמוך מכדי להצדיק הפעלה רגילה של שירותי תחבורה ציבורית. אחד הסוגים הנפוצים של שירותי תחבורה גמישים הוא שירותי (. שירותים אלו מוגדרים ככל סוג של שירותDemand Responsive Transport ­ DRT)תחבורה לפי ביקוש והם חלופה לשירותי תחבורה סדירים הפועלים לפי לוח6,יומי שהפעלתו מושפעת מהביקוש של הנוסעים זמנים קשיח וידוע מראש. 7קשיי ההפעלה של שירותי תחבורה גמישים במחקר של צוות חוקרים באוסטרליה נבחנו הקשיים בהפעלת שירותי תחבורה גמישים והדרכים להתגבר עליהם. להלן סיכום ממצאי המחקר: קשיים כלכליים . מפעילי שירותי תחבורה גמישים נתקלים פעמים רבות במחסום של מימון לא מספיק. לפעמים שירותים אלו נתפסים כדבר חדשני, והרשויות מסכימות לממן אותם רק לתקופה מסוימת בציפייה שאחריה הם יהפכו לכדאיים מבחינה כלכלית. נוסף על כך, בתחבורה ציבורית מקובלת שיטת סובסידיה על כל ק"מ נסיעה. שיטה זו אינה מתאימה לשירותים גמישים, שכן מספר הקילומטרים שייסעו כלי הרכב אינו ידוע מראש. אחת הדרכים לצמצם עלויות היא לספק את השירות באמצעות כלי רכב קטנים. דרך אחרת היא לעודד ממשלים מקומיים להפעיל את השירות בעצמם, ולא באמצעות חברות מסחריות. יש כמה דרכים להתמודד עם העלויות העודפות של שירותי גמישים, ובהן הפעלת שירותים מובנים שרק כמה מהמאפיינים שלהם גמישים וקביעת תעריפים גבוהים יותר לאיסוף מהבית. .2013בנובמבר4 ,ליא", מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון1אמיר שלו, "ע5 Corinnc Mullcy, John Nelson, Roger Teal, Steve Wirght and Rhonda Daniels, "Barriers to implementing lfexible transport services: An international comparisonof the experiences in Australia, Europe and USA", Research in TransportationBusinessS. Management, No. 3, 2012, pp. 3­4. 7 Ibid.,pp. 5­11. הכנסת 34מתון3עמוד מרכז המחקר והמ<דע קשיים תפעוליים . חברות תחבורה ציבורית בדרך כלל מצוידות באוטובוסים, ואלה אינם מתאימים להפעלת שירותי תחבורה גמישים. הפעלת שירותים אלו מצריכה רכישת כלי רכב קטנים יותר. הגיוון של צי הרכב גורר עלויות אחזקה נוספות, והפעלת כלי רכב אלו אינה זולה בהרבה מהפעלת אוטובוסים. נוסף על כך כלי רכב ציבוריים צריכים להיות נגישים למוגבלי תנועה, והדבר יוצר עלויות נוספות. המגמה כיום באירופה היא להשתמש במוניות להפעלת שירותי תחבורה גמישים ולהתבסס על צי מוניות קיים. לחברות מוניות יש גם מערך קיים של הזמנת נסיעות. כך אפשר להפחית עלויות באזורים שבהם הביקוש לתחבורה ציבורית נמוך. קשיים תפיסתיים, קשיים תרבותיים וקשיים ביחסים בין בעלי עניין . שירותי תחבורה גמישים יוצרים קושי בעבור המפעילים, שכן אין ודאות בדבר מספר הנוסעים שישתמשו בשירות. הנוסעים מתקשים להסתגל לשיטה חדשנית של תחבורה ציבורית שתלויה ביוזמה שלהם. נדרש זמן עד שאנשים משנים את הרגלי הנסיעה הקודמים שלהם ומאמצים שירות חדש בעל אופי שונה. קושי אחר נובע מהצורך בשיתוף פעולה בין הממשלה, קהילות מקומיות ומפעילים מקומיים של אמצעי תחבורה ­ חברות אוטובוסים וחברות מוניות. אחת הדרכים להתגבר על קושי זה היא הפעלת "מרכזי שילוח'', כלומר אזורים מרכזיים שהשירות הגמיש מגיע אליהם ויש מהם סדירים. תחבורה שירותי קשיים במתן מידע ובשיווק השירות לתושבים . יש מחסום של מידע הן בקרב מפעילי תחבורה והן בקרב הציבור בנוגע ליתרונות האפשריים של הפעלת שירותי תחבורה גמישים. קשה לשווק את השירות לנוסעים, והקושי מחמיר ככל שהשירות גמיש יותר באופיו. כיום יש מערכות מידע רבות הפועלות באינטרנט ומציעות תכנון נסיעה, וקשה לשלב שירותי תחבורה גמישים במערכות האלה. הניסיון שנצבר בעולם, ובעיקר בארה"ב, מלמד כי כאשר שירותי תחבורה גמישים מופעלים על­ ידי רשויות מקומיות, התושבים רואים אותם בחיוב. אפשר להתגבר על הקושי בשיווק השירות בעזרת כלי המידע האלקטרוניים ולפתח יישומים לבקשת נסיעה באמצעות האינטרנט, שירותי מסרון ועוד. המלצות המחקר בנוגע להפעלת שירותי תחבורה גמישים: . יש לראות בשירותי תחבורה גמישים שירות תחבורה ציבורית לכל דבר. הדבר יסייע0 .בהטמעת השירות ובקבלתו בקרב התושבים ההפעלה הגמישה של שירותי תחבורה גמישים היא המפתח להתגברות על בעיית העלות0 .הכספית הגבוהה של תחבורה ציבורית באזורים כפריים הוכח שהפעלת מרכזי שילוח היא דרך טובה לשלב שירותי תחבורה גמישים בשירותי0 .סדירים תחבורה תושבים מחשיבים את זמינות השירות יותר מאשר את צורת השירות, ונעשים לתומכים0 .פעילים בשירותי תחבורה גמישים כאשר הפעלתם מוצלחת הכנסת 34­מתוך4עמוד מרכז המחקר והמידע . דוגמאות להפעלת שירותי תחבורה ציבורית גמישים במרחב הכפרי במדינות בעולם2 8. ארצות­הברית2.1 מפיזור הדבר נובע ביותר. הנפוצים הם הגמישים התחבורה שירותי שבה המדינה היא ארה''ב האוכלוסייה המאפיין אותה, שנובע גם ממדיניות ארוכת שנים של פרבור באזורים העירוניים. כמו כן, בארה''ב יש תדמית שלילית לשירותי תחבורה ציבורית, למעט במרכזי הערים הגדולות. כדי לספק שירותי תחבורה ציבורית גם באזורים בעלי צפיפות נמוכה החלו בארה"ב להפעיל שירותי תחבורה של המאה80­שנה. שירותים אלו נעשו נפוצים בשנות ה40­גמישים בצורת שירות לפי דרישה כבר לפני כ הקודמת. שירותי תחבורה גמישים נפוצים כיום באזורים הלא­מטרופוליניים של ארה''ב. רוב השירותים האלה, 200­. יש עוד כ80­וה70­, הם ציבוריים, ומופעלים בעבור כלל האוכלוסייה מאז שנות ה550­למעלה מ שירותי תחבורה גמישים המיועדים לקבוצות אוכלוסייה מובחנות )על­פי רוב זקנים ומוגבלי תנועה(. באזורים המטרופוליניים יש מעט מאוד שירותי תחבורה גמישים. בריטניה .2.2 בריטניה היא ככל הנראה המדינה המובילה באירופה בתכניות של תחבורה ציבורית לפי דרישה (. תחבורה ציבורית לפי דרישה היא אמצעי שנועד לאפשרDemand Responsive Transport ­ DRT) חלופה לרכב הפרטי. היא מאפשרת לנוסעים איסוף והורדה לפי בחירתם, כמו במונית, אך בתעריפים קרובים יותר לאלה של אוטובוסים ורכבות בעלי מסלולים ולוחות זמנים ידועים מראש. שירותי התחבורה הציבורית לפי דרישה מופעלים בבריטניה על­ידי ממשלי המחוזות. לאחרונה הוקם פורטל מרכזי, והוא מספק מידע על כל התכניות הללו וגם מאפשר רישום מקוון לחלק מהשירותים. תכניות בבריטניה ולאחת באירלנד. רוב התכניות מרוכזות באזור שסביב28­באתר יש קישורים ל 9.ברמינגהם (, כ­Wiltshire), המופעלת במחוז וילטשיירConnect2אחת התכניות לתחבורה ציבורית לפי דרישה היא ק"מ ממערב ללונדון. התכנית מאפשרת סוגים שונים של תחבורה ציבורית לפי הזמנה, ובהם100 10.אוטובוס, מונית ותחבורה קהילתית. התכנית מנוהלת ומשווקת על­ידי מועצת המחוז של וילטשייר תחבורה קהילתית באמצעות אוטובוס משרתת קהילות מסוימות בתוך המחוז. ניתן שירות איסוף מכל השירות פועל רק אם ;14: 30­09:00מקום והסעה לכל מקום אחר בתוך אותו אזור בימים ב'­ו', בשעות ביום שלפני כן. תעריפי הנסיעה מסובסדים12:00נעשית הזמנה. יש להזמין את השירות עד השעה 11.ליש"ט. ילדים משלמים חצי מחיר1.2ומחיר הכרטיס הוא 8Ibid.,p. 5. 9 https://www.opendrt.co.uk/OpenDRT/, visited: 6 October 2013. "' http://www.bookaride.nel/. visited: 6 October 2013. " Bourne and Avon Valley Community Bus, http://www.bookaride.net/images/assets/PEWSEYWEB­6.pdf, visited: 6 October 2013. הכנסת 34מתוך5עמוד מרכז המחקר והמידע "סקוטלנד חלק מהשירותים הללו קיימים בסקוטלנד, שהיא חלק מבריטניה. בסקוטלנד יש ניסיון נרחב עם שירותי 140היו בסקוטלנד2006תחבורה לפי דרישה. רבים מהשירותים האלה מופעלים באזורים כפריים. בשנת הופעלו על­ידי גורמים43 ,( הופעלו בהתנדבות87)תכניות של תחבורה ציבורית לפי דרישה, רובן ( יועדו לכלל הציבור, והשאר290/0)תכניות41מסחריים ועשר הופעלו על­ידי ממשלים מקומיים. רק יועדו לקבוצות אוכלוסייה מובחנות: מוגבלי ניידות, זקנים, בני נוער הסעות לשירותי בריאות. מרבית מכלל התכניות ­ יועדו למוגבלי תנועה.540/0תכניות, שהן76­התכניות 13. מדינות אחרות באירופה2.3 הולנד ­ שירות מוניות משותפות שפועל באזורים כפריים בכל הולנד. הממשלים האזורייםRegioTaxi מוציאים את חוזי ההפעלה לשירות, והם ניתנים על­פי מכרז למפעילים פרטיים. לפי נתונים שנאספו נוסעים בשנה.113,0000 RegioTaxi­nמשתמשים2008בשנת תחנות38­ שירות שניתן על­ידי חברת הרכבות הלאומית של הולנד, ומספק הסעות אלTreinTaxi רכבת במדינה ומהן. השירות ניתן ברדיוס של כשמונה קילומטר סביב כל תחנת רכבת, באזורים כפריים 2.2­כTreinTaxio, משתמשים2008ועירוניים כאחד, ובכלל זה מרכזי ערים. לפי נתונים שנאספו בשנת מיליון נוסעים בשנה. שווייץ אזורים בשווייץ,32­­ שירות מיניבוסים בהזמנה מראש בעל גמישות גבוהה. השירות פועל בPubliCar איש. לפי נתונים שנאספו10,000­ל5,000ומשרת אזורים כפריים ועיירות קטנות שמספר תושביהן נע בין נוסעים בשנה.112,5000PubliCar­a, משתמשים2008בשנת צרפת ­ שירות לפי הזמנה שמבוסס על מוניות ופועל בצירים מרכזיים באזור צפון פא­דה­קלהTaxiTub ( בצפון­מזרח צרפת. השירות נועד בעיקר להזין את התחנות של קווי האוטובוסNord­Pas­de­Calais) .הסדירים גרמניה ­ תכנית שפועלת בכמה אזורים בגרמניה ומספקת מגוון שירותי תחבורהAnruf Sammel Taxis (AST) משלימים: שירות קבוע, שירות קבוע למחצה ושירות גמיש. השירות ניתן בשוליים של אזורים עירוניים נוסעים17,3500 Anruf Sammel Taxio, משתמשים2008ובאזורים כפריים. לפי נתונים שנאספו בשנת בשנה. 12 Nagendra R. Velaga at al., supra note 4, pp. 120­121. " Based on: Commission for Integrated Transport, ANew ApproachtoRural Public Transport, November 2008, pp. 32, 51­53. הכנסת 34מתוך6עמוד מרכז המחקר והמידע ". אוסטרליה2.4 באוסטרליה אין הרבה שירותי תחבורה גמישים, למרות האופי הכפרי ופיזור האוכלוסייה הגדול בחלקים רבים של המדינה, שבהם שירותים כאלה עשויים לתת מענה תחבורתי הולם. במהלך השנים הופעלו כמה תכניות של שירותי תחבורה גמישים, אולם רובן הופסקו בשל קשיי מימון. יצוין כי הממשלות של המדינות מממנת שירותי תחבורה ציבורית. באוסטרליה הממשלה הפדרלית אינה מממנות שירותי תחבורה ציבורית סדירים, ומימון שירותי תחבורה גמישים מוטל על הממשלים המקומיים. , הפועלjvj>v ,(Telebus)כיום פועלים באוסטרליה שלושה שירותי תחבורה גמישים עיקריים: ט<בוס ( באדלייד. שירותים אלוZone Roam) ""אזור נסיעות ;r\^21p ,(Flexibus); פלקסיבוס1978מאז מתאפיינים בפשטות הפעלה ובעלות נמוכה, אף שהם פועלים באזורים שצפיפות האוכלוסייה בהם קטנה. . שירותי התחבורה הציבורית בישראל ובמרחב הכפרי כיום3 15. כללי: שירותי התחבורה הציבורית בישראל3.1 ענף התחבורה הציבורית בישראל נתון בניהולו ובאחריותו של משרד התחבורה. המשרד אחראי לתכנון ולהקמה של התשתיות לתחבורה הציבורית, למערכות הסעת ההמונים במטרופולינים ולתשתיות רכבת ישראל. המשרד ממונה גם על אסדרת הענף, על תכנון מערך השירות, על קביעת תעריפי הנסיעה, על קביעת רמת השירות, תדירות, מיקום תחנות, הפצת מידע, מתן רישיונות למפעילים, פיקוח ובקרה על המפעילים ותשלום סובסידיות למפעילים. משרד האוצר ממונה על תקצוב הפרויקטים התחבורתיים ועל תקצוב הסובסידיות. הרשויות המקומיות אחראיות לעבודות התשתית לתחבורה ציבורית בתחומן, ובכלל זה מסופים, תחנות, תמרור ושילוט. בדרך כלל הרשויות המקומיות שותפות לתכנון התחבורה .150/0­הציבורית בתחומן, ושותפות גם במימון פרויקטים של תחבורה ציבורית בשיעור של כ מהאמור לעיל עולה שמבנה הניהול של התחבורה הציבורית ריכוזי מאוד, וכמעט כולו נתון בידי משרד התחבורה ומשרד האוצר. עם זאת, בעשור האחרון משרד התחבורה נעזר בגופי תכנון וביצוע מטרופוליניים שחלקם שייכים למשרד, חלקם שייכים לעיריות וחלקם בבעלות משותפת: צוות תכנית אב תחבורה ירושלים, חברת "נתיבי איילון", נת"ע )נתיבי תחבורה עירוניים( וחברת "יפה נוף". בישראל אין תכנון וניהול אזוריים של שירותי התחבורה הציבורית כמקובל בעולם. מ צב זה מטיל עומס רב על משרד התחבורה מצד אחד, וגורם לחילוקי דעות בין הממשלה לשלטון המקומי מצד אחר, דבר המביא 16.לעיכוב בביצוע פרויקטים בישראל יש שלושה אמצעים עיקריים של שירותי תחבורה ציבורית.­ אוטובוסים, מוניות שירות ורכבות. הרשת הבין­עירונית מופעלת בעיקר באמצעות קווי אוטובוסים וכמה קווים של רכבת ישראל, והרשתות 14 Corinne Mullcy at al., supra note 6,.ק4. כדו , אלא כאשר מצוין אחרת.17­16, עמי2012תכנית אסטרטגית, דצמבר י­או גנ .2009 פרק זה מבוסס על: משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ומשרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית15 באוגוסט9 ,יניב רונן ראו גם­. מרכז המחקר והמידע של הכנסת, רשויות תחבורה מטרופוליניות בעולם ובארץ, כתיבה ל16 / הכנסת 34מתיד7עמיד מרכז המחקר והמידע העירוניות והמטרופוליניות מופעלות בעיקר על­ידי אוטובוסים, ומעט על­ידי קווים פרבריים של רכבת מיליון נסיעות בתחבורה ציבורית. שירותי האוטובוסים סיפקו את מרבית750­היו כ2010ישראל. בשנת ­ בשבעה קווי רכבת פרבריים ובין­40/0­מהנסיעות היו במוניות שירות ו100/0 .מהנסיעות860/0 ­הביקוש עירוניים. האוטובוסים בשירותי הרפורמה 17"הופעלו שירותי האוטובוסים באופן כמעט בלעדי על­ידי שני קואופרטיבים, "אגד" ו"דן2002עד שנת )להלן; המפעילים ההיסטוריים(. בשנה זו החל משרד התחבורה להוציא אשכולות של קווי שירות מידי "אגד" ו"דן" במכרזים להפעלה של חברות אחרות. המכרזים הוצאו בשיטת מכרזי תעריפים, שבהם החברות מתחרות על גובה התעריף שייגבה מהנוסעים, מכרזי סובסידיה/תמלוגים, שבהם החברות מתחרות על גובה התמלוגים שיעבירו למדינה או על הסובסידיה הנדרשת להפעלת אשכול הקווים ברמת תעריפים נתונה שקבעה הממשלה, ומכרזי עלות, שבהם התמודדו החברות על עלות ההפעלה השנתית של ושיטת התעריפים אפיינה את המכרזים הראשונים שיצאו, שירות מוגדר. תחרות על גובה . בשני סוגים אלו הפדיון מהכרטיסים2002סובסידיה/תמלוגים אפיינה את המכרזים שיצאו מאז שנת שייך למפעילים. מכרז בשיטת עלות הופעל בפרויקט המטרונית בחיפה, ובו הפדיון שייך למדינה ולזוכה ממנו, כתמריץ.200/0ניתן הראה כי המכרזים2006מחקר שערכו פרופ' יורם שיפטן וניר שראבי בעבור משרד התחבורה בשנת קידמו את שוק התחבורה למצב של תחרות, וכי ברוב האשכולות היתה עלייה ניכרת בהיקף השירות ובהיקף הנסועה, ומנגד ­ ירדו מחירי הכרטיסים. למשל באשכולות נתניה­חדרה ועפולה עלתה הנסועה חברות13שירותי האוטובוסים מופעלים כיום על­ידי18.580/0­, וכאשכול אלעד עלתה הנסועה ב500/0­ב קווי אוטובוס סדירים.2,000­בסך הכול מופעלים כ19.נוסף על המפעילים ההיסטוריים . שירותי התחבורה הציבורית במגזר הכפרי בישראל3.2 בחינת שירותי התחבורה הציבורית במרחב הכפרי בישראל נעשית במסמך זה באמצעות ארבעה מקרי מבחן. נבדקו שירותי התחבורה הציבורית בארבע מועצות אזוריות בארבעה מחוזות בארץ: מחוז צפון ­ מועצה אזורית הגלבוע; מחוז מרכז ­ מועצה אזורית גזר; מחוז ירושלים ­ מועצה אזורית מטה יהודה; מחוז מרכז ­ מועצה אזורית בני שמעון. במחוז חיפה ובמחוז תל­אביב לא נעשתה בדיקה משוס שהמרחב הכפרי במחוזות אלו מצומצם מאוד. בחינת קווי האוטובוס במועצות אלו, תדירותם ומשך 20.הנסיעה בהם הסתמכה על נתוני מרכז המידע לתחבורה ציבורית שמפעיל משרד התחבורה .2002'ידן" הפכה מקואופרטיב לחברה בע"מ בשנת17 18 Yoram Shiftan and Nir Sharabi, "Competition in Public Bus Transport in Israel", Paper presented at Ihe 85lh Annual Meeting of the Transportation Research Board, Washington D.C, 2006. ,אתר משרד התחבורה, מפעילי התחבורה הציבורית19 http://he■mot.gov■il/index■php?option=co]^n_content&vicw=article&id=5t)5:compuny­hus&catid=81:2()10­ חברות קטנות17. יצוין כי במזרח ירושלים פועלות2013בנובמבר18 :,תאריך כניסה04­14­07­1l­31<cfltemid=l 17 .המפעילות את קווי האוטובוסים 12013בנובמבר4­באוקטובר ו27, כניסה בין התאריכיםwww.bus.gov.il ,משרד התחבורה, פורטל קווי תחבורה בישראל20 ,אתר משרד התחבורה, מסלולים ­ קווי שירות http://he.mot.gov.il/index.php?option=com_content1efvicw=article<efid=524:rishayoun­ .2013בנובמבר12 :, תאריך כניסהkavevsherot<cfcatid=82:2010­04­14­07­13­28.efltemid=118 הכנסת 34מתון8עמוד מרנז המחקר והמידע . המועצה האזורית הגלבוע3.2.1 המועצה שוכנת במזרח עמק יזרעאל, ממזרח לעיר עפולה, ומשתרעת מרמת יששכר בצפון עד חבל יישובים ויישוב אחד31התענכים בדרום. בשטח המועצה נכלל חלקו המערבי של הר גלבוע. במועצה המועצה מדורגת22.תושבים26,700במועצה21.בהקמה ­ נורית. חמישה מהיישובים הם יישובים ערביים של המדד החברתי­כלכלי של הלמ"ס." המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית לבני5באשכול .18כלומר בין חמש לשש מכוניות על כל עשרה תושבים מעל גיל2*,0.57ומעלה הוא18 מעפולה לבית­שאן, ושני71מעפולה לג'נין וכביש60בתחום המועצה עוברים שני כבישים ראשיים: כביש מצומת עין­חרוד716)כביש תענכים( מצומת נבות לצומת הסרגל וכביש675כבישים משניים: כביש (, צומת נבות675וכביש60לכיוון צפון. שלושה צמתים מרכזיים בתחום המועצה; צומת יזרעאל )כביש לכיוון יישובי עמק בית­שאן(.669וכביש71( וצומת השיטה )כביש675וכביש71)כביש 25:היישובים הגדולים במועצה תושבים. ביישוב יש מרפאה, דואר, בריכה, מרכז תרבות, אולם ספורט אזורי, בית­ספר2,501 ­גן­נר יסודי, מרכז הדרכה למחשבים וכן מרכז יום לקשיש. תושבים. ביישוב שניבתי­ספר יסודיים, מרפאה ובית­מרקחת.3,350­מוקיבלה שירות* התחבורה הציבורית במועצה האזורית הגלבוע שירותי התחבורה הציבורית במועצה עומדים בפני שינוי בשנה הקרובה. השירותים הוצאו למכרז חדש, 26.הכולל את כל מרחב העמקים בין טבריה, בית­שאן ויקנעם ביישובי המועצה עוברים כמה קווי אוטובוס. האוטובוסים נכנסים לתוך היישובים ומובילים לעפולה, ועפולה מרכזת את רוב הביקוש המקומי לשירותי תחבורה ציבורית. חלק מהקווים סיבוביים, כלומר מתחילים בעפולה, נוסעים אל היישובים וחוזרים לעפולה. רוב הקווים שנכנסים לתוך היישובים נוסעים פעמים אחדות ביום בלבד, בתדירות נמוכה מאוד. יוצאים מהכלל הם הקווים שנותנים שירות ליישובים סנדלה, מוקיבלה וגן­נר; אלו יישובים גדולים למדי, בני כמה אלפי תושבים כל אחד, אשר גודלם מצדיק יותר. גבוהה בתדירות שירות לרשימת היישובים המלאה ראו אתר המועצה האזורית הגלבוע,21 **[**/\****^\]****^^*/\4^^55/%*^%94%*^%99%*^%*%9^%7%95*^9%*%*^%99%*^9%* .2013באוקטובר10 :תאריך כניסה : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל22 .ומחוז : מדד חברתי­2, לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת23 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי ומעלה" הוא מדד שבו לכל משק בית חושב היחס בין מספר כלי רכב בשימוש18"ממוצע כלי רכב בשימוש משק בית לבני ומעלה. בספירת כלי הרכב לא נכללו משאיות וכלי רכב דו­גלגליים. מדד זה מחליף18משק הבית למספר הנפשות בני מדדים קודמים שחישבו כלי רכב ביחס לכלל האוכלוסייה. ראו שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­ .23,13: מבוא, עמי2008כלכלית של האוכלוסייה בשנת .2006של הרשויות המקומיות, ושינוי באשכול לעומת2008: מדד חברתי­כלכלי2שם, לוח א24 ,, בתוך אתר הלמ"ס2011לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ יישובים לשנת25 .2013באוקטובר10 :, תאריך כניסהhllp://\v\vw.chs.gov.il/ishuvi1T1/i.shuvi1T1_main.htm .2013באוקטובר13 ,דרור גנון, סגן מנהל אגף בכיר ­ תחבורה ציבורית במשרד התחבורה, פגישה26 הכנסת 34מתוך9עמיד מרבז המחקר והמידע נוסף על כך, יש שירות תדיר למדי של קווים בין עפולה לבית­שאן, והם עוצרים בצמתי הכניסה ליישובים ק''מ.1.5­ל1. המרחק בין מרכזי היישובים לבין צומת הכניסה אליהם נע בין71הסמוכים לכביש יוצאים מכלל זה הקיבוצים בית­אלפא וחפציבה, שאחד הקווים הסדירים עובר בתחומם, בקו עוברים אוטובוסים ביום לכיוון עפולה.30 .1לפירוט הקווים ראו נספח . המועצה האזורית גזר3.2.2 ­מועצה אזורית גזר שוכנת במחוז מרכז, מדרום לעיר רמלה, ממזרח לרחובות וממערב למודיעין­מכבים יישובים,25רעות. מצד דרום­מזרח המועצה גובלת בתחום המועצה האזורית מטה יהודה. במועצה 28.במדד החברתי­כלכלי של הלמ''ס7המועצה מדורגת באשכול27.תושבים25,200­ומתגוררים בהם כ כלומר כשש מכוניות על כל29,0.60ומעלה הוא18המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית לבני .18עשרה תושבים מעל גיל ,431, רמלה­לטרון; כביש424; כביש6, רמלה­צומת נחשון; כביש44בתחום המועצה עוברים כביש , אשקלון­3, תל­אביב­ירושלים, וכביש1, צומת ביל"ו­רמלה, כביש40ראשון­לציון­מודיעין. כביש לטרון גובלים בתחום המועצה ממערב, מצפון ומדרום. צמתים ומחלפים מרכזיים בתחום המועצה: 40(; צומת ביל"ו )כביש431וכביש40(; מחלף רמלה דרום )כביש424­ו44 ,6מחלף נשרים )כבישים (.3וכביש44(; צומת נחשון )כביש412וכביש שירותי התחבורה הציבורית בין יישובי המועצה האזורית גזר למרכזים העירוניים הקרובים שירותי התחבורה הציבורית באמצעות אוטובוסים לתוך היישובים מצומצמים מאוד, ומסתכמים באוטובוסים אחדים ביום. קווים אלו הם על­פי רוב קווים ארוכים שעוברים ביישובים רבים בדרך ליעדם. עם זאת, בתחום המועצה האזורית עוברים כמה כבישים ראשיים שנוסעים עליהם אוטובוסים רבים מדי יום. זמני הנסיעה בין התחנות של היישובים לבין המרכזים העירוניים הקרובים שונים מיישוב 15­ליישוב. העיר רמלה היא המרכז העירוני הנגיש ביותר, וזמן ההגעה אל התחנה המרכזית בעיר הוא כ דקות. תחנה זו שוכנת במרחק הליכה קצר מתחנת הרכבת של העיר. זמן הנסיעה ברכבת לתל­אביב הוא דקות40­דקות. השירות לעיר רחובות נע בין דקות אחדות מטסעף כפר ביל"ו, שבכניסה לעיר, עד כ20 .דקות40­מיישובים מרוחקים יותר. זמן הנסיעה לירושלים מתחומי המועצה הוא כ כמו באזורים אחרים במרחב הכפרי, גם במועצה האזורית גזר אחד החסמים לשירותי התחבורה הציבורית הוא המרחק בין מרכזי היישובים לבין צומת הכניסה ליישוב או צומת מרכזי קרוב שבו עוברים רוב קווי האוטובוס. מרחק זה נע בין קילומטר אחד לארבעה קילומטר ­ המרחק בין מרכז . דוגמה אחרת: לקיבוץ משמר דוד יש תחנה ששמה3­ו411חולדה לצומת חולדה, שהיא חיבור הכבישים ק''מ ממרכז היישוב ומחוברת אליו בדרך עפר העוברת דרך1.4­"משמר דוד ­ שדות". התחנה נמצאת כ שטחים חקלאיים. : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13. לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל27 .ומחוז ­: מדד חברתי2, לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת28 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי שם.29 הכנסת 34מתוך10עמוד מרכז המחקר והמידע .2לפירוט הקווים ראו נספח . המועצה האזורית מטה יהודה3.2.3 המועצה האזורית מטה יהודה שוכנת במחוז ירושלים, ממערב לעיר ירושלים. העיר בית­שמש היא מעין ,3, תל­אביב­ירושלים; כביש1אי בתוך שטח המועצה. במועצה עוברים כמה כבישים ראשיים: כביש , רמלה­לטרון. בתחום המועצה44, בית­גוברין­לטרון; כביש38אשקלון­לטרון, בגבול המועצה; כביש וכביש3(; צומת נחשון )כביש44וכביש38כמה צמתים מרכזיים: מחלף לטרון; צומת שמשון )כביש וכביש38, ליד אתר "יד לשריון" בלטרון(; צומת האלה )כביש38וכביש44(; צומת חטיבה שבע )כביש44 .(לכיוון גוש­עציון375 תושבים. היישוב הגדול45,500­יישובים, שני מהם יישובים ערביים, וגרים בה כ63בתחום המועצה המועצה31.ביישוב מוסדות חינוך, ספרייה וקופת­חולים30.תושבים6,517במועצה הוא צור­הדסה, ובו המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית32.במדד החברתי­כלכלי של הלמ''ס6מדורגת באשכול .18כלומר כשש מכוניות על כל עשרה תושבים מעל גיל33,0.59ומעלה הוא18לבני האזורית מטה יהודה הציבורית במועצה התחבורה שירותי המועצה האזורית מטה יהודה מתאפיינת ביישובים רבים המפוזרים על פני שטח גדול. רוב היישובים קטנים, בני כמה מאות תושבים, ובעלי אופי חקלאי, אך יש שלושה יישובים גדולים יותר, שאינם בעלי אופי חקלאי: עין­ראפה, עין­נקובא וצור­הדסה. ליישובי המועצה שני מרכזים עירוניים ראשיים, ירושלים ובית­שמש, ושירותי התחבורה הציבורית מחברים את היישובים אליהם לפי מקומם הגיאוגרפי. קווי השירות שנכנסים ליישובים הם קווים ארוכים, בעלי זמני נסיעה ארוכים, ותדירותם נמוכה מאוד: פחות מעשר נסיעות ביום, ובמקרים רבים יישובים בין ירושלים לבית­שמש מדרום15­אף פחות מחמש נסיעות ביום. במועצה יש קבוצה של כ . מרחב זה מתאפיין בכבישים צרים והרריים, ואין בהם שירותי תחבורה ציבורית תדירים.1לכביש מסי לפיכך, מתן שירות ליישובים אלו קשה יותר מאשר במקומות אחרים. מנגד, יש במועצה יישובים הסמוכים מאוד למרכזים העירוניים. למשל מוצא עילית סמוכה למבשרת ציון ונהנית משירות תדיר יחסית בין מבשרת לירושלים; היישובים אורה, עמינדב, אבן­ספיר ובית­זית קרובים לחלק המערבי של ירושלים; מושב זנוח הוא מעין שכונה של העיר בית­שמש מבחינה גיאוגרפית, אף כי אינו מחובר ישירות אל מערכת הכבישים העירונית. קבוצות אחרות של יישובים שוכנות סמוך לכבישים ראשיים ולצמתים מרכזיים שעוברים בהם אוטובוסים ומוניות שירות בתדירות גבוהה למדי. האתגר במתן שירותי תחבורה ציבורית ליישובים אלו הוא יצירת קישור תחבורתי בינם לבין התחנות בכבישים ובצמתים. ,http://www.ehs.gov.il/ishuvim/ishuvim_main.htm ,2011הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ יישובים לשנת30 : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד2.13, לוח2012; שם, שנתון סטטיסטי לישראל2013באוקטובר10 :תאריך כניסה מוניציפלי ומחוז. htlp://www.m­ ,אתר המועצה האזורית מטה יהודה31 . תאריךychuda.org.il/%D7%93%D7%9E%D7%95%D7%92%D7%A8%D7%A4%D7%99%D7%94.shtml .2013באוקטובר10 :כניסה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, אפיוו יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת32 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008: מדד חברתי­כלכלי2, לוח א2008 .שם33 הכנסת 34מתוך11עמיד מרכז המחקר והמידע .3ומוניות השירות ראו נספח האוטובוסים לפירוט שירותי . המועצה האזורית בני שמעון3.2.4. המועצה האזורית בני שמעון שוכנת בנגב, ומקיפה את העיר באר­שבע מצפון וממערב. נוסף על כך יש שטח של המועצה מדרום­מזרח לעיר. בתוך שטח המועצה יש שלושה יישובים גדולים שמעמדם הוא של מועצות מקומיות: להבים, מיתר ולקיה. העיר רהט היא מעין אי בתוך שטח המועצה, ושטח מועצת אבו­ בסמה גם הוא בתוך שטח המועצה. , באר­שבע­60, באר­שבע­תל­אביב; כביש40בתחום המועצה עוברים כמה כבישים מרכזיים: כביש באר­שבע­אשקלון ובאר­שבע­דימונה. הצמתים המרכזיים במועצה הסמוכים ,25חברון; כביש וכביש264לכיוון נתיבות( וצומת הנשיא­גורל )כביש293וכיבש40ליישובים הם צומת בית­קמה )כביש (.25 במדד החברתי­כלכלי של7תושבים. המועצה מדורגת באשכול7,500­יישובים ו13בתחום המועצה המספר הממוצע של כלי רכב ב34.הלמ"ס .18מכוניות על כל עשרה תושבים מעל גיל כלומר כארבע35,0.39ומעלה הוא18המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית לבני34.הלמ"ס שירותי התחבורה הציבורית בין יישובי המועצה לבין באר­שבע רוב היישובים במועצה מקבלים שירות תחבורה ציבורית ישיר באמצעות קו אוטובוס שנכנס לתוך היישוב. עם זאת, תדירותם נמוכה מאוד ­ קו אחד עד שלושה ביום. אלו קווים מאספים שעוצרים בתחנות רבות וזמן ההגעה שלהם ליעד הסופי ארוך למדי לעומת זמן הנסיעה ברכב פרטי. יוצא מכלל זה הוא קיבוץ חצרים, השוכן סמוך לכביש ראשי ולבסיס צבאי גדול. הקיבוץ נהנה משירות האוטובוסים קווי אוטובוס מדי יום.13הסדיר בין באר­שבע לבסיס, ונכנסים אליו לבד מהקווים הנכנסים ליישובים יש קווים רבים העוברים בצמתים מרכזיים בכבישים שיישובים 129שוכנים לאורכם. למשל, בצומת בית­קמה, שהוא צומת ראשי בתחום המועצה, עוברים ביום מוניות שירות שיעדם הסופי הוא התחנה המרכזית באר­שבע. זמן הנסיעה40­אוטובוסים ועוד כ מהצומת אל היעד הוא כחצי שעה. .4לפירוט הקווים ראו נספח : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל34 .ומחוז : מדד חברתי­2, לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת35 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי הכנסת 34מתון12עמוד מרכז המחקר והמידע שני מודלים של הפעלת תחבורה ציבורית במרחב הכפרי: שירות לפי דרישה והפעלהA על­ידי המועצה האזורית 36. שירות לפי דרישה ­ המועצה האזורית משגב4.1 שירותי תחבורה ציבורית אשר חלקם שירותים2010במועצה האזורית משגב מופעלים מאז נובמבר גמישים. שירותים אלו מופעלים במסגרת מערך תחבורה ציבורית חדש שהופעל במועצה. לפני הפעלת המערך הזה לא היו ביישובי המועצה שירותי תחבורה ציבורית כלל. הפעלת המערך החדש נעשתה גם בעקבות בקשת המועצה להפעיל שירותי תחבורה ציבורית ליישובים. מסוגים שונים:37יישובים34­תושבים המתגוררים ב23,600­משגב שוכנת בגליל באזור כרמיאל ומונה כ קיבוצים, יישובים קהילתיים ויישובים ערביים. נוסף על היישובים הערביים המועצה אחראית גם . המספר הממוצע של כלי7לשבטי פזורה בדואיים שבשטחה. המועצה מדורגת באשכול החברתי­כלכלי כלומר יותר משש מכוניות על כל עשרה תושבים מעל38,0.63ומעלה הוא18רכב בשימוש משק בית לבני .18גיל אף שהמועצה ניצבת במקום גבוה בדירוג הכלכלי­חברתי, יש פערים גדולים בין היישובים הקהילתיים, שמקומם גבוה, לבין היישובים הערביים, שמקומם נמוך יותר. רוב היישובים הם יישובים קהילתיים, ורבים מהם שוכנים על פסגות הרים מבודדות ובקצה דרכים ארוכות ומתפתלות. היעדר שירותי תחבורה ציבורית במועצה גרם לתלות רבה ברכב פרטי, ומשפחות רבות מחזיקות שניים עד שלושה כלי רכב. ההורים הפכו ל''שירות הסעות" בעבור ילדיהם ואצל הנוער התפתחה "תרבות טרמפים''. אחד הגורמים שדחפו את המועצה לדרוש שירותי תחבורה ציבורית היה אונס של נערה ואונס ורצח של נערה שנסעו בטרמפים. מערך התחבורה במועצה האזורית משגב המערך החדש נבנה על­בסיס שני ''עננים", שכל אחד מהם משרת קבוצה של יישובים, האחד סביב (.5כרמיאל והאחר סביב המועצה האזורית משגב ואזור התעשייה תרדיון )ראו תרשים בנספח מסי , בין כרמיאל לתחנת המרכזית המפרץ בחיפה. הקו פועל265 'להשלמת השירות נפתח קו חדש, מס ו­06­. 45. מחיפה הקו פועל בין השעות22:35­16:00­ו12:30­05:30בתדירות של פעם בשעה בשעות מיליון ש"ח לשנה.5­. עלות הפעלת המערך היא כ23:45 ,בכל ''ענן'' חולקו היישובים לקבוצות שבכל אחת שניים עד שלושה יישובים. לכל קבוצה מוקצה קו והוא פועל עד שש פעמים ביום. שתי נסיעות מכונות ''נסיעות ברזל'', והן נסיעות קבועות שיוצאות בכל מקרה ועוברות בכל היישובים. לשאר הנסיעות יש לוח זמנים קבוע, אך הן יוצאות רק אם מתקבלת דרישה מצד נוסע אחד לפחות, ונכנסות רק ליישובים שנעשתה בהם ההזמנה. ההזמנה נעשית עד עשר דקות לפני יציאת הקו מהתחנה האחרונה שלו. לוח40דקות לפני יציאת הקו מתחנת המוצא, ועד י­ לפי "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, הפעלת שירות תחבורה ציבורית משופרת למועצה האזורית משגב: לקחים6 .2013בנובמבר4 ,; אמיר שלו, חברת "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון2012בינואר19 ,ומסקנות : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתוו סטטיסטי לישראל37 .ומחוז : מדד חברתי­2, לוח א2008ג שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת8 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי הכנסת J4מתוך13עמיד מרכז המחקר והמידע הזמנים הוא "רכבתי" ומורה על הדקה שבה על הקו לעבור ביישוב מסוים. הנהגים מודרכים להמתין לשעה היעודה אם הקדימו. אם נוסע ממתין בתחנה על הנהג לאסוף אותו ולהביאו לייעדו גם אם לא הזמין את הנסיעה מראש, ובלבד שהיעד הוא על מסלול הקו. בתוך היישובים מותר לעצור את האוטובוסים גם בהינף יד. יצוין כי השירות מופעל על­ידי רכב אחד בעבור כל שני קווים, וכך לוח הזמנים נחלק בין היישובים, ולא כל הנסיעות יוצאות באותה שעה. השירותים מופעלים על­ידי החברה שזכתה במכרז להפעלת אשכול הקווים שמשרתים את האזור שבו שוכנת המועצה. הדרישות מתקבלות במוקד הטלפוני של המועצה (. השירות לפי דרישה מסופק על­ידי כלי רכב קטנים, מיניבוסים או מידי­בוסים. הנסיעות הן107)מוקד , אך גם בין היישובים.265בעיקר לכרמיאל, למועצה האזורית ולקו השימוש בשירות מידת עד ספטמבר2010לפי נתונים הנוגעים לחודש מייצג מתוך עשרת חודשי ההפעלה הראשונים )דצמבר 350. כך, היו בממוצע265מהם בקו6,000­נוסעים לחודש, כ7,800­( נסעו בכל קווי המערך כ2011 (נוסעים ליום בקווים לפי קריאה. בקווים המזינים )לפי קריאה81­נוסעים ליום בכל קווי הפרויקט ו מן הנסיעות המתוכננות, וברוב הנסיעות היה נוסע יחיד. בחלק מהקווים נעשו רוב הנסיעות700/0נעשו : צביה, לוטם, סלמה, ראס­אל­עין וכרמיאל( נעשות37ובחלקם נעשו נסיעות מעטות. באחד הקווים )קו כל הנסיעות, והוא עתיד להפוך לקו סדיר. מרבית הנסיעות בקווים היו בשעות אחר הצהריים והערב. מהם בקו28,488 ,נוסעים36,640נסעו בקווים2012לפי נתונים שנאספו מספטמבר עד אמצע דצמבר ­ בקווים לפי קריאה. כלומר, בחינה של92­ו265מהם בקו320 ,412. מספר הנוסעים ליום היה265 לעומת חודש מייצג בשנת2012הממוצע החודשי בכל קווי הפרויקט בשלושה חודשים וחצי בסוף שנת בין13.50/0במספר הנוסעים היומי. בקווים לפי קריאה חלה עלייה של180/0מראה כי חלה עליה של2011 39.שתי התקופות 40. הפעלה על­ידי הרשות המקומית ­ מועצה אזורית גולן4.2 ,המועצה האזורית גולן משתרעת על כל שטח רמת­הגולן, למעט קצרין והיישובים מג'דל­שמס, בוקעתא 13,200עין אל­קיניה, מסעדה וע'ג'ר, שכל אחד מהם הוא מועצה מקומית בפני עצמו. בתחום המועצה . מספר כלי רכב6* המועצה מדורגת באשכול החברתי­כלכלי1.יישובים31­תושבים, והם מתגוררים ב כלומר מעט יותר משש מכוניות על כל עשרה בני42,0.62ומעלה היא18הממוצע בשימוש משק בית לבני ומעלה.18 סופקו שירותי התחבורה הציבורית לרמת­הגולן באמצעות חברת ''אגד''. השירות היה דל2011עד שנת נסיעות אוטובוס ליום, היינו כניסה של אוטובוס לכל יישוב פעם אחת ביום. בשל רמת השירות31 ­ נעשתה2011נעשתה שלושה וחצי חודשים, ואילו ספירת הנוסעים בשנת2012יש להביא בחשבון שספירת הנוסעים בשנת39 .בחודש מייצג ; אתר "רמה": תחבורה2013בנובמבר5 ,פרק זה מבוסס על אמיר יגאל, מנכ"ל החברה הכלכלית "גולן", שיחת טלפון411 .2013בנובמבר5 :ציבורית גולן, **.**.********.***, תאריך כניסה ; יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל41 .