חומר רקע - גורמים חיצוניים
,בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
תל אביב6120001
כ"ה חשוון תשפ"ו
16
נובר2025
חסמים בגיוס נהגי משאי
ו
ת כבד ות
רקע
בישראל נרשם מחסור חמור ומתמשך של כ־3,000
נהגי משאיות כבדים (רישיוןC
אוE
), המהווה חסם מרכזי
בשרשרת האספקה והלוגיסטיקה. תהליך ההכשרה ארוך ומסורבל, נמשך עד שנה ורבע ועלותו מגיעה לכ־20
אלף ש"ח- ובשילוב עם גיל ממוצע גבוה של נהגי הענף (כ־52
.), נוצר קושי להביא כוח אדם צעיר ורענן
המחסור מתבטא בהשבתת כ־7%
מהצי הפעיל, בעיכובים בהובלת סחורות ובאספקת חומרי גלם לענפי
התעשייה והבנייה, ובתרומה ישירה לעליית יוקר המחיה
, כאשר לפי ה-
.מ.מ.מ
הנזק הכלכלי הישיר כתוצאה
מהמחסור מגיע לכ-
10
,מיליון שקלים ליום במונחי תוצר, בעיקר בשל עיכובים בשרשרת האספקה ובנמלים
.הנגרמים גם בעקבות המחסור בנהגים
בנוסף, עומס העבודה על הנהגים הקיימים מוביל לשעות נהיגה
מופרזות ולסיכון בטיחותי ניכר, כאשר מדי שנה מתרחשות בישראל עשרות תאונות קטלניות במעורבות
.משאיות. מצב זה מציב אתגרים כלכליים ותפעוליים משמעותיים המחייבים מענה מערכתי
:למצב זה קיימים מסר חסמים, כפי שיפורט להלן
1.
התהליך הארוך לקבלת ר
י
שיון
C
/
E
התהליך לקבלת רישיון נהיגה על משאית בישראל הנו ארוך ומסורבל, למרות רפורמות שונות שנעשו בנושא
:במהלך השנים, כאשר אורך התהליך בפועל לוקח כשנה במקרה הטוב ביותר. להלן פירוט השלבים
•
הגשת טפסים ומסמכים רלוונטיים של מבקש הרישיון לאגף הרישוי (בין היתר בדיקות ראייה ואישור
;)מרופא המשפחה על התאמתו, מהבחינה הרפואית, לנהוג ברכב המבוקש
•
עבור נהגי אוטובוסים-
קבלת מידע מהמשטרה על היעדר הרשעות בעבירות תנועה ובעבירות פליליות
;)"("תעודת יושר
•
;)ביצוע בדיקות התאמה רפואיות ופסיכולוגיות במרב"ד (או בחברה פרטית שבהסכם עם אגף הרישוי
•
אם המועמד נמצא מתאים לאור הבדיקות הללו, אגף הרישוי מאשר את בקשתו והוא מופנה לעבור קורס
עיוני באחת המכללות המאושרות למקצועות התחבורה, והכשרה מעשית בבתי ספר לנהיגה או בבתי ספר
; מפעליים
•
בסיומו של תהליך הלימוד נדרש מבקש הרישיון לעבור מבחנים עיוניים ומבחן נהיגה מעשי .
,בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
תל אביב6120001
יש לפעול על מנת לרדד ולפשט את השלבים, לצד פתרונות יצירתיים אחרים שיקלו על התהליך וימשכו יותר
.אזרחים אל הענף
2.
,קשיים פיזיים תנאי השכר ומעמד המקצוע
נהיגה במשאית כבדה היא מקצוע פיזית ותובעני, הכולל שעות ישיבה ממושכות של8
–
12
שעות ביום, דבר
,שעלול לגרום לבעיות גב, צוואר ועייפות כרונית. העבודה מתבצעת בתנאי כביש משתנים ובמזג אוויר קיצוני
לרבות נהיגה בכבישים בין-
עירוניים צפופים, גשם, שלג וחום קיצוני, מה שמעלה את רמת הסיכון לתאונות
וללחץ פיזי ונפשי. הפעולות החוזרות והמורכבות של נהיגת משאיות כבדים–
,תמרונים, חיבור וניתוק עגלות
טעינה ופריקה של סחורות–
דורשות מיומנות וכוח פיזי ועלולות לגרום לפציעות. נוסף על כך, נהגים רבים
.עובדים לפי לוחות זמנים בלתי סדירים, מה שמוביל להפרעות שינה ולחץ נפשי מוגבר
תנאי השכר של נהגי משאיות כבדים בישראל משתנים לפי סוג החברה, סוג ההעסקה והוותק. השכר החודשי
הממוצע נע בין8,000
ל-
12,000
ש"ח בחברות קטנות, ויכול להגיע ל-
15,000
–
20,000
ש"ח בחברות גדולות או
לנהגים מנוסים. במקרים מסוימים השכר מחושב לפי קילומטראז' או משימות ספציפיות, כגון נסיעות בין-
עירוניות או לוגיסטיקה בינלאומית. תנאים נלווים עשויים לכלול ימי חופשה, תוספות עבור עבודה בלילות או
בסופי שבוע, ובחברות בינלאומיות גם דמי לינה ונסיעות לחו"ל. עם זאת, חלק מהנהגים מועסקים בחוזים
.קצרים או כקבלנים עצמאיים, דבר המקטין את ביטחון התעסוקה וזכויות הסוציאליות שלהם
מעמד המקצוע בישראל עדיין נתפס כגבולי: מדובר במקצוע קשה ומבוקש מאוד, אך המעמד החברתי
וההכרה הציבורית בו נמוכים יחסית לעומת מקצועות הדורשים השכלה גבוהה. המחסור המשמעותי בנהגים
מגביר את הביקוש, אך תנאי העבודה הקשי ם, העומס הפיזי והשכר יחסית נמוך משפיעים על ההערכה
הציבורית למקצוע. למרות זאת, קיימת הכרה מקצועית ברמות ההכשרה והאישורים, מה שמעניק למי
.שעובר את התהליך סטטוס מקצועי מוסדר והסמכה רשמית
3.