ומחוז : מדד חברתי­2, לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת42 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי הכנסת 34מתוךinעמוד מרכז המחקר והמידע ,הנמוכה פנו תושבים אל המועצה בבקשה לספק שירותי תחבורה ציבורית ברמה גבוהה יותר. המועצה באמצעות החברה הכלכלית, ניהלה הליך של תכנון מחדש של התחבורה הציבורית בשיתוף משרד התחבורה. ההליך נמשך כחמש שנים ונכללו בו סקרים במשקי בית, בקרב נוסעי האוטובוסים ובקרב טרמפיסטים. על בסיס הסקרים תכננה המועצה מערך תחבורתי חדש של קווי אוטובוסים. המערך החדש הוא היררכי, ויש בו קווים ראשיים מהירים וארוכים עם תחנות מעטות וקווים קצרים עם תחנות רבות המזינים את הקווים הראשיים. כדי ליישם את התכנית קיבלה המועצה האזורית גולן על עצמה את הפעלת שירותי התחבורה הציבורית. הגוף האחראי להפעלת השירותים הוא החברה הכלכלית; היא הקימה חברה ייעודית, "רמה", המוכרת כמפעיל תחבורה ציבורית על­ידי משרד התחבורה. המועצה מפעילה את מקצת הקווים באמצעות אוטובוסים השייכים לה )אוטובוסים ששימשו במקור רק להסעת תלמידים(, ושאר הקווים מופעלים באוטובוסי תלמידים באמצעות חברת הסעות שזכתה במכרז מטעם החברה הכלכלית. כדי להשתמש היה צריך להתאים אותם להסעת נוסעים רגילים ולקבל אישור ממשרד החינוך. שירותי התחבורה בגולן כיום . הוקמו ארבעה מרכזי תחבורה ­ בבני­יהודה,2011השירות במתכונתו החדשה החל לפעול במאי בחספין, בקצרין ובמרום­גולן. מרכזים אלו מקושרים לשלושה מוקדים בבקעת הירדן ­ בטבריה, בחצור הגלילית ובקריית­שמונה. בין המרכזים בגולן למרכזים בבקעה יש קווים ישירים וסדירים בתדירות נסיעות ביום בקו התדיר ביותר, המחבר בין קצרין לחצור הגלילית. בין מרכזי13גבוהה יחסית ­ עד התחבורה ליישובים יש קווים פנימיים קצרים, והם מקשרים גם בין המרכזים לבסיסי צה"ל שברמת­ מיליון ש"ח בשנה, והיא מכוסה באמצעות פדיון הכרטיסים20­הגולן. עלות ההפעלה של המערך היא כ ממשלתית. וסובסידיה השינוי השפעת 15,000­נסיעות אוטובוס ביום ונסעו כ31בעת הפעלת שירותי התחבורה הציבורית על­ידי "אגד" נעשו 144( נעשו2011מהם חיילים. בחודש ההפעלה הראשון של השירות החדש )מאי400/0­נוסעים בחודש, כ נסיעות ביום230נעשו2013. באוקטובר670/0נוסעים בחודש, היינו עלייה של25,000נסיעות ביום ונסעו נוסעים בחודש, חלקם תלמידי בתי­ספר תיכון. שיעור החיילים בקרב הנוסעים נשאר78,000ונסעו . משרד הביטחון משלם תמורת נסיעות החיילים400/0­כשהיה לפני הפעלת השירות על­ידי המועצה ­ כ ומשרד החינוך משלם תמורת נסיעות התלמידים. במחירי הנסיעה. לדוגמה, זמן250/0­השינוי הביא לקיצור של ממש בזמני הנסיעה ולירידה כוללת של כ 17­ש"ח ל29­דקות, ומחיר הנסיעה ירד מ40­שעות והתקצר ל1.30הנסיעה בין קצרין לטבריה היה ש"ח. לדברי מר אמיר יגאל, מנהל החברה הכלכלית "גולן'', יש שביעות רצון רבה בקרב התושבים משירותי התחבורה הציבורית כיום. לדבריו, משיחות עם תושבים עולה שתופעת הנסיעה בטרמפים ירדה במידה ניכרת. הורים ממעטים כיום להסיע את ילדיהם לפעילויות אחר הצהריים, ואף יש משפחות שוויתרו על כלי רכב אחד. הכנסת 34מתון15עמוד מרכז המחקר והמידע חשיבות הגורס המקומי כאמור, השינוי בשירותי התחבורה הציבורית בגולן נעשה ביוזמת המועצה האזורית, והיא אף קיבלה עליה אחריות לשירותי התחבורה הציבורית למועצות המקומיות בגולן. החברה הכלכלית, שאחראית להפעלת שירותי התחבורה הציבורית, מקיימת קשר שוטף עם היישובים באמצעות מנהלי הקהילה שבכל יישוב, אשר מעבירים בקשות של התושבים לשינויים ולשיפורים בקווים. החברה מתאימה את מסלולי הנסיעה ואת זמני הקווים לצורכי התושבים, ופועלת לאתר "שווקים" חדשים לשירותי האוטובוס. למשל, לאחרונה הוארכו מעט כמה ממסלולי הקווים כדי לשפר את זמינות שירותי האוטובוס במכללת "אוהלו'' בקצרין. לדברי מר אמיר יגאל, מנהל החברה הכלכלית "גולן'', הגורם החשוב ביותר בהצלחת המהלך הוא קבלת אחריות של הרשות המקומית להפעלת שירותי התחבורה הציבורית. מהלך זה מותנה בכך שהמועצה תהיה חזקה דייה לעמוד במשימה, ותהיה מוכנה אף לספוג הפסדים מסוימים בתחילת הדרך. לדבריו, נציגי מועצות אזוריות שביקרו בשנים האחרונות במועצה כדי ללמוד את המודל הביעו חשש מפני הפסדים כספיים שעלולים לנבוע מהפעלת שירותי תחבורה ציבורית. לדברי מר אמיר שלו ממינהלת התחבורה הציבורית, אחד הגורמים המשפיעים על הצלחת המהלך בגולן משתמשים האוטובוסים במרחב. החיילים הוא המספר הגדול של חיילים שמשתמשים בשירותי בשירותי התחבורה הציבורית דרך קבע, ואין להם חלופות. באזורים אחרים בארץ, שבהם אין ריכוז של 43.בסיסים צבאיים, יהיה קשה לספק שירותי תחבורה ציבורית באותה רמה כמו בגולן .2013בנובמבר4 ,אמיר שלו, "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון43 הכנסת 34מתוך16עמוד מרנז המחקר והמידע דיון המגזר הכפרי מתאפיין בפיזור רב של אוכלוסייה על פני שטח גדול יחסית ובדלילות . אוכלוסייה. נוסף על כך, במגזר הכפרי מקובלת רמת מינוע גבוהה יחסית למגזר העירוני. כמו כן, המגזר הכפרי בישראל מתאפיין ביישובים המרוחקים מצירי התנועה המרכזיים. מאפיינים אלו מקשים על בניית קווי שירות סדירים בתדירות גבוהה וברמת כיסוי מספקת. לפיכך, הכנסת קווי שירות סדירים לתוך היישובים מביאה להפעלת קווים מפותלים שזמני הנסיעה בהם ארוכים. רמת השירות בקווים אלו נמוכה ומתאימה רק ל"קהל שבוי", והם אינם יכולים לשמש חלופה לרכב פרטי או לטרמפים. מצב עניינים זה מוביל רבים מתושבי המגזר הכפרי להיעזר בפתרונות תחבורה חלופיים, כגון . טרמפים והישענות על קרובי משפחה. הליקויים בשירותי התחבורה הציבורית מביאים לרכישת כל רכב נוספים בעבור צעירים או לכך שהורים משמשים ''שירות הסעות'' בעבור ילדיהם. אספקת שירותי תחבורה ציבורית למגזר הכפרי מציבה אתגרים שונים מאשר מציבה אספקתם . בתחומי הערים. אפשר להתגבר על אתגרים אלו בכמה דרכים, למשל: שירותי תחבורה ציבורית גמישים ותלויי ביקוש;0 הנהגת תעריף אזורי שיאפשר לנסוע בתשלום אחד מהיישוב אל העיר הקרובה בשני0 ;קווים או יותר שילוב אוטובוסים ומוניות שירות, שחלק מקוויהן מסתיימים בשעות מאוחרות משל0 קווי האוטובוס. שילוב זה מחייב התקנת מכשירים לקריאת כרטיסי "רב קו" במוניות השירות וסליקה של תשלומים בין תחנות המוניות לבין חברות האוטובוסים; שילוב האוטובוסים הצהובים של המועצה האזורית במערך התחבורה הציבורית;0 הפעלת שירותי היסע )שאטל( בתוך היישובים וביניהם לבין הדרכים והצמתים0 ;המרכזיים כדי לקשר אותם לשירותי התחבורה הציבורית התדירים יותר מוארות תחנות המרכזיים: ובצמתים שבדרכים בתחנות הפיזית התשתית שיפור0 ומוגנות מפני תנאי מזג האוויר ומידע זמין בתחנות; שיפור התשתית הפיזית בין היישובים לבין תחנות האוטובוס בדרכים הראשיות ובצמתים: מדרכות מוצלות, תאורה וכר; הקמת מתקנים מוגנים לקשירת אופניים סמוך לתחנות שבכניסה ליישובים. פתרון זה0 .מתאים במיוחד ליישובים השוכנים קילומטרים אחדים מהדרך הראשית הכנסת 34מתוך17עמוד מרכז המחקר והמידע הניסיון במועצות האזוריות משגב ורמת­הגולן מראה כי יש חשיבות רבה למעורבות של הגורם המקומי, היינו המועצה האזורית. בשתי המועצות האלה הופעלו שירותי תחבורה ציבורית במתכונת חדשה בעקבות דרישה של המועצות, ובשתיהן יש מעורבות של המועצה בהפעלת השירותים. בגולן המועצה האזורית היא שאחראית להפעלת השירות, ובמשגב המועצה מפעילה את מוקד הקריאה של האוטובוסים. בהפעלת שירותי התחבורה הציבורית על­ידי המועצות האזוריות יש יתרונות: הן קרובות יותר לתושבים, מבינות את צורכיהם ויכולות לעשות שינויים והתאמות בשירות לפי הצרכים המשתנים. עם זאת, מועצות רבות חוששות להפעיל בעצמן את השירותים ולהסתכן בהפסדים כספיים. לפיכך, כדאי למצוא דרכים לצמצום הסיכון של המועצות בשלבים הראשונים של ההפעלה. אספקת שירותי תחבורה ציבורית למגזר הכפרי תמשיך להוות אתגר לנוכח הפיזור הגיאוגרפי של היישובים וריחוקם מהדרכים הראשיות. היישובים הכפריים בישראל לא נבנו בתהליך אטי של התיישבות לפי שיקולים כלכליים, חקלאיים ותעבורתיים )כפי שנעשה במקומות אחרים בעולם(, אלא מתוך ראייה של תפיסת שטח. בתכנון יישובים כפריים חדשים ראוי להביא בחשבון גם את היכולת לספק להם שירותי תחבורה ציבורית ברמה נאותה. הכנסת 34­מתוך18עמוד מרכז המחקר והמידע מקורות מאמרים .Corinnc Mulley, Nelson John, Teal Roger, Wright Steve and Daniels Rhonda, "Barriers to implementing flexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and USA", Research in Transportation Business <$t Management, No. 3, 2012. . Nagendra R. Velaga, Nelson John D., Wright Steve D. and Farrington John H., "The Potential Role of Flexible Transport Services in Enhancing Rural Public Transport Provision", Journal ofPublic Transportation, Vol. 15, No. 1, 2012. . Daniels Rhonda, Mulley Corinne, Teal Roger, Nelson John, and Wright Steve, "Barriers 10 implementing flexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and North America", Submitted to Research in Transport and Business Management, 2011. . Currie Graham, "Quantifying spatial gaps in public transport supply based on social needs", Journalof Transport Geography, No. 18, 2010. . Shiftan Yoram and Sharabi Nir, "Competition in Public Bus Transport in Israel", Paper presented at the 85th Annual Meeting of the Transportation Research Board, Washington D.C, 2006. הכנסת מסמכי . מרכז המחקר והמידע של הכנסת, רשויות תחבורה מטרופוליניות בעולם ובארץ, כתיבה: יניב רונן, .2009באוגוסט9 מסמכים ממשלתיים . משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ומשרד האוצר, פיתוח התחבורה .2012הציבורית: תכנית אסטרטגית, דצמבר : יישובים ואוכלוסייה,2.13. לוח2012. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל לפי מעמד מוניציפלי ומחוז. .2008. שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת .2006של הרשויות המקומיות, ושינוי באשכול לעומת2008: מדד חברתי­כלכלי2לוח א =2008. שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת מבוא. הכנסת 34­מתוך19עמוד מרכז המחקר והמידע .2011. שם, קובץ יישובים לשנת פגישות ושיחות טלפון .2013באוקטובר13 ,. גנון דרור, סגן מנהל אגף בכיר ­ תחבורה ציבורית במשרד התחבורה, פגישה .2013בנובמבר5 ,. יגאל אמיר, מנכ"ל החברה הכלכלית גולן, שיחת טלפון .2013באוקטובר6 ,. כלפה זבולון, פגישה .2013בנובמבר4 ,. שלו אמיר, "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון אינטרנט אתרי . משרד החינוך, **.***.*********.***.***. . ''רמה": תחבורה ציבורית גולן, **.**.********.***. . משרד התחבורה, פורטל קווי תחבורה בישראל, **.***.***.***. . המועצה האזורית הגלבוע, **.***.********.***. . הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, **.***.***.***. . המועצה האזורית מטה יהודה, **.***.******­*.***. .**.**.*******.*** . . .***.*********.*** .Bourne and Avon Valley Community Bus, www.bookaride.net. שונים מסמכים . "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, הפעלת שירות תחבורה ציבורית משופרת למועצה האזורית .2012בינואר19 .משגב: לקחים ומסקנות .Commission for Integrated Transport, A New Approach to Rural Public Transport, November 2008. 34מתוך20עמוד הכנסת המחקר והמידע מרכז נספחים בנספחים שלהלן מפורטים שירותי האוטובוסים ומוניות השירות הניתנים כיום במועצות האזוריות שנסקרו במסמך. נבדקו הקישורים בין היישובים לבין העיר או הערים הקרובות ובין היישובים לבין עצמם. יש הבחנה בין קווים שנכנסים ליישובים לבין קווים שעוברים על דרכים ראשיות סמוך אליהם. בטבלאות מופיעות נסיעות יומיות בכיוון אחד מתחום המועצה האזורית אל העיר. הבדיקה נעשתה באמצעות פורטל שירותי התחבורה הציבורית של משרד התחבורה. : קווי אוטובוס בתחום המועצה האזורית גלבוע1נספח קווי אוטובוס הנכנסים לתון היישובים מספר קו )חברה( תחנת מוצא יישובים בדיד המועצה בתחום תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )קווים(41טייבה מולדת; רמת­צבי עפולה ­ תחנה מרכזית דקות35 08:10 18:45 4 ()קווים44נאעורה טמרה עפולה ­ תחנה מרכזית דקות34 06:35 17:10 6 ()קווים46נאעורה טמרה עפולה ­ תחנה מרכזית דקות32 09:02 17:02 2 ()קווים49 ­עפולה מרכזית תחנה אביטל ;פרזון; יעל עפולה ­ תחנה מרכזית י דקות28 05:15 18:15 6 ()קווים51 ­עפולה מרכזית תחנה רם­און; חבר; אדירים; דבורה; ניר­יפה; מלואה; גדיש; צומת הסרגל עפולה ­ תחנה מרכזית 1:31 שעה 05. 30 / / 19:14 6 ()קווים52מוקיבלה סנדלה; גן­נר; צומת יזרעאל עפולה ­ תחנה מרכזית דקות43 04:55 / 19:30 18 1 412 ()קווים בית­שאן בית­אלפא; חפציבה עפולה ­ תחנה מרכזית דקות30 05:30 i 23:15 30 34מתוך21עמוד הכנסת המחקר והמידע מרכז שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 18:45 4 18:45 20 23:15 30 08:00 2 / קווי אוטובוס העוברים על כבישים ראשיים ובצמתים טמון ליישובים דקות.15­זמן ההגעה מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית בעפולה הוא כ 06.50 יציאה 08:10דקות35 דקות28 05:30דקות30 05:50 |שעות2:39 oinnn המועצה לתחנת היעד תחנת יעד מוצא תחנת עפולה ­ מרכזית תחנה עפולה ­ מרכזית תחנה עפולה ­ מרכזית תחנה תל­אביב טייבה בית­שאן בית­שאן קצרין מספר קו )חברה( 41 ()קווים 411 ()קווים 412 ()קווים )אגד(843 34מתוך22עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע : קווי אוטובוס במועצה האזורית גזר2נספח קווים הנכנסים לתוך היישובים מספר קו1 ()חברה תחנת מוצא יישובים בדרך המועצה בתחום תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 7 ! 10 ()סופרבוס מצליח מצליח רמלה­ תחנה מרכזית 15 דקות 07:00 17:35 16 ()סופרבוס כפר בן­נון משמר­איילון; גזר; כפר שמואל; בית­חשמונאי; עזריה; ידרמב"ם רמלה­ תחנה מרכזית 16 דקות 10:15 15:00 \ 2 ו )קווים(17כפר בן­נון משמר­איילון; שעלבים; נוף­ איילון מודיעין ­ רכבת מרכז 24 דקות 06:15 07:15 2 18 ()סופרבוס1 שעלבים משמר­איילון; גזר; כפר שמואל; בית­חשמונאי; עזריה; ידרמב"ם רמלה­ תחנה מרכזית 23 דקות 08:30 18:15 1 2 * ו 20 ()סופרבוס )אגד(27 ­רמלה תחנה מרכזית פתחיה; פדיה; בית­עוזיאל; רמלה­ תחנה מרכזית רחובות ­ תחנת רכבת 34 44דקות 11:05 13:15 1 / 1 יציץ גני­יוחנן; כפר ביל"ו­מסעף 1:05 שעות 07:07 09:15 ו 3 ()אגד28 ­רמות מאיר גני­הדר; נען; כפר ביל"ו ­ מסעף רחובות ­ תחנת רכבת 27 דקות 06:00 10:00 6 1 38 ()סופרבוס יסודות משמר­דוד; חולדה; כפר ביל''ו ­מסעף רחובות ­ תחנת רכבת j 45שעה 07:00 15:40 ן 157 ()סופרבוס תל­אביב ­ תחנה מרכזית נצר­סירני i באר­יעקב ­בית­ החולים "שמואל הרופא" 55 46דקות 14:55 18:45 ] j 3 ן דקות מתחום המועצה תחנה מרכזית רמלה.25­כ44 .דקות מתחומי המועצה לתחנת רכבת רחובות45 45 ."ארבע דקות מתחומי המועצה אל בית­החולים "שמואל הרופא4'י 34מתוך23עמוד הכנסת מרכז המחקו והמידע קווים על כבישים ראשיים וצמתים מרכזיים בתחום המועצה מספר קו )חברה( תחנת מוצא תחנת יעד i זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 3 ()סופרבוס רמלה­ מרכזית תחנה רמלה­ מרכזית תחנה 26 דקות 07:30 18:15 12 4 ()סופרבוס רמלה­ מרכזית תחנה רמלה­ מרכזית תחנה 30 דקות 06:30 20.00 9 א16­ו16 ()אגד קריית­עקרון רחובות ­ מרכזית תחנה 25 דקות 06:50 22:15 52 24 ()סופרבוס נוה­שלום רמלה­ מרכזית תחנה 38 דקות 09:10 1 i 36 ()ויאוליה גן­יבנה רחובות ­ רכבת תחנת 58 דקות 06:48 09:58 5 37 ()ויאוליה אשדוד רחובות1:17 שעות 06:30 21:40 17 55 ()סופרבוס )אגד(139 1 ­רמלה נווה­דוד אשדוד ­ מרכזית תחנה רמלה ­קריית האמנים רמלה­ מרכזית תחנה 18 _דקות 47דקות 14:30 06:15 _ .­ 1 1 211 ()סופרבוס בית­שמש תל אביב ­ מסוף רידינג 1:33 שעות 22:40 23:40 3 ()אגד248לוד ­ תחנה מרכזית רחובות ­ מרכזית תחנה 59 48דקות 05:45 07:35 2 ()אגד249­תחנה רחובות מרכזית רמלה­ מרכזית תחנה 1:41 / שעות 05:35 21:32 35 ()אגד301אשקלון ­ תחנה מרכזית תל­אביב ­ מרכזית תחנה 1:04 שעות 05:25 22:45 43 303 ()ויאוליה אשדוד ­ מרכזית תחנה רחובות ­ מרכזית תחנה 1:03 שעות 06:50 08:30 2 ()אגד404 ­ירושלים מרכזית תחנה חולון ­ חניון מוזיאון "אגד" 1:57 שעות 06:40 19:10 6 411 ()סופרבוס בית­שמש תל­אביב ­ מרכזית תחנה 1:20 50שעות 05:30 21:30 19 ()אגד434רחובות ירושלים1:05 51שעות 06:15 20:00 19 34מתוך24עמוד י עשר דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברמלה. דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברחובות.38­י כ דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברמלה.13י דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברמלה.12 ­' .; כשעה מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית בירושלים הכנסת מרכז המחקר והמידע מספר קו )חברה( תחנת מוצא תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )אגד(437אשקלון ירושלים1:35 52שעות 05:35 20:50 29 ()אגד438אשדוד ירושלים1:35 שעות 06:00 21:00 8 t ()אגד443אופקים ירושלים2:06 שעות 06:27 08:07 1 | ()אגד446באר­שבע ירושלים2:12 שעות 22:30 23 1 ()אגד448אשדוד ירושלים1:23 שעות 06:30 19:15 20ו 451 ()סופרבוס רמלה­ העיר העתיקה תל­אביב ­ מרכזית תחנה 41 53דקות 06:00 06:20 2 458 ()סופרבוס רמלה­ קריית האמנים תל­אביב ­ מסוף ארלוזורוב ראשון­לציון ­ תחנה מרכזית 55חדשה 45 54דקות 05:55 07:10 3 ()אגד432 ­ירושלים מרכזית תחנה 1:32 20. 30 06:10 23:30 6 ו )אגד(433 ­ירושלים מרכזית תחנה ראשון­לציון ­ מרכזית תחנה חדשה 1:30 שעות 20:00 22וו דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית בירושלים.40­כ כארבע דקות מצומת מצליח אל התחנה המרכזית ברמלה. .48ראו הערה , הקו עובר דרך רחובות ונס­ציונה.433להבדיל מקו ­ 52 53 54 34מתוך25עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע : קווי אוטובוס במועצה האזורית מטה יהודה3נספח מספר קו מוצא תחנת i יישובים בדרך בתחום המועצה תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 1 8 ()סופרבוס נחם נחס רמת בית­שמש ­ בית­שמש א' 49 דקות 16:15 17:15 2 / 13 ()סופרבוס זנוח מחסיה בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 18 07:00 17:20 3 23 ()סופרבוס בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים צרעה; ישעי; זכריה; 56;שדות­מיכה לי­און; עגור; לוזית קריית­גת ­ מרכזית תחנה 1:06 שעה 08:30 18:15 3 24 ()סופרבוס 74­ ()סופרבוס נוה­שלום נחשון; בקוע רמלה­ מרכזית תחנה 38 דקות 09:10 19­. 05 3 מסעף קסטינה גפן; תירוש; שדות מיכה;זכריה ­ מסעף; ישעי ­ מסעף בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 51 57דקות 10:00 20:18 3 I 26 ()סופרבוס מחסום ג'באע ■ן נווה­מיכאל; אביעזר; נתיב הל"ה; אדרת; צומת האלה; שדות­ מיכה )צומת(; זכריה; ישעי ­ מסעף בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 49 דקות 06:28 22:08 1 1 f 1 6 | 1f 27 ()סופרבוס צפרירים גבעת ישעיהו; לי­און; שדות מיכה; צומת האלה; זכריה )מסעף(; ישעי בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים ו ו 31 דקות ■/ / 06:30 18:30 4 ! t 38 ()סופרבוס טל­שחר1יסודות תחנת רחובות ­ רכבת שעה1 15:40 06:00 20:00 1 59 )אגד תעבורה( מבשרת­ציון מוצא עילית מבשרת­ציון 1 23 דקות 12 I 157 )אגד תעבורה( מבשרת­ציון מוצא עילית ירושלים ­ מרכזית תחנה 32 דקות 05:30 00:32 / 28 f ()אגד150אבן­ספיר אורה; עמינדב ירושלים ­ הר הרצל 21 דקות 05:55 20:30 8 1 ()אגד27אבן­ספיר ירושלים ­ הר הרצל 26 דקות 06:45 23:10 10 34מתון24עמוד (­ יישובים שסמוכים לכביש, אשר האוטובוס עוצר בצומת הכניסה להם.1 .דקות מתחומי המועצה ועד מסוף האוטובוסים בבית­שמש25­כ57 הכנסת מרכז המחקר והמידע שעת יציאה אחרונה שעת יציאה ראשונה זמן נסיעה בכל הקו תחנת יעד יישובים בדרך המועצה בתחום תחנת מוצא מספר קו 18:00 06:25 22 ­בית­שמש מסוף אוטובוסים אשתאול מסילת­ציון28 ()סופרבוס 21:10 06:10 38 דקות בית­שמש ­ תחנת רכבת 17:00 15:15 17 דקות מבשרת­ציון ביתר ­ מבוא צומת; צור­הדסה­ צומת; מטע ביתר­עילית בית­נקופה ­ מסעף ירושלים )קווים(138 151 )אגד תעבורה( 31 23:30 06:30 41 דקות מבשרת­ציון בית­נקופה ­ כיכר הכניסה ליישוב; בית­זית ­ מסעף ירושלים154 )אגד תעבורה( 06:45 1:08 שעה ירושלים ­ מרכזית תחנה צור­הדסה )אגד(180 11 25 8 18:55 07.15 20:20 05:45 22:00 06:00 19:00 22:45 21:50 16:00 05:45 06:30 1:15 שעה 1:08 שעה 1:45 33 דקות 23 דקות בית­שמש ­ רכבת תחנת צור הדסה; מבוא בית"ר; בר­גיורא; נס­הרים מטע182 ()סופרבוס ירושלים ­ האומה בנייני ירושלים ­ מרכזית תחנה ירושלים ­ האומה בנייני רמת­רזיאל; גבעת­ יערים; צובה צור­הדסה; בר­ גיורא ;נס­הרים מעלה החמישה ­ ן מסעף; נווה­אילן; בית­נקופה 183 ()סופרבוס 184 ()סופרבוס נטף )אגד(185 38 דקות ירושלים ­ האומה בנייני ירושלים ­ מרכזית תחנה בית­נקופה )מסעף( נווה­אילן בית­מאיר; שורש; ן בית­מאיר בית­זית | 185 ()סופרבוס 186 ()סופרבוס 12 44 06:10 1:14 שעות 22:40 06:25 00:30 06:30 17 דקות 34 דקות ירושלים ­ האומה בנייני ירושלים ­ מרכזית תחנה קריית­יערים בית­נקופה; קריית­ ענבים; מעלה החמישה; נטף; הר­אדר עין­נקובא 187 ()סופרבוס עין­ראפה188 ()סופרבוס מסעף נווה­אילן1ירושלים 58 189 ()סופרבוס 23 20:00 06:20 60 55 דקות ירושלים ­ מרכזית תחנה בקוע; נחשון; / רחובות ­ 59 ()אגד434 נווה­שלוס תחנה מרכזית הקו נוסע בעיקר בין השכונות החרדיות של ירושלים ליישוב החרדי קריית­יערים, שאינו חלק מהמועצה האזורית מטה58 .ק"מ1.4יהודה. מסעף נווה­אילן הוא על הכביש בכניסה למושב ולקריה. המרחק מהמסעף למרכז המושב הוא 34­מתוך27עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע קווים בצומת שורש לכיוון ירושלים אוטובוסים ביום לכיוון ירושלים. זמן הנסיעה מצומת שורש לתחנה מרכזית118בצומת שורש עוברים דקות.16­ירושלים הוא כ $lff$m₪$8s8m₪fW8®s88® מספר קו מוצא תחנת ! תחנת יעד ! זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה 1 יציאות מספר אוטובוס ביום 189 ()סופרבוס קריית­ יערים קריית­צאנז דקות39 05:30 23:35 43 290 ()אפיקים אוניברסיטת אריאל ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:17 05:30 17:15 2 ()אגד403רמלה ירושלים ­ מרכזית תחנה דקות50 1 06:45 17:45 13 ()אגד404חולון ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:41 6:35 17:35 6 ()אגד406חולון ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:40 05:50 09:00 6 414 ()סופרבוס בית­שמש ירושלים ­ קריית הממשלה שעות1:04 06:20 07:35 2 415 ()סופרבוס בית­שמש ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:17 21:15 22:55 2 427 ()ויאוליה רמת­גן ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:13 06:30 18:20 7 ()אגד443נתיבות ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות2:11 07:06 1 ()אגד446באר­שבע ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות2:12 05:55 22:30 21 ()אגד447יבנה ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:17 06:30 1 ()אגד450אשדוד ירושלים ­ חוצבים הר שעות1:41 06:00 23:30 14 .­ יישובים שסמוכים לכביש, אשר האוטובוס עוצר בצומת הכניסה להם דקות מתחומי המועצה אל תחנת היעד.421 34מתוך28עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע קווים מצומת נחשון לירושלים דקות.35­אוטובוסים לכיוון ירושלים. זמן הנסיעה אל העיר הוא כ108בצומת נחשון עוברים ביום מספר קו מוצא תחגת 1 תחנת יעד \ הנסיעה זמן כל הקו יציאה שעת ראשונה שעת יציאה אחרונה יציאות מספר ביוט אוטובוס 411 ()סופרבוס תל­אביב ­ מרכזית תחנה בית­שמש ­ בית­שמש רמת שעות1:45 18:30 22:05 3 413 ()סופרבוס ראשון­לציון בית­שמש ­ בית­שמש רמת שעות1:25 09:00 22:30 ** ()אגד434 ­רחובות מרכזית תחנה ירושלים ­ מרכזית תחנה דקות"55 06:20 20:00 23 ()אגד437 ­אשקלון מרכזית תחנה ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:05 05:35 20:50 25 ()אגד438 ­אשדוד מרכזית תחנה ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:35 06:00 21:00 9ן )אגד(443אופקים ירושלים שעות2:06 06:27 1 ()אגד446באר­שבע ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות2:12 05:55 \ 22:30 ! \ 21 / ()אגד448אשדוד ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:23 06:30 19:15 20 458 ()מטרופולין דימונה ירושלים ­ הבוכרים 2:20 15:15 M ()אגד492נתיבות ירושלים ­ חוצבים הר 2:09 08:15 19:45 4 ()אגד494אופקים ירושלים ­ חוצבים הר 2:15 08:30 20:00 4ו דקות מתחומי המועצה אל תחנת היעד.42 '1י 34מתוך29עמוד הכנסת מדגז המחקר והמידע יהודה מטה האזורית המועצה מוניות שירות בתחום מספר ו קי שירות מסלול מרכזיים צמתים שעוברים בהם בתחום המועצה שעות הפעלה תדירות שיא דקות20 שפל דקות60 5227 ­בית­שמש תל­אביב­יפו צומת שמשון22:00עד06:00 5224בית­שמש ­ רמלה צומת שמשון; צומת נחשון 22:00עד06:00דקות20דקות30 3201בית­שמש ­ ירושלים צומת שמשון23:30עד05:30דקות6דקות20 3221אבו­גוש ­ ירושלים )לקו יש חלופה מעין­רפא לירושלים( מסעף בית­נקופה23: 30עד05: 30 j 1 / דקות5דקות15 ו ו ו ן 34מתוך30עמוד הכנסת מרנז המחקר והמידע : קווי אוטובוס בין המועצה האזורית בני­שמעון לעיר באר­שבע4נספח קווים הנכנסים ליישובים רבים מהקווים מתחילים את נסיעתם מחוץ לתחומי המועצה האזורית, נכנסים לכמה יישובים במועצה דקות.50­ל25וממשיכים ליעדם. זמן הנסיעה בקווים האלה מיישובי המועצה לבאר­שבע נע בין מספר קו תחנת מוצא יישובים בדרן בתחום המועצה תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה ,| 3מספר 3יציאות / אוטובוס / ביום 26 ()מטרופולין שומריה" שומריה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:04 06:05 15:05 | 2 / 28 ()מטרופולין טנא/ סיבובי: תחנה מרכזית ­ באר­שבע יישובים ­ תחנה מרכזית באר­שבע כרמים j ­באר­שבע מרכזית תחנה ! / שעה1:03 08:20 i i 17:30 j / \ 3 j 1 )אגד31 (תעבורה חצרים מחנה קיבוץ חצרים באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות18 05:50 20:05 | "13 )אגד43 (תעבורה נתיבות בית­קמה; שובל­ מסעף; הנגב משמר באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעה1:35 06:20 i / / 1 : )אגד40 (תעבורה מעגלים תדהר; ברוש; תאשור שעה1:34 06:30 * / | X )אגד47 (תעבורה מחנה שומריה שומריה; להב; דביר באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות55 05:30 1 1 54 ()מטרופולין באר­שבע ­ תחנה מרכזית נבטים )קו סיבובי( באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות41 17:00 1 1 ()אגד61קריית­ארבע כרמים באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:04 19:30 j j 1 371 ()מטרופולין תל­אביב ­ תחנה מרכזית צומת שובל באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:30 07:22 j 20:30 i 1 10 1 i ()גלים454רהט גבעות­בר ­ מסעף באר­שבע ­ שוק דקות43 06:40 12:45 .r2 .הקו הוא סיבובי: מהתחנה המרכזית באר­שבע אל תחנות הביניים וחזרה15:05ביציאה השניה של הקו בשעה ■' <י יש שני אוטובוסים נוספים ביום בקו זה, והם אינם נכנסים לקיבוץ אלא עוצרים במסעף הכניסה אליו.3 34מתוך31עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע קווים העוברים בצמתים מרכזיים במועצה או על כבישים ראשיים סמוך ליישובים אוטובוסים ביום לכיוון באר­שבע. זמן הנסיעה מהצומת לתחנה המרכזית129בצומת בית­קמה עוברים שעה. כחצי הוא בבאר­שבע מספר קו תחנת מוצא תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשוגה שעת יציאה אחרונה יציאות / מספר / אוטובוס ביום 348 ()מטרופולין אשדוד ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:40 06:40 23:00 1 22 354 ()מטרופולין 3נתב"ג­טרמינל באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:15 10:30 12:00 2 )אגד366 (תעבורה אשקלון ­ תחנה מרכזית באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:14 64שעות 06:45 07:00 | 2 367 ()מטרופולין ראשון­לציון­ מרכזית תחנה באר­שבע­ מרכזית תחנה שעות2:12 05:50 22:15 18 368 ()מטרופולין אשדוד ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:30 05:45 10:00 8 369 65()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:23 06:05 23:30 47 371 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע­ מרכזית תחנה 2:04 66שעות 05:30 20:30 10 ()אגד446 ­תל­אביב מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:49 06:00 23:00 1 20 שירות מוניות1 קו שירות 3214 'מס תל­אביב ­באר­שבע i )5:30בשעות21:00( עדj =תדירות ן דקות בשעות השיא;15 דקות בשעות השפל30 .דקות מתחום המועצה לבאר­שבע30­כ64 .א, ממסוף ארלוזורוב, שאר מסלולו זהה. במספר היציאות חושבו שני הקווים369 ,קו נוסף65 .דקות מתחום המועצה לבאר­שבע30­כ66 34מתון32עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע הנשיא צומת אוטובוסים ביום לכיוון באר­שבע. זמן הנסיעה מהצומת לתחנה המרכזית באר­שבע154בצומת עוברים דקות. הצומת מרוחק כעשר דקות נסיעה מהישובים משמר הנגב, ברוש, תדהר ותאשור.20­הוא כ מספר קו תחנת מוצא תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה יציאות מספר ביום אוטובוס )אגד30 (תעבורה מחנה צאלים באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:03 שעות 08:25 18:10 10 33 ()אגד תעבורה אופקים באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות40 05:15 23:10 55 וי1 )אגד35 (תעבורה נתיבות באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:04 שעות 05:30 06:30 2 40 ()מטרופולין ראשון­לציון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 2:12 שעות 05:50 22:15 18 ן 351 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר שבע ­ מרכזית תחנה 3:02 שעות 6:00 21:50 3 352 ()מטרופולין אשדוד­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:45 שעות 06:55 1 16 353 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 2:30 שעות 06:50 20:30 1 ­אשקלון1)אגד363 תחנה מרכזית | תעבורה( באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:44 שעות 05:45 21:30 18 )אגד364 (תעבורה אשקלון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:01 שעות 06:00 20:45 21 1 [ 371 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 2:34 שעות 05:30 ; 20:30 j 10 ו1 34מתון33עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע 67האזורית משגב במועצה הציבורית התחבורה שירותי תרשים :5נספח מסי /_~ "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, הפעלת שירות תחבורה ציבורית משופרת למועצה האזורית משגב: לקחים .2012בינואר19 .ומסקנות 34מתוך34עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע ועדת הכלכלה ומאת :אל טא0:נ מצורפים :קבצים יניב רונן 13:20 2014יולי06יום רא/^וך ועדת הכלכלה S20140098526 S20140098526.docx ,לאה שלום . )אחת העליה בסובסידיות ובמספרי הנוסעים(.3.1במסמך הקודם נפלה טעות בסעיף שולה גרסה מתוקנת. יניב. מתן שירותי תחבולה ציבורית ביישובים השירות בחמש כפריים ובחינת מצב מועצות אזוריות מרכז המחקר והמידע מוגש לוועדת המשנה של ועדת הכלכלה לנושא המאבק בתאונות הדרכים תשע"ד בתמוז ח' 2014ביולי6 כתיבה: ד''ר יניב לתן אישור: שרון סופר, ראש צוות בכירה הגגסת, מרכז המחקר והמידע f91950קריית בן­גוריון, ירישליס 02 ­ 6408240/1 :'טל 02 ­ 6 4 9 61 0 3 :פקס www.knesset.gov.il/mmm מבוא מסמך זה מוגש לוועדת המשנה של ועדת הכלכלה לנושא המאבק בתאונות הדרכים כעדכון והרחבה בנושא2014ביולי7­המסמך עודכן לקראת דיון ב1.למסמך שנכתב בעבר לחבר הכנסת זבולון כלפה "תדירות התחבורה הציבורית לישובים מרוחקים והסכנות שבנסיעה בטרמפים". האוטובוסים. מטרת נושא המסמך הוא שירותי התחבורה הציבורית במגזר הכפרי, ובעיקר שירותי המסמך היא בחינת שירותי התחבורה הציבורית הקיימים כיום באזורים הכפריים והדרכים לשיפורם. המרחב הכפרי בישראל הוא כלל היישובים הכפריים ­ המושבים, הקיבוצים, הכפרים והיישובים 800/0­מועצות אזוריות והן חולשות על כ54קהילתיים ­ המאוגדים במועצות האזוריות. בישראל יש במסמך יוצגו הנושאים האלה:2.משטחה של המדינה רקע: הפעלה של שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים, ובפרט שירותי תחבורה גמישים; . דוגמאות להפעלת שירותי תחבורה ציבורית גמישים במרחב הכפרי במדינות בעולם; . אזוריות: גוש הציבורית במרחב הכפרי כיום: מקרי בוחן בחמש מועצות שירותי התחבורה . עציון, גלבוע, גזר, מטה יהודה ובני שמעון; מהלכים לשיפור שירותי התחבורה הציבורית במגזר הכפרי: מועצה אזורית משגב ומועצה . אזורית רמת­הגולן. . רקע: הפעלה של שירותי תחבורה ציבורית באזורים בפריים1 ,שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים לוקים בדרך כלל בחוסר זמינות, מחסור בתשתיות מתאימות האתגר החשוב3.תדירות נמוכה, נגישות נמוכה והיעדר קישור לאמצעים אחרים של תחבורה ציבורית הניצב בפני מפעילי שירותי תחבורה ציבורית באזורים כפריים הוא הנגישות. חוסר הנגישות מתבטא בכמה דרכים: אין שירות כלל או במועד שבו אנשים זקוקים לו; כלי רכב אינם נגישים לאנשים עם מוגבלות תנועה; זמני הנסיעה ארוכים; המידע למוסעים אינו מספק; המחירים גבוהים; נוצר פער 4.תרבותי הנובע מכך שאנשים אינם רגילים עוד להשתמש בשירותי תחבורה ציבורית . המגורים באזורים הכפריים פרוסים על פני1 :קשיים אלו נובעים מהמאפיינים של האזורים הכפריים . קשה3 ;. צפיפות האוכלוסייה נמוכה, ולכן מספר הנוסעים הפוטנציאלי מוגבל2 ;שטחי קרקע נרחבים לצפות את רמת הביקוש לשירותי תחבורה ציבורית. לפיכך, תחבורה ציבורית במרחב הכפרי מתאפיינת בדרך כלל בביקוש נמוך. מספר הנוסעים הקטן אינו מצדיק מבחינה כלכלית הפעלה של שירותים .2013בנובמבר26 ,הכנסת, מרכז המחקר והמידע, תחבורה ציבורית בהתיישבות הכפרית. כתיבה: ד"ר יניב רונן1 ,2010אתר משרד החינוך, המגזר הכפרי2 ****://***.*********.***.**/************/*****/****/****************/****************/********** .2013באוקטובר6 ,; חבר הכנסת זבולון כלפה, פגישה2013בנובמבר18 :, תאריך כניסהcal'ri.hlm 3 Graham Currie, "Quantifying spatial gaps in public transport supply based on social needs", Journal of Transport Geography, No. 18, 2010,pp.3 1­41. 4 Rhonda Daniels, Corinne Mulley, Roger Teal, John Nelson and Steve Wright, "Barriers to implementing flexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and North America", Submittedot Research in TransportandBusiness Management, 2011. הכנסת 37מתוך2עמוד מרכז המחקר והמידע ,בתדירות גבוהה ובכיסוי נרחב. לכן הכיסוי שנותנים שירותי התחבורה הציבורית מוגבל מאוד 5.ותדירותם נמוכה בישראל לא מוגדרת רמת שירות מינימלית למרחב הכפרי, ובכלל זה מספר הכניסות ליישובים והיציאות מהם במהלך היום. עם זאת, מינהלת התחבורה הציבורית, המופעלת על­ידי חברת "עדליא" מטעם התחבורה באזורים אלו משרתת בעיקר6.משרד התחבורה, מקדמת תקן של שש כניסות ליישוב בכל יום תלמידים, וכן קישור לעיר הקרובה. עקב מיעוט המשתמשים, שירותי התחבורה הציבורית באזורים הכפריים מתאפיינים פעמים רבות במחירים גבוהים מאלה שבערים. במקומות רבים אין אפשרות לנסיעת המשך באותו כרטיס בין האזור הכפרי לעיר הקרובה, והדבר מגביל החלפה של קווים גם כאשר הנסיעה. מבחינת זמני הדבר כדאי . הפעלת שירותי תחבולה גמישים במגזר הכפרי1.1 אחת הדרכים להתמודד עם קשיי הפעלת תחבורה ציבורית במרחב הכפרי היא הפעלת שירותי תחבורה (. "שירותי תחבורה גמישים" הוא מונח שמכסהFlexible Transport Services ­ FTS .­גמישים )באנגלית קשת רחבה של שירותי תחבורה ציבורית המתאפיינים בגמישות באחד ממרכיביהם: מסלול הנסיעה, הקצאה של כלי רכב, סוג הנוסעים שהשירות מיועד להם ועוד. בארה"ב ובאירופה שירותי תחבורה גמישים הם חלק חשוב ממערך התחבורה הציבורית באזורים שבהם הביקוש נמוך מכדי להצדיק הפעלה רגילה של שירותי תחבורה ציבורית. אחד הסוגים הנפוצים של שירותי תחבורה גמישים הוא שירותי (. שירותים אלו מוגדרים ככל סוג של שירותDemand Responsive Transport ­ DRT)תחבורה לפי ביקוש והם חלופה לשירותי תחבורה סדירים הפועלים לפי לוח7,יומי שהפעלתו מושפעת מהביקוש של הנוסעים זמנים קשיח וידוע מראש. 8קשיי ההפעלה של שירותי תחבורה גמישים במחקר של צוות חוקרים באוסטרליה נבחנו הקשיים בהפעלת שירותי תחבורה גמישים והדרכים להתגבר עליהם. להלן סיכום ממצאי המחקר: קשיים כלכליים . מפעילי שירותי תחבורה גמישים נתקלים פעמים רבות במחסום של מימון לא מספיק. לפעמים שירותים אלו נתפסים כדבר חדשני, והרשויות מסכימות לממן אותם רק לתקופה מסוימת בציפייה שאחריה הם יהפכו לכדאיים מבחינה כלכלית. נוסף על כך, בתחבורה ציבורית מקובלת שיטת סובסידיה על כל ק"מ נסיעה. שיטה זו אינה מתאימה לשירותים גמישים, שכן מספר הקילומטרים שייסעו כלי הרכב אינו ידוע מראש. אחת הדרכים לצמצם עלויות היא לספק את השירות באמצעות כלי רכב קטנים. דרך אחרת היא לעודד ממשלים מקומיים להפעיל את השירות בעצמם, ולא באמצעות חברות מסחריות. 5 Nagendra R. Velaga, John D. Nelson, Steve D. Wright and John H. Farrington, "The Potential Role of Flexible Transport Services in Enhancing Rural Public Transport Provision", Journal of Public Transportation, Vol. 15, No. 1, 2012, pp. 111­131. .2013בנובמבר4 ,אמיר שלו, "עדליא'', מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון6 7 Corinne Mulley, John Nelson, Roger Teal, Steve Wright and Rhonda Daniels, "Barriers to implementing lfexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and USA", Research in Transportation Business <$l Management, No. 3, 2012, pp. 3­4. 8 Ibid.,pp. 5­11. הכנסת 37מתוך3עמיד מרכז המחקר והמידע יש כמה דרכים להתמודד עם העלויות העודפות של שירותי גמישים, ובהן הפעלת שירותים מובנים שרק כמה מהמאפיינים שלהם גמישים וקביעת תעריפים גבוהים יותר לאיסוף מהבית. קשיים תפעוליים . חברות תחבורה ציבורית בדרך כלל מצוידות באוטובוסים, ואלה אינם מתאימים להפעלת שירותי תחבורה גמישים. הפעלת שירותים אלו מצריכה רכישת כלי רכב קטנים יותר. הגיוון של צי הרכב גורר עלויות אחזקה נוספות, והפעלת כלי רכב אלו אינה זולה בהרבה מהפעלת אוטובוסים. נוסף על כך כלי רכב ציבוריים צריכים להיות נגישים למוגבלי תנועה, והדבר יוצר עלויות נוספות. המגמה כיום באירופה היא להשתמש במוניות להפעלת שירותי תחבורה גמישים ולהתבסס על צי מוניות קייס. לחברות מוניות יש גם מערך קיים של הזמנת נסיעות. כך אפשר להפחית עלויות באזורים שבהם הביקוש לתחבורה ציבורית נמוך. קשיים תפיסתיים, קשיים תרבותיים וקשיים ביחסים בין בעלי עניין . שירותי תחבורה גמישים יוצרים קושי בעבור המפעילים, שכן אין ודאות בדבר מספר הנוסעים שישתמשו בשירות. הנוסעים מתקשים להסתגל לשיטה חדשנית של תחבורה ציבורית שתלויה ביוזמה שלהם. נדרש זמן עד שאנשים משנים את הרגלי הנסיעה הקודמים שלהם ומאמצים שירות חדש בעל אופי שונה. קושי אחר נובע מהצורך בשיתוף פעולה בין הממשלה, קהילות מקומיות ומפעילים מקומיים של אמצעי תחבורה ­ חברות אוטובוסים וחברות מוניות. אחת הדרכים להתגבר על קושי זה היא הפעלת "מרכזי שילוח", כלומר אזורים מרכזיים שהשירות הגמיש מגיע אליהם ויש מהם סדירים. תחבורה שירותי קשיים במתן מידע ובשיווק השירות לתושבים . יש מחסום של מידע הן בקרב מפעילי תחבורה והן בקרב הציבור בנוגע ליתרונות האפשריים של הפעלת שירותי תחבורה גמישים. קשה לשווק את השירות לנוסעים, והקושי מחמיר ככל שהשירות גמיש יותר באופיו. כיום יש מערכות מידע רבות הפועלות באינטרנט ומציעות תכנון נסיעה, וקשה לשלב שירותי תחבורה גמישים במערכות האלה. הניסיון שנצבר בעולם, ובעיקר בארה"ב, מלמד כי כאשר שירותי תחבורה גמישים מופעלים על­ ידי רשויות מקומיות, התושבים רואים אותם בחיוב. אפשר להתגבר על הקושי בשיווק השירות בעזרת כלי המידע האלקטרוניים ולפתח יישומים לבקשת נסיעה באמצעות האינטרנט, שירותי מסרון ועוד. המלצות המחקר בנוגע להפעלת שירותי תחבורה גמישים: . יש לראות בשירותי תחבורה גמישים שירות תחבורה ציבורית לכל דבר. הדבר יסייע0 .בהטמעת השירות ובקבלתו בקרב התושבים ההפעלה הגמישה של שירותי תחבורה גמישים היא המפתח להתגברות על בעיית העלות0 .הכספית הגבוהה של תחבורה ציבורית באזורים כפריים הכנסת 37מתוך4עמוד מרכז המחקר והמידע הוכח שהפעלת מרכזי שילוח היא דרך טובה לשלב שירותי תחבורה גמישים בשירותי0 .סדירים תחבורה תושבים מחשיבים את זמינות השירות יותר מאשר את צורת השירות, ונעשים לתומכים0 .פעילים בשירותי תחבורה גמישים כאשר הפעלתם מוצלחת . דוגמאות להפעלת שירותי תחבורה ציבורית גמישים במרחב הבפרי במדינות בעולם2 9. ארצות­הברית2.1 מפיזור נובע הדבר ביותר. הנפוצים הם הגמישים התחבורה שירותי שבה המדינה היא ארה"ב האוכלוסייה המאפיין אותה, שנובע גם ממדיניות ארוכת שנים של פרבור באזורים העירוניים. כמו כן, בארה"ב יש תדמית שלילית לשירותי תחבורה ציבורית, למעט במרכזי הערים הגדולות. כדי לספק באזורים בעלי צפיפות נמוכה החלו בארה"ב להפעיל שירותי תחבורה שירותי תחבורה ציבורית גס של המאה80­שנה. שירותים אלו נעשו נפוצים בשנות ה40­גמישים בצורת שירות לפי דרישה כבר לפני כ הקודמת. שירותי תחבורה גמישים נפוצים כיום באזורים הלא­מטרופוליניים של ארה"ב. רוב השירותים האלה, 200­. יש עוד כ80­וה70­, הס ציבוריים, ומופעלים בעבור כלל האוכלוסייה מאז שנות ה550­למעלה מ שירותי תחבורה גמישים המיועדים לקבוצות אוכלוסייה מובחנות )על­פי רוב זקנים ומוגבלי תנועה(. המטרופוליניים יש מעט מאוד שירותי תחבורה גמישים. באזורים בריטניה .2.2 בריטניה היא ככל הנראה המדינה המובילה באירופה בתכניות של תחבורה ציבורית לפי דרישה (. תחבורה ציבורית לפי דרישה היא אמצעי שנועד לאפשרDemand Responsive Transport ­ DRT) חלופה לרכב הפרטי. היא מאפשרת לנוסעים איסוף והורדה לפי בחירתם, כמו במונית, אך בתעריפים קרובים יותר לאלה של אוטובוסים ורכבות בעלי מסלולים ולוחות זמנים ידועים מראש. שירותי התחבורה הציבורית לפי דרישה מופעלים בבריטניה על­ידי ממשלי המחוזות. לאחרונה הוקם פורטל מרכזי, והוא מספק מידע על כל התכניות הללו וגם מאפשר רישום מקוון לחלק מהשירותים. תכניות בבריטניה ולאחת באירלנד. רוב התכניות מרוכזות באזור שסביב28­באתר יש קישורים ל 10.ברמינגהם (, כ­Wiltshire)' המופעלת במחוז וילטשיירConncct2אחת התכניות לתחבורה ציבורית לפי דרישה היא ק"מ ממערב ללונדון. התכנית מאפשרת סוגים שונים של תחבורה ציבורית לפי הזמנה, ובהם100 11.אוטובוס, מונית ותחבורה קהילתית. התכנית מנוהלת ומשווקת על­ידי מועצת המחוז של וילטשייר 9 Ibid., p. 5. 10https://www.opendrt.co.uk/OpenDRTA visited: 6 October 2013. n http://www.bookaride.net/, visited: 6 October 2013. הכנסת ג7מתוד5עמיד מרכז המחקר והמידע תחבורה קהילתית באמצעות אוטובוס משרתת קהילות מסוימות בתוך המחוז. ניתן שירות איסוף מכל השירות פועל רק אם ;14: 30­09:00מקום והסעה לכל מקום אחר בתוך אותו אזור בימים ב'­ר, בשעות ביום שלפני כן. תעריפי הנסיעה מסובסדים12:00נעשית הזמנה. יש להזמין את השירות עד השעה 12.ליש"ט. ילדים משלמים חצי מחיר1.2ומחיר הכרטיס הוא 13סקוטלנד חלק מהשירותים הללו קיימים בסקוטלנד, שהיא חלק מבריטניה. בסקוטלנד יש ניסיון נרחב עם שירותי 140היו בסקוטלנד2006תחבורה לפי דרישה. רבים מהשירותים האלה מופעלים באזורים כפריים. בשנת הופעלו על­ידי גורמים43 ,( הופעלו בהתנדבות87)תכניות של תחבורה ציבורית לפי דרישה, רובן ( יועדו לכלל הציבור, והשאר290/0)תכניות41מסחריים ועשר הופעלו על­ידי ממשלים מקומיים. רק יועדו לקבוצות אוכלוסייה מובחנות: מוגבלי ניידות, זקנים, בני נוער הסעות לשירותי בריאות. מרבית מכלל התכניות ­ יועדו למוגבלי תנועה.540/0תכניות, שהן76 ­התכניות . מדינות אחרות באירופה"2.3 הולנד ­ שירות מוניות משותפות שפועל באזורים כפריים בכל הולנד. הממשלים האזורייםRegioTaxi מוציאים את חוזי ההפעלה לשירות, והם ניתנים על­פי מכרז למפעילים פרטיים. לפי נתונים שנאספו נוסעים בשנה.113,0000 RegioTaxioמשתמשים2008בשנת תחנות38­ שירות שניתן על­ידי חברת הרכבות הלאומית של הולנד, ומספק הסעות אלTreinTaxi רכבת במדינה ומהן. השירות ניתן ברדיוס של כשמונה קילומטר סביב כל תחנת רכבת, באזורים כפריים 2.2­כTreinTaxio., משתמשים2008ועירוניים כאחד, ובכלל זה מרכזי ערים. לפי נתונים שנאספו בשנת מיליון נוסעים בשנה. שווייץ אזורים בשווייץ,32­­ שירות מיניבוסים בהזמנה מראש בעל גמישות גבוהה. השירות פועל בPubliCar איש. לפי נתונים שנאספו10,000­ל5,000ומשרת אזורים כפריים ועיירות קטנות שמספר תושביהן נע בין נוסעים בשנה.112,5000 PubliCar­n, משתמשים2008בשנת צרפת ­ שירות לפי הזמנה שמבוסס על מוניות ופועל בצירים מרכזיים באזור צפון פא­דה­קלהTaxiTub ( בצפון­מזרח צרפת. השירות נועד בעיקר להזין את התחנות של קווי האוטובוסNord­Pas­de­Calais) .הסדירים גרמניה n Bourne and Avon Valley Community Bus,http://www.bookaride.net/images/assets/PEWSEY_WEB­6.pdf, visited: 6 October 2013. u Nagendra R. Velaga at al., supra note 4, pp. 120­121. 14 Based on: Commission for Integrated Transport, ANew Approach toRural Public Transport, November 2008,pp.32, 51­53. הכנסת 37מתוך6עמוד מרכז המחקר והמידע ­ תכנית שפועלת בכמה אזורים בגרמניה ומספקת מגוון שירותי תחבורהAnruf Sammel Taxis (AST( משלימים: שירות קבוע, שירות קבוע למחצה ושירות גמיש. השירות ניתן בשוליים של אזורים עירוניים נוסעים17,350­­ כAnruf Sammel Taxi1, משתמשים2008ובאזורים כפריים. לפי נתונים שנאספו בשנת בשנה. 15. אוסטרליה2.4 באוסטרליה אין הרבה שירותי תחבורה גמישים, למרות האופי הכפרי ופיזור האוכלוסייה הגדול בחלקים רבים של המדינה, שבהם שירותים כאלה עשויים לתת מענה תחבורתי הולם. במהלך השנים הופעלו כמה תכניות של שירותי תחבורה גמישים, אולם רובן הופסקו בשל קשיי מימון. יצוין כי באוסטרליה הממשלה הפדרלית אינה מממנת שירותי תחבורה ציבורית. הממשלות של המדינות מממנות שירותי תחבורה ציבורית סדירים, ומימון שירותי תחבורה גמישים מוטל על הממשלים המקומיים. (, מלבורן, הפועלTelebus)כיום פועלים באוסטרליה שלושה שירותי תחבורה גמישים עיקריים: טלבוס ( באדלייד. שירותים אלוZone Roam) "(, קנברה; "אזור נסיעותFlexibus); פלקסיבוס1978מאז מתאפיינים בפשטות הפעלה ובעלות נמוכה, אף שהם פועלים באזורים שצפיפות האוכלוסייה בהם קטנה. . שירותי התחבורה הציבורית בישראל ובמרחב הכפרי כיום3 16. כללי: שירותי התחבורה הציבורית בישראל3.1 ענף התחבורה הציבורית בישראל נתון בניהולו ובאחריותו של משרד התחבורה. המשרד אחראי לתכנון ולהקמה של התשתיות לתחבורה הציבורית, למערכות הסעת ההמונים במטרופולינים ולתשתיות רכבת ישראל. המשרד ממונה גס על אסדרת הענף, על תכנון מערך השירות, על קביעת תעריפי הנסיעה, על קביעת רמת השירות, תדירות, מיקום תחנות, הפצת מידע, מתן רישיונות למפעילים, פיקוח ובקרה על המפעילים ותשלום סובסידיות למפעילים. משרד האוצר ממונה על תקצוב הפרויקטים התחבורתיים ועל תקצוב הסובסידיות. הרשויות המקומיות אחראיות לעבודות התשתית לתחבורה ציבורית בתחומן, ובכלל זה מסופים, תחנות, תמרור ושילוט. בדרך כלל הרשויות המקומיות שותפות לתכנון התחבורה .150/0­הציבורית בתחומן, ושותפות גם במימון פרויקטים של תחבורה ציבורית בשיעור של כ שירותי התחבורה הציבורית מסובסדים דרך תקציב משרד התחבורה. תקציב הסובסידיה לתחבורה עמד מיליון ש"ח עבור הצטיידות באוטובוסים חדשים. מספר340מיליארד ש"ח, מהם3.4על2013בשנת . יצוין, כי הסובסידיה לתחבורה ציבורית עלתה630,000­נוסעי התחבורה הציבורית עמד בשנה זו על כ 17.300/0­, ומספר הנוסעים עלה בתקופה זו ב1300/0 ­בעשר השנים האחרונות ב 1S Corinne Mulley at al., supra note 6, p. 4. :פרק זה מבוסס על: משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ומשרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבוריתlif ., אלא כאשר מצוין אחרת17­16, עמי2012תכנית אסטרטגית, דצמבר הכנסת, מרכז המחקר והמידע, שירות התחבורה הציבורית בישראל ­ היקף הסובסידיות, שיעורי הוצאה למשק בית17 .5 ']טרם פורסם[, ע2014ומחירי נסיעה בארץ ובאירופה, כתיבה: די'ר יניב רונן, יולי m הכנסת 37מתוך7עמוד מרכז המחקר והמידע מהאמור לעיל עולה שמבנה הניהול של התחבורה הציבורית ריכוזי מאוד, וכמעט כולו נתון בידי משרד התחבורה ומשרד האוצר. עם זאת, בעשור האחרון משרד התחבורה נעזר בגופי תכנון וביצוע מטרופוליניים שחלקם שייכים למשרד, חלקם שייכים לעיריות וחלקם בבעלות משותפת: צוות תכנית אב תחבורה ירושלים, חברת "נתיבי איילון", נת"ע )נתיבי תחבורה עירוניים( וחברת "יפה נוף". בישראל אין תכנון וניהול אזוריים של שירותי התחבורה הציבורית כמקובל בעולם. מצב זה מטיל עומס רב על משרד התחבורה מצד אחד, וגורם לחילוקי דעות בין הממשלה לשלטון המקומי מצד אחר, דבר המביא 18.לעיכוב בביצוע פרויקטים בישראל יש שלושה אמצעים עיקריים של שירותי תחבורה ציבורית: אוטובוסים, מוניות שירות ורכבות. הרשת הבין­עירונית מופעלת בעיקר באמצעות קווי אוטובוסים וכמה קווים של רכבת ישראל, והרשתות העירוניות והמטרופוליניות מופעלות בעיקר על­ידי אוטובוסים, ומעט על­ידי קווים פרבריים של רכבת מיליון נסיעות בתחבורה ציבורית. שירותי האוטובוסים סיפקו את מרבית750­היו כ2010ישראל. בשנת ­ בשבעה קווי רכבת פרברייס ובין­40/0­מהנסיעות היו במוניות שירות ו100/0 .מהנסיעות860/0 ­הביקוש עירוניים. האוטובוסים בשירותי הרפורמה 19"הופעלו שירותי האוטובוסים באופן כמעט בלעדי על­ידי שני קואופרטיבים, "אגד" ו"דן2002עד שנת )להלן: המפעילים ההיסטוריים(. בשנה זו החל משרד התחבורה להוציא אשכולות של קווי שירות מידי "אגד" ו"דן'' במכרזים להפעלה של חברות אחרות. המכרזים הוצאו בשיטת מכרזי תעריפים, שבהם החברות מתחרות על גובה התעריף שייגבה מהנוסעים, מכרזי סובסידיה/תמלוגים, שבהם החברות מתחרות על גובה התמלוגים שיעבירו למדינה או על הסובסידיה הנדרשת להפעלת אשכול הקווים ברמת תעריפים נתונה שקבעה הממשלה, ומכרזי עלות, שבהם התמודדו החברות על עלות ההפעלה השנתית של ושיטת תחרות על גובה התעריפים אפיינה את המכרזים הראשונים שיצאו, מוגדר. שירות . בשני סוגים אלו הפדיון מהכרטיסים2002סובסידיה/תמלוגים אפיינה את המכרזים שיצאו מאז שנת שייך למפעילים. מכרז בשיטת עלות הופעל בפרויקט המטרונית בחיפה, ובו הפדיון שייך למדינה ולזוכה ממנו, כתמריץ.200/0ניתן הראה כי המכרזים2006מחקר שערכו פרופ' יורם שיפטן וניר שראבי בעבור משרד התחבורה בשנת קידמו את שוק התחבורה למצב של תחרות, וכי ברוב האשכולות היתה עלייה ניכרת בהיקף השירות ובהיקף הנסועה, ומנגד ­ ירדו מחירי הכרטיסים. למשל באשכולות נתניה­חדרה ועפולה עלתה הנסועה חברות13שירותי האוטובוסים מופעלים כיום על­ידי20.580/0­, ובאשכול אלעד עלתה הנסועה ב500/0­ב קווי אוטובוס סדירים.2,000­בסך הכול מופעלים כ21.נוסף על המפעילים ההיסטוריים באוגוסט9 ,ראו גם­. מרכז המחקר והמידע של הכנסת, רשויות תחבורה מטרופוליניות בעולם ובארץ. כתיבה: יניב רונן18 .2009 .2002"דן" הפכה מקואופרטיכ לחברה בע"מ בשנת19 2" Yoram Shiftan and Nir Sharabi, "Competition in Public Bus Transport in Israel", Paper presented at the 85"' Annual Meeting of the Transportation Research Board, Washington D.C, 2006. ,אתר משרד התחבורה, מפעילי התחבורה הציבורית21 http://he.mot.gov.il/index.php?option=com_content(efview=article(efid=505:company­bus>efcatid=8 1:2010­ חברות קטנות17. יצוין כי במזרח ירושלים פועלות2013בנובמבר18 .■, תאריך כניסה04­14­07­11­3 I (efltemid=117 .המפעילות את קווי האוטובוסים הכנסת 37מתוך8עמוד מרכז המחקר והמידע . שירותי התחבולה הציבורית במגזר הכפרי בישראל3.2 בחינת שירותי התחבורה הציבורית במרחב הכפרי בישראל נעשית במסמך זה באמצעות חמישה מקרי מבחן. נבדקו שירותי התחבורה הציבורית בחמש מועצות אזוריות בארבעה מחוזות בארץ ובאזור יהודה מחוז צפון ­ מועצה אזורית הגלבוע; מחוז ושומרון: אזור יהודה ושומרון ­ המועצה האזורית גוש עציון ,­ מרכז ­ מועצה אזורית גזר; מחוז ירושלים ­ מועצה אזורית מטה יהודה; מחוז מרכז ­ מועצה אזורית בני שמעון. במחוז חיפה ובמחוז תל­אביב לא נעשתה בדיקה משום שהמרחב הכפרי במחוזות אלו מצומצם מאוד. בחינת קווי האוטובוס במועצות אלו, תדירותם ומשך הנסיעה בהם הסתמכה על נתוני 22.מרכז המידע לתחבורה ציבורית שמפעיל משרד התחבורה . המועצה האזורית גוש עציון3.2.1 המועצה שוכנת בהרי יהודה, מהמבואות הדרומיים של ירושלים ועד העיר חברון. המועצות המקומיות קרית ארבע ואפרת מצויות בתוך שטח המועצה, אך הן עצמאיות. בנוסף, למועצה שטח נרחב, לא מיושב 19ברובו, שנמצא במדבר יהודה, מדרום ומזרח לעיר מעלה אדומים. לפי אתה המועצה יש בה כיוס המועצה23.תושבים17,000יישובים. במועצה14יישובים; ולפי קובץ הנתונים של הלמ"ס יש במועצה המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק24.של הדירוג החברתי­כלכלי של הלמ"ס5מדורגת באשכול .18כלומר בין ארבע לחמש מכוניות לכל עשרה תושבים מעל גיל25,0.47ומעלה הוא18בית לבני , שנמתח על גב ההר, ראשיתו בעפולה וסופו בבאר שבע.60ציר התחבורה המרכזי במועצה הוא כביש בתחום המועצה האזורית גוש עציון הכביש מחבר לירושלים ולקרית ארבע. צמתים מרכזיים בתחום 35וכביש60לכיוון עמק האלה(, צומת העוקפים )כביש367וכביש60צומת גוש עציון )כביש המועצה = , המוביל לעיר בית"ר עילית.675­ו60לכיוון קרית גת( וצומת הכבישים שירותי התחבורה הציבורית במועצה האזורית גוש עציון ובינה לבין ירושלים ובית­שמש כל היישובים במועצה האזורית גוש עציון מקבלים שירותי תחבורה ציבורית באמצעות קווי אוטובוס שנכנסים אליהם למעלה משש פעמים ביום, המספר המינימלי שהוגדר במינהלת התחבורה הציבורית כסטנדרט ליישובים כפריים. רוב רובם של הקווים מופעלים על­ידי חברת "אגדי', למעט שלושה קווים ;2013בנובמבר4­באוקטובר ו27משרד התחבורה, פורטל קווי תחבורה בישראל, **.***.***.***, כניסה בין התאריכים22 ,אתר משרד התחבורה, מסלולים ­קווי שירות htlp://he.mot.gov.i1/index.php?oplion=com_a)ntent<efvicw=articlc(efid=524:ri.shayoun­ .2013בנובמבר12 =, תאריך כניסהkavevsherotAcatid=82:2010­04­J4­07­13­28<efItemid=118 : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל23 ביולי2 :, תאריך כניסהhttp://www.bailisracli.co.il/?CatcgoryID=1237 ,ומחוז. ר': אתר המועצה האזורית גוש עציון ביולי2 :, תאריך כניסהhllp://www.cbs.gov.il/ishuvim/ishuvim_main.hlm ,2012; למ''ס, קובץ יישובים לשנת2014 .. היישובים שאינם נמצאים בקובץ היישובים של הלמ"ס הם: כפר אלדד, מעלה רחבעם, מיצד, פני קדם ושדה בועז2014 ­: מדד חברתי2, לוח א2008למ''ס, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת24 .2006של הרשויות המקומיות, ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי : מדד חברתי­1, לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגן לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת25 .של הרשויות המקומיות, לפי סדר א­ב, והמשתנים המשמשים לחישוב המדד2008כלכלי ומעלה" הוא מדד שבו לכל משק בית חושב היחס בין מספר כלי רכב בשימוש18"ממוצע כלי רכב בשימוש משק בית לבני ומעלה. בספירת כלי הרכב לא נכללו משאיות וכלי רכב דו­גלגליים. מדד זה מחליף18משק הבית למספר הנפשות בני מדדים קודמים שחישבו כלי רכב ביחס לכלל האוכלוסייה. ראו שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­ .23,13 ': מבוא, עמ2008כלכלית של האוכלוסייה בשנת הכנסת 37מתוך9עמוד מרכז המחקר והמידע שפועלים ביישוב קדר. הקווים שנבחנו מובילים לירושלים, שהיא עיר המחוז הראשית עבור יישובי בירושלים הקווים מגיעים26.המועצה. קו אחד הוא קו יוממים, שמוביל לתחנת הרכבת של בית­שמש קרית הממשלה, התחנה המרכזית ואזור התעשייה תלפיות. למוקדים עיקריים■. למרות הכיסוי הנרחב באופן יחסי שמספקים שירותי האוטובוס במועצה האזורית גוש עציון, המבנה הגיאוגרפי של המועצה )יישובים קטנים שמרוחקים מהצירים הראשיים( והרצון לספק כיסוי מרבי באמצעות האוטובוסים, גורמים לכך שמסלולי הקווים יהיו פעמים רבות מפותלים וארוכים, עובדה 22שמורידה את איכות השירות. למשל, הנסיעה מהיישוב נוקדים לקרית הממשלה בירושלים, מרחק של דקות נסיעה ברכב פרטי. בנוסף, יש קווים רבים שלהם חלופות30­, לעומת כ266ק"מ, אורכת כשעה בקו נסיעה שונות, כלומר מסלולים שונים במקצת לאותו קו. חלופות נסיעה הן גורם שמפחית את מידת הוודאות של הנוסעים בקו, ולכן פוגע גם הוא באיכות השירות. .1לפירוט הקווים ראו נספח . המועצה האזורית הגלבוע3.2.2 המועצה שוכנת במזרח עמק יזרעאל, ממזרח לעיר עפולה, ומשתרעת מרמת יששכר בצפון עד חבל יישובים ויישוב אחד31התענכים בדרום. בשטח המועצה נכלל חלקו המערבי של הר גלבוע. במועצה המועצה מדורגת28.תושבים26,700במועצה27.בהקמה ­ נורית. חמישה מהיישובים הם יישובים ערביים המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית לבני29.של המדד החברתי­כלכלי של הלמ"ס5באשכול .18כלומר בין חמש לשש מכוניות לכל עשרה תושבים מעל גיל30,0.57ומעלה הוא18 מעפולה לבית­שאן, ושני71מעפולה לג'נין וכביש60כביש בתחום המועצה עוברים שני כבישים ראשיים■. מצומת עין­חרוד716)כביש תענכים( מצומת נבות לצומת הסרגל וכביש675כבישים משניים: כביש (, צומת נבות675וכביש60לכיוון צפון. שלושה צמתים מרכזיים בתחום המועצה: צומת יזרעאל )כביש לכיוון יישובי עמק בית­שאן(.669וכביש71( וצומת השיטה )כביש675וכביש71)כביש 3Sהיישובים הגדולים במועצה תושבים. ביישוב יש מרפאה, דואר, בריכה, מרכז תרבות, אולם ספורט אזורי, בית­ספר2,501 ­גן­נר יסודי, מרכז הדרכה למחשבים וכן מרכז יום לקשיש. תושבים. ביישוב שניבתי­ספר יסודיים, מרפאה ובית­מרקחת.3,350 ­מוקיבלה שירותי התחבורה הציבורית במועצה האזורית הגלבוע יצוין, כי הקו מגיע לתחנת הרכבת של בית­שמש כחצי שעה לפני יציאת הרכבת לכיוון תל אביב­יפו; ויוצא ממנה כחצי שעה26 .לאחר הגעת הרכבת מתל אביב­יפו לרשימת היישובים המלאה ראו אתר המועצה האזורית הגלבוע,27 ,http://www.hagilboa.org.il/147755/%D7%94%D7%99%D7%A9%D7%95%D7%91%D7%99%D7%9D .2013באוקטובר10 :תאריך כניסה : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל28 .ומחוז .2006של הרשויות המקומיות, ושינוי באשכול לעומת2008; מדד חברתי­כלכלי2למ''ס, לוח א29 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008: מדד חברתי­כלכלי2למ''ס, לוח א30 ,, בתוך אתר הלמ''ס2011לפי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ יישובים לשנת31 .2013באוקטובר10 :,תאריך כניסהhttp://www.cbs.gov.il/ishuvim/ishuvirn_main.htm הכנסת 37מתוך10עמוד מרכז המחקר והמידע ,שירותי התחבורה הציבורית במועצה עומדים בפני שינוי בשנה הקרובה. השירותים הוצאו למכרז חדש 32.הכולל את כל מרחב העמקים בין טבריה, בית­שאן ויקנעם ביישובי המועצה עוברים כמה קווי אוטובוס. האוטובוסים נכנסים לתוך היישובים ומובילים לעפולה, ועפולה מרכזת את רוב הביקוש המקומי לשירותי תחבורה ציבורית. חלק מהקווים סיבוביים, כלומר מתחילים בעפולה, נוסעים אל היישובים וחוזרים לעפולה. רוב הקווים שנכנסים לתוך היישובים נוסעים פעמים אחדות ביום בלבד, בתדירות נמוכה מאוד. יוצאים מהכלל הם הקווים שנותנים שירות ליישובים סנדלה, מוקיבלה וגן­נה; אלו יישובים גדולים למדי, בני כמה אלפי תושבים כל אחד, אשר גודלם מצדיק יותר. גבוהה בתדירות שירות נוסף על כך, יש שירות תדיר למדי של קווים בין עפולה לבית­שאן, והם עוצרים בצמתי הכניסה ליישובים ק''מ.1.5­ל1. המרחק בין מרכזי היישובים לבין צומת הכניסה אליהם נע בין71הסמוכים לכביש יוצאים מכלל זה הקיבוצים בית­אלפא וחפציבה, שאחד הקווים הסדירים עובר בתחומם. בקו עוברים אוטובוסים ביום לכיוון עפולה.30 .2לפירוט הקווים ראו נספח . המועצה האזורית גזר3.2.3 ­מועצה אזורית גזר שוכנת במחוז מרכז, מדרום לעיר רמלה, ממזרח לרחובות וממערב למודיעין­מכבים יישובים,25רעות. מצד דרום­מזרח המועצה גובלת בתחום המועצה האזורית מטה יהודה. במועצה 34.במדד החברתי­כלכלי של הלמ"ס7המועצה מדורגת באשכול33.תושבים25,200­ומתגוררים בהם כ כלומר כשש מכוניות על כל35,0.60ומעלה הוא18המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית לבני .18עשרה תושבים מעל גיל ,431, רמלה­לטרון< כביש424; כביש6, רמלה­צומת נחשון; כביש44בתחום המועצה עוברים כביש , אשקלון­3, תל­אביב­ירושלים, וכביש1, צומת ביל"ו­רמלה, כביש40ראשון­לציון­מודיעין. כביש לטרון גובלים בתחום המועצה ממערב, מצפון ומדרום. צמתים ומחלפים מרכזיים בתחום המועצה: 40(; צומת ביל"ו )כביש431וכביש40(; מחלף רמלה דרום )כביש424­ו44 ,6מחלף נשרים )כבישים (.3וכביש44(< צומת נחשון )כביש412וכביש שירותי התחבורה הציבורית בין יישובי המועצה האזורית גזר למרכזים העירוניים הקרובים שירותי התחבורה הציבורית באמצעות אוטובוסים לתוך היישובים מצומצמים מאוד, ומסתכמים באוטובוסים אחדים ביום. קווים אלו הם על­פי רוב קווים ארוכים שעוברים ביישובים רבים בדרך ליעדם. עם זאת, בתחום המועצה האזורית עוברים כמה כבישים ראשיים שנוסעים עליהם אוטובוסים רבים מדי יום. זמני הנסיעה בין התחנות של היישובים לבין המרכזים העירוניים הקרובים שונים מיישוב .2013באוקטובר13 ,דרור גנון, סגן מנהל אגף בכיר ­תחבורה ציבורית במשרד התחבורה, פגישה32 : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל33 .ומחוז : מדד חברתי­2. לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת34 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי יישם. הכנסת 37מתודnעמוד מרכז המחקר והמידע 15­ליישוב. העיר רמלה היא המרכז העירוני הנגיש ביותר, וזמן ההגעה אל התחנה המרכזית בעיר הוא כ דקות. תחנה זו שוכנת במרחק הליכה קצר מתחנת הרכבת של העיר. זמן הנסיעה ברכבת לתל­אביב הוא דקות40­דקות. השירות לעיר רחובות נע בין דקות אחדות ממסעף כפר ביל"ו, שבכניסה לעיר, עד כ20 .דקות40­מיישובים מרוחקים יותר. זמן הנסיעה לירושלים מתחומי המועצה הוא כ כמו באזורים אחרים במרחב הכפרי, גם במועצה האזורית גזר אחד החסמים לשירותי התחבורה הציבורית הוא המרחק בין מרכזי היישובים לבין צומת הכניסה ליישוב או צומת מרכזי קרוב שבו עוברים רוב קווי האוטובוס. מרחק זה נע בין קילומטר אחד לארבעה קילומטר ­ המרחק בין מרכז . דוגמה אחרת: לקיבוץ משמר דוד יש תחנה ששמה3­ו411חולדה לצומת חולדה, שהיא חיבור הכבישים ק"מ ממרכז היישוב ומחוברת אליו בדרך עפר העוברת דרך1.4­"משמר דוד ­ שדות". התחנה נמצאת כ שטחים חקלאיים. .3לפירוט הקווים ראו נספח . המועצה האזורית מטה יהודה3.2.4 המועצה האזורית מטה יהודה שוכנת במחוז ירושלים, ממערב לעיר ירושלים. העיר בית­שמש היא מעין ,3, תל­אביב­ירושלים; כביש1אי בתוך שטח המועצה. במועצה עוברים כמה כבישים ראשיים: כביש , רמלה­לטרון. בתחום המועצה44, בית­גוברין­לטרון; כביש38אשקלון­לטרון, בגבול המועצה; כביש וכביש3(; צומת נחשון )כביש44וכביש38מחלף לטרון; צומת שמשון )כביש כמה צמתים מרכזיים = וכביש38, ליד אתר "יד לשריון" בלטרון(; צומת האלה )כביש38וכביש44(; צומת חטיבה שבע )כביש44 .(לכיוון גוש­עציון375 תושבים. היישוב הגדול45,500­יישובים, שני מהם יישובים ערביים, וגרים בה כ63בתחום המועצה המועצה37.ביישוב מוסדות חינוך, ספרייה וקופת­חולים36.תושבים6,517במועצה הוא צור­הדסה, ובו המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית38.במדד החברתי­כלכלי של הלמ"ס6מדורגת באשכול .18כלומר כשש מכוניות על כל עשרה תושבים מעל גיל39,0.59ומעלה הוא18לבני יהודה מטה האזורית במועצה הציבורית התחבורה שיריתי המועצה האזורית מטה יהודה מתאפיינת ביישובים רבים המפוזרים על פני שטח גדול. רוב היישובים קטנים, בני כמה מאות תושבים, ובעלי אופי חקלאי, אך יש שלושה יישובים גדולים יותר, שאינם בעלי אופי חקלאי: עין­ראפה, עין­נקובא וצור­הדסה. ליישובי המועצה שני מרכזים עירוניים ראשיים, ירושלים ובית­שמש, ושירותי התחבורה הציבורית מחברים את היישובים אליהם לפי מקומם הגיאוגרפי. קווי השירות שנכנסים ליישובים הם קווים ארוכים, בעלי זמני נסיעה ארוכים, ותדירותם נמוכה מאוד: פחות מעשר נסיעות ביום, ובמקרים רבים ,http://www.chs.gov.il/ishuvim/ishuvim_main. htm ,2011הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ יישובים לשנת36 : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד2.13, לוח2012; שם, שנתון סטטיסטי לישראל2013באוקטובר10 :תאריך כניסה מוניציפלי ומחוז. http://www.m­ ,אתר המועצה האזורית מטה יהודה37 , תאריךyehuda.org.il/%D7%93%D7%9E%D7%95%D7%92%D7%A8%D7%A4%D7%99%D7%94.shtml .2013באוקטובר10 :כניסה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת38 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008: מדד חברתי­כלכלי2, לוח א2008 .שם39 הכנסת 37מתוך12עמוד מרכז המחקר והמידע יישובים בין ירושלים לבית­שמש מדרום15­אף פחות מחמש נסיעות ביום. במועצה יש קבוצה של כ . מרחב זה מתאפיין בכבישים צרים והררייס, ואין בהם שירותי תחבורה ציבורית תדירים.1 'לכביש מס לפיכך, מתן שירות ליישובים אלו קשה יותר מאשר במקומות אחרים. מנגד, יש במועצה יישובים הסמוכים מאוד למרכזים העירוניים. למשל מוצא עילית סמוכה למבשרת ציון ונהנית משירות תדיר יחסית בין מבשרת לירושלים; היישובים אורה, עמינדב, אבן­ספיר ובית­זית קרובים לחלק המערבי של ירושלים; מושב זנוח הוא מעין שכונה של העיר בית­שמש מבחינה גיאוגרפית, אף כי אינו מחובר ישירות אל מערכת הכבישים העירונית. קבוצות אחרות של יישובים שוכנות סמוך לכבישים ראשיים ולצמתים מרכזיים שעוברים בהם אוטובוסים ומוניות שירות בתדירות גבוהה למדי. האתגר במתן שירותי תחבורה ציבורית ליישובים אלו הוא יצירת קישור תחבורתי בינם לבין התחנות בכבישים ובצמתים. .4האוטובוסים ומוניות השירות ראו נספח לפירוט שירותי . המועצה האזורית בני שמעון3.2.5 המועצה האזורית בני שמעון שוכנת בנגב, ומקיפה את העיר באר­שבע מצפון וממערב. נוסף על כך יש שטח של המועצה מדרום­מזרח לעיר. בתוך שטח המועצה יש שלושה יישובים גדולים שמעמדם הוא של מועצות מקומיות: להבים, מיתר ולקיה. העיר רהט היא מעין אי בתוך שטח המועצה, ושטח מועצת אבו­ בסמה גם הוא בתוך שטח המועצה. , באר­שבע­60, באר­שבע­תל­אביב; כביש40בתחום המועצה עוברים כמה כבישים מרכזיים: כביש באר­שבע­אשקלון ובאר­שבע­דימונה. הצמתים המרכזיים במועצה הסמוכים ,25חברון; כביש וכביש264לכיוון נתיבות( וצומת הנשיא­גורל )כביש293וכיבש40ליישובים הם צומת בית­קמה )כביש (.25 במדד החברתי­כלכלי של7תושבים. המועצה מדורגת באשכול7,500­1יישובים13בתחום המועצה המספר הממוצע של כלי רכב ב40.הלמ"ס .18מכוניות על כל עשרה תושבים מעל גיל כלומר כארבע41,0.39ומעלה הוא18המספר הממוצע של כלי רכב בשימוש משק בית לבני40.הלמ"ס שירותי התחבורה הציבורית בין יישובי המועצה לבין באר­שבע רוב היישובים במועצה מקבלים שירות תחבורה ציבורית ישיר באמצעות קו אוטובוס שנכנס לתוך היישוב. עם זאת, תדירותם נמוכה מאוד ­ קו אחד עד שלושה ביום. אלו קווים מאספים שעוצרים בתחנות רבות וזמן ההגעה שלהם ליעד הסופי ארוך למדי לעומת זמן הנסיעה ברכב פרטי. יוצא מכלל זה הוא קיבוץ חצרים, השוכן סמוך לכביש ראשי ולבסיס צבאי גדול. הקיבוץ נהנה משירות האוטובוסים קווי אוטובוס מדי יום.13הסדיר בין באר­שבע לבסיס, ונכנסים אליו 40: יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל ומחוז. : מדד חברתי­2. לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת41 .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי הכנסת 37מתוך13עמוד מרכז המחקר והמידע לבד מהקווים הנכנסים ליישובים יש קווים רבים העוברים בצמתים מרכזיים בכבישים שיישובים 129שוכנים לאורכם. למשל, בצומת בית­קמה, שהוא צומת ראשי בתחום המועצה, עוברים ביום מוניות שירות שיעדם הסופי הוא התחנה המרכזית באר­שבע. זמן הנסיעה40­אוטובוסים ועוד כ מהצומת אל היעד הוא כחצי שעה. .5לפירוט הקווים ראו נספח שני מודלים של הפעלת תחבורה ציבורית במרחב הכפרי: שירות לפי דרישה והפעלהA על­ידי המועצה האזורית *2. שירות לפי דרישה ­ המועצה האזורית משגב4.1 שירותי תחבורה ציבורית אשר חלקם שירותים2010במועצה האזורית משגב מופעלים מאז נובמבר גמישים. שירותים אלו מופעלים במסגרת מערך תחבורה ציבורית חדש שהופעל במועצה. לפני הפעלת המערך הזה לא היו ביישובי המועצה שירותי תחבורה ציבורית כלל. הפעלת המערך החדש נעשתה גם בעקבות בקשת המועצה להפעיל שירותי תחבורה ציבורית ליישובים. מסוגים שונים:43יישובים34­תושבים המתגוררים ב23,600­משגב שוכנת בגליל באזור כרמיאל ומונה כ קיבוצים, יישובים קהילתיים ויישובים ערביים. נוסף על היישובים הערביים המועצה אחראית גם . המספר הממוצע של כלי7לשבטי פזורה בדואיים שבשטחה. המועצה מדורגת באשכול החברתי­כלכלי כלומר יותר משש מכוניות על כל עשרה תושבים מעל44,0.63ומעלה הוא18רכב בשימוש משק בית לבני .18גיל אף שהמועצה ניצבת במקום גבוה בדירוג הכלכלי­חברתי, יש פערים גדולים בין היישובים הקהילתיים, שמקומם גבוה, לבין היישובים הערביים, שמקומם נמוך יותר. רוב היישובים הם יישובים קהילתיים, ורבים מהם שוכנים על פסגות הרים מבודדות ובקצה דרכים ארוכות ומתפתלות. היעדר שירותי תחבורה ציבורית במועצה גרם לתלות רבה ברכב פרטי, ומשפחות רבות מחזיקות שניים עד שלושה כלי רכב. ההורים הפכו ל"שירות הסעות" בעבור ילדיהם ואצל הנוער התפתחה "תרבות טרמפים". אחד הגורמים שדחפו את המועצה לדרוש שירותי תחבורה ציבורית היה אונס של נערה ואונס ורצח של נערה שנסעו בטרמפים. מערך התחבורה במועצה האזורית משגב המערך החדש נבנה על­בסיס שני "עננים", שכל אחד מהם משרת קבוצה של יישובים, האחד סביב (.5 'כרמיאל והאחר סביב המועצה האזורית משגב ואזור התעשייה תרדיון )ראו תרשים בנספח מס , בין כרמיאל לתחנת המרכזית המפרץ בחיפה. הקו פועל265 'להשלמת השירות נפתח קו חדש, מס לפי "עדליא'', מינהלת התחבורה הציבורית, הפעלת שירות תחבורה ציבורית משופרת למועצה האזורית משגב: לקחים42 .2013בנובמבר4 ,; אמיר שלו, חברת "עז­ליא", מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון2012בינואר19 ,ומסקנות הלשכה ומחוז. שם, אנ .