הקושי בהשמה של נהגים צבאיים
פתרון שהיה יכול להיות למצב, בדמות נהגי משאית צבאיים שמשתחררים לאזרחות וכבר מוכשרים לעבוד
בענף-
:נתקלים גם הם בקשיים בירוקרטיים רבים רק בשנים האחרונות החלו להסיר חסמים בירוקרטיים
במעבר של חיילים בעלי רישיון נהיגה צבאי לרכב כבד (משאית) לרישיון נהיגה אזרחי, ועדיין קיימים קשיים
מהותיים. בראש ובראשונה, למרות ניסיון הנהיגה הרב בצבא, עד כה חיילים רבים השתחררו מבלי שהוסמכו
אוטומטית לנהיגה אזרחית-
אף שמדובר בהכשרה נדרשת ובמחסור במשק. רק חיילים ששירתו שנה לפחות
כנהגי רכב כבד, וללא עבירות חמורות, זכאים להסבה אוטומטית של רישיונם ביום השחרור. אלה שלא עמדו
בכל התנאים, נדרשים להשלמת הליכי מיון, מבחנים ועמידה בתנאים מחמירים -
כוללים לעיתים מבחן
שליטה מעשי או מבחן רפואי מחודש.
לצד זאת , בירוקרטיה המתבטאת בדרישה לזימון אישי למשרד הרישוי, עומס תורים, צורך באישורים
ממערכת הצבא והגשת טפסים שונים, מקשה על חיילים-
במיוחד לחיילים בודדים או כאלה שמסיימים קבע
באזורים מרוחקים מהמרכזים שבהם מקבלים שירות כזה. רק לאחרונה החלו במבצעים מרוכזים-
במסגרתם מוסרים את כל המסמכים והבדיקות במקום, אבל התהליך תלוי ביוזמה אד-
הוק, ולא נהיה פתרון
,בית לשכת המסחר
רח' החשמונאים84
ת"א6713203
•
.ת.ד20027
תל אביב6120001
קבוע.
בנוסף, נהגים שלא מימשו את רישיונם הצבאי תוך שנים בודדות ממועד השחרור, נדרשים לא אחת
להתחיל תהליך הסבה מחדש- מה שמגביל את ההזדמנות להשתלב בענף גם שנים ספורות אחרי השירות.
4.
הקשיים בהמרת הרישיון הזר לרישיון ישראלי
פתרון נוסף שיכל לתת מענה למחסור, בדמות הבאת עובדים זרים למקצועות נהגי המשאית, נתקל אך הוא
.באתגרים בירוקרטיים רבים נהגי משאיות זרים
המגיעים לישראל עם הרישיון הזר
לישראל נדרשים לעבור
הליך מורכב לשם המרת ר י
שיונם
לרישיון ישראלי. ההליך מותנה בכך שהעובד מחזיק ברישיון זר בתוקף
ממדינת המוצא, מלּווה ב חותמת
אפוסטיל המאשר ת
את
האותנטיות שלו , בוויזה תקפה לישראל לתקופה של
לפחות שלושה חודשים, ובהוכחת ותק נהיגה של5 שנים לפחות . לאחר כניסתו לישראל, רשאי העובד לנהוג
,ברישיון הזר למשך שנה בלבד ברמת רישיוןC
1
,ישראלי ובתוך כך עליו להשלים שורה של צעדים
בירוקרטיים: הוצאת טופס כניסות ויציאות ממשרד הפנים, קבלת מספר זיהוי זמני במשרד התחבורה, מילוי
“טופס ירוק” מקוון והצהרה רפואית, ביצוע בדיקת ראייה במכון מורשה, ולאחר מכן התייצבות במשרד
הרישוי עם כלל המסמכים הנדרשים. רק עם סיום התהליך, הכולל קבלת רישיון זמני ותשלום אגרה, מונפק
.לעובד רישיון נהיגה ישראלי קבוע( אם ברצונות לנהוג ע משאיות כבדות יותרC
,
E
) עליו להשלים שנה
.ושנתיים של ותק נסיעה בישראל הליך זה, הכרוך בריבוי שלבים בירוקרטיים ותלות במסמכים רשמיים
מחו"ל, מהווה חסם מהותי בקליטתם המהירה של נהגי משאיות זרים בשוק העבודה המקומי -
הן מצד
העובדים אשר מורתעים מלהגיע לעתיד כל כך לא ודאי, והן מצד המעסיקים שנדרשים לנהל הליך בירוקרטי
.סבוך זה, לצד הליך גיוס והבאת העובד, שהנו מאתגר לכשלעצמו
סיכום
מדינת ישראל
סובלת ממחסור חמור בנהגי משאיות, אשר מהווים רכיב חשוב בשרשראות האפסקה
הישראלית ובזרימה החופשית של הסחר, בתו ך ישראל ומחוצה לה. המחסור פוגע בכלכלה הישראלי, ודורש
פתרון רב-
מערכתי-
.הן בפישוט הבירוקרטיה והן בהסרת חסמים רגולטוריים ברשויות השונות