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל43 ­: מדד חברתי2, לוח א2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת44 הכנסת 37מתוך14עמוד המיוקר והמידע1מרכ ­ו06:45. מחיפה הקו פועל בין השעות22:35­16:00­ו12:30­05:30בתדירות של פעם בשעה בשעות מיליון ש"ח לשנה.5­. עלות הפעלת המערך היא כ23: 45 ,בכל "ענן'' חולקו היישובים לקבוצות שבכל אחת שניים עד שלושה יישובים. לכל קבוצה מוקצה קו והוא פועל עד שש פעמים ביום. שתי נסיעות מכונות "נסיעות ברזל", והן נסיעות קבועות שיוצאות בכל מקרה ועוברות בכל היישובים. לשאר הנסיעות יש לוח זמנים קבוע, אך הן יוצאות רק אם מתקבלת דרישה מצד נוסע אחד לפחות, ונכנסות רק ליישובים שנעשתה בהם ההזמנה. ההזמנה נעשית עד עשר דקות לפני יציאת הקו מהתחנה האחרונה שלו. לוח40דקות לפני יציאת הקו מתחנת המוצא, ועד הזמנים הוא "רכבתי" ומורה על הדקה שבה על הקו לעבור ביישוב מסוים. הנהגים מודרכים להמתין לשעה היעודה אם הקדימו. אם נוסע ממתין בתחנה על הנהג לאסוף אותו ולהביאו לייעדו גם אם לא הזמין את הנסיעה מראש, ובלבד שהיעד הוא על מסלול הקו. בתוך היישובים מותר לעצור את האוטובוסים גם בהינף יד. יצוין כי השירות מופעל על­ידי רכב אחד בעבור כל שני קווים, וכך לוח הזמנים נחלק בין היישובים, ולא כל הנסיעות יוצאות באותה שעה. השירותים מופעלים על­ידי החברה שזכתה במכרז להפעלת אשכול הקווים שמשרתים את האזור שבו שוכנת המועצה. הדרישות מתקבלות במוקד הטלפוני של המועצה (. השירות לפי דרישה מסופק על­ידי כלי רכב קטנים, מיניבוסים או מידי­בוסים. הנסיעות הן107)מוקד , אך גם בין היישובים.265בעיקר לכרמיאל, למועצה האזורית ולקו בשירות השימוש מידת עד ספטמבר2010לפי נתונים הנוגעים לחודש מייצג מתוך עשרת חודשי ההפעלה הראשונים )דצמבר 350. כך, היו בממוצע265מהם בקו6,000­נוסעים לחודש, כ7,800­( נסעו בכל קווי המערך כ2011 (נוסעים ליום בקווים לפי קריאה. בקווים המזינים )לפי קריאה81­נוסעים ליום בכל קווי הפרויקט ו מן הנסיעות המתוכננות, וברוב הנסיעות היה נוסע יחיד. בחלק מהקווים נעשו רוב הנסיעות700/0נעשו : צביה, לוטם, סלמה, ראס­אל­עין וכרמיאל( נעשות37ובחלקם נעשו נסיעות מעטות. באחד הקווים )קו כל הנסיעות, והוא עתיד להפוך לקו סדיר. מרבית הנסיעות בקווים היו בשעות אחר הצהריים והערב. מהם בקו28,488 ,נוסעים36,640נסעו בקווים2012לפי נתונים שנאספו מספטמבר עד אמצע דצמבר ­ בקווים לפי קריאה. כלומר, בחינה של92­ו265מהם בקו320 ,412. מספר הנוסעים ליום היה265 לעומת חודש מייצג בשנת2012הממוצע החודשי בכל קווי הפרויקט בשלושה חודשים וחצי בסוף שנת בין13.50/0במספר הנוסעים היומי. בקווים לפי קריאה חלה עלייה של180/0מראה כי חלה עליה של2011 45.שתי התקופות נעשתה2011נעשתה שלושה וחצי חודשים, ואילו ספירת הנוסעים בשנת2012יש להביא בחשבון שספירת הנוסעים בשנת מייצג. בחודש 45 הכנסת 37מתוך15עמיד מרכז המחקר והמידע 46. הפעלה על­ידי הרשות המקומית ­ מועצה אזורית גולןA1 ,המועצה האזורית גולן משתרעת על כל שטח רמת­הגולן, למעט קצרין והיישובים מג'דל­שמס, בוקעתא 13,200עין אל­קיניה, מסעדה וע'ג'ר, שכל אחד מהם הוא מועצה מקומית בפני עצמו. בתחום המועצה . מספר כלי רכב6המועצה מדורגת באשכול החברתי­כלכלי47.יישובים31­תושבים, והס מתגוררים ב כלומר מעט יותר משש מכוניות על כל עשרה בני48,0.62ומעלה היא18הממוצע בשימוש משק בית לבני ומעלה.18 סופקו שירותי התחבורה הציבורית לרמת­הגולן באמצעות חברת "אגד". השירות היה דל2011עד שנת נסיעות אוטובוס ליום, היינו כניסה של אוטובוס לכל יישוב פעם אחת ביום. בשל רמת השירות31 ­ ,הנמוכה פנו תושבים אל המועצה בבקשה לספק שירותי תחבורה ציבורית ברמה גבוהה יותר. המועצה באמצעות החברה הכלכלית, ניהלה הליך של תכנון מחדש של התחבורה הציבורית בשיתוף משרד התחבורה. ההליך נמשך כחמש שנים ונכללו בו סקרים במשקי בית, בקרב נוסעי האוטובוסים ובקרב טרמפיסטים. על בסיס הסקרים תכננה המועצה מערך תחבורתי חדש של קווי אוטובוסים. המערך החדש הוא היררכי, ויש בו קווים ראשיים מהירים וארוכים עם תחנות מעטות וקווים קצרים עם תחנות רבות המזינים את הקווים הראשיים. כדי ליישם את התכנית קיבלה המועצה האזורית גולן על עצמה את הפעלת שירותי התחבורה הציבורית. הגוף האחראי להפעלת השירותים הוא החברה הכלכלית; היא הקימה חברה ייעודית, "רמה", המוכרת כמפעיל תחבורה ציבורית על­ידי משרד התחבורה. המועצה מפעילה את מקצת הקווים באמצעות אוטובוסים השייכים לה )אוטובוסים ששימשו במקור רק להסעת תלמידים(, ושאר הקווים מופעלים באוטובוסי תלמידים באמצעות חברת הסעות שזכתה במכרז מטעם החברה הכלכלית. כדי להשתמש היה צריך להתאים אותם להסעת נוסעים רגילים ולקבל אישור ממשרד החינוך. שירותי התחבורה בגולן כיום . הוקמו ארבעה מרכזי תחבורה ­ בבני­יהודה,2011השירות במתכונתו החדשה החל לפעול במאי בחספין, בקצרין ובמרום­גולן. מרכזים אלו מקושרים לשלושה מוקדים בבקעת הירדן ­ בטבריה, בחצור הגלילית ובקריית­שמונה. בין המרכזים בגולן למרכזים בבקעה יש קווים ישירים וסדירים בתדירות נסיעות ביום בקו התדיר ביותר, המחבר בין קצרין לחצור הגלילית. בין מרכזי13גבוהה יחסית ­ עד התחבורה ליישובים יש קווים פנימיים קצרים, והם מקשרים גם בין המרכזים לבסיסי צה"ל שברמת­ מיליון ש"ח בשנה, והיא מכוסה באמצעות פדיון הכרטיסים20­הגולן. עלות ההפעלה של המערך היא כ וסובסידיה ממשלתית. ; אתר "רמה": תחבורה2013בנובמבר5 ,פרק זה מבוסס על אמיר יגאל, מנכ"ל החברה הכלכלית "גולן", שיחת טלפון46 .2013בנובמבר5 :, תאריך כניסהwww.golanbus.co.il ,ציבורית גולן הלשכה ומחוז. שם, אפ .2006של הרשויות המקומיות ושינוי באשכול לעומת2008כלכלי : יישובים ואוכלוסייה, לפי מעמד מוניציפלי2.13, לוח2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל47 ­: מדד חברתי2לוח א,2008שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת48 הכנסת 37מתוך16עמוד המחקר והמידע1מרכ השינוי השפעת 15,000­נסיעות אוטובוס ביום ונסעו כ31בעת הפעלת שירותי התחבורה הציבורית על­ידי "אגד" נעשו 144( נעשו2011מהם חיילים. בחודש ההפעלה הראשון של השירות החדש )מאי400/0­נוסעים בחודש, כ נסיעות ביום230נעשו2013. באוקטובר670/0נוסעים בחודש, היינו עלייה של25,000נסיעות ביום ונסעו נוסעים בחודש, חלקם תלמידי בתי­ספר תיכון. שיעור החיילים בקרב הנוסעים נשאר78,000ונסעו . משרד הביטחון משלם תמורת נסיעות החיילים400/0­כשהיה לפני הפעלת השירות על­ידי המועצה ­ כ ומשרד החינוך משלם תמורת נסיעות התלמידים. במחירי הנסיעה. לדוגמה, זמן250/0­השינוי הביא לקיצור של ממש בזמני הנסיעה ולירידה כוללת של כ 17­ש"ח ל29­דקות, ומחיר הנסיעה ירד מ40­שעות והתקצר ל1:30הנסיעה בין קצרין לטבריה היה ש"ח. לדברי מר אמיר יגאל, מנהל החברה הכלכלית "גולן", יש שביעות רצון רבה בקרב התושבים משירותי התחבורה הציבורית כיום. לדבריו, משיחות עם תושבים עולה שתופעת הנסיעה בטרמפים ירדה במידה ניכרת. הורים ממעטים כיום להסיע את ילדיהם לפעילויות אחר הצהרייס, ואף יש משפחות שוויתרו על כלי רכב אחד. חשיבות הגורם המקומי כאמור, השינוי בשירותי התחבורה הציבורית בגולן נעשה ביוזמת המועצה האזורית, והיא אף קיבלה עליה אחריות לשירותי התחבורה הציבורית למועצות המקומיות בגולן. החברה הכלכלית, שאחראית להפעלת שירותי התחבורה הציבורית, מקיימת קשר שוטף עם היישובים באמצעות מנהלי הקהילה שבכל יישוב, אשר מעבירים בקשות של התושבים לשינויים ולשיפורים בקווים. החברה מתאימה את מסלולי הנסיעה ואת זמני הקווים לצורכי התושבים, ופועלת לאתר "שווקים" חדשים לשירותי האוטובוס. למשל, לאחרונה הוארכו מעט כמה ממסלולי הקווים כדי לשפר את זמינות שירותי האוטובוס במכללת "אוהלו" בקצרין. לדברי מר אמיר יגאל, מנהל החברה הכלכלית "גולן", הגורם החשוב ביותר בהצלחת המהלך הוא קבלת אחריות של הרשות המקומית להפעלת שירותי התחבורה הציבורית. מהלך זה מותנה בכך שהמועצה תהיה חזקה דייה לעמוד במשימה, ותהיה מוכנה אף לספוג הפסדים מסוימים בתחילת הדרך. לדבריו, נציגי מועצות אזוריות שביקרו בשנים האחרונות במועצה כדי ללמוד את המודל הביעו חשש מפני הפסדים כספיים שעלולים לנבוע מהפעלת שירותי תחבורה ציבורית. לדברי מר אמיר שלו ממינהלת התחבורה הציבורית, אחד הגורמים המשפיעים על הצלחת המהלך בגולן הוא המספר הגדול של חיילים שמשתמשים בשירותי האוטובוסים במרחב. החיילים משתמשים בשירותי התחבורה הציבורית דרך קבע, ואין להם חלופות. באזורים אחרים בארץ, שבהם אין ריכוז של *9.בסיסים צבאיים, יהיה קשה לספק שירותי תחבורה ציבורית באותה רמה כמו בגולן .2013בנובמבר4 ,אמיר שלו, ''עדליא'', מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון49 הכנסת 37מתוך17עמוד מרכז המחקר והמידע דיון המגזר הכפרי מתאפיין בפיזור רב של אוכלוסייה על פני שטח גדול יחסית ובדלילות . אוכלוסייה. נוסף על כך, במגזר הכפרי מקובלת רמת מינוע גבוהה יחסית למגזר העירוני. כמו כן, המגזר הכפרי בישראל מתאפיין ביישובים המרוחקים מצירי התנועה המרכזיים. מאפיינים אלו מקשים על בניית קווי שירות סדירים בתדירות גבוהה וברמת כיסוי מספקת. לפיכך, הכנסת קווי שירות סדירים לתוך היישובים מביאה להפעלת קווים מפותלים שזמני הנסיעה בהם ארוכים. רמת השירות בקווים אלו נמוכה ומתאימה רק ל"קהל שבוי", והם אינם יכולים לשמש חלופה לרכב פרטי או לטרמפים. מצב עניינים זה מוביל רבים מתושבי המגזר הכפרי להיעזר בפתרונות תחבורה חלופיים, כגון . טרמפים והישענות על קרובי משפחה. הליקויים בשירותי התחבורה הציבורית מביאים בעבור1'לרכישת כל רכב נוספים בעבור צעירים או לכך שהורים משמשים "שירות הסעות ילדיהם. אספקת שירותי תחבורה ציבורית למגזר הכפרי מציבה אתגרים שונים מאשר מציבה אספקתם . בתחומי הערים. אפשר להתגבר על אתגרים אלו בכמה דרכים, למשל: שירותי תחבורה ציבורית גמישים ותלויי ביקוש;0 הנהגת תעריף אזורי שיאפשר לנסוע בתשלום אחד מהיישוב אל העיר הקרובה בשני0 ;קווים או יותר שילוב אוטובוסים ומוניות שירות, שחלק מקוויהן מסתיימים בשעות מאוחרות משל0 קווי האוטובוס. שילוב זה מחייב התקנת מכשירים לקריאת כרטיסי "רב קו" במוניות השירות וסליקה של תשלומים בין תחנות המוניות לבין חברות האוטובוסים; שילוב האוטובוסים הצהובים של המועצה האזורית במערך התחבורה הציבורית;0 הפעלת שירותי היסע )שאטל( בתוך היישובים וביניהם לבין הדרכים והצמתיס0 ;המרכזיים כדי לקשר אותם לשירותי התחבורה הציבורית התדירים יותר מוארות תחנות המרכזיים: ובצמתים שבדרכים בתחנות הפיזית התשתית שיפור0 ומוגנות מפני תנאי מזג האוויר ומידע זמין בתחנות; שיפור התשתית הפיזית בין היישובים לבין תחנות האוטובוס בדרכים הראשיות ובצמתים: מדרכות מוצלות, תאורה וכוי; הקמת מתקנים מוגנים לקשירת אופניים סמוך לתחנות שבכניסה ליישובים. פתרון זה0 .מתאים במיוחד ליישובים השוכנים קילומטרים אחדים מהדרך הראשית הכנסת 37מתוך18עמוד מרכז המחקר והמידע הניסיון במועצות האזוריות משגב ורמת­הגולן מראה כי יש חשיבות רבה למעורבות של הגורם המקומי, היינו המועצה האזורית. בשתי המועצות האלה הופעלו שירותי תחבורה ציבורית במתכונת חדשה בעקבות דרישה של המועצות, ובשתיהן יש מעורבות של המועצה בהפעלת השירותים. בגולן המועצה האזורית היא שאחראית להפעלת השירות, ובמשגב המועצה מפעילה את מוקד הקריאה של האוטובוסים. הן קרובות יותר בהפעלת שירותי התחבורה הציבורית על­ידי המועצות האזוריות יש יתרונות = לתושבים, מבינות את צורכיהם ויכולות לעשות שינויים והתאמות בשירות לפי הצרכים המשתנים. עם זאת, מועצות רבות חוששות להפעיל בעצמן את השירותים ולהסתכן בהפסדים כספיים. לפיכך, כדאי למצוא דרכים לצמצום הסיכון של המועצות בשלבים הראשונים של ההפעלה. אספקת שירותי תחבורה ציבורית למגזר הכפרי תמשיך להוות אתגר לנוכח הפיזור הגיאוגרפי של היישובים וריחוקם מהדרכים הראשיות. היישובים הכפריים בישראל לא נבנו בתהליך אטי של התיישבות לפי שיקולים כלכליים, חקלאיים ותעבורתיים )כפי שנעשה במקומות אחרים בעולם(, אלא מתוך ראייה של תפיסת שטח. בתכנון יישובים כפריים חדשים ראוי להביא בחשבון גם את היכולת לספק להם שירותי תחבורה ציבורית ברמה נאותה. הכנסת 37מתוך19עמוד מרכז המחקר והמידע מקורות מאמרים .Corinne Mulley, Nelson John, Teal Roger, Wright Steve and Daniels Rhonda, "Barriers to implementing lfexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and USA", Research in Transportation Business <£ Management, No. 3, 2012. . Nagendra R. Velaga, Nelson John D., Wright Steve D. and Farrington John H., "The Potential Role of Flexible Transport Services in Enhancing Rural Public Transport Provision", Journal of Public Transportation, Vol. 15, No. 1, 2012. . Daniels Rhonda, Mulley Corinne, Teal Roger, Nelson John, and Wright Steve, "Barriers to implementing lfexible transport services: An international comparison of the experiences in Australia, Europe and North America", Submitted to Research in Transport and Business Management, 2011. . Currie Graham, "Quantifying spatial gaps in public transport supply based on social needs", Journalof Transport Geography, No. 18, 2010. . Shiftan Yoram and Sharabi Nir, "Competition in Public Bus Transport in Israel", Paper presented at the 85th Annual Meeting of the Transportation Research Board, Washington D.C, 2006. הכנסת מסמכי . מרכז המחקר והמידע של הכנסת, רשויות תחבורה מטרופוליניות בעולם ובארץ, כתיבה: יניב רונן, ;2009באוגוסט9 . הכנסת, מרכז המחקר והמידע, שירות התחבורה הציבורית בישראל ­ היקף הסובסידיות, שיעורי ]טרם פורסם[.2014הוצאה למשק בית ומחירי נסיעה בארץ ובאירופה, כתיבה: ד"ר יניב רונן, יולי ממשלתיים מסמכים . משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ומשרד האוצר, פיתוח התחבורה .2012תכנית אסטרטגית, דצמבר הציבורית = : יישובים ואוכלוסייה,2.13, לוח2012. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל לפי מעמד מוניציפלי ומחוז. ,2008. שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת .2006של הרשויות המקומיות, ושינוי באשכול לעומת2008: מדד חברתי­כלכלי2לוח א הכנסת 37מתוך20עמוד המחקר והמידע1מרכ :2008. שם, אפיון יחידות גאוגרפיות וסיווגו לפי הרמה החברתית­כלכלית של האוכלוסייה בשנת מבוא. .2011שם, קובץ יישובים לשנת . פגישות ושיחות טלפון .2013באוקטובר13 ,. גנון דרור, סגן מנהל אגף בכיר ­תחבורה ציבורית במשרד התחבורה, פגישה .2013בנובמבר5 ,. יגאל אמיר, מנכ"ל החברה הכלכלית גולן, שיחת טלפון .2013באוקטובר6 ,. כלפה זבולון, פגישה .2013בנובמבר4 ,. שלו אמיר, "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, שיחת טלפון אינטרנט אתרי . משרד החינוך, **.***.*********.***.*** . "רמה": תחבורה ציבורית גולן, **.**.********.***. . משרד התחבורה, פורטל קווי תחבורה בישראל, **.***.***.***. . המועצה האזורית הגלבוע, **.***.********.***. . הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, **.***.***.***. . המועצה האזורית מטה יהודה, **.***.******­*.***. .**.**.*******.*** . . .***.*********.*** .Bourne and Avon Valley Community Bus, www.bookaride.net. שונים מסמכים . "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, הפעלת שירות תחבורה ציבורית משופרת למועצה האזורית .2012בינואר19 ,משגב: לקחים ומסקנות .Commission for Integrated Transport, A New Approach to Rural Public Transport, November 2008. 37מתוך21עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע נספחים בנספחים שלהלן מפורטים שירותי האוטובוסים ומוניות השירות הניתנים כיום במועצות האזוריות שנסקרו במסמך. נבדקו הקישורים בין היישובים לבין העיר או הערים הקרובות ובין היישובים לבין עצמם. יש הבחנה בין קווים שנכנסים ליישובים לבין קווים שעוברים על דרכים ראשיות סמוך אליהם. בטבלאות מופיעות נסיעות יומיות בכיוון אחד מתחום המועצה האזורית אל העיר. הבדיקה נעשתה באמצעות פורטל שירותי התחבורה הציבורית של משרד התחבורה. : קווי אוטובוס בתחום המועצה האזורית גוש עציץ1נספח קווי אוטובוס הנכנסים לתוך היישובים מספר קו )חברה( מוצא תחנת יישובים בדרך המועצה בתחום תחנת יעד ו זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )אגד28 (תעבורה קדר קדר מעלה אדומים 19 דקות 10:00 21:15 ­­7­ ()אגד44נווה דניאל נווה דניאל; אלעזר; אלון שבות; כפר עציון כפר עציון36 דקות 15:35 19:35 ו 5 ()אגד62הר גילה הר גילה ירושלים34 דקות 06:15 23:20 13 ()אגד101 ­ירושלים חניון תלפיות קדר קדר­ מרכז 55 דקות 00:02 00:03 )אגד128 (תעבורה קדר­מרכז קדר ו ירושלים ­ גבעת התחמושת 42 דקות 06:30 16:30 3 ()אגד160 ­קרית ארבע מרכז כרמי צור; צומת גוש עציון; אלעזר; צומת נווה דניאל ירושלים ­ תחנה מרכזית 82 דקות 08:45 ו 22:20 9 ()אגד161 ­גבעות מרכז כפר עציון; אלון שבות; ראש צורים; צומת גוש עציון; אלעזר; נווה דניאל; ירושלים ­ קרית הממשלה 57 דקות 07:25 22:45 8 ו )אגד(164 ­בת עין מרכז כפר עציון; אלון שבות; ראש צורים; מגדל עוז; אלעזר ירושלים ­ תחנה מרכזית 1:07 שעה 06:20 ן 00:00 10 jmmmmmmmmmmmmmm®mmmmmmmm8mmMmmmmmiffM מדובר בשתי חלופות המהוות הארכה של הקו עד ליישוב קדר. זהו קו­לילה בין ירושלים למעלה אדומים, שפועל בין יציאות נוספות.5, ולו03: 30­ 00: 30השעות 50 37מתוך22עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע 12 52, 10 21:15 23:00 19:30 07:36 07:00 06:45 02:00 06:30 00:00 20:14 1 07:19 07:00 1:06 שעה 45 דקות 1:01 שעה 1:00 שעה 55 דקות 1:00 שעה ירושלים תחנה מרכזית ירושלים חניון תלפיות ירושלים ­ קרית הממשלה ירושלים ­ קרית הממשלה ירושלים תחנה מרכזית ירושלים ­ קרית הממשלה פני קדם; מעלה אלעזר עמוס; )צומת(; נוה דניאל )צומת( נוקדים; כפר אלדד צומת גוש עציון אלעזר )צומת(; נוה דניאל )צומת( אלון שבות; אלעזר; נוה דניאל נוקדים; כפר אלדד; שדה בר; תקוע שמש בית ­תחנת רכבת אלעזר )צומת(; אלון שבות )צומת(; כפר עציון מיצד­מרכז תקוע­ 51מרכז כרמי צור ­ מרכז )אגד(165 ()אגד166 ()אגד167 ()אגד169 כפר עציון | )אגד(264 מרכז1 נוקדים1 ()אגד266 rנוה דניאל ן )אגד(409 קווי אוטובוס בצמתים מרכזיים בתחום המועצה הצומת המרכזי בתחום המועצה הוא צומת גוש עציון. רוב הקווים המצוינים מעלה עוברים בצומת זה. מקרית ארבע לירושלים. לקו זה יש חלופת נסיעה שצוינה לעיל,160קו מרכזי שעובר בצומת הוא קו מתחיל בדרום168פעמים ביום הוא נכנס לתוך שניים מיישובי המועצה: כרמי צור ואלעזר. קו9לפיה הר חברון, עובר בצומת גוש עציון ובצומת נווה דניאל ומגיע לתחנה המרכזית בירושלים. להלן המידע הבסיסי לקווים אלה: מספר קו )חברה( תחנת מוצא תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו ן שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )אגד(160 ­קרית ארבע מרכז ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:15 05:15 23:37 45 ()אגד168שני/ליבנה ירושלים­ ו תחנה מרכזית ' שעות2:12 06:00 1 ; f .שלוש פעמים ביום יוצא הקו מכפר עציון ­ יציאות ביום. עם זאת, הקו משרת את המועצה המקומית אפרת, ואת מגדל עוז, ואינו מגיע11בכיוון ההפוך יש לקו זה52 .לכרמי צור 37מתוך23עמוד הכנסת מרנז המחקר והמידע ; קווי אוטובוס בתחום המועצה האזורית גלבוע2נספח קווי אוטובוס הנכנסים לתוך היישובים מספר קו ! )חברה( מוצא תחנת יישובים בדרך המועצה בתחום תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )קווים(41 ו טייבה מולדת; רמת­צבי עפולה ­ תחנה מרכזית דקות35 08:10 ­ 18:45 4 ()קווים44נאעורה טמרה S ­עפולה תחנה מרכזית דקות34 06:35 17:10 6 ()קווים46נאעורה טמרה עפולה ­ תחנה מרכזית דקות32 09:02 17:02 2 ()קווים49 ­עפולה מרכזית תחנה אביטל; פרזון­; יעל עפולה ­ תחנה מרכזית דקות28 05:15 i 18:15 j 6 ()קווים51 i ­עפולה מרכזית תחנה 1 ;חבר רם­און ,■ אדירים; דבורה; ניר­יפה; מלואה; גדיש; צומת הסרגל עפולה ­ תחנה מרכזית 1:31 שעה 05:30 19: 14 1 i 6 i ()קווים52מוקיבלה סנךל!ה; גן­נר; צומת יזרעאל עפולה ­ תחנה מרכזית דקות43 04:55 1 19:30 18 412 ()קווים בית­שאן בית­אלפא; חפציבה עפולה ­ תחנה מרכזית דקות30 05:30 23:15 30 37מתוך24עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע קווי אוטובוס העוברים על כבישים ראשיים ובצמתים טמון ליישובים דקות.15­זמן ההגעה מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית בעפולה הוא כ מספר קו )חברה( מוצא תחנת תחנת יעד ו זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 41 ()קווים טייבה עפולה ­ מרכזית תחנה דקות35 08:10 18:45 4 j 411 ()קווים בית­שאן עפולה ­ מרכזית תחנה דקות28 06:50 18:45 20 412 ()קווים בית­שאן עפולה­ מרכזית תחנה דקות30 05:30 23:15 30 ()אגד843קצרין 1 תל­אביב .. / שעות2:39 מתחום המועצה לתחנת היעד 05:50 08:00 2 } 37מתוך25עמוד הכנסת המחקר והמידע מרכז : קווי אוטובוס במועצה האזורית גזר4נספח קווים הנכנסים לתוך היישובים מספר קו )חברה( תחנת מוצא יישובים בדרן המועצה בתחום תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 10 ()סופרבוס מצליח מצליח רמלה­ תחנה מרכזית 15 דקות 07:00 17:35 7 16 ()סופרבוס )קווים(17 כפר בן­נון משמר­איילון; גזר; כפר שמואל; בית­חשמונאי; עזריה; יד רמב"ם רמלה­ תחנה מרכזית 16 דקות 10:15 15:00 2 כפר בן­נון משמר­איילון; שעלבים; נוף­ איילון מודיעין ­ רכבת מרכז 24 דקות 23 דקות 06:15 08:30 07:15 2ו 18 ()סופרבוס שעלבים משמר­איילון; גזר; כפר שמואל; בית­חשמונאי; עזריה; יד רמב"ם רמלה­ תחנה מרכזית 18:15 ן 3 / 20 ()סופרבוס רמלה­ תחנה מרכזית פתחיה; פדיה; בית­עוזיאל; רמלה­ תחנה מרכזית 34 "דקות 11:05 13:15 2 ()אגד27יציץ גני­יוחנן; כפר ביל"ו ­ מסעף רחובות ­ תחנת רכבת 1:05 שעות 07:07 09:15 3 ו )אגד(28 ­רמות מאיר נען; כפר גני­הדר ,­ ביל"ו ­ מסעף רחובות ­ תחנת רכבת 27 דקות 06:00 10:00י ן 38 ()סופרבוס יסודות משמר­דוד; חולדה; כפר ביל"ו ­מסעף רחובות ­ תחנת רכבת 1 54שעה 07:00 15:40 3 157 ()סופרבוס תל­אביב ­ תחנה מרכזית נצר­סירני י: ן באר­יעקב ­בית­ החולים "שמואל הרופא" 55 55דקות 14:55 18:45 3 37מתוך26עמוד דקות מתחום המועצה תחנה מרכזית רמלה.25­כ דקות מתחומי המועצה לתחנת רכבת רחובות.45 .''ארבע דקות מתחומי המועצה אל בית­החולים "שמואל הרופא 53 54 55 הכנסת והמידע המחקר מרכז קווים על כבישים ראשיים וצמתים מרכזיים בתחום המועצה ^*^W^SW&W^WftW^SWJS^^^^^tfyieK^ מספר קו )חברה( תחנת מוצא תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )סופרבוס( רמלה­ מרכזית תחנה רמלה­ מרכזית תחנה 26 דקות 07:30 18:15 12 4 ()סופרבוס רמלה­ מרכזית תחנה רמלה­ מרכזית תחנה 30 דקות 06:30 20:00 9 א16­ו16 ()אגד קריית­עקרון רחובות ­ מרכזית תחנה 25 דקות 06:50 22:15 52 24 ()סופרבוס נוה­שלום רמלה­ מרכזית תחנה 38 דקות 09:10 1 36 ()ויאוליה גן­יבנה רחובות ­ רכבת תחנת 58 דקות 06:48 09:58 5 37 ()ויאוליה אשדוד רחובות1:17 שעות 06:30 21:40 17 55 ()סופרבוס רמלה­ נווה­דוד רמלה ­ קריית האמנים 18 דקות 14:30 1 ()אגד139 ­אשדוד מרכזית תחנה רמלה­ מרכזית תחנה 55 56דקות 06:15 1 ­ 271 ()סופרבוס בית­שמש תל אביב ­ מסוף רידינג 1:33 שעות 22:40 23:40 3 ()אגד248לוד ­ תחנה מרכזית רחובות ­ מרכזית תחנה 59 57דקות 05:45 07.­ 35 2 ()אגד249רחובות ­ תחנה מרכזית רמלה­ מרכזית תחנה 1:41 58שעות 05:35 21:32 35 ()אגד301אשקלון ­תחנה מרכזית תל­אביב ­ מרכזית תחנה 1:04 שעות 05:25 1 22:45 j 43 303 ()ויאוליה אשדוד ­ מרכזית תחנה רחובות ­ מרכזית תחנה 1:03 שעות 06:50 08: 30 2 ()אגד404 ­ירושלים מרכזית תחנה חולון­חניון מוזיאון "אגד" 1:57 שעות 06:40 19:10 6 411 ()סופרבוס בית­שמש תל­אביב ­ מרכזית תחנה 1:20 59שעות 05:30 21:30 19 ()אגד434רחובות ירושלים1:05 60שעות 06:15 20:00 19 1 37מתוך27עמוד עשר דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברמלה. י דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברחובות.38­כ יי דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברמלה.13 .דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית ברמלה12 .כשעה מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית בירושלים י 5א 59 0 הכנסת מרכז המחקר והמידע מספר קו )חברה( 1 תחנת מוצא ■ תחנת יעד 1 ! ] זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום )אגד(437אשקלון ירושלים1:35 "שעות 05:35 20:50 29 ()אגד438אשדוד ירושלים1:35 שעות 06:00 21:00 8 ()אגד443אופקים ירושלים2:06 שעות 06:27 ()אגד446באר­שבע ירושלים2:12 שעות 08:07 22:30 23 ()אגד448אשדוד ירושלים1:23 שעות 06:30 19:15 20 451 ()סופרבוס רמלה­ העיר העתיקה תל­אביב ­ מרכזית תחנה 41 "דקות 06:00 06:20 2 458 ()סופרבוס רמלה­ קריית האמניס תל­אביב ­ מסוף ארלוזורוב 45 "דקות 05:55 07:10 , 3 ()אגד432 ­ירושלים מרכזית תחנה ראשון­לציון ­ מרכזית תחנה 64חדשה 1:32 20:30 23:30 1 / 6 ()אגד433 ­ירושלים מרכזית תחנה ראשון­לציון ­ מרכזית תחנה חדשה 1:30 שעות 06:10 20:00 22 37מתוך28עמוד דקות מתחומי המועצה אל התחנה המרכזית בירושלים.40­כ כארבע דקות מצומת מצליח אל התחנה המרכזית ברמלה.62 .48ראו הערה63 ., הקו עובר דרך רחובות ונס­ציונה433להבדיל מקו64 הכנסת מרכז המחקר והמידע : קווי אוטובוס במועצה האזורית מטה יהודה3נספח ­. .. ■.,;;.. . .■ ■ ­■■■"' ,.. ..■■■nm f מספר קו תחנת מוצא יישובים בדרן בתחום המועצה תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 1 8 ()סופרבוס נחם נחם רמת בית­שמש ­ בית­שמש א' 49 דקות 16:15 17:15 2 13 ()סופרבוס זנוח מחסיה בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 18 07:00 17:20 3 i 23 ()סופרבוס בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים צרעה; ישעי; זכריה; 65;שדות­מיכה לי­און; עגור; לוזית קריית­גת ­ מרכזית תחנה 1:06 שעה 08:30 18.­ 15 3 i 24 ()סופרבוס נחשון; בקוע1נוה­שלום רמלה­ מרכזית תחנה 38 דקות 09:10 19:05 3 1 24 ()סופרבוס מסעף קסטינה גפן; תירוש; שדות מיכה; זכריה ­ מסעף; ישעי ­ מסעף בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 51 66דקות 10:00 20:18 1 3 ■■1 1 26 ()סופרבוס מחסום ג'באע נווה­מיכאל; אביעזר; נתיב הל"ה; אדרת; צומת האלה; שדות­ מיכה )צומת(; זכריה; ישעי ­ מסעף בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 49 דקות 1ן 06:28 22:08 1 6 / / i 27 ()סופרבוס צפרירים גבעת ישעיהו; לי­און; שדות מיכה; צומת האלה; זכריה )מסעף(; ישעי בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 31 דקות 06:30 ! 18:30 4 38 ()סופרבוס יסודות טל­שחר רחובות ­ תחנת רכבת שעה1 15:40 1 59 )אגד תעבורה( מבשרת­ציון מוצא עילית מבשרת­ציון23 דקות 06:00 20:00 12 157 )אגד תעבורה( מבשרת­ציון מוצא עילית ירושלים ­ מרכזית תחנה 32 דקות 05:30 00:32 28 ()אגד150אבן­ספיר אורה; עמינדב ירושלים ­ הר הרצל 21 דקות 05:55 20:30 8 ()אגד27אבן­ספיר ירושלים ­ הר הרצל 26 דקות 06:45 23:10 10 17מתוך29עמוד 65 .יישובים שסמוכים לכביש, אשר האוטובוס עוצר בצומת הכניסה להם דקות מתחומי המועצה ועד מסוף האוטובוסים בבית­שמש.25­כ66 הכנסת המחקר והמידע מרכז מספר קו תחנת מוצא יישובים בדרן המועצה בתחום תחנת יעד זמן נסיעה בכל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 28 ()סופרבוס מסילת­ציון אשתאול בית­שמש ­ מסוף אוטובוסים 22 06:25 18:00 2 ()קווים138ביתר­עילית i / ­מבוא ביתר צומת; צור­הדסה ­ צומת; מטע בית­שמש ­ רכבת תחנת 38 דקות 06:10 21:10 7 151 )אגד תעבורה( ירושלים בית­נקופה ­ מסעף מבשרת­ציון27 דקות 15:15 17:00 3 154 )אגד תעבורה( ירושלים בית­נקופה ­כיכר הכניסה ליישוב; בית­זית ­ מסעף מבשרת­ציון41 דקות 06:30 23:30 31 ()אגד180צור­הדסה ירושלים ­ מרכזית תחנה 1:08 שעה 06:45 1 182 ()סופרבוס מטע מבוא צור הדסה ,­ בית"ר; בר­גיורא; נס­הרים בית­שמש ­ תחנת רכבת 1:15 שעה 07:15 18:55 5 3 183 ()סופרבוס כסלון רמת­רזיאל; גבעת­ יערים; צובה ירושלים ­ האומה בנייני 1:08 שעה 05:45 20:20 11 184 ()סופרבוס מטע צור­הדסה; בר­ גיורא ;נס­הרים ירושלים ­ מרכזית תחנה 1:45 06:00 22:00 8 ()אגד185נטף מעלה החמישה ­ מסעף; נווה­אילן; בית­נקופה ירושלים ­ האומה בנייני 33 דקות 16:00 19:00 2 185 ()סופרבוס נווה­אילן בית­נקופה )מסעף( ירושלים ­ האומה בנייני 23 דקות 05:45 22:45 25 | 186 ()סופרבוס בית­מאיר בית­מאיר; שורש; בית­זית ירושלים ­ מרכזית תחנה 38 דקות 06:30 21:50 8 187 ()סופרבוס בית­נקופה; קריית­ ענבים; מעלה החמישה;נטף; הר­אדר ירושלים ­ האומה בנייני 1:14 שעות 06:10 [ 1 188 ()סופרבוס עין­ראפה עין­נקובא ירושלים ­ מרכזית תחנה 17 דקות 06:25 22:40 12 189 67()סופרבוס ירושלים מסעף נווה­אילן קריית­יעריס34 דקות 06:30 00:30 44 ()אגד434 ­רחובות תחנה מרכזית בקוע; נחשון; נווה­שלום ירושלים ­ מרכזית תחנה 55 69דקות 06:20 20:00 23 הקו נוסע בעיקר בין השכונות החרדיות של ירושלים ליישוב החרדי קריית­יערים, שאינו חלק מהמועצה האזורית מטה ק''מ.1.4יהודה. מסעף נווה­אילן הוא על הכביש בכניסה למושב ולקריה. המרחק מהמסעף למרכז המושב הוא 67 37מתוך30עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע קווים בצומת שויש לכיוון ירושלים אוטובוסים ביום לכיוון ירושלים. זמן הנסיעה מצומת שורש לתחנה מרכזית118בצומת שורש עוברים דקות.16­ירושלים הוא כ מספר קו תחנת מוצא תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה יציאה שעת אחרונה יציאות מספר אוטובוס ביום 189 ()סופרבוס קריית­ יערים קריית­צאנז דקות39 05:30 23:35 43 290 ()אפיקים אוניברסיטת אריאל ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:17 05:30 17:15 2 ! ן )אגד(403רמלה ירושלים ­ מרכזית תחנה דקות50 06:45 17:45 13 ()אגד404חולון ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:41 6:35 17:35 6 iן )אגד(406 414 ()סופרבוס חולון ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:40 שעות1:04 05:50 09:00 6 ן ­ בית­שמש ירושלים ­ קריית הממשלה 06:20 07:35 2 ן 415 ()סופרבוס בית­שמש ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:17 21:15 22:55 2 {1ן 427 ()ויאוליה רמת­גן ירושלים ­ מרכזית תחנה 06=30 1שעות1:13 18:20 7 ן )אגד(443נתיבות ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות2:11 07:06 2 ! ן )אגד(446באר­שבע ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות2:12 05:55 22:30 21 ()אגד447 ()אגד450 יבנה ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:17 06:30 1 ו אשדוד ירושלים ­ חוצבים הר שעות1:41 06:00 23:30 14 ■ 37מתוך31עמוד ל( יישובים שסמוכים לכביש, אשר האוטובוס עוצר בצומת הכניסה להם.8 .דקות מתחומי המועצה אל תחנת היעד42 6י 69 הכנסת מרכז המחקר והמידע קווים מצומת נחשון לירושלים דקות.35­אוטובוסים לכיוון ירושלים. זמן הנסיעה אל העיר הוא כ108בצומת נחשון עוברים ביום מספר קו תחנת מוצא תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו יציאה שעת ראשונה שעת יציאה אחרונה יציאות מספר אוטובוס ביום 411 ()סופרבוס תל­אביב ­ מרכזית תחנה בית­שמש ­ בית­שמש רמת שעות1:45 18:30 22:05 3 413 ()סופרבוס ראשון­לציון בית­שמש ­ בית­שמש רמת שעות1:25 09:00 22:30 4 ()אגד434 ­רחובות מרכזית תחנה ירושלים ­ מרכזית תחנה 70דקות55 06:20 20:00 23 ()אגד437 ­אשקלון מרכזית תחנה ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:05 05:35 20:50 25 ()אגד438 ­אשדוד מרכזית תחנה ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:35 06:00 21:00 9 ()אגד443אופקים ירושלים שעות2:06 06:27 1 ()אגד446באר­שבע ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות2:12 05:55 22:30 21 ()אגד448אשדוד ירושלים ­ מרכזית תחנה שעות1:23 06:30 19:15 20 458 ()מטרופולין דימונה ירושלים ­ הבוכרים 2:20 15:15 1 ()אגד492נתיבות ירושלים ­ חוצבים הר 2:09 08:15 19:45 4 ()אגד494אופקים ירושלים ­ חוצבים הר 2:15 08:30 20:00 4 .דקות מתחומי המועצה אל תחנת היעד42 70 37מתוך32עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע יהודה מטה האזורית המועצה בתחום שירות מוניות תדירות שפל שיא שעות הפעלה מרכזיים צמתים שעוברים בהם בתחום המועצה מסלול מספר קי שירות דקות60דקות20 22:00עד06:00צומת שמשון בית­שמש ­ תל­אביב­יפו 5227 דקות30דקות20 22:00עד06:00 ;צומת שמשון צומת נחשון בית­שמש ­ רמלה דקות20דקות6 23:30עד05:30צומת שמשון בית­שמש ­ ירושלים דקות15דקות5 23:30עד05:30מסעף בית­נקופה אבו­גוש ­ ירושלים )לקו יש חלופה מעין­רפא לירושלים( 5224 3201 3221 37מתוך33עמוד הכנסת מרנז המחקר והמידע : קווי אוטובוס בין המועצה האזורית בני­שמעון לעיר באר­שבע5נטפח קווים הנכנסים ליישובים רבים מהקווים מתחילים את נסיעתם מחוץ לתחומי המועצה האזורית, נכנסים לכמה יישובים במועצה דקות.50­ל25וממשיכים ליעדם. זמן הנסיעה בקווים האלה מיישובי המועצה לבאר­שבע נע בין מספר קו תחנת מוצא יישובים בדרן בתחום המועצה תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה מספר יציאות אוטובוס ביום 26 ()מטרופולין '1שומריה שומריה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:04 06:05 15:05 2 28 ()מטרופולין טנא/ סיבובי: תחנה מרכזית ­ באר­שבע יישובים ­ תחנה מרכזית באר­שבע כרמים s ­באר­שבע מרכזית תחנה i S 1 1; שעה1:03 / / / 08:20 ( 17:30 i 1 I 3 )אגד31 (תעבורה חצרים מחנה קיבוץ חצרים באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות18 05:50 20:05 )אגד43 (תעבורה נתיבות / בית­קמה; שובל­ מסעף; משמר הנגב באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעה1:35 1 06:20 / 1 )אגד40 (תעבורה מעגלים תדהר; ברוש; תאשור שעה1:34 06:30 \ 1 )אגד47 (תעבורה מחנה שומריה שומריה; להב; דביר באר­שבע­ מרכזית תחנה דקות55 05:30 1 54 ()מטרופולין באר­שבע­ תחנה מרכזית נבטים )קו סיבובי( באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות41 17:00 1 1 1 ■■ ו )אגד(61קריית­ארבע כרמים באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:04 19:30 1 371 ()מטרופולין תל­אביב ­ תחנה מרכזית צומת שובל באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:30 07:22 20:30 10 ()גלים454רהט גבעות­בר ­ מסעף באר­שבע ­ שוק דקות43 06:40 12:45 2 .הקו הוא סיבובי: מהתחנה המרכזית באר­שבע אל תחנות הביניים וחזרה15: 05ביציאה השניה של הקו בשעה יש שני אוטובוסים נוספים ביום בקו זה, והם אינם נכנסים לקיבוץ אלא עוצרים במסעף הכניסה אליו. 72 37מתוך34עמוד הכנסת והמידע המחקר מרכז קווים העוברים בצמתים מרכזיים במועצה או על כבישים ראשיים סמוך ליישובים אוטובוסים ביום לכיוון באר­שבע. זמן הנסיעה מהצומת לתחנה המרכזית129בצומת בית­קמה עוברים בבאר­שבע הוא כחצי שעה. מספר קו תחנת מוצא תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה יציאה שעת אחרונה יציאות מספר אוטובוס ביום 348 ()מטרופולין אשדוד ­ מרכזית תחנה באר­שבע­ מרכזית תחנה שעות1:40 06:40 23:00 22 354 ()מטרופולין 3נתב"ג ­ טרמינל באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:15 10:30 12:00 2 )אגד366 (תעבורה אשקלון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:14 73שעות 06:45 07:00 2 367 ()מטרופולין ראשון­לציון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:12 05:50 22:15 18 368 ()מטרופולין אשדוד ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:30 05:45 10:00 8 369 74()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות2:23 06:05 23:30 47 371 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 2:04 75שעות 05:30 20:30 10 ()אגד446 ­תל­אביב מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה שעות1:49 06:00 j 23:00 , \! \ 20 שירות מוניות קו שירות 3214 'מס תל­אביב­באר­שבע )5:30בשעות21:00( עד תדירות: דקות בשעות השיא;15 דקות בשעות השפל30 .דקות מתחום המועצה לבאר­שבע30­כ א, ממסוף ארלוזורוב, שאר מסלולו זהה. במספר היציאות חושבו שני הקווים.369 ,קו נוסף דקות מתחום המועצה לבאר­שבע.30­כ 73 75 37מתוך35עמוד הכנסת המחקר והמידע מרכז הנשיא צומת אוטובוסים ביום לכיוון באר­שבע. זמן הנסיעה מהצומת לתחנה המרכזית באר­שבע154בצומת עוברים דקות. הצומת מרוחק כעשר דקות נסיעה מהישובים משמר הנגב, ברוש, תדהר ותאשור.20­הוא כ מספר קו מוצא תחנת i תחנת יעד זמן הנסיעה כל הקו שעת יציאה ראשונה שעת יציאה אחרונה יציאות מספר אוטובוס ביום )אגד30 (תעבורה מחנה צאלים באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:03 שעות 08:25 18:10 10 33 ()אגד תעבורה אופקים באר­שבע ­ מרכזית תחנה דקות40 05:15 23:10 55 )אגד35 (תעבורה נתיבות באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:04 שעות 06:30 | 05:30 2 40 ()מטרופולין ראשון­לציון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 2:12 שעות 05:50 22:15 18 351 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר שבע ­ מרכזית תחנה 3:02 שעות 6:00 21:50 3 352 ()מטרופולין אשדוד ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:45 שעות 06:55 1 353 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 2:30 שעות 20:30 ! 06:50 16 )אגד363 (תעבורה אשקלון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:44 שעות 05:45 21:30 18 )אגד364 (תעבורה אשקלון ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה 1:01 שעות 06:00 20:45 21 371 ()מטרופולין תל­אביב ­ מרכזית תחנה באר­שבע ­ מרכזית תחנה ­ ­27^ שעות 05:30 20:30 10 37מתוך36עמוד הכנסת והמידע המחקר מרכז 76: תרשים שירותי התחבורה הציבורית במועצה האזורית משגב5נספח מסי ~~1 "עדליא", מינהלת התחבורה הציבורית, הפעלת שירות תחבורה ציבורית משופרת למועצה האזורית משגב: לקחים76 .2012בינואר19 ,ומסקנות 37מתוך37עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע ועדת הכלכלה ומאת לאה ורוך :נשלח11:18 2014יולי03יום חמי/^י :אל יניב רונן :עותק שר\\­ סופר; ועדת הכלכלה :נושא ציבורית תחבורה ליניב שלום רב בנושא תחבורה ציבורית בהתיישבות הכפרית.26.11.13­קיבלתי, בתודה את המסמך שכבר הכנת ב ידיה שמעבירה המדינה לחברות0וב0ך כל ה0גם ל0לקראת ישיבת ועדת המשנה של ועדת הכלכלה ­האם תוכל להתיירו את מספר כלל הנוסעים באוטובוסים ואם ניתן ­ לציין0ובו0האו בברכה לאה מנהלת ועדת הכלכלה 02­6408060 :טלפון 02­6753490 :0פק lvaron(5>knesset.qov.il :דואר אלקטרוני www.knesset.qov.il :אתר ועדת הכלכלה rJ ^ 3 M .r ­1 ^ cl)^ :מסע בין דמי ניהול איך נראית הפנסיה (10)של ד"ר ספוק פורטפתיי 1תפקיד: נ'עכ"ל חברת ה4גיי: ו אני: מאמין בתכנון, זקוק לעשייה ול משפחה: סבא וסבתא משני הצדרינ המלחמה ואיברו את כל משפחתם .1בצפת. אבל גדיייל יייי תחבורה נתונים באפלה תעלומת הנוסעים באוטובוסים של אגד סכןם זה שקלים ב;עיה מיליארד3■5__ לחברות כמדינה ...הסובקיךים­שחלןרירי האוטובוסים )לא כולל תשתיות(. לאור זאת, חשבנו שהציבור ראוי לדעת כמה נוסעים ישנם. מי שחשב שזו תהיה משימה קלה' מוזמן לקרוא את השורות הבאות: כבר כמעט שנה ש"גלובס'' מבקש את נתוני הנסיעות באוטובוסים של אגד עבור "מדד התחבורה" של מוסף הנדל"ן. באוגוסט מסר לנו משרד התחבורה כי אינו יכול לספק את נתוני אגד, משום שמדובר ב"הערכות". והנה, בכנס "תחבורה היום ומחר" שנערך בתחילת החודש, הכריז בכיר באגד כי החברה הצטיידה במערכת המנטרת את מספר הנוסעים בזמן אמת. פנינו לאגד וביקשנו את הנתונים, אבל שם אמרו לנו שהמערכת אינה מונה נוסעים בחינם )שוטרים, חיילים, סוהרים(, ולכן אינה מדייקת. בסדר, אמרנו, לא נכלול אותם. אבל גם אז הסכים הדובר לתת נתון מוערך בלבד: מיליון מיליון בחודש, מעבר­לכך,30 ,נוסעים ביום באגד לא היו מוכנים למסור אף פרט נוסף. חוזרות פניות לאחר ומשרד התחבורה? עמד2013ונשנות הסכימו להגיד לנו שבשנת 22­מיליון )כלומר, כ272­מספר הנסיעות על כ וחצי מיליון נסיעות בחודש ­ כבר פחות מהנתון של אגד(, ושאם אנחנו מעוניינים בעדכונים שוטפים, עלינו לפנות דרך חוק חופש המידע. יופי של שקיפות שלטונית. ןנוירב מורן( ynetסכנת הטרמפים: "התחבורה בשומרון ירודה" ­ חדשותPage 1of 7 y >לפרטים נוספים הטבות מיוחדות על מגוון דגמי מאזדה בכל אולמות התצוגה כפוףלתקטן. סI ynetart ■חתונות רול!גיה ­ דרושים■1<0רפואיים■ נ"מינג■ אa'nrnD ­ ui^fm ­. . בעלvr'irfoמוריך ■ ­18 .הורים ף שלי ­0■ ר.נvm ■ועות ות ­ מזג אוויר ­9דואר אדום■ מ לאתר חביתynet tikי:ו9ה 25C fתל אגיב ן1צבא וביטח י מדיני0קולי חדשות ­יני1קפוליטי­מ01ו1ו05 טורים ופרשנות הרשות הפלסטינית המערכת הפוליטית מדיני צבא וביטחון 0■ ­41"למה להיות ?011100עוד ו:'­ ל פתיחת0*ער נגד עיריית ת"א: ג0 .1 3kבשנה מרכולים תלמידה: "חצי מהבנים שכבו עלjtrnin .2 1k "עליה ער: "החלטתו0לפיד וחולדא' נגד גדעון .3 "תמוהה, מחזיר אותנו עשרות שנים לאחור 1k לבני בלמה חוק לתחבורה ציבורית בשבת .4 Ik התחבורה בשומרון ירודה סכנת הטרמפים: ברח שהופץ בשנה שעברה על הסכנה בנסיעה בטרמפים לא מנע0גם סרטון ה את חטיפת שלושת הנערים. ראש מועצת שומרון הודה שילדיו נוסעים בטרמפים, אך הבהיר: "התחבורה הציבורית בשומרון לוקה בחסר" פו 05:21 , 15.06.14 :ם0'^ | פור2מנטל ועומרי אקרים1איתי בל ן שבות1הפעם האחרונה שבה נצפו גיל­עד שער, נפתלי טרנקל ואיל יפרח הייתה בטרמפיאדה באל יע שניים משלושת הנערים עוד0,יפר אזרח ישראלי כ' ר0 (בדרכם לבתיהם. אתמול )שבת בטרם החטיפה. השתלשלות האירזעים העלתה על המוקד את תופעת הטרמפים ביהודה ושומרון, שהיא דבר שבשגרה למרות החשש התמידי מפני חטיפות באזור רגיש זה. :ynet­nחטיפת הנערים ­ כתבות נוספות / של חטוף: "אין דבר קשר. מהבלתי ידוע"jo * . "אחד תמורת אחר". החוקים להגבלת שחרור מחבלים א המפתח/פרשנות1פ'ם: מודיעין ה1ת החט1. צה"ל בעקב יאדה שבה נראו0הטרמ לאחרונה שלושת החטופים iuvT jw .\\\v.i [71ב0"\* בפrw הדפסה שלח לתבה הרשמה לר'ו!ר תגובה לגתגה מנוי לעיתוןwm ו1ורצי91ו9קו "ח9וד קו0ב0ב ynet http://ww.ynetxo.i1/articles/0J340,L­4530319,00.html 30/06/2014 r ynetסכנת הטרמפים: "התחבורה בשומרון ירודה" ­ חדשותPage2of 7 :להמונים בניכר רביןo'smnn ninnK ,5 ynet לתושבי38תמ,א גבעת"ם < הדיאנ^ה. כלtyהאויב "הרגשתי את הנשמה שוברי קופות: רקטות נורו16לפחות האמת על הנתרן נכנסת לגוף שלי" טים עובדים, גם1ב1הר הלילה והבוקר ynet זוקי1הקרוסאוברהחדש שלס ש'­ח99,990­החל מ הטבות נוספות >> הטרמפיאדה שבה נראו לאחרונה שלושת החטופים )צילום: יואב זיתון( הופעות של+פארק נווטונית 0לכרטי₪ 51­נוגבי היזידים ב י­­י? ^%^­sm רער, מתקרבת­טלוויזיה1­ר,ר במבצע מונדיאל!LG "50 (אלכס קולומויסק', יריעות אחרונות טרמפיאדה בגוש עציון, א. בישראל! מעצב העלerrn RUNys Joseph Abboudהאמריקאי הנחה במקיףZO'A,מקבלים עד לרכב ומרגישים בטוחים אלבום תמונות ללא הגבלת עמודים ובמחיר מדהים! ק"ג17מבצע! פרו­פלאן בלבד!₪ 268 ­לבוגרים ב roomba870 ­uonשואב אבק לטענת ראשי המועצות בשומרון, התחבורה הציבורית באזורים השונים ביהודה ושומרון מביאה את בני הנוער להשתמש בטרמפים נדי להגיע למחוז חפצם. "לצערי הרב, ביישובים ר בלשון המעטה", טוען ראש המועצה0המרוחקים יותר בקו ההר, התחבורה לוקה בוו האזורית שומרון, גרשון מסיקה. ­ ­ .­. ■ ­ ­ , לדברי מסיקה, "תדירות האוטובוסים יחדה, יש פה אוטובוסים שנמצאים על הכביש שנה שנתקעים בכביש15­יותר מ נל יום, ולנן אך טבעי שאנשים שרוצים להגיע בזמן סביר נוסעים לבסוף בטרמפים". מיותרת: למה טרמפים?1השאלה הנ לאהוד אמיתון, תושב נווה צוף שבבנימין אין שום כוונה להפסיק זאת האפשרות היחידה פשוט כי להשתמש בטרמפים ­ להתנ"ד ממקום למקום. תחבורה ציבורית? כבר עדיף ללכת ברגל בתוף כפר פלסטיני עוין ראש מועצת שומרון מספר כי זו mynetמתון לל.ןי המלא ­ תופעה שהולנת ומתגברת. "אנו מבקשים מצעירים שלא לנסוע בטרמפים והוצאנו המלצות שלא ואדם צריך12:00­לעשות זאת. אבל אם היית גר באלון מורה והאוטובוס הראשון מניע ב להגיע לתל אביב, הוא במקרה הפחות טוב "תקע בדרך או שתקבל בחילה כי אתה נוסע על אוטובוס שכבר נסע יותר ממיליון ק"מ". sri0£><af מחזקים את הבניין 38תמ"א1"עפ >>0י1לקרג איווקס מגילה אותך מתאונה! מערכת ראדאר מצילהRD140 חיינו לחץ>>0י0לפר יהודית רביץ , שבת21/6/2014 ניץ7.הודית nu*pt9 asm ,עם רפרטואר עשיר אנרגטי,שובה לב. >>0י0לפר יום פתוח לתואר בתקשורת פתוח ללימודיor תקשורת ונין מדיה kinneret ,. דונם6מגרש והיתר בטאבו רישום בנייה! הצטרף לגן עדן ל נול!(1מימי(; גיל­עז­ שער, נפתלי פרנקל ואיל יפרח )צילום: שא http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L­4530319,00.html 30/06/2014 ynetחדשות סכנת הטרמפים: "התחבורה בשומרון ירודה" ­Page3of 7 D'QIUn שינזיןה1ת ; השרים מעוננים: בדרן הביתה22:00 גשם בנראה יצאו לטרמפיאדה באלון שבות ומאז לא אותרו0"שנ IB1 DO/W/71/71/7itllim i/W(:'7M :22:25 הורים מדווחים, צה"ל והשב"נ מוקפצים הפלקטינים איתרו ונב שוון, נבדק הקשר למקרה ישרא"ר™ ­ דילים לאומבריה 420/0להרוויח 7בתיק השקעות /utrade­il.info כאן תונלו לתת ערך אמיתי לכסף שלכם, אתם משלמים רק עבור הצלחות! צור קשר וקריאות לתפילה למען הנעדריםSMSבבוקר: הודעות בצהויים: שמשות כוזבות על "מבצע שחרור חטופים" : הותר לפרסום ­ נערים נעדרים, וושש שנחטפו17:00 ]תניהו כינס הערכת מצב והטיל אחריות על אבו מאזן איים ­ "הכיבוש יישרף באש"0: חמא18:30 : ארה"ב התערבה ­ קרי טלפן לאבו מאזן ולנתניהו20:00 השקעות0קור 0פלו55גיל לפגות בוקר: מבצע מעצרים באזור חברון בבוקר: חטיבת הצנחנים הוקפצה לגזרה, ריכוז נוחות לפעולה גורם צבאי: "התקדמות, אבל גורלם לא ידוע" יעלון: "מניחים שהם בחיים" בעת: נתניהו: "נחטפו בוודאות עז'­יח ארגון טרור" הקבינט כונס (0ר0)צילום; רוי יקה מספר בצער רב ני ילדיו נוסעים בטרמפים. "אני בעד שיתפסו טרמפים, אבל רק בתוך0מ היישובים ולא בצמתים. רק אם מדובר בנסיעה מיישוב ליישוב, נניח מאלון מורה לאריאל. הדבר היחיד שאולי יכול לעזור הוא לדבר עם הנהג, לתשאל אותו ולא למהר לעלות על הרכב". ת בקרוב. לדברי תמר אסרף, דוברת1במועצה אזורית מטה בנימין מייחלים לשינוי מדיני המועצה, ישנו שיתוף פעולה הדוק מול משרד התחבורה לקידום תוכנית לשיפור התחבורה כל לתת מענה הולם1הציבורית בבנימין. "אנחנו מקווים שתוכנית זו תצא לפועל בקרוב ונ לתושבים ולהוריד באופן משמעותי את הצורך בנסיעה בטרמפים", אמרה אסרף. לנושא הטרמפים התייחס גם הרב דוד זינגר, ראש ישיבת "מקור חיים" שבה למדו פרנקל ושער. "ישנה הנחיה גורפת שלא נוסעים בטרמפים, אבל צריך לדחות את העיסוק בנושא זה. אנחנו רוצים להתחבק ביחד וסומכים על צה"ל. אנו מקווים שעם ישראל "צא מזה מחוזק, ולמרות החששות, יש לנו גם תקווה שבנינו ישובו לחיק משפחותיהם". גם בצה"ל ניסו להילחם בתופעת הטרמפים. בחודש מרס אשתקד הושק קמפיין במערכת החינוך ביהודה ושומרון, בהובלת צה"ל, שקרא לבני הנוער בשטחים להימנע מנסיעה בטרמפים מחשש לחטיפה. במסגרת הקמפיין הוקרן סרטון בבתי הנוער שבו ובתנועת הספר נראה נער שעלה על טרמפ ונחטף באיומי סכין. עצת קריית ארבע­1ראש מ ימשיכו לנסוע לטרמפים רורף האירועים: "לא יעלה על הדעת שנקבל את ההנחה כי מסתובבים בינינו אנשים שאינם בני אדם, שהגיוני שיפגעו בילדינו, ושרק אזרחינו ימשיכו למגן עצמם לדעת. אנו נמשיך לשמור על הנורמליות של תושבי האזור ולנסוע בטמרפים בדומה לכל אזור ועיר ארורת בארץ". תית המוטיבציה של גורמי1גברה משמע0ד שלי1בפיקוד מרכז טענו אז כי לאחר עסקת גלו הטרור לחטוף ישראלים. שנר, קודם לכן יצא צה"ל בקמפיין דומה עם סרטון דומה, רק שאז הוא יועד לחיילים בלבד. לקנייה לנתב/ת *6­0 צמח הליקוריץ כרת0ומחלת ה . מזגfk האוויר '£_< I,0^I1J. הילקvnnuo למתוח וזוזסנו בביטוח' י הנחה3005711 !קיף<רגב1ג3 >>ו מחיר11^הצו שתף ב­ שתף ב­ עשו מנוי לע'ת!ן שתף ב­■ הרשמה לנ'וזלטר שלחו כתגח יהודה ושומרון ה9י0ח חטופים תגי!ת http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L­4530319,00.html 30/06/2014 ynetסכנת הטרמפים: "התחבורה בשומרון ירודה" ­ חדשותPage4of 7 תחקיר; אל על היא חברת התעופה הבטוחה בעולם ממחר: הנחות והטבות ניצח הסרטן:16ליעוז בן לאזרחים ותיקים בימי גי 'ראיתי מוות בעיניים' (1נ1*'*)חד )לריאות( Recurninandydby Doninn 0<­tuy'(7 "...לן משכנתא? הרווחתt)." !ש"ח לעו"ש שלך. לחץ לפרטים100,000שנה, כנה תקבל15אם נותרו לך מעל Kjm(yrv­1!nvr1'rnashkanta4iess info ?הלוואה מהירה לעסקmsnn !ללא בטחונות200,000מלא פרטים וקבל70,000אם המחזור החודשי שלך מעל www m'grt co.il רידיט בטיפול אחד1העלמת וי הביטוח הרפואי שלך0ורידים בריאים = רגליים בריאות דייר טורם ­ בני 1­700­55C­570yiy/torem.coil באתר מבצעי קיץ אל על Mi מבצעים למגוון יעדים באתרrnoyרחמינו איווקס מצילה אותך מתאונת! RD140מערכת ראדאר מצילה חיים לפרטים לרוץ>> לתושבי38תמ,א גבעתיים מרתקים את הבניין 38עפ"י תמ"א ים>>0לפר 65­ 72 וף להתחלה0מה . תפעילו את הכת הפוליטי שלכם65 (2206.14 ..ורה, דרום . עכשיו המינה יזרקו עוד כמה מיליונים בשטחים. גם בתוך הקו הירוק64 :15 06.14) >ובר0החו­וגורה לא . בכל ררובי הארץ הם נוסעים בטרמפים­ גם אם יש תרובורה63 (16.06.141חני . את כל המליארדיכ הם משקיעים בבנייה במקום בתחבורה ציבורית62 (15.06.14) ?. למה אין הסעות מהישיבה61 (1606.14 ( *ת 'וליה . התחבורה לא לוקה בחסר כי אן בכלל תחבורה זה לא נחשב תחבורה60 (15.06.14) .)אור כימו)!!!( שאת הישוב תקיף גדר והם למד0. אני זוכר שהמתנחלים לא ה59 ''15C6 1­3} !ל<:ל מתנחלoqiuik . עם כל הצער, ןליבי עם החטופים58 11506.14 ; .יודו . התחבורה בכל הארץ ירודה )לת(57 !"15 06 141 (. ובשבת אין בכלל תחבורה צבורית בגלל דרישה של הדתיים )לת56 (15.06,14)דול. ממתיישבי "הוויה ו^ומוו3שהם חלק . אלוף פיקוד מרכז יודע מי אשם.55 !15 06 14) 'אל . גם בנגב התחבורה קשה ולא נוסעים בטרמפים. )לת(54 (15.06.14) MJ . לא יעזרו עוד אוטובוסים. הם רוצים להרגיש במערב הפרוע53 ;15.06 14) ­*חיפ ת הסעה ע"' חיילים1. שמירה "פעילה" בתחנ52 (15.06.14) ;!a:; ,י0יו . טרמפים ביהודה ושומרון51 ;ל5 06.14):י'ג1,וית אר7 ,0יו0!י . אנשים טובים באמצע הדרך­ אז למה לא לעזור ולהעזר?50 (15.06.14) /'/J.}.:} ..יח00י9/1}1< . מי שעולה על טרמפים במקום מפוקפק כזה צריך לקחת בחשבון49 (15.06.14iאחת העם http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L­4530319,00.html 30/06/2014 ynetתחבורה ציבורית: הפריפריה סובלת ­ רכבPage 1of 5 GOMazpa ימי מסרה מיוחדים JlUtVSt JIW 1' ynetatr ­רולוגיה ­ ורושים ­ חתונות00ג"מעג . א רפואיים■o­nnis) . yt*[m­­ מדריך טלוויזיה ­ בעלי18 ■onm ■1'?wף0הכ1/דעות . מד דואר אדום . מפות■ מזג אוויר■ לאתר הביתynetהקלו אח 0§ אינ25C f ציבורית תחבורה רכב ציבורית תחבורה j THE AMAZON CLOTHING STOK ! Summer amazorfהפריפריה סובלת תחבורה ציבורית: Haves i The blest kids' /ees, i swirnweor, shorts, | and more. >$ee_mgr§ / mrttni&is i .I?.!?™.1'*.1..???!?■ 193 1*11 ,"|7m .1 כך תיראה מכונית המימן הראשונה של .2 99טויוטה 37אופני שטח ­ גך תרנבו ננון בסיבוב .3 n1'P9­1s(n :D'w­rn nin'Oi 1!run A 35 nipcrmn 3­בפעם ה00ןו­בו7­ פורד אmvn vim .5 33ברציפות שתף תונכרן אירועים ביומן עם הצתת שלך GOGgle Apps ofr Business ! מותג נעליRUNY­a iy­rn COLUMBIA nown בנפח2.5"כונן קשיח חיצוניEsJgg^ USB 3מהיר1TB הופעות של+פארק נחשונית 0לכרטי10 51­כוכבי הילדים ב 8!iffy< ת מפרסם נתונים המוכרים לכל תושבי הערים0מרגז המחקר של הכנ הרחוקות מהמרכז. שירות תחבורה ציבורית כמעט ואינו קיים, ומשרד התחבורה אינו יוזם דבר כדי לשנות את המצב {'B 13:31 ,26.10.09 :פורסם1 <­3שחר הזלקורן תמונת מצב עגומה של התחבורה הציבורית בישראל: היעדר שירות בפריפריה, רשת רכבות לא ם מרכז המחקר של הכנסת,0ק האוטובוסים. דו"ח שפר1מפותחת מספיק, וריכתיות­יתר בש מצביע על ליקויים רבים בניהול מערך התחבורה הציבורית בישראל, הגורמים לפערים חברתיים ועידוד השימוש בכלי רכב פרטי. "ביישובים רבים אין כלל תחבורה ציבורית פנימית. דזז7!1*0והדבר פוגע באיכות ח" התושבים וביכולתם להשתלב בשוק העבודה", מסכמים עור הו<צב כיום, ומוסיפים כי "משרד התחבורה אינו יוזם מספיק פיתוח של תחבורה ציב!רית *155 ."ביישובים אלו, ובפרט לא של אוטובוסים קטנים ומוניות שירות עם זאת, אפשר למצוא נם כמה נקודות אור: הדו"ח מציין לחיוב את האצת הפיתוח של רכבת 35­ליותר מ2000מיליון בשנת13­מכ ישראל, שהביאה לצמיחה מהירה במספר הנוסעים ­ , הביאה2001­. עוד נטען בדו"ח כי פתיחת ענף האוטובוסים לתחרות ב2008­מיליון ב דן, וכן להגברת תדירות הנסיעות ולהוזלת1לשיפור ברמת השירות בקווים שיצאו מידי אגד מחירי הכרטיסים. "שיפור השירות לצד ירידת המחירים, הביאו לגידול ניכר בשימוש באוטובוסים ציבוריים באותם קווים שנפתחו לתחרות", קובעים עורכי הדו"ח. רה אינו יוזם פיתוח תחבורה ציבורית בפריפריה )צילום: רועי צוקרמן(1דו"ח: משרד התהב בעתיד? הדו"ח ממליץ על מספר צעדים ­ רובם מוכרים מדו"חות אחרים שפורסמו1ומה צפו רה ציבורית: "המשך הרפורמה1שעשויים לעודד את השימוש בתחב בשנים האחרונות ­ ד תעריפים, ופיתוח מסילות רכבת ונתיבים לתחבורה ציבורית10ב0 ,באוטובוסים ציבוריים )נת"צים(". במקביל, כך סבורים עורכי הדו"ח, יש לפעול להקטנת כדאיות בכלי רכב פרטיים, וזאת באמצעות "העלאת שווי שימוש לרכבים צמודים, גביית מס חנ"ה ממעסיקים גדולים, גודש בכניסה לערים ובמרכזי ערים".0וגב"ת מ פגיעה בשכבות חלשות ומיעוטים בסקירת היתרונות של השימוש בתחבורה ציבורית, מציינים עורכי הדו"ח כי "לנסיעה בתחבורה הציבורית תועלת ציבורית ברורה, שכן היא מקטינה את הדרכים ואת תאונות מספר זיהום האוויר, בעיקר במדינות שצפיפות כלי הרכב בכבישיהן גבוהה כמו בישראל. לעידוד הציבורית יש התחבורה ת, כגון1פ0השפעזת חיוביות נו בהשתתפות בכוח גידול העבודה". מנגד, היעדר תחבורה ציבורית ברמה מספקת פוגע בשכבות חלשות ומיעוטים: "ק"ם מתאם חיובי בין חוסר במערכות תחבורה ציבורית, ובין הדרה חברתית משוק העבודה האם פיתוח רנבת ישראל ת השירות?1הביא לירידה באינ r­u^­v­rלית30 .צילום לוק10"'):שחף ג ,100הד שלח גתבה הרשמה לריחר תגובה לגתגה מנוי לחיתוןwv ynet http://ww.ynetxo.i1/articles/0J340,L­3795563,00.html 30/06/2014 ynetתחבורה ציבורית: הפריפריה סובלת ­ רכבPage2of 5 הנחה במקיף30"/0עדD^ipn לרנב ומרגישים בטוחים תכניסו צבע לחיים! מגוון ■ונידות אמנות לבית ים >>90!­ם נ1רנ0ל ק"ג17/ פרו­פלאןj/yjj] !בלבד₪ 268 ­לבוגרים ב #pj^01y.?3 Feel Japan'srich culture ~mfff...Hi Perlecluer/'BJNfO "" של משפחות מהשכבות החלשות, של קבוצות מיעונו ­ ושל תושבי חרדים וערבים ­ הפריפריה ויישובים קטנים". אולם, למרות שהיתרונות מוכרים היטב לקובעי המדיניות בישראל מזה שנים רבות, מעט מדי נעשה בכדי לעודד את האזרחים להשתמש בתחבורה ציבורית. נך למשל, הדו"ח קובע הרכבות כיום אינה כי רשת מפותחת דיה, ואינה מגיעה פיק ערים וישובים: "בעוד0למ משמשת הרכבת שבאירופה כחלופת תחבורה יעילה וזולה יחסית, לא כן הדבר בישראל ­ מערכת הרכבות בישראל אינה מפותחת דיה, ולבטח לא כדוגמת מקבילתה האירופית, המספקת מידת חיבור גבוהה בין אזורים רבים". התוצאה של הזנחת התחבורה הציבורית בישראל במשך שנים רבות ברורה: "האומדנים מלמדים כי עדיין שיעור 'יוממיםי )אנשים הנוסעים בקביעות למקום העבודה או הלימודים( הנוסעים בתחבורה ציבורית בישראל נמוך משמעותית מהמקובל באירופה". זאת, למרות "גידול כמותי בשימוש בתחבורה ציבורית, בעיקר בקווי אוטובוס ציבוריים ורכבות". גרנבת השירות באיכות ירידה הדו"ח מצביע על שני תהליכים עיקריים שהביאו לשיפור התחבורה הציבורית בישראל: , ופתיחת ענף האוטובוסים90­השקעה בהיקפים חסרי תקדים ברשת הרכבות החל משנות ה לתחרות בתחילת העשור. בשני המקרים, הצליחה הממשלה להביא לגידול משמעותי במספר גדל מספר הנוסעים באוטובוסים2008­1 2004המשתמשים בתחבורה הציבורית: בי! השנים 2009­1 2002, ואילו ברכבת זינק מספר הנוסעים בין השנים1 8o/oבשיעור מצטבר של .1?י\י\י0בשיעור מצטבר של תוצאה נוספת של התחרות בענף האוטובוסים ופיתוח הרכבת, היא הגדלה משמעותית של תקציבי התמיכה בתחבורה הציבורית )"סובסידיה"(. כך מתייחסים לעניין עורכי הדו"ח: מיליארד2­לכ2004מיליארד ש"ח בשנת1.1­"תקציב התמיכה הישירה בתעריפים גדל מכ . תקציב זה מופנה בעיקר למפעילי קווי%82­d­ גידול חד בשיעור של2010ש"ח בשנת האוטובוסים הציבוריים הוותיקים )אגד ודן, ש.ה(, ומממן הנחות בנסיעה בקווים שאינם תחרותיים". יש לציין כי בנוסף לתמיכה בתעריפים, זוכים אגד ודן לתקציב נוסף ­ של מאות לטובת חידוש צי האוטובוסים. מיליוני שקלים בשנה ­ אלא שלצד ההצלחות, מציינים הדו"ח גם השפעה שלילית של האצת הפיתוח. כך למשל, הצמיחה המהירה במספר הנוסעים ברכבת עלולה להתברר כבעייתית, בכל הנוגע לרמת השירות: "הפיתוח המהיר של הרכבת הביא במקביל לגידול בכמות הנוסעים, אך גם לירידה ". הנתונים המוצגים בדו"ח אינם משאירים מקום2009באיכות השירות במהלך שנת בלבד81/04<, ירדה הרכבת לרמת דיוק של2008­2 %91­jלפרשנות: מרמת דיוק של בספטמבר האחרון. הכורו הפוליטי של אגד ודן באמצע כהונת שר התחבורה הקודמת, שאול מופז, הוצגה תוכנית שאפתנית לעידוד התחבורה הציבורית, שכללה הקמת רשות ארצית לניהול התחבורה הציבורית, "שום תמריצי מס לעידוד גודש בכניסה לגוש­דן. תוכנית זו, שזוכה לגיבוי מלא של השר הנוכחי,nar*נוסעים, וגביית העלתה כי כמהynet,ה שערך לאחרונה7ישראל כץ, טרם יושמה במלואה ­ למעשה, בז­י מהצעדים העיקריים כלל אינם קרובים ליישום. לגבי חלק אחר מהתוכנית, הקורא לארגון מחדש קווי האוטובוס בגוש­דן, הועלו לאחרונה ספקות באשר ליעילותו. הדו"ח של מרכז המחקר של הכנסת מעלה בעיות נוספות. כך למשל, "השקעות ענק ברכבת ישראל מעלות את השאלה האם רכבת ישראל יכולה להתמודד בעצמה עם הגידול המהיר הן בהיקפי ההשקעות והן בניהול השוטף של קווי הרכבת, תוך שמירה על רמה גבוהה של 1בטיחות ושירות". לטענת מחברי הדו"ח, "יש לשקול להעביר למיקור­חוץ חלק מהתקציב הפיתוח, כאשר הרכבת עצמה תתמקד בניהול השוטף של הקווים". גם בעניין פתיחת קווי האוטובוסים לתחרות, יש למחברי הדו"ח הערה חשובה. למרות שהתחרות מביאה "לירידה חדה במחירים ולירידה מקבילה גם בהיקף הסבסוד", התהליך לפתוח2008­עצמו נתקל בהתנגדות מצד אגד ודן ­ שאף הצליחו לטרפד את הצעת האוצר מ את כל הקווים הציבוריים לתחרות בתוך תשע שנים. לאור כוחם הפוליטי של ועדי העובדים בחברות אגד ודן, סביר להניח כי המשך תהליך התחרות ­ אליו התחייב שר התחבורה הנוכחי ­ לא יעבור בקלות את המשוכות הרבות המצפות לו. כדאי לזכור כי גם לאחר פתיחת חלק מכל קווי האוטובוס בישראל ­ כאשר אגד לבדה700^.­מהקווים לתחרות, מחזיקות אגד ודן כ .500/0­מחזיקה יותר מ לקנייה לנתב/ת *0*2 מצילה0איווק אותך מתאונה! ראדאר מערכת מונעתRD140 !תאונות דרכים לווץ>>0י0לסר יהודית רב^ , שבת21/6/2014 .הודית דג"ן עם רפרטואר עשיר, אנרגטי,שובה לב. ים >>0?י<:יר מתעניינת בטיפולים "ם?1תנ0א am® בות לחברי0מגוון ה כלליתבכללית אסתטיקה ים>>0לסר מה חדש בלוטו ? טופס ישיר שלחו לוטו אונל"ן לחץ לפרטים ון1מבצעים למג הזמינו עכשיו יעדים באתר ELAL.co.il ­בqnvy ­שתף ב שתף ב­ וי לעית>)1עשו מ ך0הרשמה לניחל שלתו יתבה אוסוגוסים רבבת תחבורה ציבורית ישראל תחבורה0ק!(י אוטובוס אגד תגיות ­ גארדה באגם נופש כפרי סטייל אחד מעל כולם! ­!א{10}}לוג אי כך תיראה מכונית המימן סוף לנהגי משאיות? הראשונה של טויוטה ההולנדים רוצים משאיות ללא (jjvנהג )ינג( http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L­3795563,00.html 30/06/2014 Page 1 of 2 Z Jכקיכקייסט @ שלחו להדפסה | דעות0 ₪ 0נ1גודל פm j ?מי ימנע את בעיית הטרמפיסט מדיניות רווחה שמסייעת לאוכלוסיות חלשות לא סותרת את הרצון לפתור את בעיית הטרמפיסט. אפשר וחשוב ליצור מערגת תומכת באוכלוסיות חלשות שממומנת מהמיסים של האוכלוסיות החזקות טל שביס 08:48 ,28.09.11 תגובות5 עכשיו כששמענו מה תמליץ ועדת טרכטנברג נראה כי אף ארוד לא מציע פתרון לבעיית בעיה ידועה בכלכלה המגדירה מצב שבוktw .(free rider problem)הטרמפיסט וים אך לא משלמת עליו. קחו למשל אדם שעובר0קבוצה של אנשים נהנית ממוצר מ את הכביש בעיר שבה הוא לא גר ונהנה מתאורת הרחוב. הוא למעשה לא שילם על התאורה אבל נהנה ממנה. מי שכן שילם עבור תאורת הרחוב הם תושבי העיר שמימנו אותר. מתשלומי הארנונה שלהם. המקרה הזו הוא לא בעייתי בגלל שהשימוש של ה"טרמפיסט" בתאורה לא פוגע בתושבי העיר שיכולים להמשיך ליהנות מתאורת הרחוב. אך קחו מקרה אחר שבו תושבי העיר מממנים את תחזוקת חוף הים או פארק בעיר ץ לעיר )טרמפיסטים( תושבי העיר1שלהם. במקרה הזה כשיגיעו יותר מדי אורחים מח יסבלו מצפיפות בחוף או בפארק וכבר לא יוכלו ליהנות מהמוצר עבורו שילמו. אחת הדילמות בכלכלה היא כיצד מונעים מצב שבו בעיית הטרמפיסט פוגעת במוצר ומורידה מערכו. למרות זאת נראה כי בישראל אף אחד לא נותן את הדעת על הטרמפיסטים הרבים ולא מנסה לפתור את בעיית הטרמפיסט שקיימת כמעט בכל מקום. ראשית הטרמפיסטים שמעלימים מס וממשיכים ליהנות ממוצרים עבורם אחרים מהתוצר בישראל הוא כלכלה ישםו רה לעסקאות עבורן20^משלמים­ על פי הערכות כ מיליארד שקל בשנה שרשות המסים לא מצליחה20­יא משולם מס( מה שמסתכם בכ7 לגבות. במקרה חזה מי שמשלם מס נפגע בגלל שיכל לקבל מוצר טוב יותר עבור כספו )למשל חינוך טוב יותר או מערכת בריאות טובה יותר( אם גם האחרים היו משלמים מס המוצר בפחות כסף )אם כולם היו משלמים מס אז מי שמשלם1או לפחות לקבל את אות היום מס היה משלם פחות(. כמובן שחשוב להזכיר את אותן אוכלוסיות שלאורך שנים נהנות ממוצרים ציבוריים כמו חינוך, בטחון ובריאות אך לא משלמות מיסים או תורמות לתוצר הלאומי. גברים חרדים ונשים ערביות הן אוכלוסיות בהן אחוז ההשתתפות בשוק העבודה הוא נמוך מאד )גם במונחים בינלאומיים( וכמובן גם תשלומי המס. אוכלוסיות אלו נהנות מאותן מוצרים ציבוריים כמו יתר הציבור שמשלם מס. חשוב לציין כי מדיניות רווחה שמסייעת לאוכלוסיות חלשות לא סותרת את הרצון לפתור את בעיית הטרמפיסט. אפשר וחשוב ליצור מערכת תומכת באוכלוסיות חלשות שממומנת מהמיסים של האוכלוסיות החזקות. אך בישראל כמו בישראל מערכת תומכת באוכלוסיות חלשות יוצרת בעיית טרמפיסט מדרגה שנייה. במקרה כזה ק"מים לא מעט טרמפיסטים שמנצלים את מערכת הסיוע וקופצים על העגלה. קחו למשל את הסיוע שנותן הביטוח הלאומי לאוכלוסיות שונות שמטרתו לעודד יציאה לעבודה. האם אין טרמפיסטים שמקבלים סיוע אבל עובדים ומרוויחים ב"שחור"?. האם http://www.calcalist.co.il/Ext/Comp/ArticleLayout/CdaArticlePrintPreview/l,2506,L­... 30/06/2014 Page2of 2 באמת כל האמהות החד הוריות הן רוד הוריות? ומדוע נשים שמרווירוות משכורות גבוהות ונמצאות בעשירון העליון ויותר צריכות לקבל קצבת ילדים מביטוח לאומי ה?0הכנ0ונקודות זיכוי ממ לכל השאלות שהוצגו כאן אין תשובות וכפי הנראה גם לא יהיו תשובות. בפתח שנת 00רמפי0שנים עדיין לא השכילה מדינת ישראל לפתור את בע"ת ה63תשע"ב ולארור ים על00רמפי0ולהגיע לצדק הברתי אמיתי. אבל רושוב שמכור שככל שיעלו יותר העגלה כך יהיה קשה יותר לעגלה הזו שנקראת כלכלת ישראל לזוז. הכותב הוא מומחה למימון ופסיכולוגיה של משקיעים, ראש המחלקה למימון, בית הספר למנהל עסקים, המסלול האקדמי המכללה למנהל http://www.calcalist.co.il/Ext/Comp/ArticleLayout/CdaArticlePrintPreview/l,2506,L­... 30/06/2014 7טרמפים ביו"ש ­ סיכון חיים או שגרת חיים? ­ בארץ ­ חדשות ­ ערוץ1 Page I of 3 t*f' [77] O'fip/ i.^n;1i■■mot nttv "אל תשלחו ידכם אל הנערים" בארץ ^ג 1ברקא אנרזנו בברקאי מכשירים רבנים להתחבר, להוביל, לגשר, לפשר, לאחז­ )להורות. nqruiwin n3<­QtijfW1t77Jpn משפט ופל­לים בארץ ולינייקה פר?סעולה!0לא קנ'תם ספרים בשבוע ה וריד הספרים הגדול בישראל ו^00­ב4ת1.ד0חח00ל5מג"]^ם לרנוט1הורדו .jmKj­t1u.B­"1n1 ,"הכנס יתקיים במתנ"ס "גבע גבעת זאב6רח' התאנה .rmEnrnהמלאהm3W a תרות היום1כ 9,000הכה יהודי ליד הגותל וישלם שקלים וקליליםUDvyn אנשי שב"כ לא שבו לבתיהם מאז החיפושים ראשית ביטחון אמו של חשודבחטיפה: אהיה נאה הוא זה אם ביטחון 7נזגצעימ לגולשי ערוץ 1שקלים60לזכות בD^n Pif|| ו0שיר? הכנ ­­* כו0שוקלים שיפזץ? השוו מחירים וח שיח1,150,000­1דירה משלכם בלבד במודיעין ** > ^1 s ?בעיה הלכתית בהליקס0" ההתבגרות נוער וגילon 10 ?אז איך יודעים שזהזה פורום נשואים טריים *537 ­ת ותקווה1* אחדver­nav חידת וגינה,עבר­ ­ גושא ♦548 ­עגרי­שירי תפילה ..רי ­ וושא11גיוה,י5ולידת דורה הדיגיטליתו>ו ראשי > כל החדשות > בארץ M*JI 1בו'ובע טרמפים גיו"ש ­ סיכון חיים או שגרת חיים? יעה גטרמפים בכגישי יו"ש ­03 :"ת ל 'שאלת השבוע" של העיתון "גשגע1התשוב שגרת חייט בריאה?mיכון מ*גזט0 90עיל/ם; קלאש ים / דוידי פרל, ראש מועצת גוש עציון9רמ0כנה אינה ב0.ר שיח בלבד לדירה735,000 ­מבצע מ'!חד פר הנפגעים בתאונות0הסכנה הגדולה ביותר הק"מת כיום בכבישים היא תאונות הדרכים. מ הוא הגבוה ביותר, וזו הסכנה הגדולה ביותר שא'תה צר'ך להתמודד לאורך השנה כ!לה. ככלל, נסיעה בטרמפים היא צורך אלמנטרי בכל מקום שבו אין כדאיות כלכלית להפעיל תחבורה ציבורית בתדירות גבוהה וביעילות, כדוגמת זו הקיימת בערים הגדולות. כך קורה שלא רק ביהודה ושומרון נוסעים בטרמפים, אלא גם בבקעה, בעמק חפר, ברמת הגולן ועוד. מאידך, אין כל ספק שנסיעה עם אדם שאעו מוכר מצריכה משנה זהירות. לאור זאת, אנו מחדדים את ההנחיות לנסיעה בטרמפים, לצד גיבוש פתרונות נוספים בכדי לייעל ולתגבר את התחבורה הציבורית בגוש עציון. חשוב לזכור כי מטבע הדברים בכל דבר שעושים קיים סיכון, והמבחן הוא היכולת לאזן את הסיכון מול הסיכוי. ישנם שני מדדים עיקריים לבחינת נל מעשה: ער כמה הוא חיוני למשתמש, ומה! היחס הסטטיסטי בין שימוש בכלי ובין התוצאות השליליות שלו. במקרה דנן, די מובן שהנסיעה בטרמפים חיונית, מהיותה חלק ממציאות חיים ומהעובדה שכיום אין פתרון אמיתי ומספק בתחום התחבורה הציבורית. . הטרור מחפש לפגוע היכן1בנוסף לכך, הימנעות מנסיעה בטרמפים לא תביא פתרון ממש נהג המונית גרגורי רבינוביץ,405שהוא יכול, וכך עשר. בעבר. יהודים נרצחו באוטובוס בקו ך מזרחי נסע ברכבו הפרטי ונרצח, ולצערי הרשימה עוד ארוכה. הבעיה היא1נרצח, בר הטרור, ולא שגרת החיים שלנו. רימ, כבכל אירוע. אך יחד עם זאת, אין1אין ספק שצריך להפיק לקחים מהאירוע בכל המיש שום הצדקה מוסרית להטילדופי ואשמה בתלמידים שנהגו כשורה או בנוהג המקובל הזה. מדינת ישראל מחויבת לבריאותם ושלמותם של הנערים ועליה מוטלת האחריות לעשות הכול הביתה בשלום. להחזירם כדי נקודת החיוניות של ההתיישבות / דניאלה וייס, חברה בהנהלת 'נחלה' ­ תנועה להתיישבות לפני שאפרט ואנמק, ברצוני להביע בצורה ברורה את עמדתי: כן, להמשיך לנסוע בטרמפים. דווקא אותר. פעולה פשוטה ותמימה כל כך של נסיעה בטרמפ, טומנת בחובה מכלול רבגוני של השלכות חברתיות, תרבותיות, כלכליות, מוסריות וכן, גם פוליטיות. כפי הנראה יעבור עוד זמן רב עד שיצוצו מחקרים אקדמיים בנושא הטרמפים. אך מבחינת אויבי ישראל המשחרים לטרף, אין כבר צורך בממצאים מדעיים. יב רואה1אויבינו מצוידים בחוש טבעי חייתי לאיתור נקודות החוסן ונקודות החולשה שלנו. הא בעיניים כלות את התנועה החופשית ואת עוצמת החיים של הצעירים הרבים שנעים בקלילות ןרטימ ורכישת >1ים לחצו כא0 10­ו ו קנס ומאסר על תנאי לח"כ אפי איתם 09.56 אלמנתו של נצ"מ ברוך מזרחי ן בעניין1מבקשת להצטרף לדי המחבל הריסת בית! של 09.45 :משתלחת בסער גילה אלמגור "אירן כבר כאן" 09 34 "טור זוגיות: "כשהמצב מתות ת1רקטה התפוצצה בישוב שד נגב­ נזק קל נגרם למבנים 08 59 לה­: צו הריסה למסגד מבעיר את העיר ­4מבזקים עוד >2? בוא­ לעצב את ה^ת­ד ­ תואר שני במכללת אורות /http://www.inn.co.il/News/News.aspx278474 30/06/2014 7טרמפים ביו"ש ­ סיכון חיים או שגרת חיים? ­ בארץ ­ חדשות ­ ערוץ1 Page2of 3 :מב*ע מיוחד חוגרת ושננתם של ■ מסגת ריה ^ מתנה !! עוד מבצעים ו v'wקים /!ול0ודו^ך הע פשה זוגית/1נרשם אחד יזכה בח חדת!1משפחתית מי עדנות משובחת |0על תמרים ומ מסעדת הציאנס האחרון ריון??0למה בכלל צריך נז תפסו אותך במהירות מופרזת? ai11itG.jhen­o.1i עלות פסילת רישיונך היא הרבה יותר גדולה מהעלות של הגנה עליו­ תתקשר לרכוש נדל"ן בלי להביא שקל ברכה לשידוך באגרות הקודש פתרון אחר להפרעות קשב להפסיק לעשן ביום אחד סובלים מרטיבות בבית? 85הוצאת ויזה לארה"ב מ ₪ ה0אוכלים ומרזים דיא חדשה ן0ובביטחון ממקום למקום. בדיוק בחיוניות הזאת רוצה הטרור לפגוע. הוא מאתר נקודת חו לאומית ומכוון לחנוק אותה על ידי לפיתת עם ישראל בנקודת החולשה הפרטית. תעש"ת הטרמפים שקיימת בכל מרחבי ארצנו הגיעה לשכלול רב באזורי יהודה ושומרון. גידול האוכלוסייה, ריבוי היישובים והתפרשותם, מגוון מוסדות החינוך, דינמיקה מואצת של צעירים, משפחות ברוכות ילדים, גידול1תעשייה וחקלאות, פעילות חברתית של מבוגרים משמעותי במוסדות החינוך שבהם לומדים תלמידים מכל רחבי הארץ ועוד. כל העש"ח ת, בריאה ומקרינה חיוניות.00הברוכה הזאתבחבלי ארץ מתחדשים יצרה רקמת חיים תו בתחומים רבים הנוגעים לגידול הדמוגרפי ביהודה ושומרון נתקלים פרנסי ה"שובים בתגובות השתאות במשרדי ממשלה כאשר הם מדווחים על היקף הגידול והצרכים הנובעים ממנו. מתהווה פער בין גידול האוכלוסייה ועוצמתה ובין מערכת התשתיות שעומדת ו1ואכן, הולך ו לרשותה. על רקע האירוע האכזרי של חטיפת שלושת הנערים, צצו ועלו מחדש פתרונות מלאכותיים ל"בע"ת הטרמפים". רעיונות מסוג ארגון הסעות או שכלול מינורי בתחבורה הציבורית ממחישים עד כמר, רחוקה התמונה המצטיירתבעיני המציעים מהמציאות בשטח. ארנון תחבורה שתענה על הצרכים האמיתיים של תנועה בכבישי יהודה ושומרון מדי יום ביומו היא תהליך מורכב שדורש משאבי עתק ויוכל להתפתח עם ההכרה המתבקשת שחבלי ארץ יהודה ושומרון הם חלק בלתי נפרד ממדינת ישראל הריבונית. בנקודה שבה הטרור רוצה להכניע חייבים להקרין חוסן לאומי. אל תתפסו עלינו טרמפ / נתנאל אנגסר"ך, תלמיד בישיבת אלון מורה כאשר באים לדון בשאלה, צריך לעשות חלוקה בין שני נושאים: עיתוי הדיון ועצם הנסיעה בטרמפים. באשר לעיתוי, בכל הערוצים ראינו אין ספור קרובי משפחה, מורים ורבנים שבמקום להתחבר ולחבק את המשפחות, נאלצים לתת הסברים לכל מרא"ן מדוע מותר לנסוע בטרמפים, והאם הנהלים במוסדות החינוך היו מספיק ברורים. בנושא זה אני חושב שיש הסכמה שהעיתוי אינו מתאים. המרגיז הוא שבמקרים קודמים, שבהם באמת היו בעיות חמורות, דאגו להשתיק את המניע לחטיפה. טננבוים נחטף בנסיבות מפוקפקות, שליט נחטף בזמן שכל הטנק שלו ישן על גבול עזה והיו עוד מקרים דומים. אך אז איש לא דיבר על המניעים שהביאו לחטיפה. אבל המתנחלים תמיד עוצרים לטרמפיסטים, אז למה לא לתפוס עליהם טרמפ? בימים אלו, שבהם עם ישראל עושה חשבון נפש, אני חושב שגם אנחנו צריכים לעשות חשבון נפש קטן. בפעם הבאה שאנחנו שומעים על חרדי שהלך עם מימ"ה ושקפקפים למדבר יהודה ר0וכוחות הצלה מחלצים אותו ­ תזכרו מה עשו לנו, אל תגידו "החרדים האלה ­ זה חו אחריות". פשוט תגידו פרק תהילים לחילוצם. באשר לעצם הנסיעה בטרמפים, צריך לומר את האמת: אנחנו נסענו תמיד בטרמפים ונמשיך לנטוע. ביישובים שאין בהם תחבורה ציבורית ראויה אין אפשרות אחרת. ביישובים נוצרה ר הוא עושה1תרבות בריאה ויפה, שכשאדם יוצא מהיישוב והוא יכול לעשות טובה לשכן ולעז את זה בשמחה. טרמפים זה לא בעיה, טרמפים מעידים על חברה בריאה ועוזרת. הטענה שהטרמפים הם המניע לחטיפה היא כמו להאשים את הפלשתינים שהולכים למסוק את זיתיהם כמי שגורמים לתג מחירי. בשנות האלפיים אוטובוסים התפוצצו בתל אביב ובירושלים, וכולם אמרו שצריך להמשיך בחיים השגרתיים ולא ניתן לטרור לנצח. כך גם אנחנו נמשיך לנסוע בטרמפים, אמנם במשנה זהירות, אבל נמשיך את חיינו. בגולשים: תשובות ונשמרתם/ בן אברשטרק ­ זה אפילו איסור1מה עם "אסור הלכתית"? ככה לפחות הרב אבינר פוסק. ואם תרצ דאורייתא )"ונשמרתם לנפשותיכם"(. ולא, אני לא מאשים את הנערים בחטיפה הזאת, אך ורק את הטרור. הפתרון: תכנון נכון/פיני אלי פתרון השבוע: תכנון תחבורה ציבורית נכון ­ שאטלים מתוככי ה"שובים עד לצומת הקרובה וקו ראשי מהיר לאורך הציר עד הכביסה לערים הגדולות. כי אין שום הצדקה שאוטובוס ממוגן ירי יבלה חצי שעה בתוך ירושלים, ואין שום סיבה שכל תושב של "שוב מרוחק יצטרך לסבול את פסי ההאטה של כל ה"שובים בדרך. בתשומות הקיימות ניתן לעשות כמעט הכול, צריך רק תכנון חכם יותר. שיירו בלבד2 4פרי תהילים ב0 !.™chci.cc M לספרי קודש המחיר מצחיק והמשלוח חינם1בשמחות ­ האתר מסי לטיפולבצלקתUVקלו­קוסi שמים סוף לכאבי הברכיים ן החדשהKia picanto | השוואת מחיר טיפולי שיניים | מסחר בבורסה; מדריך להורדה1 רשת אירוח כפריOlive Inn I יהודה ושומרון _ עוד גא ותן נושא מתפטר או מפוטר? . . אלקין השיב לידלין: לספח חלקים ביו"ש ; . אל המעיין, מעיין של שמחהi . מצעד האנטישמיות: ספרד ואיטליה נגד ישראל / . כלכלה: היזהרו מתשואות גבוהות מדי / אלף שיח ויש לכם דירה731 משלכם ועדות אומר.!! טדי1151 ה13!"ני הא 30.6ז1ז31 18:30 רטים ורכישת ים לחצו כאן*0י *ים ■ת! /http://www.inn.co.il/News/News.aspx278474 30/06/2014 מרכז המחקר והמידע השקעות בתחבורה ציבורית בישראל ובעולם מוגש לשדולה לקידום תחבורה ציבורית כ' בסיוון תשע"ג 2013במאי29 כתיבה: דייר יניב רונן אישור: שרון סופר, ראש צוות בכירה עריכה לשונית: מערכת "דברי הכנסת" הכגסת, מרכז המחקר והמידע ^91950קריית בן­גוייון, ירושלים 02 ­ 64082*0/1 :'­טל 02­ 6496103 :פקס /**.***.*******.***1****** מבוא מסמך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת תמר זנדברג לקראת כנס השדולה לקידום תחבורה ציבורית שייערך . עניינו של המסמך הוא היחס בין ההשקעות בתשתית התחבורה הציבורית2013ביוני4 ,ביום הסביבה בכנסת ובין ההשקעות בתשתית התחבורה הפרטית בישראל ובעולם. רוב הנתונים במסמך זה מבוססים על עבודה שנמצאת בהכנה עבור משרד התחבורה ומשרד האוצר להכנת נעשתה השוואה בין בעבודה הקרובים. בעשורים הציבורית תכנית אסטרטגית לפיתוח התחבורה מטרופולינים בעולם, רובם במדינות23המטרופולינים בישראל )תל­אביב, ירושלים, חיפה ובאר­שבע( ובין בתכנית מוצגים יעדים לפיתוח התחבורה הציבורית ואומדן של1.מפותחות ומיעוטם במדינות מתפתחות 2.התקציבים הדרושים להשגת יעדים אלה . השקעה ושימוש בתחבורה ציבורית במטרופולינים בישראל ובעולם1 מטרופולינים .1.1 בישראל ובעולם יש חלוקה מקובלת לאזורים מטרופוליניים. במטרופולין נכללות על­פי רוב עיר מרכזית, שבה רוב מקומות התעסוקה, שירותים שונים ומרכזי בילוי, וערים סביבה. רוב התנועה נעשית אל מרכז המטרופולין וממנו. מטרופולין מוגדר "מספר רב של רשויות מקומיות הסמוכות זו לזו ויוצרות ישות תפקודית אחת, 3."המשלבת קשרים כלכליים, חברתיים ותרבותיים מטרופולינים במדינות העולם שייכים בדרך כלל לגופי שלטון אזוריים, הכוללים את הרשויות המקומיות שנמצאות בתחום המטרופולין. בישראל, בהיעדר מסגרת של שלטון אזורי, החלוקה למטרופולינים נעשית על­ ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ומבוססת על סקרי האוכלוסייה. גבולות המטרופולין נקבעים בעיקר לפי השאלה מהו המקום שאליו אנשים נוסעים למטרות עבודה ופנאי. בישראל כיום ארבעה מטרופולינים: ירושלים, תל­אביב, חיפה ובאר­שבע, ונכללות בהם העיר והרשויות המקומיות שסביבה. מטרופולין תל­אביב ונכלל בו כל מרכז הארץ: ממושב אליכין בצפון )סמוך4,(מיליון3.4­הוא הגדול ביותר במספר תושביו )כ 5.לחדרה( עד העיר אשדוד בדרום ועד העיר מודיעין במזרח, והעיר תל­אביב­יפו היא מרכז המטרופולין במטרופולינים רבים בעולם נהוג ניהול אחוד של כל אמצעי התחבורה. ניהול זה נועד להבטיח שילוב של אמצעי התחבורה לסוגיהם כדי לאפשר נסיעות בתוך מרכז המטרופולין, בין המרכז לבין ערי השדה והפרברים ובין ערי השדה והפרברים לבין עצמם. התחבורה הציבורית במטרופולינים אלה בנויה בצורה היררכית, כלומר יש חלוקה לקווים מהירים, קווים אזוריים וקווים מקומיים. כמו כן משולבים בתכנון המטרופוליני קווי אוטובוס, רכבת קלה, רכבת תחתית ורכבת בין­עירונית כך שיש מעברים נוחים בין כל אמצעי התחבורה משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית: תכנית אסטרטגית דצמבר1 15 :הם במדינות מפותחות19 ,מטרופולינים23­, טיוטה, כתיבה; אריאל אבלין ואחרים; יועצים: ניר שראבי ואחרים. מ2012 .באירופה, ארבעה בצפון ובמרכז אמריקה ואחד באוסטרליה. המטרופולינים במדינות מתפתחות הם ריו דה­זינרו, מומבאי וקהיר עיקרי הממצאים מהתכנית הוצגו על­ידי מר יהודה אלבז, מנהל אגף תחבורה ציבורית במשרד התחבורה, ועל­ידי מר אשר דולב,2 .2012בדצמבר1'רכז תשתיות באגף התקציבים של משרד האוצר, ביום עיון שערך ארגון "תחבורה היום ומחר .84: אוכלוסייה, מבוא, עמי2, פרק2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל3 ., יישובים, אוכלוסייה וצפיפות לקמ''ר, לפי מטרופולין ויישובים נבחרים2.16שם, לוח4 ; הפעלת2009באוגוסט9 ,ראו: הכנסת, מרכז המחקר והמידע, רשויות תחבורה מטרופוליניות בעולם ובארץ, כתיבה: יניב רונן5 ., באתר האינטרנט של הכנסת2010באפריל19 ,רכבת כבדה לעומת רכבת קלה בגליל, כתיבה: יניב רונן הכנסת 10מתון1עמוד מרכז המחקר והמידע הציבורית. התשלום עבור הנסיעות נעשה בדרך כלל לפי מרחק, כלומר נוסעים באותו אזור יכולים לשלם פעם צורה זו של תכנון התחבורה מעודדת את השימוש6.אחת, ובאותו כרטיס, עבור נסיעה באמצעי תחבורה שונים בתחבורה ציבורית ומאפשרת נגישות גבוהה בתוך המטרופולין ללא צורך ברכב פרטי. . רמת שירותי התחבורה הציבורית במטרופולינים בישראל ורמת ההשקעה בהם1.2 מצב התחבורה הציבורית במטרופולינים בישראל ירוד בהשוואה לזה של התחבורה הציבורית במטרופולינים בעולם. הסיבה לכך היא השקעות נמוכות מאוד, ואף היעדר השקעות כלל, בשירותי התחבורה הציבורית לא הייתה כל השקעה בשירות במטרופולינים.2000במטרופולינים בישראל במשך עשרות שנים. עד שנת נעשו השקעות משמעותיות בתשתיות עבור תחבורה ציבורית, ועם זאת, ההשקעה בישראל2010­2000בשנים 7.אירו לתושב לשנה10,000אירו לתושב לשנה לעומת1,400 :מהממוצע העולמי860/0­עדיין גמוכה ב בישראל לא נעשה פיתוח של מערכות הסעת המונים במטרופולינים, וכמעט לא נבנתה תשתית מסילתית בין­ עירונית, ולכן נוצר פער בין תשתית התחבורה הציבורית ובין תשתית הכבישים. פער זה מעודד את השימוש בתחבורה פרטית, שהיא אמצעי הנסיעה העיקרי כיום בישראל. לפי טיוטת מסמך שנמצא בהכנה עבור משרד התחבורה ומשרד האוצר, "רשת התחבורה הציבורית בישראל חסרה גיוון באמצעי הנסיעה, חסרה היררכיה 8.''ברורה, אינה נוסעת כמעט בזכות דרך בלעדית ורמת השילוביות בין האמצעים נמוכה הפער בין ישראל ובין מדינות שונות בעולם בשירותי התחבורה הציבורית מתבטא בשורה של מדדים, ובהם = המהירות הממוצעת של שירותי התחבורה הציבורית, כמות נסיעות התחבורה הציבורית המוקצית לכל נוסע, אורך הנתיבים הבלעדיים לתחבורה ציבורית עבור כל תושב, ועוד. התוצאה של מצב שירותי התחבורה הציבורית בישראל היא שימוש מוגבר ברכב פרטי, שבישראל הוא נרחב בהרבה בהשוואה למדינות אחרות בעולם. מטרופולין תל­אביב מתאפיין בהשקעה גבוהה בתשתית הכבישים לכל תושב, העולה על ממוצע מועסקים. מספר מקומות החניה1,000המטרופולינים שנבדקו, ובמספר מקומות החניה במרכז העסקי לכל היחסי במטרופולין תל­אביב הוא הגדול ביותר במטרופולינים שנבדקו. להלן מבחר נתונים השוואתיים של מטרופולין תל­אביב לעומת הממוצע העולמי:' Pucher J., Hyungyong P. ;2007משרד התחבורה, הוועדה לבחינת הרפורמה בתחבורה הציבורית: מסקנות והמלצות. אוקטובר6 at al, "Public Transport Reforms in Seoul: Innovations Motivated by Funding Crisis", Journal of Public Transportation Vol. 8, No. 5, 2005, pp. 48­49. משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית: יעדים לפיתוח התחבורה7 .13 ', עמ2012הציבורית במטרופולינים, מצגת, הכין יהודה אלבז, נובמבר , טיוטה, כתיבה: אריאל אבלין ואחרים; יועצים: ניר שראבי2012שם, פיתוח התחבורה הציבורית: תכנית אסטרטגית, דצמבר8 .9ואחרים, עמי המטרופולינים. מטרופולין תל­אביב נבחר כמייצג משום שהוא הגדול ביותר מבחינת מספר23הממוצע העולמי חושב לפי נתוני9 , לפי: שם, פיתוח התחבורה1­7התושבים, ובו מרוכזים רוב שירותי התחבורה הציבורית בישראל. הנתונים בקטגוריות . הנתונים13­7, עמי2012הציבורית: יעדים לפיתוח התחבורה הציבורית במטרופולינים, מצגת, הכין יהודה אלבז, נובמבר , טיוטה, כתיבה: אריאל אבלין ואחרים;2012, לפי: שם, פיתוח התחבורה הציבורית: תכנית אסטרטגית, דצמבר9­8בקטגוריות .85­84יועצים: ניר שראבי ואחרים, עמי הכנסת ג0מתוך2עמוד מרכז המחקר והמידע / ["" מטרופולין // תל­אביב [ ק''מ49 ממוצע עולמי מדד ק"מ100 קמ"ש16קמ"ש ן25 133 230/0 250 380/0 ["1,400€ [ 110,000 מטר14^ךק150 234$ / 185$ '­וק"מ שירות של תחבורה ציבורית לתושב לשנה התחבורה שירותי של הממוצעת והמהירות הציבורית מספר העליות לאמצעי תחבורה ציבורית לתושב לשנה פיצול הנסיעות במטרופולין ­ חלק התחבורה הציבורית בכלל הנסיעות השקעות בתשתית תחבורה ציבורית לתושב 467 198 תושבים1,000­אורך נתיבים בלעדיים ל השקעותבתשתית כבישים לתושב 1,000לכל העסקי במרכז חניה מקומות מועסקים קטגוריה השירות רמת רמת השימוש .2 .3 A רמת ההשקעה ההשקעה ברכב פרטי . השקעה בתחבורה הציבורית1.3 כאמור, ההשקעה בתחבורה הציבורית במטרופולינים של ישראל גדלה בעשור האחרון, אולם היא עדיין פחות מן הממוצע העולמי שנבדק. רמת ההשקעה860/0 ­קטנה מאוד בהשוואה להשקעה המקובלת בעולם נמוכה גם בהשוואה למטרופולינים אחרים שנמצאים בתחתית טבלת ההשקעות בתחבורה ציבורית לכל תושב, דוגמת אמסטרדם. בישראל הגידול בהשקעה בשנים האחרונות מתבטא בתכנון ובהקמת פרויקטים להסעת בגוש דן ­ ''הקו10המונים, למשל: קו הרכבת הקלה בירושלים, המטרונית בחיפה וקו הרכבת הקלה/תחתית האדום''. 265­לפי חישוב שנעשה עבור משרד התחבורה ומשרד האוצר, על ישראל להשקיע בשנים הקרובות כ מיליארד ש"ח בתשתית תחבורה ציבורית במטרופולינים כדי לגשר על הפער בינה ובין המקובל בערים 11.השנים הקרובות25­מיליארד ש''ח לשנה ב10.6­במדינות המפותחות מבחינה זאת, כלומר כ 12 ., במיליארדי ש"ח2011­2009להלן נתוני ההשקעה בתשתית התחבורה )הציבורית והפרטית( בשנים כבישים עירוניים כבישים בין­ עירוניים רכבות ביו­ עירוניות תחבורה והסעת ציבורית המונים סך הכול כבישים סך הכול תחבורה ציבורית סך הכול 2009 1.4 4.1 2.3 5.5 3.3 8.8 20101 1 C 1' .J 4.0 2.1 1.5 5.5 3.6 9.1 2on 1 1.0 4.4 2.5 1 5.4 3.5 [ 8.9 2012 I 1 mmmmssmmsm 1.2 4.2 3.5 1.4 5.4 4.9 10.3 ­מדובר ב"קו האדום" של מערכת הסעת ההמונים המתוכננת בגוש דן. קו רכבת עירונית בין פתח­תקוה לבת­ים שיעבור בערים בני10 ,(ברק, רמת­גן ותל­אביב­יפו. חציו של הקו יהיה עילי, וחציו תחתי. ראו: אתר האינטרנט נת"ע )נתיבי תחבורה עירוניים .2013במאי26 : ror^ ,http://www.nta.co.il/site/he/neta.asp?pi=445 ," משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית: תקציב ומימון, מצגת .6, עמי2012הכין אשר דולב, נובמבר לפי: שם, פיתוח התחבורה הציבורית: יעדים לפיתוח התחבורה הציבורית במטרופולינים, מצגת, הכין יהודה2011­2009נתוני12 )התקציב על שינוייו(, לפי: מר פיליפ פארן, מנהל אגף תשתיות עירוניות במשרד2012. נתוני20 ', עמ2012אלבז, נובמבר .2013במאי27 ,התחבורה, דואר אלקטרוני 10מתון3עמוד הכנסת מרנז המחקר והמידע מהטבלה ניכר שחלקן של ההשקעות בתחבורה ציבורית בכלל ההשקעות בתשתיות התחבורה נמצא בעלייה חל גידול בהשקעה בתשתיות התחבורה בהשוואה לשלוש השנים שקדמו2012בשלוש השנים האחרונות. בשנת לה, והפער בין תקציב הכבישים לתקציב התחבורה הציבורית הצטמצם. עיקר הגידול בתקציב התחבורה הציבורית בשנה זו נובע מהגדלת תקציב הרכבות הבין­עירוניות, כלומר הפערים בין המטרופולינים נותרו בעינם. תפחת ההשקעה בכבישים בין­עירוניים ובכבישים עירוניים132014­2013לפי הצעת התכנית הכלכלית לשנים מיליון ש"ח:300­יחסית להתחייבויות הממשלה לשנים אלה. צפוי כי ההשקעה בכבישים בין­עירוניים תפחת ב , באמצעות דחיית ביצוע פרויקטים שתוכננו. צפוי כי2014מיליון ש"ח בשנת270­ו2013מיליון ש"ח בשנת30 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים, באמצעות צמצום150 :ההשקעה בכבישים עירוניים תפחת בהיקף דומה מיליון200פרויקטים חדשים. נוסף על כך צפויה הפחתה נוספת בתקציב הפרויקטים לכבישים עירוניים, בסך מיליון ש"ח בתקציב ההשקעה בכבישים בשתי השנים, בהשוואה800בסך הכול מתוכננת הפחתה של14.ש"ח למה שתוכנן. צפוי כי ההשקעה בתחבורה הציבורית תפחת אף היא: דחיית ביצוע פרויקטים בתחבורה הציבורית והפחתת מיליון ש"ח בתכנית הפיתוח של100, וכן הפחתת2014מיליון ש"ח בשנת30­ו2013מיליון ש"ח בשנת100 .2014­2013מיליון ש"ח בהשקעות בתחבורה הציבורית לשנים230רכבת ישראל. בסך הכול מדובר בהפחתת מיליון ש"ח מתקציב רכישת הציוד הנייד של רכבת ישראל )קרונות300נוסף על כך מוצע לבחון הפחתת . בחינה זו מותנית בחוזים שעליהם חתמה2015וקטרים( באמצעות פריסת התשלומים לעשר שנים החל בשנת מיליון ש"ח בתקציבי ההשקעה בתחבורה הציבורית230­530חברת הרכבת. בסך הכול מתוכננת הפחתת בשתי השנים, בהשוואה למה שתוכנן. לא צפוי שינוי בתקציב עבור מערכות להסעת המונים )רכבות קלות, רכבות תחתיות ומערכות אוטובוסים מהירות(. הפחתת תקציבי הכבישים גדולה מהפחתת התקציבים המיועדים לתחבורה ציבורית, ולכן צפוי שחלקה של התחבורה הציבורית בכלל ההשקעות בתחבורה יגדל. 15(השקעה בתשתית תחבורה יבשתית כשיעור מהתוצר המקומי הגולמי )תמ"ג תחבורה ציבורית כבישים כל סך ההשקעות 2008 0.420/0 0.600/0 1.020/0 2009 0.420/0 0.660/0 1.080/0 ,, באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה2014­2013מזכירות הממשלה, התכנית הכלכלית לשנים13 .2013במאי27 :. כניסהhttp://\vww.pmo.gov.il/Sccrelarv/GovDccisions/Documcnls/lakzivl314.pcU' .99­98, עמי192, סעיף2014­2013מזכירות הממשלה, התכנית הכלכלית לשנים14 משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית: תקציב ומימון, מצגת, הכין15 .4, עמי2012אשר דולב, נובמבר 10מתוך4עמוד הכנסת מרבז המחקר והמידע , וההשקעה בתחבורה הציבורית כשיעור2012­2008ההשקעה בכבישים כשיעור מהתמ''ג נותרה דומה בשנים מהתמ"ג גדלה בשנים אלה. בסך הכול ההשקעה בתשתיות התחבורה כשיעור מהתמ"ג גדלה. 16­ ישראל ומדינות נבחרות2008השקעה בתחבורה יבשתית כשיעור מהתוצר המקומי הגולמי, גתוני שנת "י" *­ י "י­ ."­ ­ יי ■*""­ ישראל יפן רוסיה מרכז מדינות אירופה ומזרח מדינות אירופה מערב ארה" ב מהתמ"ג שיעור1.020/0 1.70/0 1.60/0 1.90/0 0.70/0 .60/0 0 שיעור ההשקעה בתשתית התחבורה הציבורית בישראל נמוך בהשוואה ליפן, רוסיה ומדינות מרכז ומזרח אירופה, אך גבוה בהשוואה לארה"ב ומדינות מערב אירופה. במדינות המערב יש מערכות תחבורה ציבורית מפותחות שנבנו בשנים קודמות, ולכן אין בהן השקעות ניכרות בבניית תשתיות חדשות לתחבורה הציבורית, עיקר ההשקעה הוא בתחזוקה ובשיפור המערכות הקיימות. האסטרטגית לתחבורה ציבורית ולמערכות הסעת המונים התכנית .2 כאמור, במשרד התחבורה ובמשרד האוצר מכינים בימים אלה תכנית אסטרטגית לפיתוח התחבורה , ומטרתה היא להביא את שירותי התחבורה הציבורית בישראל2030הציבורית. שנת היעד של התכנית היא לרמה דומה לזו המקובלת במטרופוליניס בעולם. בחינת התכנית תיעשה לפי כמה מדדים מקובלים, שהוצגו לעיל. :2030להלן פירוט המדדים כיום ופירוט מדדי היעד לשנת קטגוריה מדד ! המצב הקיים במטרופולין תל­אביב ♦עד ק"מ שירות של תחבורה ציבורית לתושב לשנה ק"מ49ק''מ100 השירות רמת התחבורה שירותי של ממוצעת מהירות הציבורית קמ"ש16קמ"ש25 השימוש רמת מספר העליות לאמצעי תחבורה ציבורית לתושב לשנה133 250 פיצול הנסיעות ­ חלק התחבורה הציבורית בנסיעות בכלל האזור המטרופוליני2 3 0/0 ש''ח7,000 40*0) רמת השקעות בתשתית תחבורה הציבורית לתושב ש"ח50,000 ההשקעה תושבים1,000­אורך נתיבים בלעדיים ל מטר14מטר150 , בהשוואה למצב הנוכחי. התכנית האסטרטגית10.7­עד פי1.5­אפשר לראות בנתונים עלייה ניכרת במדדים, פי בנויה לפי כמה עקרונות שיכוונו את הפיתוח הרצוי, כמפורט להלן: ת?ציב ומימון. מצגת, הכין משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית ל16 .5, עמי2012אשר דולב, נובמבר 10מתוך5עמוד הכנסת מרכז המחקר והמידע ;העדפה לאומית של התחבורה הציבורית כפתרון לצורך בתחבורה בת­קיימא בישראל . מחויבות להשלמת הפער בהשקעות בתשתית התחבורה הציבורית לפי תכנית ארוכת טווח במטרה . לגשר על הפער בין המצב בישראל ובין המצב במטרופולינים המפותחים בעולם. המחויבות צריכה שנה;25להתבטא גם ביצירת מקורות תקציביים קבועים לטווח של עבודה לפי תכנית­אב לתחבורה הציבורית, שבמסגרתה תיבחן רשת התחבורה בצורה כוללת. בתכנית . יש להציב היררכיה ברורה של אמצעי הנסיעה, לשלב בין אמצעי נסיעה שונים, לכלול הרחבה ושדרוג של התכניות הקיימות בהתאם ליעדים האסטרטגיים, לקדם את הליכי התכנון לטווח ארוך תוך שמירה על זכויות הדרך ולהגדיר את שלבי הביצוע; גיוון טכנולוגיות ההסעה: ברשת התחבורה הציבורית במטרופולינים יש לכלול מגוון אמצעי נסיעה: . (BRT)רכבות תחתיות, רכבות אזוריות, רכבות קלות­עירוניות, מערכות אוטובוסים מהירות ואוטובוסים. אמצעים אלה צריכים להיות מותאמים לרשת ההיררכית. קיום מגוון אמצעי נסיעה המשולבים זה בזה מעודד את השימוש בתחבורה הציבורית. שילוב אמצעים טכנולוגיים: שילוב טכנולוגיה מתקדמת ברשת התחבורה הציבורית, כגון מידע בזמן . אמת, כרטוס משולב ועוד. אמצעים אלה ישפרו את השירות לנוסע, את אטרקטיביות המערכת ואת 17.תדמית התחבורה הציבורית בעיני הציבור שילוביות פיזית וארגונית: על אמצעי התחבורה הציבורית לסוגיהם, ובכלל זה רכבת ישראל, לעבוד . כמערכת אחת ללא תלות באמצעי המפעיל ובזהותו. התכנון והביצוע הפרטניים צריכים להיעשות על­ ידי רשויות תחבורה מטרופוליניות בכל אחד מן המטרופולינים. אמצעי מדיניות משלימים: יש לשלב במערך התחבורה אמצעים לריסון השימוש ברכב פרטי בהתאם . להתקדמות בפיתוח רשתות התחבורה הציבורית. . תקצוב התכנית2.1 היה מעט פחות מהתקציב הנדרש לפי2012כפי שנראה לעיל, תקציב ההשקעה בכל תשתיות התחבורה בשנת התכנית האסטרטגית להשקעה בתשתיות תחבורה ציבורית. עם זאת, יותר ממחצית התקציב הוקצתה לכבישים עירוניים ובין­עירוניים, המשרתים בעיקר את התחבורה הפרטית. עמידה ביעדי התכנית האסטרטגית תחייב תוספת ניכרת של תקציבים לתשתיות תחבורה, או הסטה ניכרת של תקציבים מפיתוח רשת הכבישים לפיתוח מערכות תחבורה ציבורית. חלופה אחרת יכולה להיות הקמת פרויקטים במימון חוץ­תקציבי; חלופה זו הוגדרה בתכנית האסטרטגית כעדיפות שנייה, שיש לנקוט אם אין אפשרות להגדיל את התקציבים הממשלתיים או ללוות כסף להקמת הפרויקטים. מימון חוץ­תקציבי יכול להיעשות באמצעים שונים, ובהם: מכירת זכויות נדל"ן, הנפקת איגרות 18.חוב, מיסוי ייעודי ושילוב הון פרטי לפקודת התעבורה, המחייב את משרד התחבורה, את הרשויות המקומיות98נכנס לתוקפו תיקון מסי2012בינואר1­יצוין כי ב17 ואת מפעילי התחבורה הציבורית )חברות אוטובוסים, מוניות שירות, רכבת ישראל והרכבת הקלה( לתת מידע לנוסעים בין השאר על מסלולי הקווים ועל זמני יציאתם. החוק קובע גם חובת התקנת שילוט אלקטרוני. אין מידע על מידת יישום החוק כיום. ראו: .2010­(, התשעייא98חוק לתיקון פקודת התעבורה )מסי משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית: תכנית אסטרטגית דצמבר18 .15 ', טיוטה, כתיבה: אריאלאבלין ואחרים; יועצים: נירשראבי ואחרים, עמ2012 הכנסת 10מתיך4עמוד מרכז המחקר והמידע לפי נתונים שהציג מר אשר דולב, רכז תחבורה ציבורית באגף התקציבים של משרד האוצר, השקעות בתחבורה מיליארד ש"ח על התמ"ג בטווח הארוך. התועלת השנתית של40­25הציבורית עשויות להביא תוספת של מיליארד ש"ח. התועלת נובעת בין השאר13­10­הקמת מערכות הסעת המונים במטרופולינים נאמדת ב ממעבר של אנשים לשימוש בתחבורה ציבורית יעילה, ועקב כך הפחתת זמני הנסיעה, תאונות הדרכים וזיהום בפיצול הנסיעות במטרופוליגים לטובת התחבורה הציבורית היא10/0האוויר. התועלת השנתית בתוספת של מן הנוסעים משימוש ברכב פרטי10/0בפיצול הנסיעות משמעה מעבר של10/0מיליון ש"ח. תוספת של650­כ לשימוש בתחבורה הציבורית. לדברי מר דולב, לתכניות פיתוח התחבורה הציבורית יש כדאיות כלכלית גבוהה מאוד, עד כדי כיסוי מלא של העלות בזכות התועלת הכלכלית שלהן. . פעולות שנעשות כיום3 כיום מתבצעים פרויקטים שונים להרחבת רשת הרכבות ולהקמת מערכות תחבורה עתירות נוסעים, בעיקר במרכז הארץ. בהרחבת רשת הרכבות נכללות בניית הקו המהיר לירושלים, הקמת מסילת השרון, בניית קו 19.רכבת העמק, בניית קו עכו­כרמיאל בניית קו אשקלון­באר­שבע ועוד במערכות הסעת ההמונים הנבנות והמתוכננות במטרופולינים נכללים קווי רכבת קלה, רכבת קלה/תחתית ( פרויקטים שבביצוע הם המטרונית בחיפה, שהתחלת פעילותה צפויהBRT)ומערכות אוטובוסים מהירות 20.2017, והקו האדום בגוש דן, שתחילת הפעלתו צפויה בשנת2013בראשית אוגוסט עם זאת, לפי התכנית האסטרטגית גם רשתות התחבורה המתוכננות כיום אינן עומדות ביעדים האסטרטגיים, והן נחותות בהשוואה לממוצע במטרופולינים המפותחים בעולם בכל המדדים. למשל, במטרופולין תל­אביב . רשת זו,2030מתוכננת רשת של מערכת תחבורה עתירת נוסעים )מתע"ן(, שצריכה לפעול במלואה בשנת מיליארד ש"ח, אך גם100­למרות היקפה הרחב, אינה מספיקה כדי לעמוד ביעדים. היקף ההשקעה בה הוא כ 21.השקעה זו היא נמוכה מאוד במונחים של השקעה לכל תושב חלק מקווים אלה נבנים במסגרת תכנית נתיבי ישראל, שהתקבלה בהחלטת הממשלה, ראו: מזכירות הממשלה, נתיבי ישראל ­19 .2010בפברואר24 ,2010­תכנית תחבורה לפיתוח הנגב והגליל, התש"ע משרד התחבורה, הפרויקט הגדול ביותר בישראל יוצא לדרך: השר כץ הנ .2012בינואר11 ,שקלים לחפירת מנהרות הרכבת הקלה בתל­אביב, הודעה לעיתונות משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח ה 63, טיוטה, כתיבה: אריאל אבלין ואחרים; יועצים: ניר שראבי ואחרים, עמי2012 משרד התחבורה, הפרויקט הגדול ביותר בישראל יוצא לדרך: השר כץ הנחה את נת"ע לפרסם מחר מכרז ענק בהיקף של מיליארדי211 משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה הציבורית: תכנית אסטרטגית דצמבר21 הכנסת 10מתון7עמוד מרכז המחקר והמידע דיון רשת התחבורה הציבורית בישראל מתאפיינת ברמת שירות נמוכה מאוד בהשוואה למקובל במדינות . אחרות בעולם, בעיקר מדינות מפותחות, אך גם כמה מדינות מתפתחות. לפי התכנית האסטרטגית שמכינים משרד התחבורה ומשרד האוצר יש צורך בהשקעות ניכרות, של כ­ . , כדי להביא את שירותי התחבורה הציבורית בישראל לרמה דומה לזו2030מיליארד ש"ח עד שנת265 .המקובלת בעולם כיום מיושמות תכניות לפיתוח אמצעי תחבורה ציבורית ומערכות תעבורה עתירות נוסעים הן ברמה . הארצית והן ברמה המטרופולינית, אך גם תכניות אלה לא יביאו את מערכות התחבורה הציבורית לרמת השירות המקובלת במדינות העולם. עמידה ביעדי התכנית האסטרטגית תחייב השקעה של השנים הקרובות בתשתיות תחבורה ציבורית.25­מיליארד ש''ח לשנה ב10.6­כ הנתונים התקציביים של השנים האחרונות מלמדים על גידול ניכר בהשקעה בתשתיות תחבורה. עם . זאת, עיקר ההשקעה מופנה עדיין לבניית כבישים, ועיקר התקציב לתשתיות התחבורה הציבורית מופנה לתחבורה בין­עירונית דרך תכניות הפיתוח של רשת הרכבות. עמידה ביעדים האסטרטגיים המתגבשים תחייב תוספת השקעות למערכות התחבורה הציבורית . באמצעות תוספת תקציבים או הסטה נרחבת של תקציבים מכבישים לתחבורה ציבורית. עמידה ביעדים תחייב השקעה ניכרת בהקמת מערכות אלה גם במרכזי הערים ובין ערים קרובות בתוך המטרופולינים. השקעה בתשתית בישראל אינה מספיקה. נוסף עליה יש לארגן את שירותי התחבורה הציבורית באופן . היררכי ולשלב ביניהם. השילוב צריך להיעשות הן ברמה הפיזית, כלומר מעברים נוחים בין אמצעי תחבורה ציבורית למשנהו, והן ברמה הניהולית, היינו ניהול אחוד של אמצעי התחבורה הציבורית הפועלים במרחב משותף. הכנסת 10מתון8עמוד מרכז המחקר והמידע מקורות מאמרים .Pucher J., Hyungyong P. at al, "Public Transport Reforms in Seoul: Innovations Motivated by Funding Crisis", Journal of Public Transportation Vol. 8, No. 5, 2005, pp. 41­62. חקיקה .2010­(, התשע''א98 'חוק לתיקון פקודת התעבורה )מס . הכנסת מסמכי 19 ,הכנסת, מרכז המחקר והמידע, הפעלת רכבת כבדה לעומת רכבת קלה בגליל, כתיבה: יניב רונן . .2010באפריל 9 ,הכנסת, מרכז המחקר והמידע, רשויות תחבורה מטרופוליניות בעולם ובארץ. כתיבה; יניב רונן . .2009באוגוסט מסמכים ממשלתיים .2012הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון סטטיסטי לישראל . .2014­2013מזכירות הממשלה, התכנית הכלכלית לשנים . בפברואר24 ,2010­מזכירות הממשלה, נתיבי ישראל ­ תכנית תחבורה לפיתוח הנגב והגליל. התש"ע . .2010 משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה . , טיוטה, כתיבה: אריאל אבלין ואחרים; יועצים: ניר2012הציבורית: תכנית אסטרטגית דצמבר שראבי ואחרים. משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה . .2012הציבורית: יעדים לפיתוח התחבורה הציבורית במטרופולינים, מצגת, הכין יהודה אלבז, נובמבר משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים, משרד האוצר, פיתוח התחבורה . .2012הציבורית: תקציב ומימון, מצגת, הכין אשר דולב, נובמבר משרד התחבורה, הפרויקט הגדול ביותר בישראל יוצא לדרך: השר כץ הנחה את נת"ע לפרסם מחר . מכרז ענק בהיקף של מיליארדי שקלים לחפירת מנהרות הרכבת הקלה בתל­אביב, הודעה לעיתונות, .2012בינואר11 .2007משרד התחבורה, ועדה לבחינת הרפורמה בתחבורה הציבורית: מסקנות והמלצות, אוקטובר . מכתבים .2013במאי17 ,פארן פיליפ, מנהל אגף תשתיות עירוניות במשרד התחבורה, דואר אלקטרוני . אינטרנט אתרי .2013במאי17 :, כניסהwww.pmo.gov.il ,משרד ראש הממשלה . .2013במאי26 :, כניסהwww.nta.co.il ,(נת"ע )נתיבי תחבורה עירוניים . הכנסת ג0מתון9עמוד מרכז המחקר והמידע y^f ^/^ ­­^(י ­') ועדת הכלכלה :מאתtony we <[email protected]< לח1:ניג14:49 2014נובמבר02יום רא/^ון :אל דוד צור; ועדת הכלכלה; אבי/^י ברוורמן; רוברס אילסוב; גילה גמליאל; כ/שח ^למן ­1^;פייגלין­; איציק '^מולי; איילת ש[email protected]; [email protected]; [email protected]; Yosef Condiotti;אילנה אלן :בו/^א07.07.2014י/^יבת ועדת המ/^נה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים מיום נקבצים מצורפיםtahbura­tziburit­iohai_28­07­2014.pdf לכבוד ח"כ דוד צור ­ יו"ר ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים. שלום רב, בנושא תדירות התחבורה הציבורית לישובים המרוחקים והסכנות07.07.2014בהמשך ישיבת ועדת המשנה בראשותך מיום שבנסיעה בטרמפים. התחבורה הציבורית ביישוב תלם )בהר חברון( לא נותנת מענה ראוי לצרכים התעסוקתיים, החברתיים, התרבותיים והביטחוניים של תושבי הישוב תלם. מצ"ב מכתב ששלחתי לראש המועצה האזורית הר חברון. במכתב זה יש ניתוח מעמיק של המצב הקיים. אני מבקש ממך לעזור לשפר את תדירות התחבורה הציבורית לתושבי תלם. בכבוד רב, טוני וייסבוך ­ חבר ועד מקומי תלם 052­5673588 ,לכבוד מר יוחאי דמרי ­ ראש מוא"­ו הר חברון 28.07.2014 :תאריך יוחאי שלום, בנושא התחבורה הציבורית ביישובים תלם ואדורה.18.06.2014בהמשך לפנייתי אליך מיום בדקתי באתר האינטרנט של חברת אגד את מספר האוטובוסים שנכנסים ליישובים: עתניאל, סוסיא, כרמי צור ותלם­אדורה. להלן תוצאות הבדיקה: התחבורה הציבורית ביישובים תלם ואדורה נמוכה מאוד בהשוואה ליישובים רמת השירות בנושאה ­ האחרים. התחבורה הציבורית ביישובים תלם ואדורה לא נותנת מענה לצרכים התעסוקתיים של התושבים. ­ לעומת זאת, ביישובים האחרים יש אוטובוסים הן בבוקר והן בצהריים שמאפשרים לתושבים לנסוע לעבודה מוקדם בבוקר ולחזור בשעות הצהרים. ­ התחבורה הציבורית ביישובים תלם ואדורה לא נותנת מענה לצרכים החברתיים והתרבותיים של התושבים. לעומת זאת, התחבורה הציבורית ביישובים האחרים נותנת מענה לצרכים החברתיים והתרבותיים של התושבים אשר יכולים להגיע ולחזור ממקומות בילוי ותרבות בשעות הערב המאוחרות. היישוב כרמי צור בעל מאפיינים דומים ליישובים תלם ואדורה, כאשר כל היישובים ממוקמים מערבית ­ בין קרית ארבע לירושלים. יחד עם זאת, רמת השירות שניתנת לתושבי כרמי צור גבוהה לאין60לציר ערוך לעומת רמת השירות ביישובים תלם ואדורה. ביישובים ביום אוטובוסים מספר ישוב ^JM עתניאל סוסיא כרמי צור אדורה תלם ­ ^1מס' אוטובוסים בלת 15 15 19 3 עתניאל סוסיא כרמי צור תלם ­ אדורה לאור הנאמר לעיל, אני מבקש ממך לפעול להשוואת רמת השירות שמקבלים תושבי תלם ואדורה לרמת השירות שמקבלים התושבים ביישובים עתניאל, סוסיא וכרמי צור. בשלב ראשון, ניתן ליישם את מודל "כרמי­צור" גם ביישובים תלם ואדורה, צריך רק רצון. במקביל, צריך לפעול לתגבור מספר האוטובוסים ולהקמת קו אוטובוס חדש: קרית ארבע חברון ­ בית שמש.35בציר אני מודה לך מראש על שיתוף הפעולה. 21/07/2014 ­ב01* ­ < D'wr ntf 010 !מקרית ארבו אל עתניאל נזו­גז t®mi rt*wm nyw niw wsn ה תחנות9מ0 07:18 מפה תתנוון תחנות מפר. |[11מפה תחנ תחנות מפה תתנות מפה תחנות מפה תחנו מפה 0 09:26 0 11:25 0 14:55 0 16:10 0 18:11 0 20:11 21:44 0 06:40 61בחר X 08:45 69בחר ^10:54 * 440ב0!ג ^14:15 61בחר ^)15:39* 440נ11ג X 17:30 69בחר 0 19:30 61בחב 3^ 21:00 61בחר 21/07/2014 ­ל ­ יום בoanrל/ח מעוז נ^ל מדגז אל קריו! ארגע גורג? בחר imrm nonii n9n וזנ^"וN©0 1aw חפש שעה 07:17 מפה תחנות0 10:39 ^ מפה תחנות11:45 /מפה תחנות0 15:27 ^ מפה תחנות17:44 מפה תחנות0< 19:29 מפה תחנות ן0 20:59 ^ ­ 440בחר *|)03­57* 69■בחר X' 11:10* 440;בחר ^)14:30* 61יבחר X 16י35* 61:בחר ^18,20* 61'בחב M 19:50* 61;בחר a'rf/iwmafim/ mtvm 888.4! *?חנוו *וי*ו3ך, ו3*וrFisii'^nsi 11OE10 maioortfj^ oin Vh'mwI twist 0*301 a^ni 21/07/2014 ­ב01' ­לוח זמנים ל מקרית ארבע גזרבז 1מדכM'010ל# כחד תפש שעה ו*חנ!ת ^ נזפה תחנות ה תחנות0מ0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 מפה תחטת0 manI *Iarni !ןנ!נ12 05:46 51בחר 08:50 51בתר 11:10 51בחר 13:15 51בחר 16:15 51בחר 19:30 51!בחר 21:001 611ב11£ן 21/07/2014 ­בw ­לוח זנונים ל מרכז 'א0!0מ nin jy&iKאל קריונ חפש שעהf: כחדf 12 *!milהגומזsmrion בחר בחר 51 51 0?­06* 07:36* v~ 08:15 08:39 0 0 מפה מפה nonn בחר51 (i^'3'J* X­ 10:48 0מפה תחנות בחר51 1?­2o* X: 13:23 0מפה תחנות בחר בחר ,בחר 51 51 ,51 14,00* 18:15* 20:00* X 15:28 19:37 21:22; 0 0 מפה מפה מפה תחנות תחנות תחנות 43.3 1:14ט9.5 .Vf*V luill) **9$$* ,ק.ארבע מרכז מרכז יא0ו0 0'iigiמנים1והונג 21/07/2014 ­ל ­ יום ב0</ח זמני נזקרית ארגע מרכז מו­מ11**ל כדמי מזר [ חפש שעת MJ/m ת1מפה תחנO מפה תחנות0 ת1מפה תחנ0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 ות3rmמפה0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 מפה תחנות0 awn r?wa mm 09:14 0 08:45 160בחר 11:10 51 1ט *­ י160בחר 13:55 ^ \3 2^* 160:בחר 14:08 )f 13 Jj* 160בחר 15:39. X 15:10 160,בחנ 17:25 M16 5e* 160יבחר 19:10 )t 1b­s3*. 160;בחר 20:40 ^ 2n r * 160"בחב 22:53 M .1*"^י160­בחר 02:54 X 02:30 260|גחב 21/07/2014 ­י ­ יום ב0לוח זב?ני 0נזר צור1נזנרגז oik j^im^ קךיתm norm nunii nan I)13f>j1 r>on nunrt nan :3n13f1B r>aar תחנות מפה תחנות מפה מפה ינחנו ת[ וזר [2 ■■$)חפש שעה ?mm /fjm^ WM. ,. מ O 07:27 X­' 160בחב O 08:05 M l>/.:^■* 1601m O 11:46 X­ P­2D* 1601ra O 14:03 X 1120* 160 ira­ 0 15:53 X 15­1< 160בחר 0 19:03 X 1B20* 160­בחב 0 20:35 X 2<■ י160בחר 0 02:17 Xי *260בטר O 03:17 A i.::^" 260ב10| ■,u^maftm/ ■­vma [1M 0^0! B15.4J !נונע*דו8מ1,.*ד mn vx\K.p :KL R>^ynimn^mt< J5!5JH!!HH_ 0*11171זמנימami 21/07/2014 ­לוח זמנים י ­ יום ב תלם גזרכזfM [זך1ב$] *חפש שער ,MM cfysn mat it 14:50 M 14:35 162 7m/ תחנותn3n Q 19:24 M 19:00 68 10a jiMm. תחנות נזמה 21/07/2014 ­ב01* ­לוח זמנים י מתלט גזרגז אל קרית ארגע נזרנז .imrm. ina $ rww wsn /m3t1 1^1®!!! 11M a נזפה יוחנותQ 08:55 A yy­^O* 162101 airmnasn'Mim ■c^m snF1*1w1j1,'w n*1ymrin JDara [17.5; 0:15i ett 7.4 j3Tnjm1t|[| nimftm! w1t?1 pont an­ i 61 1 29 ₪ 12,5 21/07/2014 ­ל ­ יום בD'mr 01ל חבר נ?רנז .21m אל ירושלים תחנר. מרבזיונ JJEE^Jl)חפש שעה enna atm nag . it מפה תחנות0 07:59 X 06:30 160בחר תחנות ■עד, תו*וג ידידה ירושלים תחנה מרכזית SlytUUIW 110110 ^" מרכan­i^wn ע בקו ישיר00תנגון 0הצג זמנים <קווי 21/07/2014 ­ב01' ­לוח זמנים ל מרגז3>י0ו0מ אל 'ךןשליט ונחנה נזרגזית fבתרt*חפש שערג י im/m mm /nm/ WM m מפה תחנות0 06:12 X 0"­ 4*י168 £1Q HTf !1iNMi1t'>IWIl .■■Vim ^854 __1:5a ©12.5; flTPHI♦J!KKI3R ,T5B* TMTxn /v/m n^wn< |l*||f nSIUI ,NSffR מרגזK'oto 0*11171 mm nr\: . 18.06.2014 :תאריך תחבורה ציבורית ביישוב תלם בהר חברון יוחאי שלום, בישיבת ההנהלה האחרונה, הוטל עלי לפעול לשיפור שירותי התחבורה הציבורית בתלם. 35 ,ק"מ מקרית ארבע/חברון12 ­)חוצה יהודה( במרחק של כ35כידוע לך, ישוב תלם ממוקם על כביש ק"מ מבית שמש,40 ­ק"מ מקרית גת וכ35 ,ק"מ מירושלים היישובים תלם ואדורה נמצאים בהליך של צמיחה דמוגרפית, דבר שדורש חשיבה מבחינת הצרכים התחשבות בהיבט הבטחוני התיישבותי. התחבורתיים תוך התחבורה הציבורית בישובים תלם/אדורה דלילה מאוד מאוד, ולא נותנת מענה לצרכים הביטחוניים תלמידי הישיבה שבתלם. כתוצאה+התיישבותיים, התעסוקתיים, החברתיים והתרבותיים של התושבים מכך התושבים נאלצים לנסוע בטרמפים. מדובר במצב בעל השפעה אסטרטגית שלילית הן בהיבט קליטת מתיישבים חדשים והן בשביעות הרצון של המתיישבים הקיימים משירותי התחבורה בישוב. . לתגבר את האוטובוסים160זו7על מנת לתת מענה אמיתי לצורכי התושבים. צריך לערור שינויים ב ארבע/חברון ­ בית שמש. אוטובוס חדש: לזרית ולהקים קו162בקו קרית ארבע/חברון ­ ירושלים160(. קו1 :. ישנן שתי אפשרויות160אנו מבקשים לערוך שינויים בקו ייכנסו גם160א(. ליישם גם בתלם/אדורה את המודל "כרמי צור", כך שמספר אוטובוסים בקו לתלם/אדורה. 160, כך שחלק מהאוטובוסים בקו160ב(. להעריך מעט את מסלול הנסיעה של מספר אוטובוסים בקו יסיימו/יתחילו את הנסיעה בתלם/אדורה. קרית ארבע ­ קרית גת.162(. קו2 ,(יש שני מסלולי נסיעה, אחד מדרום לחברן )דרך נגוהות( והשני מצפון לחברון )דרך תלם/אדורה162לקו אינו מתאים.162נכנס רק פעמיים ביום. יצויין שלוח הזמנים של קו162ולכן בישובים תלם ואדורה קו בעוד שתי כניסות ביום ולערוך שינויים בלוח הזמנים.162אנו מבקשים לתגבר את הקו . הקמת קו חדש : קרית ארבע/חברוו ­ בית שמש )דרר תלם/אדורה(.3 מדובר בקו שייתן מענה לצרכים התעסוקטיים, החברתיים והתרבותיים הן לתושבי קרית ארבע/חברון, הן לתושבי תלם/אדורה והן לתושבי בית שמש והסביבה שמעוניים לבקר בחברון ­ עיר האבות. אני מבקש ממך, לעיוור לנו לשפר את שירותי התחבורה הציבורית ביישוב תלם. כמו כן, אבקשך ליידע אותי מי הגורמים שמטפלים במועצה בנושא שיפור התחבורה הציבורית. אני מודה לך מראש על שיתוף הפעולה. בברכה, העתקים: נתידאהן אשר אבי ועדת הכלכלה ומאת >[email protected]<הדר פאר :נשלח10:29 2014יולי06יום רא'^וך :אל ועדת הכלכלה :נושא בוועדה צפייה שלום רב, ולומד בישיבת חורב שבירושלים. שתי חברים שלי ואני רוצים להכנס מחר17שמי הדר פאר מנווה דניאל שבגוש עציון אני בן לצפות בישיבות על: תינוקות וילדים בשדרות ובעוטף עזה ללא מקום במעונות לשנת הלימודים הבאה"500­דר­היום בנושא: "כ0(הצעה ל1 (הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )הגבלת תשלום למורה נהיגה בעד שימוש ברכבו במבחן נהיגה(, התשע"ד2 (תדירות התחבורה הציבורית לישובים מרוחקים והסכנות שבנסיעה בטרמפים3 .אשמח לדעת אם הדבר יתאפשר 0507577127פלאפון208766972 ­.הדר פאר ת.ז 318335171 ­.ובר ת.ז00שמואל 318344397 ­.ערן גוטמן ת.ז .</> \י * c נוסח לא מתוקן התשע­עשרה הכנסת שני מושב 5 'פרוטוקול מס מישיבת ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 11­.30(, שעה2014ביולי07)יום שני, טי בתמוז התשע"ד היום: סדר תדירות התחבורה הציבורית לישובים מרוחקים והסכנות שבנסיעה בטרמפים נכחו; הוועדה; חברי דודצור­היו"ר מוזמנים; מומנה תחבורה ציבורית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ­ נעה אבירם ­ מנהל רשות ארצית לתחבורה ציבורית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים מאיר חן ­ עוזרת מנהל רשות ארצית לתחבורה ציבורית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים שירלי שמואל ­ קצין מטה תחבורה במינהל האזרחי, משרד הביטחון ישראל אפראייט ­ ראש ענף תקציבי אגם והסדרים, משרד הביטחון אלי דשבסקי רפרנט תחבורה באגף תקציבים, משרד האוצר ­ מורן מזור ­ ראש מדור טרור, משטרת ישראל, המשרד לבטחון פנים גילי בן צור ­ מחלקת מחקר ומידע של הכנסת יניב רונן ­ סמנכי'ל מרכז שלטון מקומי פיני קבלו ­ מרכז הבטחון במרכז המועצות האזוריות, מרכז השלטון המקומי דובי דקל ­ ראש מינהל בטחון, מרכז השלטון המקומי יוחאי וג'ימה ­ יו''ר ארגון נוסעי תחבורה ציבורית בישראל, ארגונים לקידום התחבורה הציבורית סטלה אבידן ­ מנכל ארגון נוסעי התחבורה הציבורית בישראל, ארגונים לקידום התחבורה איתי חיים הציבורית ­ סגן ראש המועצה האזורית מטה בנימין, ראשי מועצות אזוריות ומקומיות ישראל גנץ ­ ראש המועצה המקומית אלקנה אסף מינצר ­ מנהלת פרוייקטים, מועצה אזורית אלקנה ענת פרידמן ­ ראש המועצה המקומית הר אדר, ראשי מועצות אזוריות ומקומיות חן פיליפוביץ ראש מועצה, הר חברון ­ יוחאי דמרי ­ נציגת מועצת התלמידים הארצית, מועצת התלמידים והנוער הארצית גיל לנדאו ­ יו"ר, מועצת המובילים והמסיעים גבי בן הרוש ­ חבר, מועצת המובילים והמסיעים נאור בן הרוש ­ נציג, מועצת המובילים והמסיעים שמי בן הרוש ' ר'נכים למען נכים"1­ יו"ר עמותת "תנו יד לחירש משה בר ' ו"נכים למען נכים"1­ מזכיר עמותת 'יתנו יד לחירש דניאל גלילי מנהל/ת הוועדה; לאה ורון רישום פרלמנטרי: רויטל יפרח 2ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 תדירות התחבורה הציבורית לישובים מרוחקים והסכנות שבנסיעה בטרמפים היו"רדודצוו­: אני מתכבד לפתוח את הישיבה. אנחנו מדברים על תדירות התחבורה הציבורית לישובים מרוחקים והסכנות שבנסיעה בטרמפים. אקדים ואומר כך: קודם כל, כולנו הזדעזענו מחטיפתם של שלושת הנערים ומדינה שלמה עמדה בציפייה גדולה והמתינה לסיום טוב של הטרגדיה הזאת, ולצערי ולצער כולנו נמצאו שלושת הגופות של הנערים וכמובן, שכולנו גם מכאן שולחים את תנחומנו למשפחות. אתמול ביקרתי את משפחת פרנקל, משפחה אצילה, שיש לנו הרבה מאד מה ללמוד ממנה, על דרך ההתנהלות שלה. אנחנו נמצאים בתקופה לא פשוטה בכלל, והדיון הזה מתקיים על רקע האירוע הספציפי ההוא ולא רק. אנחנו מבינים, ואף אחד לא מטיל פה אחריות ישירה וגם לא עקיפה על הילדים שעלו בטרמפים אבל אני אמרתי את זה כבר ואני אומר את זה עוד פעם, אם צריך בשידור ­ יש לנו אחריות כמדינה לספק אלטרנטיבות כדי שהדרך היחידה שנותרת בפני הגרים ביהודה ושומרון ובאזורים מרוחקים אחרים לנסיעה ולהגעה ממקום למקום לא תהיה רק בטרמפים. טרמפים הם מסוכנים ביהודה ושומרון בעיקר אבל לא רק. גם במקומות מבודדים אחרים ולכן, הנסיעה בטרמפים היא לא איזה תרבות שצריך לעודד אותה אלא להיפך, היא סוג של רעה חולה. צריך לומר שצה"ל הוציא הנחיות ברורות לחיילים לא לנסוע בטרמפים. נוצר פה מצב אבסורדי שבו חיילים שהם דווקא מוגנים יותר, מאומנים יותר ואולי אפילו מצוידים בנשק, הם לא נוסעים בטרמפים כי אותם הנחו שכך יקרה ולעומת זאת, אזרחים חופשיים לנסוע בטרמפים. הוועדה, כמובן, לא מוציאה הנחיות מכאן כן לנסוע או לא לנסוע בטרמפים, אנחנו יכולים להמליץ. אין קשר, אגב, לענין תפיסה מדינית עם השטחים האלה. חייבים להתנהג בהם כפי שמתנהגים בכל מקום אחר בארץ או לא. תפיסתי האישית, האידיאולוגית לא רלוונטית לדיון הזה. אני חושב שגם הייתי שמח אם אפשר היה לנטרל אותה מהדיון. זה לא דיון פוליטי­אידיאולוגי זה דיון תחבורה, ולכן הוא מתנהל בוועדת הכלכלה. לצערי, התקיים דיון מקביל גם בוועדת הכספים. אני לא ביקשתי שהוא לא יתנהל. שם הוא מתנהל בענייני המיגון וכדומה. ועדת הכלכלה היא זו הסוברנית לקבל החלטות וגם את התקנות והחוקים בנושא תחבורה ולא ועדת הכספים. יש מספיק עבודה לוועדת הכספים ולכן, אני אומר שוב ­ ללא שיוך פוליטי של הענין. ולכן, אנחנו מקיימים את הדיון הזה ואני אשמח בהתייחסויות שלכם לשמוע. קודם כל, הייתי רוצה לקבל תמונת מצב. יש לנו סקירה של ה­מ.מ.מ, שהיא סקירה יפה. הייתי רוצה לקבל סקירה, קודם כל, גס של משרד התחבורה לגבי המצב הקיים, לגבי תדירות הקווים של התחבורה הציבורית ואחרי זה, נשמע התייחסות של גופים ואנשים אחרים. אז בבקשה, תציג את עצמך. מאיר חן: אני מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה. ראשית, בכלל לגבי תכנון קווים בכלל ובאיו"ש בפרט ­ למשרד התחבורה יש צוותים מקצועיים שבוחנים צרכים של תחבורה ציבורית לכלל המקומות במדינה בכלל המקומות במדינה. כמובן שיש פרמטרים ובניית קו ונתונים שעל פיהם אנחנו מאפשרים הגעה של קו עם מיפוי כלל ארצי. לגבי אזור יהודה ושומרון ­ מה שניתן לומר זה שבשנים האחרונות שודרג מערך הפעילות של התחבורה הציבורית בכמה עשרות אחוזים. עדין אני אומר, זה לא המצב האידיאלי אבל בשלוש השנים בתדירות התחבורה הציבורית בשומרון.35 0/0האחרונות, מנתונים שיש בידי, אנחנו רואים שדרוג של כמעט בבנימין, גוש עציון ודרום הר חברון. אני יכול לומר ­ ­150/0­אנחנו רואים עוד שיפור של כ היו"רדודצור: אתה יכול לדבר אתנו במספרים מוחלטים ולא באחוזים? כי אם למשל יש אוטובוס אחד ביום וזה מצב פנטסטי אבל ­ ­1000/0­ואתה עושה שניים ביום אז העלית ב מאיר חן: 2011­אנחנו מסתכלים על מספרים מוחלטים. אין לי פה לכל ישוב וישוב אבל אני יכול לומר שב .300/0­נסיעות. אז זה שיפור של למעלה מ3800היו2014נסיעות ובתחילת2487בשומרון היו לאה ורון: סליחה, איפה? 3ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :מאיר חן במרחב שומרון. היו"רדודצור: אתה יכול לדבר אתנו בשפת העם? בתדירות? כל כמה זמן, למשל, לצומת הגוש מגיע אוטובוס שממנו אפשר לנסוע לירושלים, אפשר גם לבאר­שבע? אז מגיע פעם בשעה, פעם בשעתיים, פעם ביום? מאיר חן: יש תדירות פרטנית לגבי כל מקום ונקודה. אם תרצו, נוכל להעביר לכם את זה בצורה מסודרת לגבי כל ישוב וישוב אבל ישנם ישובים שאני יכול לומר ­ ­ היו"רדודצור: אתה יכול לפרט את הפרמטרים, איך זה נקבע? מאיר חן; ­ ­ ישנם ישובים שהביקוש הוא גדול יותר אז מטבע הדברים יהיו יותר נסיעות. ישנם ישובים שבהם יש נוסעים בודדים, אז מטבע הדברים מספר הנסיעות יהיה מצומצם יותר. אלה פחות או יותר הפרמטרים שקיימים. אנחנו עושים את זה, כמובן, בתיאום עם ראשי הישובים. ישנם קווי לילה. לצורך הענין, נכנסו קווי הלילה עכשיו, בתחילת יולי. בלא מעט ישובים. שם נתנו, לאור הסיטואציה שנוצרה לאחרונה, נתנו כמעט ברוב המקומות קווי לילה בתיאום עם ראשי הישובים. בלילה אבל בישובים מסוימים באיו"ש23:00­קווי לילה יש בכל הישובים במדינת ישראל שלמעשה מ בערב לתל­אביב או לירושלים או לבאר­שבע ­ ­10.30­שביקשו שקו לילה יצא ב היו"ר דוד צור: בא נאמר ככה: מה פער הזמנים הכי גדול שאתה יכול לומר לנו בין אוטובוס לאוטובוס שמגיע לאזור כמו קריית­ארבע לדוגמה, גוש עציון, פסגות ונמשיך צפונה. יש מצב שבו פעם בשלוש שעות מגיע אוטובוס או פעם בשעה? מאיר חן: כן. ישנם ישובים שבהחלט אוטובוס מגיע פעם בשלוש שעות. ישנם ישובים שמגיע אולי קצת יותר. אני תכף אסביר על התהליך שאנחנו עושים בעקבות כדי לשפר את התדירויות. ישנם מקומות שהיו גם אוטובוסים פעמיים ביום, לצורך הענין. לעומת זאת, במקומות שבהם הביקוש גדול יותר, אנחנו נמצא הרבה יותר נסיעות. התהליך שאותו התחלנו עכשיו בעקבות אותו אירוע ובעקבות ההבנה שצריך יותר תחבורה ציבורית כדי גם לצמצם למינימום את האפשרויות של נסיעה בטרמפים הוא תהליך בשלושה שלבים: ביולי, הוספנו שיפורים מידיים כי בסוף זה גם תלוי תקציב. עדין, לפני שקיבלנו1­התהליך הראשון, מה תקציב הוספנו שיפורים מידיים באותם מקומות שהבנו שיש צורך משמעותי. הוספנו לא מעט קווי לילה בהרבה ישובים גם כשהסטטיסטיקה אמרה שלא צריך, פנה ראש מועצה, פנה ראש מועצת אריאל, נתנו לו את הקו לילה. פנה ראש מועצת אלפי­מנשה, פנו משומרון כדי להכניס לצופים, הר חברון, זה כדי לתת יש פה דיון בוועדת הכספים כדי12:00­מענה מידי. אנחנו מכירים, יש תהליכים שמתנהלים במקביל וב לאשר את כל התוספות אבל מה שכבר יכולנו להוציא לדרך ­ הוצאנו בתיאום עם ראשי הישובים כדי באמת לתת מענה מידי, שהוא בעיקר בהגברת התדירויות והוספת נסיעות בשעות הערב והלילה, ובקווי הלילה. זה הטווח המידי. טווח הביניים שאנחנו נערכים אליו זה באוקטובר­דצמבר ­ ­ היו"רדודצור: קיבלתם על זה גיבוי תקציבי או שזה מתוך המשרד? 4ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :מאיר חן לא, זה עדין לא קיבלנו, זה במסגרת פנימית של ­ ­ מורו מזור: מאיר, אבל יש על זה סיכום. היו"רדודצור: אדוני? מי מורו מזור: אני מהאוצר, רפרנט תחבורה ציבורית. היו"רדודצור: אז אולי תהיה איש בשורות ותגיד לנו ­ ­ מזור: מורו לא, אני לא אהיה איש בשורות כי זה מוכר למשרד ויש על זה סיכום, והסיכום הוא על המענה המידי ­ ­ מאיר חן: את המענה המידי אנחנו נפתור. רצינו להוציא את זה לדרך. עם האוצר יש לנו הבנה כדי לתת את התוספות האלה. היו"רדודצור­. כמה נדרש, כי הרי בסוף זה קווים של תחבורה ציבורית שהכדאיות הכלכלית שלהם ודאי מוטלת בספק אבל אנחנו מבינים שכמדינה, אנחנו לוקחים בכל זאת אחריות ואנחנו אומרים: אנחנו רוצים גם, למרות שהקיבולת של הנסיעות בשעות האלה לא ממש מצדיקה, עדין אנחנו מצפים שהמדינה תיקח על זה סוג של אחריות, גם תקציבית. מה הפער, אם בכלל, שהייתם יכולים לדבר עליו? מאיר חן: לא הייתי רוצה להיכנס פה כי המספרים לא כל כך מדויקים. אנחנו כרע מסונכרנים עם האוצר כי נכון מה שאמרת ­ גם באותם מקומות שאנחנו מבינים שזה לא בדיוק הכדאיות המלאה, אנחנו מבינים את הרגישות שיש כרגע, ואמרנו גם שחלקם, נבחן עם הזמן. למשל, ביקש ראש מועצת אריאל בכל זאת קו לילה ­ ­ היו"רדודצור: האם כולם קווים ממוגנים? מאיר חן: לא. אלה הקווים הלא ממוגנים. אולי אני אמשיך ברצף ואז נוכל להבין. זה לגבי השלב הראשון שהוצאנו אותו לדרך כבר בתחילת יולי. יש עוד כמה קווים בתדירויות שנשפר אותם במהלך החודש הזה, וזה כמענה מידי. בסך הכל, אנחנו בשליטה ומסונכרנים. אני מניח שעם האוצר, בסך הכל יש לנו הבנה לגבי הענין ומכירים בצורך הזה וזה חשוב. השלב השני הוא שלב שמתבצע באוקטובר­דצמבר, וזה כחלק מההסכמים שיש להוצאת קווים מאגד. יוצאים קווים מסוימים, עוברים מאגד לאגד­תעבורה, וזאת ההזדמנות שלנו כמו בכל אשכול כזה 5ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 שאנחנו מפעילים, לשפר משמעותית את הקווים העתידיים. שם יש תוספות של סדר גודל, אם אני לא מיליון. אנחנו גם בזה ­ ­60­ל40טועה, בין היו"רדודצור: זה קורה באוקטובר עכשיו? מאיר חן: זה קורה באוקטובר­דצמבר. באוקטובר קורה בנימין נדמה לי ובדצמבר זה הר חברון, ציון וכדומה. זו תכנית שממילא אנחנו כבר משלבים בה את כל התוספות שנוצרו עקב צורך שקיים. היו"רדודצור: בלי קשר לאירועים האחרונים. מאיר חן: נכון, אבל הכנו את זה עוד יותר כדי באמת לראות שכל הפרצות נסתמות ואנחנו ­ ­ צור: היו"רדוד למשל: חופשת הקיץ, היציאה של תלמידים וכן הלאה. יש ווליום יותר גבוהי מאיר חן: הסעות תלמידים זה ­ ­ צור: היו"רדוד אני לא מדבר על תלמידים, אני מדבר בכלל. מאיר חן: אני מדבר על תגבור התחבורה הציבורית. צור: היו"רדוד אני מדבר על זה. אני שואל האם הפסקת הלימודים והיציאה לחופש הגדול מייצרת ווליום יותר גבוה של נסיעות או להיפך? מאיר חן = ביום זה טיפה פחות אבל לא לקחנו את זה כל כך בחשבון כי אמרנו שנלמד את השטח איך הוא מתנהל, בלילה זה יותר. דיברתי קודם על הוספת קווי לילה. קווי לילה במדינת ישראל בכלל התחילו לפעול ביולי. עם כל התוספות שהוספנו, לאור הבקשות ולאור1­ביוני ובאיו"ש התחלנו להפעיל אותם מה22­מה המצב שהיה בעקבות החטיפה, כמעט לכל בקשה נענינו מבחינת הרשויות. אז דיברתי על החלק הראשון והשני. החלק השלישי הוא המורכב יותר, זה כל מה שנוגע לנסיעות באוטובוסים ממוגני ירי. יש פער היום באוטובוסים שהם ממוגני ירי. כמובן, ההחלטות על איפה נוסעים בקווים ממוגנים זה החלטות של הצבא, של פיקוד המרכז ובהתאם לזה, אנחנו מנחים את המפעילים של התחבורה הציבורית. שם קיים פער. היום משק האוטובוסים ממוגני הירי הוא במצב לא טוב, גם יש לנו אוטובוסים ממוגני ירי30שנתונים מאד ישנים. אני יכול לומר שבשלב מידי חסרים לנו בסדר גודל של לתחבורה הציבורית. תהליך רכש של אוטובוס ממוגן, הרי יש את רכש השלדה וחליפת המיגון, שזה שני מרכיבים שונים, שבחליפת המיגון ­ מי שנותן את זה משרד הביטחון/פיקוד העורף. עם רכש השלדה אין בעיה. הבעיות שלנו הן בעיקר לאורך השנים האחרונות בחליפות המיגון וזה יוצר את הפער. 6ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 תהליך כזה, גם אם מחר, ואני מקווה שזה יאושר היום, היו דיונים במל"ל, הצגנו את הדרישות שלנו. אנחנו חושבים שכדי ליישר את המצב צריך לבנות מודל רב­שנתי לרכש של אוטובוסים כאלה, כדי כדי לחדש את המשק. יש אוטובוסים שהם כבר30, כל שנה אמורים לרכוש2015­2018­שבכל שנה, מ , שהם בקושי מתפקדים. לכן, זה פער שהוא קיים. יחד עם זאת, למרות שתהליך כזה של רכש15כמעט בני אוטובוסים לוקח במקרה הטוב בין שנה לשנתיים ­ ­ היו"רדוד צור­. ההרכבה שלו? מאיר חן; כן. אנחנו מנסים לייצר פתרון אד­הוק. היה דיון של כל ראשי המועצות יחד עם השר כדי לתת מענה לצורך המידי. אז אמרנו שישנו משאב כרגע שהוא האוטובוסים הממוגנים של החברות לפיתוח. יש אוטובוסים ממוגנים, שעיקר היעוד שלהם הוא להסעת תלמידים. הסעת תלמידים לבתי158סדר גודל של א. ראשי המועצות גם נרתמו לענין ואמרנו ­ ­ ספר, לחוגים אחרי הצהרים וכולי. אז אמרנו = צור: היו"רדוד מה, יש מטצ'ינג? מאיר חן: לא. אמרנו: בואו תגידו לנו מה השעות שבהן אנחנו יכולים לקחת את האוטובוסים או חלקם ולהשתמש בהם כדי לתת מענה? אני יכול לומר שהנתון שהציגו לי היום ­ בין שש לתשע, שזה שעות השיא. אוטובוסים25או20רוב האוטובוסים הממוגנים מנוצלים בישובים להסעות תלמידים. יש סדר גודל של שעל פיו, לפחות מהנתונים שקיבלנו מהחברות לפיתוח, שאפשר להעמיד אותם לתחבורה ציבורית. כך פרסנו את זה למשך היום. אנחנו ממש בעיצומה של עיבוד תכנית שכמובן נצטרך לתאם ולגבש אותה מול האוצר כדי לראות לטווח הביניים של הטווח האחרון, איך אנחנו במשך השנה, שנתיים האלה, עד שיש לנו את האוטובוסים הממוגנים החדשים לחברות הציבוריות, איך אנחנו מנצלים משאב קיים של המועצות האזוריות, ומשתמשים בו לתגבר את התחבורה הציבורית. אלה שלושת המרכיבים ­ ­ צור: היו"רדוד ­ זה המועצות? אין למשל ­ ­ קריאה: יש לנו אוטובוסים בחברות הפרטיות שהם ממוגני ירי. בהחלט. היו"ר דוד צור: אז אי אפשר לשכור? מאיר חן: עוד פעם, יש פה כל מיני מנגנונים שאנחנו צריכים לזכור ­ ­ היו"ר דוד צור: בא נקווה שייקח ימים ספורים והמצב יירגע אבל מה שנקרא: "הרוצה לשלום שייכון למלחמה". אנחנו יכולים להיות צפויים לאיזה סוג של אינתיפאדה שלישית בקרוב, ומצב הדברים יכול להשתנות די בקלות. אנחנו רואים את הזליגה של האירועים באיו"ש לכיוון ערביי ישראל ומזרח ירושלים ולכן, בסופו , אם אני זוכר נכון, אבל אני לא יודע איך תכנית הרכש הזאת87של דבר, אני מקווה מאד שלא נחזור לשנת שאתה מדבר עליה, יכול להיות שבסוף צריך איך שהוא יהיה לשנות אותה. 7ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 .■ישראל אפריאט אני קמ"ט תחבורה איו"ש. אתה מתייחס למצב שיש אוטובוסים זמינים. אין אוטובוסים זמינים. לרכוש אוטובוס חדש מהרגע שאני מוציא הזמנה, זה חצי שנה עד שהוא מגיע. יש למתקן אותו במחזרי כרטוס ודברים כאלה. לגבי מיגון אבן ­ מי שלא יודע, מחיזמה צפונה צריך ממוגן אבן שזה גם נגד בקבוקי תבערה, לוקח עוד חודש וחצי. בשנה50לגבי ממוגן ירי ­ יש לנו רק מפעל אחד בארץ שמייצר אותם. הוא מסוגל, בממוצע, לייצר היו"רדודצור: איזה מפעלי ישראל אפריאט: בשנה. מה שמנסה להסביר ראש הרשות, שנעשים פה50"מרכבים" נדמה לי. הוא מסוגל לייצר שני קווים במקביל: לפני שלוש שנים התחילה תכנית לשדרוג כל התחבורה הציבורית ביהודה ושומרון, שהבסיס שלה היה הסטות קווים בכדי למנוע צורך בממוגן ירי. כל מיני כבישים שידענו שצריכים בממוגן ירי, שינינו את הקווים שיהיה כמה שפחות צורך. לאט לאט סיימנו שומרון ועכשיו אנחנו בעיצומו של רה­ ארגון בבנימין. ­ ­ היו"רדודצור: איך נעשית הערכת המצב הזה, עם משרד הביטחון? מאיר חן = אחריות על ממוגני ירי, אנחנו עושים את הדיאלוג הזה עם משרד הביטחון. היו"רדודצור: צירים. מי קובע איזה ציר ­ ­ קריאה: אלוף הפיקוד. ישראל אפריאט: יוצאת מפה של כבישים ממוגנים באיו"ש לאבן, לירי ורגיל ­ ­ היו"רדוד צור: מתי היא התעדכנה בפעם האחרונה? ישראל אפריאט: היא מתעדכנת כל חצי שנה. כל שינוי. אני חייב להדגיש שגם בהתערבות שלנו מול מפקד אוגדת שעות נגיע לממוגן ירי,24איו"ש ומול האלוף הורידו עוד שני כבישים, ולפני חצי שנה, בהתחייבות שתוך ­ לנסוע בשעות היום, לא בממוגן ירי. כמו שאני מנסה להעביר פה55שזה ואדי כנא וציר56ניתן לנו כביש מסר, משרד התחבורה וגם ראש הרשות עושה את המקסימום בכדי לעשות לתחבורה הציבורית ביהודה ושומרון אבל אי אפשר ביום אחד, וזה תהליכים ארוכים של שנתיים, שלוש ואנחנו בעיצומם. יחד עם זה, הגיע אירוע קיצון ואנחנו לא מתעלמים ממנו. גם היום בבוקר היה דיון אצל ראש הרשות. הרעיון זה למצות כמה שיותר ­ ­ 8ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :צווי היו"רדוד "ראש הרשות" זה נשמע לא טוב. ישראל אפריאט: מנהל הרשות. עוד משפט: יש לציין את ראשי המועצות שנרתמו, ואני חייב לך תשובה: הם פשוט נרתמו ואמרו: תשמעו, אנחנו מוכנים להקצות את הכלים הממוגני ירי ובכלל, את האוטובוסים שיש לנו לצורך תחבורה ציבורית כאשר מבחינתנו זה הקלה ונותן לנו עוד אפשרות להתקדם. ­ ­ קריאה: שקיימים באזורים שלכם. ישראל אפריאט: סליחה, אני יודע שיש לכם בחברות הפרטיות גם ממוגן ירי אבל אנחנו בסך הכל מתארגנים לאירוע הקיצון הזה, לא מתעלמים ממנו ומה שקרה, שהמועצות יזמו מהלך שאנחנו מוכנים גם לעזור, מבורך. היו"ר דוד צור: אני רוצה לשמוע את ראש מועצת הר­חברון, יוחאי דמרי. יוחאי דמרי: . ישנס פערים, והם פערים מהותיים כי אם לישובים1 :אני אציין אולי שלוש נקודות, ברשותך בערב אין שום תחבורה ציבורית להגיע לישוב, נכון להיום.19:00מסוימים אצלי ברשות אחרי השעה בערב. ואם התדירות של התחבורה הציבורית לעתים היא בסך הכל21:00לישובים אחרים אחרי השעה שלוש או ארבע פעמים ביום, אז קודם כל שנבין שזה בעצם התשתית שעליו יושבת כל תרבות הטרמפים כי כשיש את הפער ­ ­ היו"ר דוד צור: אבל נאמר מקרית ארבע אם אתה מגיע? יוחאי דמרי: בערב נכון21:00מקרית ארבע אם אני מגיע לכיוון דרום הר חברון, האוטובוס האחרון יוצא בשעה להיום. אני לא מדבר על בני נוער, קיץ וכולי, זאת המציאות עוד קודם למה שהיה עד היום. לבאר­שבע, אין לי דרך להגיע. מוצאי שבת, ימי שישי ­ יש בעיה וישנם פערים. אני פניתי ­ ­19. 30,19: 15אחרי צור: דוד היו"ר במוצאי שבת איןי דמרי: יוחאי במוצאי שבת לא קיים ברוב המקומות. אני פניתי, בלי קשר לאירוע, למשרד התחבורה כבר לפני חודשיים שלושה, אני בסך הכל בתפקיד חצי שנה. מצאתי אוזן קשבת גם לצרכים, ואנחנו נמצאים ברה­ארגון מחודש כולל תפיסה חדשנית של שינוי של כל הרשות של קווי התחבורה הציבורית, ובענין הזה אני רוצה לומר מלים חמות גם למאיר וגם לישראל. יש כאן עבודה, נעשית פה חשיבה. אני כן מציע שאנחנו נבצע ביקורת בוועדה הזאת בעוד חודשיים, שלושה ונראה שזה באמת גם מתממש בפועל, כשהמגמה היא באמת לייצר קו אוטובוס אחת בלילה.23: 00,24­: 00לשעה ולהאריך את קווי ההסעה עד השעה 9ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :היו"רדוד צור מאיר, חשבתם למשל שבמקום אוטובוסים גדולים שזה יהיה מיניבוסים קטנים אם אין צורך בקיבולת כזאת גדולה? ישראל אפריאט■. כן, אבל יש הנחיות תקינה לגבי מה יכול לשמש בתחבורה ציבורית ­ ­ היו"רדוד צור: לא, אני אומר שזה יכול להיות, לצורך הענין, מונית שירות גדולה בעיר. מאיר חו: אני אומר שאנחנו גם מנצלים את המצב שנוצר כדי לבחון גם כל מיני חלופות. למשל, החלופה האחרונה שדיברנו, לא חשבו עליה בעבר אבל מבינים שצריך פתרון כרגע, שגם יוכל לתת מענה לאותם מקומות של ממוגני ירי. יוחאי, כל נושא התחבורה הציבורית בדרום הר­חברון הוא גם מורכב כי חלק גדול מהנסיעות שם מחויבות להיות בממוגני ירי ובאמת, הוא העלה איזה שהוא רעיון יצירתי שאולי נפצל את הנסיעות כדי שחלקן נעשה בממוגני ירי ובמקום מסוים, שאתה כבר לא צריך, אין צורך שהקו הארוך הזה יהיה כולו מקצה לקצה ממוגן ירי. היו"רדוד צור = מכיוון שאנחנו בשידור, אז לא הייתי רוצה יותר מדי להיכנס לאיפה ממוגנים ואיפה לא ממוגנים אבל אני כן הייתי מציע לכם לשקול את הענין הזה של במקום להביא אוטובוסים, שאני מבין את העלויות ואני מבין שאין תדירות גבוהה של נוסעים, אז אולי כן לשנות את הזמנים ­ ­ ישראל אפריאט = בממוגני ירי אין אפשרות להביא אוטובוסים יותר קטנים. יש לך רק אוטובוס בגודל מסוים. אי אפשר למגן אוטובוסים, אין דבר כזה. היו"רדוד צור: אני מבין. למה לא? יש טרקטורון שמשדר מהירח, אי אפשר למגן מיניבוס? ישראל אפריאט = אין לנו בארץ מפעל שמייצר את זה. היו"רדוד צור = אני מבטיח לך שאם תבוא לסאסא או לצובה, תמצאו את הזכוכיות המתאימות. מאיר חן: אפשר לבחון. ברור שהם יצטרכו לעמוד באותה תקינה שאנחנו מבקשים לתחבורה ציבורית עם כל מה שצריך. אז אפשר לבחון את זה. אני אומר שזו גם שעת רצון שנוצרה לנו כדי לבחון את כל הענין הזה, בין היתר גם ­ ­ דמרי: יוחאי רק לסיים, מבחינתי, וזה נקודה של הפערים של המיגון. המיגון באוטובוסים, יש היום במדינת 10, שהתקן של משרד החינוך מאפשר עד גיל15ישראל צורך בלמגן רכבי הסעה של ילדים שהם כבר בני מיליון שקל, שלמיטב ידיעתי טרם נמצא לענין הזה250וגם רכבים של תחבורה ציבורית. יש פה פערים של תקציב. תקן אותי, מורן, אם אני טועה. יש אכן פערים כאלה, רבע מיליארד ­ ­ 10ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :מורו מזור אני לא מכיר את הפערים של רבע מיליארד שקל. אני גם לא יודע איזה פילוח יש. ישראל אפריאט: אני אסביר: התקיימה ישיבה ­ ­ מורו מזור: לדעתי, התקיימה ישיבה שלא הייתי נוכח בה והדיון הזה מתקיים מול הרפרנט של המשרד לביטחון פנים, שמקצה את הכסף או משרד הביטחון, שהוא אחראי על הקצאת הכסף. המשרד לביטחון פנים ומשרד הביטחון הם אלה שמקצים את הכסף לטובת המיגון. משרד התחבורה הוא זה שמקצה את מיליון שקלים, אני יודע שיש פער מסוים שצריך לנתח250הכסף לאוטובוסים. אני לא מכיר את הפער של אותו בתחבורה הציבורית. אני יודע שיש פער, כנראה, מהאמרות שלכם בשבועות האחרונים, אני מבין שיש פער גם בהסעות התלמידים. צריך לעשות על זה עבודה. אני יודע שנעשית על זה עבודה, אין ספור דיונים גם פה, בכנסת, וגם בפורומים אחרים, ואני משוכנע שנמצא את הדרך לפתור את המצב הזה. היו"רדודצור: ראש המועצה, סיימת? משרד הביטחון, בבקשה. אלידשבסקי: אני נציג אגף התקציבים במשרד הביטחון. כמה דברים: א. לגבי חלוקת התפקידים בנושא הזה ­ צה"ל או הפיקוד המרחבי למעשה, קובע את האיום בצירים, באילו צירים נדרשת תנועה בתחבורה ממוגנת. פיקוד העורף הוא למעשה קבלן ביצוע שמממש את המיגון בפועל, בין אם מדובר באוטובוסים ממוגנים של תחבורה ציבורית, בין אם מדובר בהסעות תלמידים במועצות. למעשה, מדובר בתקציב שאם אנחנו מסתכלים הרבה שנים אחורה, תמיד הוקצה ממקורות המדינה, בין אם זה היה במסגרת כל מיני הסדרים בנושא הסכמי "וואי" ואם נלך אחורה. למעשה, הצורך במשק הזה לפי דרישה של פיקוד העורף 200כגורם מקצועי, גיבש על בסיס הצרכים שהוצגו על ידי הרשויות והוא באמת מדבר על סדר גודל של בין מיליון שקל בתכנית רב­שנתית של חמש שנים, ונדרשת הקצאת תקציב לנושא הזה, שלאחרונה250­ל מיליון שקל, שזה איזה12.5הוקצה איזה שהוא תקציב על ידי ראש הממשלה ובהנחייתו לאוצר, להקצות שהוא פער נקודתי אבל כדי לטפל בכל אותם הפערים נדרשת כאן הקצאת תקציב ­ ­ מאיר חן: כן, אבל אלה הסעות תלמידים. אלידשבסקי: נדרשת כאן הקצאת תקציב. עכשיו, המשימה היא בתחום משרדי הממשלה האזרחיים, פיקוד העורף במקרה הזה הוא קבלן מימוש כי יש לו את הכלים ואת היתרונות והידע המקצועי אבל לצורך הענין, תחבורה ציבורית, משרד התחבורה יודע לבצע את זה או משרד החינוך בתחום הסעות החינוך או משרד הרווחה. אם יימצא גורם אחר שיש לו יתרון, אין שום בעיה. צור: היו"רדוד האוצר? מורו מזור: אני מכיר את הדיון התקציבי, זה בדיוק הדיון שאנחנו כנראהמנסים למצות אותו לא כאן, בתוך ועדה בכנסת. אני, אישית, לא שותף לדיונים האלה מכיוון שאני מטפל בתקציב משרד התחבורה. ברור שאנחנו מתואמים, אני והרפרנט הרלוונטי. הדיונים האלה מתקיימים ואני מאמין שבמהלך דיוני התקציב הקרובים אנחנו נמצא גם לזה פתרון אבל אני לא מתכוון להביא את הדיון התקציבי הזה, שזה דיון תקציבי לכל דבר לכאן, לוועדה בכנסת. 11ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :היו"רדוד צור לא התכוונתי להיכנס לדיון התקציבי אבל אתה יכול לומר לנו שבעקבות האירועים האחרונים, המצב המתפתח, יש חשיבה להגדיל את הסעיף הזה שבשנים האחרונות, צריך לומר, הוא יחסית היה נאמר רגוע, רדום יותר? מורו מזור: אני לא יודע אם הוא היה רגוע או רדום יותר, היו צרכים והתכנית הרב­שנתית הקודמת ענתה על הצרכים שעמדו בשנים האחרונות. ­ ­ היו"רדוד צור: כן, הנסיבות קצת משתנות, מצב השטח משתנה. אני שואל האם יש התאמה בין הרצון להגביר את נגישות התחבורה הציבורית בשטחים באיו"ש והישובים המבודדים בארץ, כולל המיגון. האם יש התאמה יש תכנית רב­שנתית שהתקיימה בין השנים האלה והאלה, ולמעשה אנחנו לדיון התקציבי או שאומרים = לא סוטים ממנה. מורו מזור: לא, אני לא מכיר ­ ­ היו"רדוד צור: אני לא צריך מספרים, אני אומר רק את המדיניות. מורו מזור: ­ ­ אני לא מכיר את המספרים אז אני לא יכול לומר אם אנחנו סוטים או לא סוטים. אני לא מכיר או כל סכום אחר, אז קשה לי לומר אם אנחנו סוטים ממנה או לא סוטים ממנה. אני250או230אם זה יכול לומר שבכל מה שנוגע לתחבורה הציבורית, בהחלט צריך לחשוב על החלוקה של התקציב בין חלופות מיגון ­ אני אבהיר את הדברים שלי כי המשפט שהתכוונתי לומר לא היה ברור: חלוקת התקציב למיגון, צריך לחלק אותה באופן כזה שחלק מחליפות המיגון יגיעו לתחבורה הציבורית ותאפשר את שיפור התחבורה הציבורית. חלק מהחליפות מיגון יגיעו להסעות התלמידים. צריך לוודא שבתכנית הרב­שנתית הבאה יתאפשר שיפור התחבורה הציבורית, כזה שייתן מרב התועלות למרב התושבים באזור בתוך התכנית הרב­שנתית הבאה תוך החלוקה הזאת. היו"רדוד צור: אני רוצה לתת חשיבה ופתרון לראש המועצה פה: אחת הבעיות המרכזיות היא בין הישובים הקטנים, היותר מבודדים לאיזה מרכז שממנו ההסעות הן יותר תדירות כמו למשל­. קריית­ארבע, גוש עציון, בית­אל אני מניח. דמרי: יוחאי התכנית שאני הצעתי. זו צור: היו"רדוד אני שואל האם, למשל, המועצות יכולות להשתמש בתחבורת הסעת התלמידים המושבתת בחודשי יוחאי דמרי: 12:00­זה בדיוק מה שהצעתי ועל זה בדיוק ענה מאיר, שעל זה בדיוק עכשיו עובדים. אגב, מחר ב יש דיון נוסף במשרד התחבורה, שעוסק בדיוק ­ ­ 12ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :צור הין"רדוד אז קלעתי לדעת גדולים... מאיר חן: זה מה שקבענו, הרי יש משאב שקיים כרגע. צריך להבין: יש לנו פער, לא משנה, גם אם מחר יהיה אוטובוסים ממוגנים, כנראה ­ ­30תקציב לעוד היו"רדוד צור: יש פער של זמנים עד שזה מגיע, ברור. מאיר חן: נכון. והמענה לפער הזה זה באמת השיטה הזאת שניקח ,ברגע שנמפה את כל תמונת המצב במועצות, ניקח חלק מאותם אוטובוסים ונטיל אותם בתוך התחבורה הציבורית עד שנסיים את תהליך הרכש. זה הרעיון. השאלה שכיוונת גם קודם, אני חושב שהדוגמה של הר­חברון, אם הבנתי אותך נכון, התכנית שם זה להקים שני מסופים קטנים של תחבורה ציבורית, שמהם נוכל לנקז ולתעל תחבורה שהיא לאו דווקא חייבת להיות ממוגנת. זו תכנית שאנחנו מתכננים ­ ­ משהסביר: אם אפשר להוסיף ­ אני סגן ראש המועצה האזורית גוש עציון: רק בנושא הזה, אני חושב שאנחנו במועצה מבינים ­ מצד אחד, אנחנו מאד לוחצים על הטיפול בממוגנים ואנחנו מבינים שזה לא יקרה, כנראה, מחר בבוקר. יצור, הרכבה, זה לוקח זמן. אנחנו מקדמים חניוני "חנה וסע", שאנשים יוכלו להגיע לצומת הגוש. מצומת הגוש אין צורך בתחבורה ממוגנת ירי. מצומת הגוש יוכלו להגיע מקריית­ארבע, מהר חברון, לעלות לאוטובוסים ולנסוע לכיוון ירושלים. זו נקודה אחת. ואגב, זה נעשה בשיתוף מלא עם ישראל, קמ"ט תחבורה וגם עם מאיר. גם החשיבה על השימוש באוטובוסים של החברות לפיתוח שלנו, ואני מזמין אותם באמת לבחון. אנחנו מסיעים ילדים באוטובוסים קטנים ממוגני ירי, זה קיים היום, הכלים קיימים בשטח. בואו רק ננסה להשתמש בתחבורה ציבורית פנימית בין הישובים, בואו נפתור את זה. אני חושב שאנחנו נמצאים בנקודה, לצערי, שהיינו צריכים לעבור הרבה כדי לשים את הדברים באופן מאד ברור מולה עיניים אבל הבעיה הזאת קיימת, היא בעיה מסוכנת. צריך להגיד שהבעיה היא לא רק של טרמפים אלא גם נסיעה בממוגני ירי. ממגוני ירי הם רכבים מסוכנים מאד. לא פחות מפחיד אותנו הנושא של לקחת ילדים שנתקע באמצע כפר ונשרף לו המנוע, ולך תחלץ אותו ומגיעים50טרמפים מאשר אוטובוס עם פלסטינים סביבו. המצב יכול להיות מאד מסוכן. אני חושב שזו אחת האמירות שצריכות לצאת פה, מהוועדה, שחבריה, הכדור אש הזה קיים וצריך לטפל בו כמה שיותר מהר. היו"ר דוד צור: תודה. ישראל גנץ, בבקשה. ישראל גנץ: אני סגן ראש המועצה האזורית במטה בנימין. נתחיל במצב היום ­ המצב נכון להיום היה השיקול, כמו שמאיר אומר, אבל המצב עדין לא טוב. כמו שאדוני היושב ראש פתח, יש קווים ראשיים שנוסעים פעם בשעה, יש מקומות שמגיעים שלוש פעמים ביום, ולא התייחסו פה לחליפות הקווים. יכול להיות קו דקות ובאוטובוס ייקח שעתיים ודי צפוי שאף אחד לא יעלה עליו. באותה45שבנסיעה ברכב פרטי ייקח נשימה אנחנו גס מבינים שיש פיזור גיאוגרפי משמעותי. אצלנו, זה המועצה האזורית מבחינת מספר תושבים הגדולה בישראל, ואין מה לעשות, אנחנו מבינים שיש ישובים שלא יעלה אליהם אוטובוס כל שעה, זה הגיוני, זה כלכלי. לכן, בעיניים שלנו לא נוכל למגר את התופעה אלא לצמצם אותה. מבחינת הרשות, אנחנו מוציאים הנחיות לתושבים וכבר הוצאנו איפה עומדים ואיפה לא עומדים. אנחנו לא יכולים לחייב, אנחנו יכולים להגיד מה עדיף. אנחנו פה יכולים להודות לשר התחבורה, שעוד הרבה לפני שהתחיל האירוע הזה, באמת התקדמה תכנית הקווים. כמו שציין מאיר, אנחנו מחכים שהיא תיכנס להילוך גבוה, ופה אנחנו מצטרפים ליוחאי, שבעזרת השם נבוא לפה להודות עוד כמה חודשים, תיכנס. כשהתכנית 13ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 לגבי מיגון האוטובוסים ­ צריך להעמיד דברים על דיוקם, התכנית היתה רב­שנתית ובשנתיים האחרונות היא לא מומשה בגלל ויכוח בין משרד האוצר למשרד הביטחון. אמר פה נציג אגף תקציבים שזה באחריות ­ אמר את זה מאחורי הקלעים אבל שזה לא באחריות משרד הביטחון אלא מי שצריך תחבורה, מיליון שהוקצו לשנה, אז משרד האוצר ­ ­25­שישלם עליה. ולכן, ה ישראל אפריאט: .25לא14 :ישראל גנץ ­ ­ משרד האוצר נדרש להעביר את חלקו, משרד הביטחון טוען שהדברים לא באחריותו, ופה צריך פה צריך איזה מבוגר אחראי, שייקח את האחריות כי כמו שאמר משה, אנחנו יודעים שאצלנו יש צי של מעל אוטובוסים, וכשאוטובוס כזה עולה באש והוא מלא בילדים, זה מסוכן וזה באמת משחק מסוכן.100 .אנחנו צריכים שמישהו יגביר את התקציבים אני יכול להגיד גם פה, שזה נכון שזה תהליכים ארוכים. יש לנו חמישה אוטובוסים שנחתו בארץ אוטובוסים בדרך. זאת אומרת, אם הכסף10ומחכים למיגון, שאפשר להתחיל את המיגון מחר, ויש עוד , ופה מישהו צריך לשבת עם שני המשרדים ולקבל2015יוצג היום, אפשר להתקדם עוד היום ולא לדבר על החלטה איך מקדמים את התקציב כי זה לא מתקדם. נושא נוסף שלא דובר פה זה מיגון טרמפיאדות ­ במקום שאנחנו מבינים שיש מקומות שאנשים יעמדו בהם, כמו שאדוני אמר: ריכוזים שאליהם יגיעו הילדים, אנחנו חושבים שיש אפשרות למגן את המקומות האלה. אני לא רוצה להיכנס לפרטים אבל אפשר ­ ­ היו"רדודצור: הצבא לא מגן על האזורים האלה באיזו שהיא צורה? ישראל גנץ: היום אני לא רוצה להיכנס לפרטים איך אפשר למגן. אני יכול להגיד שעד היום זה לא ממוגן והיום התחילו לדבר על למגן אותם. אני חושב שצריכה לצאת מפה קריאה ­ ­ היו"רדודצור: בגוש עציון אין סיור קבוע שעומד שם ­ ­ קריאה = סיור. המרכזיים יש בצמתים ישראל גנץ: ­ ­ מעבר לסיורים, אנחנו מדברים על לחצני מצוקה, אנחנו מדברים על צילום, אנחנו מדברים על שילוט אלקטרוני. יש מערך הגנה, שהוא מערך כולל ­ ­ היו"רדודצור: שזה נטו משרד הביטחון. ישראל גנץ: ­ ­ שזה נטו משרד הביטחון. צריך להגדיר אותו, צריך להגדיר מה הצמתים, מה המיגון אבל צריך לבצע את זה, והיום זה לא קורה. הדבר הזה הוא הכרחי. 14ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 .­ישראל אפריאט סלח לי היושב ראש, יש בעיה. הבעיה שהוא אומר, ואף אחד לא מתייחס אליה: אוטובוס, נקבע שנה. אף אחד לא יעלה על התחבורה הציבורית אם הוא יודע שהוא לא יגיע בזמן15שהוא מתחלף כל לעבודה או שהיא לא מגיעה לגן לאסוף את הילדים. מדובר פה על רכבים מאד ישנים. באחוזים גבוהים הם שנה, ואני חושב שהגיע הזמן15נתקעים ולכן, הוועדה הזאת קבעה, נדמה לי שוועדת הכלכלה קבעה לפני לבחון את זה ­ ­ קריאה: לא, לא. משרד החינוך. ישראל אפריאט: לא ידידי, משרד החינוך קובע את השנים לתלמידים וועדת הכלכלה קבעה שהאוטובוסים שנה, ואני מבקש שזה יידון עוד פעם כי זה לא דבר ­ הבסיס של התחבורה הציבורית15הממוגנים ישמשו זה אמינות. אם היא לא אמינה ­ ­ מאיר חן: אבל יש איזה משק קיום לאותם1000/0­אני גם שמעתי על נתון כזה, אני לא יודע אם הוא בדוק ב שנה. אני יכול להגיד ­ ­15אוטובוסים ממוגנים שמדברים על היו"רדודצור: כמה אוטובוס רגיל? מאיר חן: אמרנו שהכל מצולם, אני לא אגיד מה מצב הממוגנים כרגע אבל צריך ­ ­ קריאה: .15 :לאה ורון ?15ולאוטובוס ממוגן15אז לאוטובוס רגיל ישראל גנץ: ועוד פעם, לא15­. ממוגנים ­ בגלל הצרכים האריכו ל10לא. בהסעת תלמידים אוטובוס רגיל זה ניכנס למספרים. אני יכול להגיד לכם שבלית ברירה אנחנו נכנסים לחריגות ואין פתרונות, אז או שהילדים לא ייסעו או שיגידו: טוב, תמשיכו לנסוע. זה המצב. מאיר חן: תראו, את ציבור הנוסעים בסוף לא מעניין הוויכוח בין משרד הביטחון לאוצר לתחבורה וכולי. אני חושב שאחד הדברים המרכזיים זה לצאת לתכנית רכש רב­שנתית, שנותנת מענה לתחבורה הממוגנת כי אנחנו לא במצב האידיאלי. ולכן, אני חושב שזה המסר המרכזי. אני מקווה שזה גם יידון בוועדה לאחר מכן, בוועדת הכספים אבל אני כבר תקופה אמנם לא ארוכה, אבל אני שומע הרבה מאד את הפינג­פונג הזה בין המשרדים כי אם לא, לא יהיה פתרון. נכון שכרגע אנחנו מוצאים איזה שהוא פתרון אד­הוק כדי לקחת את הממוגנים הקיימים אבל אנחנו מבינים שצריך לטפל במשק הזה בצורה טובה. היו"רדוד צור: משרד הביטחון, רצית להגיד משהו? 15ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :אלידשבסקי אני מבקש להתייחס ­ מדברים על להעמיד את הדברים על דיוקם: הנושא הזה נדון, אכן, רק כאן, בכנסת, בוועדה של חבר הכנסת יוגב כבר למעלה משנה במספר דיונים מקצועיים. בהמשך לכך, גס הפנה חבר הכנסת יוגב בקשה למנכ"ל ראש הממשלה לסכם את הנושא, ומנכ"ל ראש הממשלה ביקש מהמל"ל לדון ולהמליץ, ואלה דיונים מקצועיים שהתקיימו. באותם דיונים מקצועיים אכן, המל"ל גם גיבש את רשימת הצרכים, אותה תכנית רב­שנתית וגס קבע שמדובר בבעיה של תחבורה, ולא נכון לבוא למשרד הביטחון בנושא הזה ולדרוש ממנו לממן ולו חלק מהענין. ­ ­ הייתי במקרה בדיון וזה לא היה. היו"ר דוד צור = לא ביקשו לממן את הענין של התחבורה. יש לכם איזה רפלקס אוטומטי, כמעט כמו פבלוב, מיד להגיד: זה לא אנחנו. עם כל הכבוד, אף אחד לא אמר שתמגנו רכבים עבור התחבורה הציבורית. דיברנו על טרמפיאדות, אזורי ריכוז, שבהם יש אחריות לביטחון הציבור לצבא/למשרד הביטחון. מדובר על שיפור המצב, למשל. ­ ­ אלי דשבסקי: אני מתייחס לדברים שידידי אמר כאן, בסדרי היו"ר דוד צור: ­ ­ עמדות, תאורה, מצלמה. זה נראה לי נטו אחריות של משרד הביטחון. אלי דשבסקי: אני התייחסתי לדברים שאמר כאן ­ ­ היו"ר דוד צור: גם האוצר אמר שלא ציפו שאתם תעבירו מתקציב הטנקים למיגון של אוטובוסים ותחבורה ציבורית. אלידשבסקי: לא, נאמר כאן שכביכול יש סיכום אז אין סיכום כזה. הסיכום הוא בדיוק הפוך. גבי בן התש: שנה זה15­שנים. מי שביקש את ה15­ו10אני רוצה להתייחס דווקא להתחיל מהסוף: דובר על שנים האוטובוסים יורדים10בעצם היה אגד, כי משרד הביטחון הכתיב לאורך כל השנים מול הספקים שנה וקיבלו אבל אחד הדברים התמוהים, ואני אומר לכם, ראשי המועצות, אתם מבינים15מהקו. ביקשו שנים היה צריך10­מה המשמעות של אוטובוס ממוגן, איזה משקל יש לו? עוד נותנים לו אורך חיים? זה ב להיות כבר מזמן במקום אחר. זה מבחינת ההיבט הבטיחותי של הנסיעה. עכשיו, אדוני היושב ראש, אני רוצה לחלק את הדיון לשניים: פעם אחת בנושא הזמינות, מה שקורה באיו"ש, ופעם שנייה במיגון בכללותו. זה מזכיר לי את האינתיפאדה הראשונה. היה לנו את הסיפור עם החיילים לגבי חטיפות, איומים של חטיפות, ובטח ובטח מיגון. אז הגענו להסדר עם משרד הביטחון, אנחנו רכשנו את האוטובוסים ומשרד הביטחון שילם את המיגון. אבל יש פה דבר אחד ומאיר, בהצלחה בתפקיד, אתה גנרל בצה"ל אבל יש דבר אחד שכן כדאי להכין עבודת מטה דחופה: יש לנו מעל מאתיים שהצבא מעסיק אותנו יומיים בשבוע. הספקים הולכים ושבים לעבודה. איפה הטיוליות,ומשהו טיוליות נמצאות, ואני מדבר על הזמינות? באותן יחידות שדה באזורים האלה, שמתאמנות. זה אומר שאם תכינו עבודת מטה, משרד התחבורה מול משרד הביטחון, את הנתונים אנחנו מוכנים לספק לכם, אנחנו מקבלים 16ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 את כל אותן הוויזות השבועיות. אז אנחנו משוועים לעבודה ויש לנו מבחינת זמינות. מבחינת מיגון, יש לנו את הדבר. אוטובוסים שצמודים ליחידות, הנהגים יושבים כל היום וממתינים. אני חושב שאם יכינו פה איזו עבודה כי אתה אמרת שאולי כדאי, כביכול, שהקווים בין שלוש לארבע שעות. לא יעזור כלום כי החיים יותר חזקים. מה שלא כלכלי, אף אחד לא יתנדב לעשות את זה ואגד, כשבא וביקש סבסוד אז הוא אמר: זה סבסוד צולב על אותם קווים כל רווחיים. מה לעשות? יש אשכולות ומכרזים, מה שהוא הזכיר, שאגד יצא מהקווים האלה והחברות הפרטיות נכנסות לזה. זאת אומרת לדעתי, לדיון הבא, כדאי לבוא עם נתונים, ויש לכם אותם מאתנו, ממועצת המובילים, עם משרד הביטחון, ואנחנו נשמח שלפחות בקווים האלה, במקומות האלה, כן להיות יותר זמינים ולבוא עם עבודה מוגמרת לפה, לדעתי. תודה. צור: היו"רדוד תודה. אסף מינצר, בבקשה. אסףמינצר: קודם כל, אני גס רוצה להוסיף לפרגון לאנשי משרד התחבורה, לישראל. הם באמת עושים את העבודה הקשה בשביל הישובים ואנחנו בקשר טוב אתם. רואים שהם מתאמצים. יש להם בעיה של תקציב. אני מסתכל עכשיו על המועצה באלקנה, אצלנו אין אוטובוס. זאת אומרת, אין בכלל. אני מסתכל על המצב של אחיי ורעיי ­ ­ צור: דוד היו"ר מה זאת אומרת, לא מגיע בכללי מינצר: אסף עובר בדרך, נכנס בתוך כל הישובים ואין שום סיבה לאף אחד לעלות על האוטובוס, ואצלנו המצב מצוין מבחינה ביטחונית, אין צורך לעלות על אוטובוס ממוגן. אם היה פתרון של אוטו קטן שהיה נוסע ­ ­ לאה ורוו = לא הבנו את המשפט "אין אוטובוס". אסףמינצר: אין אוטובוס. היו"ר דוד צור: לא מגיע קו אוטובוס בכלל? אסף מינצר: עובר בכניסה, עוצר בכניסה לישוב ונוסע דרך שני ישובים. זאת אומרת, להגיע לאוטו מסופון דקות. אין25שאותו הביאו כהמלצה לעשות, ואני חושב שזאת המלצה נכונה, אבל כדי להגיע אליו לוקח שום סיבה שנער, ילד, הבת שלי ­ ­ היו"ר דוד צור: איזה מסופון קרוב אליך? אסףמינצר: ­ עוד "שער השומרון". 'ישער השומרון" הוא חמש דקות נסיעה. כל מי שיוצא מהישוב יגיע לשם יותר אין סיבה כאשר אנחנו נמצאים בבעיה אחרת, כאשר על האוטובוסים, ודאי בדרך חזרה, עולים כל 17ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 השוהים הבלתי­חוקיים. אנחנו בעצם נמצאים במלכוד. אני באמת רוצה להקריא לאדוני היושב ראש איזה שהוא מייל שרק אתמול קיבלתי מאחת מהתושבות: "רציתי לשאול אם המועצה מתכוונת להתחיל לארגן הסעות הלוך ושוב לצומת ירקון? אי אפשר לקחת טרמפים ואי אפשר לנסוע באוטובוס כי אין או כי הוא מלא בשב"חים. לילדה שלי אין איך להגיע ולנסוע לשירות לאומי. בשנה הבאה היא תהיה בעזרת השם ביית, ותהיה נעולה בכלוב כאן.'' אנחנו נמצאים באמת במצב שהפתרון לתת למועצה באזורנו הוא מאד קל. אני גס יודע, מפגישות ארוכות עם ישראל, יש פה מצב שצריך לחנך את הדור. הדור שאני גדלתי אותו נסע בטרמפים. יש פה מצב שבאמת יש זמן שבו האוטובוסים, גם אם יתנו אותם כל שעה, הם ייסעו ריקים. אני מסתכל על עצמי היום, כהורה, היום אני צריך להסיע את הבת שלי לירושלים כי אין לה דרך אחרת להגיע לירושלים ובוודאי שלחזור אין על מה לדבר. אני גם מצטרף למה שאומרים חבריי: יש דברים שאפשר להקל בינתיים על אותם אמצעים או טרמפיאדות כי בסך הכל מה שקרה, לצערנו, בגוש עציון יכול לקרות היום או אתמול או מחר חלילה בשער השומרון. היו"רדודצור: תודה. מר משה בר, בבקשה. משה בר: אני יושב ראש עמותת "תנו יד לחרשי', "נכים למען נכים" וארגון ארצנו החברתית. אני רציתי רק שאלה אחת לשאול, אם האוטובוסים המעטים שמגיעים לאותם ישובים הס גם מונגשים לנכים כי לי ידוע, ופנו אלי הרבה מאד נכים על כיסאות גלגלים, שמפחדים לנסוע עם הרכב הפרטי שלהם ורוצים להגיע למקומות לבקר משפחה או את ילדיהם, ולא יכלו להגיע לאותם מקומות. זו השאלה הקצרה שלי. היו"רדודצור: תשובה? יש מאיר חו ­. אוטובוסים בין­עירוניים הם לא מונגשים ולעומת זאת, אוטובוסים עירוניים כן מונגשים, כשהם בתוך מרחב המועצה. אני מניח, בלי להתייחס פרטנית לכל קו, אני מניח שלא כל האוטובוסים מונגשים. לנו יש תהליך מול המועצה ­ ­ משה בר: זאת אומרת שלהגיע לאותו ישוב, אתה צריך להגיע באוטו לא מונגש ובאותו ישוב לנסוע באוטו מונגש. גבי בן הרוש: התשובה היא לא, אין כאלה אוטובוסים לפחות במועצות. משה בר: אין. אני קיבלתי מסר מהרבה מאד אנשים שלא קיים דבר כזה. מאיר חן: כי בבין­עירוני אין לנו את התקן לדבר הזה ואנחנו מודעים לזה. משה בר: אז אולי צריכים לשנות את התהליך. 18ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :מורו מזור אני אשפוך קצת אור על הנושא הזה: יש תהליך של כתיבת תקנות נגישות לאוטובוסים בין­ עירוניים. התהליך הזה הוא תהליך משלים לכתיבת תקנות שכבר נעשתה בנושא אוטובוסים עירוניים ­ ­ היו"רדודצור: התחבורה? מוציא את זה? מי מורו מזור: את תקנות הנגישות לאוטובוסים בין­עירוניים? בוודאי, התחבורה בשיתוף עם הארגונים. מתקיימים דיונים ואפילו כבר הושג סיכום בנושא, לדעתי, או שקרובים לזה. הדיונים האלה מתקיימים, כמובן, בוועדה לעבודה ורווחה והנושא בתהליך כמובן. אני מקווה שהוא יסתיים בהקדם. צור: היו"רדוד אתה עוקב אחרי זה; אתה מכיר את זה? משה בר: אני מנסה להמשיך לעקוב. קריאה: הם משולבים אתנו בכל העבודה, המועצה. היו"רדודצור­. דוקטור יניב רונן מהממ"מ. יניב רונן: תודה רבה, אדוני היושב ראש. חלק גדול מהדיון הוקדש פה לנושא התקציב של האוטובוסים אוטובוסים ממוגנים וירדו עכשיו30הממוגנים. לצערי, כמו שאני מכיר את הנושא, גס אם יוספו עכשיו לשטח, זה לא יפתור את הבעיות וילדים ימשיכו לנסוע בטרמפים. הסיבה היא המבנה של המגזר הכפרי בכלל והאפשרות להפעיל בו תחבורה ציבורית. מגזר כפרי, במיוחד בישראל, יש הרבה פעמים ציר ראשי ולידו ישובים שמפוזרים אי פה, אי שם. וכשמנסים להכניס אוטובוס, אז האוטובוסים הרבה פעמים מתחילים לטייל בין הישובים. אי אפשר להעביר אוטובוס לא כל חצי שעה וגם לא כל שעה אלא כמה פעמים ביום ובסוף, אנשים שצריכים להגיע ממקום למקום, הם לא מקבלים את השירות. אני שמח שבמשרד התחבורה עושים תכנון מחודש לקווים באזורים האלה, צריך למצוא פתרונות אחרים. אני רוצה להפנות את תשומת לבה של הוועדה וגם של גורמי המקצוע לשני מודלים שפועלים במגזרים כפריים אחרים ­ אחד זה במשגב בגליל העליון, ששם עשו קווים שפועלים לפי דרישה. כלומר, איזה שהוא מסלול של קו שמופעל רק אם יש מישהו לאורך הקו שמתקשר ומבקש את השירות. מי שמפעיל את המוקד הזה, שנותן את הקשר בין האנשים לבין חברת האוטובוסים זה המועצה המקומית. המודל השני הוא של רמת הגולן, ששם המועצה האזורית היא זו שמפעילה את שירותי התחבורה הציבורית ולצורך כך, גם משתמשת ברכבי ההסעה שלה. אז אני חושב שכדאי מאד ללמוד את המודלים האלה ולקחת מהם רעיונות, את מה שאפשר ליישם, בהתחשב, כמובן, למגבלות הביטחון שאופייניות לאזור יהודה ושומרון. ושוב, לקחת בחשבון את המבנה הגיאוגרפי שהוא מטעין מגבלות וצריך להתמודד אתן. תודה רבה. היו"רדודצור: דוברת אחרונה ממועצת התלמידים. 19ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :גיל לנדאו נכון מאד, אני ממועצת התלמידים והנוער הארצית ­ ­ היו"רדודצור: שמגיעה אלינו למרות החופש הגדול. גיל לנדאו: ­ ­ למרות החופש הגדול ולמרות העבודה, הייתם מאמינים? אני לא אוסיף שום דבר חדש תחת השמש, אני רק אדגיש ואומר שמועצת הנוער והתלמידים הארצית מבקשת מציאת פתרון לכל הענין הזה של האוטובוסים, שכמו שאמר כאן יוחאי, עוברים פעם ביום או פעמיים ביום או פעם בשלוש שעות בערב, שבמיוחד בקיץ זו לא שעה ריאלית. זה לא פתרון ריאלי ואז שוב, אנחנו19:00ומסתיימים בשעה נכנסים לענין של הטרמפים ושל הסכנות הידועות לכולנו, של בני נוער שעולים על טרמפים. זו מציאות בלתי אפשרית התדירות של האוטובוסים היום מישובים מרוחקים כי בואו אתן לכם את הדוגמה הכי פשוטה: אם מישהי שהיתה רוצה לבוא, נציגה מהמועצה שהיתה רוצה לבוא לכאן היום בבוקר, היא לא היתה יכולה כי אין אוטובוסים שיכולים להביא אותה למקום המתאים בזמן המתאים, כי הם עוברים בשעות שלא מותאמות לנוער. היו"רדודצור: אתמדברמיו"ש. גיל לנדאו: מיו"ש. אז אני אצטרף לקריאה של כולם להעלאת התדירות של האוטובוסים. היו"רדוד צור: אוקי. דובי דקל: אני רק רוצה להוסיף עוד מילה אחת לדיון הזה מעבר למה שראשי המועצות אמרו: אני חושב שיש , חבר הכנסת60. בכביש60כאן שתי בעיות לתרבות הטרמפים: אחת ­ זה הזמינות, ואני לא מדבר על כביש , דרך צומת60צור, יש זמינות יחסית טובה של אוטובוסים. כל אוטובוס שנוסע דרומה עובר דרך כביש גוש­עציון. אני מדבר בעיקר על על הישובים שיוצאים החוצה, ומדובר כאן על המגזר הכפרי ואני מדבר על הישובים המבודדים שנמצאים רחוק יותר מהציר הראשי. הבעיה השנייה שלפי דעתי הוועדה צריכה לחשוב עליה, לפחות בתקופת הקיץ, לסבסד את ההסעות האלה. חלק גדול מהטרמפיאדה, מהחבר'ה שלוקחים את הטרמפים זה בגלל העלויות. אני לא יודע כמה עולה היום מדרום הר­חברון לנסוע לירושלים לבילוי לפחות פעם בשבוע לילדים מהישובים הקטנים שמחפשים את הבידור גם במקומות יותר הומי אדם. ברגע שהעלות היא גבוהה מאד אז הם לא יעלו, הם יחפשו את הטרמפ. לכן, אני אומר שחשוב לחשוב אולי לתקופת הקיץ, ליולי­אוגוסט, לסבסד את הקווים האלה מעבר לזמינות. ­ ­ מאיר חן: הנחה שהם מקבלים?500/0­מעבר ל דובי דקל: כן. אני לא יודע כמה עולה מדרום הר­חברון לנסוע לירושלים. זה סכומים לא מבוטלים אם ילד רוצה פעם בשבוע לנסוע לירושלים ­ ­ 20ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :היו"רדוד צור לדעתי, לא הכסף הוא צוואר הבקבוק. הזמינות, אולי אורך הזמן והתרבות. דובי דקל: ­ ­ הנקודה האחרונה שאני רוצה להעיר כאן מהניסיון האישי שלי: אני, באינתיפאדה השנייה הייתי מנכ"ל של המועצה האזורית גוש­עציון. ניסינו לעשות מה שדובר כאן, ליצור טרמינל בכניסה אני בא עם הסלים מירושלים, לאפרת, לכל הישובים של הגוש המזרחי ולא צלח. תושבים התרעמו ואמרו .. אני לא רוצה לרדת באפרת, להמתין לאוטובוס שייקח אותי לתקוע או לכל נקודה אחרת בצד המזרחי של הגוש. ולכן, חשוב מאד לחשוב על הנושא של הטרמינלים בצורה מאד מדויקת. הייתי עושה אפילו סקר עם התושבים לפני שמחליטים על המהלך הזה. אנחנו לא שאלנו את התושבים, ניסינו לעשות את זה והיתה תרעומת נורא גדולה. דמרי: יוחאי נעשה סקר. אני, באופן אישי, מימנתי סקר וודאי שהתושבים מעדיפים את זה. וכמובן, שאם זה "ייתפר" כמו שצריך ­ ­ היו"רדוד צור: זה לא בא במקום ­ ­ יוחאי דמרי: דובי מתייחס למזרח גוש­עציון. מזרח גוש­עציון מחובר באופן מלא לירושלים. דווקא תושבי הר חברון וקריית­ארבע, הם עוברים באופן טבעי. פה אתה מבקש מהם לחתוך את הדרך וזה באמת קשה אבל פה הם עוברים באופן טבעי ואנחנו מכירים את זה מאירופה ומארצות­הברית. אנשים מחליפים קווים במהירות. ככל שזה זמין ועושים חשיבה ומרחיבים את מלאכת המחשבת הזאת, זה זמין, זה נגיש, אנשים ישתמשו וזה ברור לנו. הסקר הזה מוצלח וצריך ללכת לאורו. גבי בן הרוש: עוד לא שמעתי מאף אחד ואתה העלית את זה לא סתם, את הנושא של יוקר אוטובוס, מעל מיליון שקל ועוד לפני המיגון. אף אחד לא דיבר פה על מיניבוסים ­ ­ היו"רדוד צור: אמרתי את זה. מעצר: אסף יש אפשרות לבחון מצב של מוניות שירותי כי מוניות שירות מתוך הישובים ­ ­ מאיר חן: לא. מוניות שירות זה סיפור שלם עם תקנות וצווים. כן נבחן את הסוגיה של מיניבוסים, לא כדאי ­ להיכנס לזה. אני אסביר לך אחר כך, זה ענין קריאה: מאיר, השקעת עבודה. מאיר חו = אני מוכרח לציין, ברשותך ­ תראו, אנחנו נעשה כמיטב יכולתנו, ואתם רואים שיש התגייסות של כולם לשפר את מערך התחבורה הציבורית בשיתוף עם המועצות ובסך הכל, יש שיתוף פעולה טוב. צריך גם את החלק המשלים של זה, ואתה דיברת על זה בתחילת דבריך. הרי בסוף צה"ל ידע למגר את התופעה, נוח 21ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 לי להגיד כי אני הייתי אז קמצ"ר, בתקופה שהיינו עושים מבצעים למניעת נסיעות בטרמפים וכולי. אני חושב שחלק משלים שהוא לא פחות חשוב זה כל מערך ההסברה והמניעה בתוך הישובים. הרי אני בטוח יש כל הזמן אוטובוסים שעוצרים ועדין נראה60שגם אם מחר נשפר את התדירויות, ונאמר פה שעל ציר אנשים שעומדים ועוצרים טרמפים מכל מיני סיבות וכולי. ופה אני פונה, אמרנו את זה בדיון שהיה אצל השר שלי, לראשי המועצות, שצריך לייצר פה גם איזו שהיא מערכת הסברה בתוך הישיבות והאולפנות ולחדד את הדברים וגם סוג של אכיפה ומניעה. אני חושב שזה החלק המשלים כי תחבורה ציבורית לבד היא תשפר אבל היא לא תייצר לנו ביטחון של מאת האחוזים. וכן, צריך להדגיש את זה וגם שיציגו אתה ענין הזה של מערך ההסברה והמניעה. היו"רדודצור: דווקא נוח לי עם האמירה האחרונה של מאיר, ואני אמרתי את זה לפני שבועיים­שלושה ואפילו "יצאו" עלי בענין הזה, רק יותר קל לי לומר את זה כאיש פוליטי אבל אני שמח גם שאומר את זה איש מקצוע, ואני לא אומר את זה מהזווית הפוליטית: הלוואי ויכולנו לחיות במדינה שבה גם ברעננה, בתל­ אביב ובגוש­עציון אפשר היה לנסוע בלילה בטרמפים ולא היה חשש. נרצחה לנו ילדה בעפולה, עלתה על מונית. לא לקחה טרמפים ולא כלום ושחטו אותה. באותה מידה, נחטפו לנו שלושה נערים כי עלו בגוש­ עציון ולצערי, גם מתפקידיי הקודמים, אני יכול להעיד על אירועים קשים מאד שפגעו באנשים ונשים שעלו אחרת. בטרמפים וגם בצורה לכן, הדיון פה הוא דיון לכאורה מנותק פוליטית אבל הוא לא מנותק מהמציאות והמצב ולכן, מאד כשמדובר ביציאות מאורגנות ומרוכזות. זאת האחרונה שנאמרה פה במיוחד, אגב, האמירה חשובה אומרת, כמו שיחידות צבאיות ואחרות, בתי ספר, יש יציאה מאורגנת, אז בית הספר מארגן הסעות. אני לא יודע אם באולפנה מסיימים כולם באותה שעה, באותו זמן בימי חמישי, כמו שהיה פה למשל, אז יוצאים בהסעה מאורגנת ואת זה ניתן לעשות. את זה ניתן לקיים מראש. ­ ­ דמרי: יוחאי אדוני היושב ראש, זה קיים. אפילו יותר מזה ­ אני מפסיד שלוש שעות בכל יום ראשון, במקום אחר הצהרים כדי שהאוטובוס יגיע ורק אז15:00הזזנו לשעה11:00להתחיל את יום הלימודים בשעה אנחנו פותחים את יום הלימודים. צור: היו"רדוד ­ ­ אוקי. אז מה שאני בא לומר זה שחייבים להפעיל עכשיו יותר תשומת לב, הנחיות וגם הקצאה של משאבים כדי למזער את הצורך שכנראה היה ויישאר עדין לנסוע בסוג של לא טרמפים, כי אני חושב שטרמפים היא רעה חולה שצריך להפסיק אתה, ולא משנה איפה, לא בעפולה ולא בגוש­עציון אלא בהסעות מאורגנות. זאת אומרת, בסוף אפשר שיצאו שלושה, ארבעה אנשים ברכב וייסעו משם. אתמול חזרתי מנוף­איילון וראיתי שממתינים שם, למשל, בתחנת ההסעה באופן מרוכז. יוצא רכב מתוך הישוב, זה דבר שיחסית מוכר, אנשים מוכרים, אפשר במובן הזה כמובן להסתמך על זה. מה האחריות שלנו, איך אני תופס את זה בטח בתקופה הזאת? קודם כל, דובר פה על כמה אפשרויות והדיונים האלה נעשים בלי קשר לוועדות של הכנסת אז גם התקיים דיון כזה אצל שר . אז אני חושב שלקראת דיוני תקציב2015התחבורה, אני יודע, וגם אתם לקראת דיון תקציבי לתקציב חייבים לקחת הערכה שהמצב הביטחוני ביהודה ושומרון יהיה שונה. אני לא צריך להיות מה שנקרא2015 הערכת מחקר ומודיעין בצבא או בשב"כ או במשטרה כדי לדעת שזו הנחת יסוד שצריך להניח אותה, של ההשלכות התקציביות שלה, שהמצב הביטחוני ישתנה. והמצב הביטחוני, המשמעות שלו שיצטרכו להקצות גם לענין של התחבורה הציבורית. עכשיו, אני לא אומר שצריך להשתגע בעניו הזה, אני לא אומר שצריך עכשיו להתחיל למגן את עצמנו לדעת מבחינת רכבים ציבוריים. אני כן ממליץ להסתכל בראיה גם לטווח הארוך וגם לטווחים הקצרים, ללכת למיגון של רכבים יותר קטנים ולא הרכבים הגדולים האלה. זה קיים, אין בעיה לעשות את איש ולא ללכת על אוטובוסים גדולים שאגב, הם יותר20או12זה, גם מיניבוסים שיכולים לקחת מסוכנים, הם יותר בעייתיים ­ ­ מזהמים. יותר הם גם 22ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 :היו"רדוד צווי ­ ­ השרידות שלהם הרבה יותר קצרה. המשקל הוא משקל עצום על הרכב הזה. ולכן, רכבים קטנים, גם יש להם אפשרות תמרון יותר טובה בכבישים האלה, ובמובן הזה צריך לבחון את זה ואני הבנתי שתעשו את זה אז אני שמח. לגבי פתרונות משולבים עם ראשי המועצות ­ אני חושב שלכם, ראשי המועצות, יש פה תפקיד מפתח כי אתם חיים את השטח, את יודעים בדיוק את הצרכים, את ה"פיקים" את השעות ואיך להתארגן לזה נכון וגם לניצול ואיגום של משאבים. גבי הציע פה הצעה מרחיקת לכת, שנציג משרד הביטחון, מזל שהוא לא פה כי ההתניה הפאבלובית שלו בכלל היתה גורמת לו להתקף לב אבל הוא ברח כבר לדיון בוועדת הכספים אבל היא לא הצעה מופרכת. זאת אומרת, באותו שטח נתון שוכבים הרבה מאד רכבים ממוגנים, כולל נהגים עם ויזות פתוחות ולא עושים עם זה כלום. נכון שזה מאד מסובך להזיז רכב עם ויזה פתוחה ממשרד הביטחון אבל זה רכב אזרחי. זה מה שנקרא טיולית קיימת ­ ­ גבי בן הרוש: טיוליות כאלה יש לנו ללא תעסוקה באזורים האלה.200עד צור: דוד היו"ר ­ ­ שבאה ביום ראשון ובדרך כלל מסיעה אנשים והיא באיזו שהיא ויזה פתוחה להקפצה ולכוננויות. יכול להיות, אני לא יודע איך אפשר לעשות את זה מאיר, זה נראה לי קצת יותר מורכב להיכנס לרזולוציה הזאת אבל בשיתוף פעולה עם משרד הביטחון לנסות ולראות. יכול להיות שזה יכול לשמש בשעות מסוימות, ב"פיקים" מסוימים, לתת עוד תגבור לתחבורה הציבורית שממילא לא קיימת. גבי בן הרוש: ברשותך, הערה למה שאמרת: זה לא מסובך, אני מוכן עם מאיר לפגישה עם משרד הביטחון. הלא . זאת אומרת, כל תנועה היא שאנחנו מגישים את התעודהGPSגם ההתייצבות וגם התשלום לפי הממוחשבת ­ ­ היו"ר דוד צור: שווה לבחון את הענין הזה, זה רעיון ממש טוב למרות שהוא בא מגבי, אפשר לקחת אותו. גבי בן הרוש = בדרך כלל, אנחנו שם בקרבות. היו"ר דוד צור: כן, בדרך כלל רבים שם. אסףמינצר: אדוני, אם אפשר כצעד ביניים, להמליץ או לבקש שאנחנו גם נוכל לבדוק את זה בעוד מספר חודשים, כמו שהציע אחד מחבריי, לפחות את הנקודה הזאת של שיפור האמצעים הטכנולוגיים בתוך הטרמפיאדות, בין אס זה מסכים אלקטרוניים, בין אם זה תאורה ­ ­ צור: דוד היו"ר לגבי תו התקן של האוטובוסים ­ אנחנו נעשה אני אגע בזה, פשוט עוד לא סיימתי את הסיכום. ­ ­ את הבחינה הזאת לראות איך זה נגמר. צריך לעדכן אותו. משרד התחבורה, תעשו את הבדיקה, אני מדבר שנים, לא שמענו פה10שנה או15 ?בכלל, מה תו התקן הקיים, האם הוא הגיוני, האם הוא נקבע באילוצים דברים ברורים. נרצה לשמוע על זה בפעמים הבאות. מוניות שירות ­ הציעו את זה. אני לא בטוח שזה מופרך. אז אם יש תקנות לענין מוניות שירות, , שיכולים להיכנס55בואו נבחן אותן. יכול להיות שיהיו מוניות שירות ודווקא באזור שלו, על כביש 23ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים 07/07/2014 מירושלים לבאר­שבע, אני לא יודע אם ירדו לדרום הר­חברון אבל באזורים60לאזורים האלה או על כביש מסוימים יכול להיות שהם גם יהיו כלכליים ויכול להיות שהם כן ירצו. אז לא הייתי פוסל את זה ­ ­ מאיר חן; אי אפשר לעשות כי זה תקנות לכל קווי השירות היום ­ ­2016עד היו"רדודצור: הוועדה, אם צריך, יודעת להתכנס ועושה התאמות בחקיקה, אנחנו עושים את זה כל הזמן. ואם צריך ויבוא משרד התחבורה ויבקש שינויים בתקנות, נעשה את זה בקלות. אסף מינצר: רכבים כאלה יש למכביר ­ ­ היו"רדודצור: בדיוק. זה באמת רעיון טוב של ראש המועצה ושווה להסתכל עליו. בענין האחרון אני פונה לכיסא הריק של משרד הביטחון ­ כיוון שאני מדבר לפרוטוקול אז הוא ישמע את זה: הנושא של בטיחות הנסיעה בצירים תמיד היתה ונשארה בטן רכה. מי שעבר את שתי האינתיפאדות האחרונות זוכר אירועים טראומטיים קשים כולל בעמנואל עם האוטובוס ועוד הרבה מאוד אירועים, תמיד על הצירים היו בעיות. לכן, האחריות היתה ונשארה של משרד הביטחון. ולצורך הענין הזה, אף אחד מאתנו לא יכתיב למרד הביטחון, לצבא, למפקד איו"ש, לאלוף פיקוד מרכז איזה אמצעים, אם זה אמצעים סטטיים, אם זה אמצעים סביבתיים או טכנולוגיים אבל יש מקומות שללא ספק, הם מהווים מקומות משיכה וגם דריסה בטרמפיאדות, גם חטיפות והרבה מאד אירועים של פיגועי ירי וכדומה. ויש היום אמצעים בענין הזה, אבטחת הטרמפיאדות או נקודות ההסעה שנקרא להן, הן מאד חשובות, טכנולוגיים שניתן וצריך להכניס אותם ואמרנו, אם זה לחצני מצוקה, תאורה ראויה, מצלמות שמחוברות לחמ"לים ולמוקדים. כל הסוגיה הזאת היא סוגיה שמתקשרת למצב הביטחוני שהולך ומתערער ולכן, זה לא דבר מופרך לעשות הערכת מצב כזאת, שהצבא יעשה אותה בלי קשר לדיון הזה ועם קשר לדיון הזה. אני מאד מודה לכס. אנחנו נרצה לשמוע אחר זה את הסיכומים של הדיונים בין האוצר למשרד הביטחון, תחבורה ונציגי ראשי המועצות כדי לראות היערכות כזאת. אם תשלחו לנו את זה, את סיכומי הדיונים שלכם, אנחנו נשמח מאד. תודה רבה. הישיבה נעולה. .12:45הישיבה ננעלה בשעה ^ 2898114 :סימוכין ירושלים, טי בתמוז, התשע"ד 07/07/2014 \^^^^ הכנסת ועדת הכלכלה הודעה לעיתונות יו"ר ועדת המשנה למאבק בתאונות הדרכים ח"כ צור: הטרמפים הם רעה חולה שיש למגר באמצעות שיפור בתחבורה הציבורית ובאמצעים אחרים יו"כ צור אמר את הדברים בדיון מיוחד שקיימה ועדת הכלכלה בנושא תדירות התחבורה הציבורית ביישובים מרוחקים והסכנות בנסיעה בטרמפים; משרד התחבורה: צר"ר גם הסברה ­ תח"צ לבדה לא מך ממ"מ שהוגש לוועדה בנושא המגזר הכפרי מעלה: רמת השירות נמוכה ולא0תייצר ביטחון; ממ יכולה לשמש חלופה לרכב פרטי או לטרמפים ועדת המשנה של ועדת הכלכלה למאבק בתאונות הדרכים, בראשות ח"כ דוד צור, קיימה היום דיון מיוחד בתדירות התחבורה הציבורית ליישובים מרוחקים והסכנות שבנסיעה בטרמפים, על רקע חטיפתם ורציחתס של הנערים גיל­עד שער, נפתלי פרנקל ואייל יפרח. בפתח הדיון אמר ח"כ צור כי תדירות התחבורה הציבורית ביישובים המרוחקים הפכה רלוונטית מתמיד לאחר אירוע החטיפה, וביקש להשתתף בצער משפחות פרנקל, שער ויפרח. הוא הוסיף כי האחריות היא לא של הילדים אלא של המדינה, לספק אלטרנטיבות לתושבי יהודה ושומרון ויישובים מרוחקים אחרים בכל רחבי הארץ. "הנסיעה בטרמפים היא רעה חולה שיש למגר אותה, הן באמצעות שיפור בתחבורה הציבורית או בהסעות מאורגנות ואמצעים אחרים", אמר ח"כ צור. מנהל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה, מאיר חן, אמר כי יש צוותים שבוחנים את כלל הצרכים במדינה. הוא הוסיף כי בשנים האחרונות שודרג מערך פעילות התחבורה הציבורית ביהודה ושומרון בעשרות אחוזים, אך ציין כי זה אכן לא מצב אידיאלי. חן טען כי התדירות באזור המועצה האזורית שומרון . הוא הוסיף כי בעקבות אירוע החטיפה, וההבנה150/0­, ובאזור בנימין, גוש עציון ודרום הר חברון ב350/0­שופרה ב שצריך לצמצם למינימום את הנסיעה בטרמפים, המשרד פועל בשלושה שלבים. בשלב ראשון כבר מתחילת יולי הוספו שיפורים מידיים וקווי לילה לפי דרישת ראשי מועצות כדוגמת אריאל ואלפי משנה, בטווח הביניים מאוקטובר הקרוב ועד דצמבר יעברו קווים מאגד להפעלה תחת אגד תעבורה וישופרו משמעותית, ובטווח הארוך אוטובוסים ממוגנים לתחבורה הציבורית. חן קרא לראשי המועצות לייצר מערכת הסברה30­נדרש רכש של כ לנערים על מנת שלא ייסעו בטרמפים, ואמר כי תחבורה ציבורית לבדה לא תייצר ביטחון. ראש המועצה האזורית הר חברון, יוחאי דמרי, אמר כי פנה למשרד התחבורה כבר לפני כשלושה חודשים, וציץ כי מצא אוזן קשבת לשיפורים בתחבורה הציבורית. הוא הוסיף כי צריך לבצע ביקורת בעוד כחודשיים שלושה, מיליון250­ולראות שהשינויים יושמו והמצב השתפר. הוא הוסיף כי בנושא מיגון האוטובוסים חסר תקציב של כ שקלים. נציג משרד הביטחון, אלי דשבסקי, הסביר כי צה"ל הוא שקובע היכן נדרש השימוש באוטובוסים השנים הבאות.5­מיליון שקלים נדרשים ל250ממוגנים, ופיקוד העורף מבצע את המיגון בפועל. לדבריו, אותם , ימצא לכך הפתרון. סגן ראש2015נציג האוצר, מורן מזור, אמר כי הוא מאמין שבדיוני התקציב הקרוב, לשנת 02­6408063,050­6200143לפרטים נוספים: ליאור רותם, דובר הוועדה פורטל הוועדה: *******/**.***.*******.*** 45­המועצה האזורית מטה בנימין, ישראל גנץ, אמר כי אם אוטובוס עושה בשעתיים את הדרך שאפשר לעשות ב דקות ברכב פרטי, אז ברור שאף אחד לא יעלה לאוטובוס. הוא הוסיף בנושא התקציב כי משרד הביטחון טוען . צריך גם למגן את הטרמפיאדות ולהוסיף2015­שהוא לא אחראי. "צריך כסף למיגון עכשיו, ולא לחכות ל תאורה, מצלמות ולחצני מצוקה. שנה. יו"ר15­כמו כן, במהלך הדיון עלה הנושא של שחיקת האוטובוסים הממוגנים בשל השימוש הממושך של כ שנים לשימוש באוטובוס ממוגן זה יותר מידי. הוא10מועצת המובילים והמסיעים, גבי בן הרוש, אמר כי גס טיוליות שמשמשות את הצבא, שנהגיהן משוועים200­הוסיף ואמר כי כיום בישובים ביהודה ושומרון ישנן כ לעבודה ויכולים להגביר את התדירויות במהלך השבוע. הוא הוסיף כי ישנם גס אוטובוסים ממוגנים שצמודים ליחידות צה"ל ויכולים גם הם לסייע. ד"ר יניב רונן ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהכין מסמך בנושא לקראת הדיון, אמר כי גם אם יוסיפו עוד אוטובוסים ממוגנים זה לא יפתור את הבעיות, בגלל המבנה של המגזר הכפרי בישראל. מהמסמך שחיבר רונן30 עולה כי ישנם הרבה קווים עם תכנון לקוי, שלא מספקים שירות ראוי. "רמת השירות בקווים אלו נמוכה ומתאימה רק ל'קהל שבוי', והם אינם יכולים לשמש חלופה לרכב פרטי או לטרמפים", כתב רונן במסמך על המגזר הכפרי. הוא ציין כי במועצה האזורית משגב החלו להפעיל קווים לפי דרישה, כאשר המועצה המקומית מפעילה מוקד אליו ניתן לפנות, וברמת הגולן מפעילה המועצה האזורית תחבורה ציבורית ברכבי ההסעות שלה. ח"כ צור סיכם את הדיון וקרא לראשי המועצות האזוריות לפעול הן בהסברה והנחיות והן בשימוש במערך ההסעות שלהן. הוא אף התייחס לדיוני התקציב הקרוב ואמר כי צריך להעריך שהמצב הביטחוני ביהודה ושומרון בשנה הבאה יהיה שונה, ויהיו לכך השלכות תקציביות. ח"כ צור אמר עם זאת שלא צריך למגן עצמנו לדעת, וקרא לבחון מיגון רכבים קטנים ולפעול לפתרונות משולבים עם ראשי המועצות האזוריות וכן להשתמש בטיוליות שעומדות לרשות הצבא. הוא אף קרא למשרד התחבורה לבחון את נושא משך השימוש באוטובוסים, ולעדכן את הוועדה בנושא, וכן קרא למשרד הביטחון לבחון את אבטחת נקודות ההסעה והוספת תאורה, מצלמות ולחצני מצוקה. 02­6408063,050­6200143לפרטים נוספים: ליאור רותם, דובר הוועדה פורטל הוועדה: *******/**.***.*******.***