חומר רקע - גורמים חיצוניים
פורום חברות התחבורה
הציבורית התחרותיות
הבאת עובדים זרים כנהגי אוטובוס כצעד מדיניות למחסור המתמשך
פברואר
2026
מיצוי פוטנציאל גיוס מקומי
הבעיה
•
הרשות הארצית לתחבורה ציבורית פעלה ופועלת במישורים שונים על מנת למלא את מצבת
הנהגים החסרה ,בעובדים ישראלים מקומיים.
כך למשל–
•
מתווה
לתמרוץ
הכשרת נהגי תחבורה ציבורית(מימון.)
•קול קורא לאיתור מועמדים מקרב המגזר החרדי.
המחיר המשקי של המחסור בנהגים
הבעיה
השלכות המחסור האקוטי בכוח אדם:
שחיקת האמון במערכת:
ירידה באמינות
התח"צ ,שירותיות
ובאיכות חוויית הנסיעה .
הגודש בכבישים ומעבר לרכב פרטי :
אובדן אמון
בתח״צ
מוביל להעדפת רכב פרטי ולכן מגביר את הגודש משמעותית .
חלקם של כלי רכב פרטיים בנסועה גדל מכ-
72%
בשנת2011
לכ-
80%
בשנת2024
.
מחיר משקי רחב: אובדן פריון עקב איחורים ,
עיכובים
ואי־הגעה לעבודה .הנזק מהגודש נאמד בכ־2%
מהתמ״ג
(
2019
)
- כלומר כ־40.12
מיליארד ש״ח בשנת2024
בלבד.
40,000
נוסעים בשנה
סיכון בטיחותי
לציבור
פגיעה בנגישות של
אוכלוסיות מוחלשות
העמקת
הגודש
בכבישים
אובדן פריון
למשק
הבעיה
משבר השימור בענף :
מדוע הכשרה מסיבית אינה אפשרית
אלטרנטיבות
מעבר מבני בשוק העבודה:
עובדים נוטשים ענפים
עתירי־כפיים (תעשייה/בנייה/תחבורה )
לטובת ענפים
“נוחים ”
יותר(שירותים/לוגיסטיקה/מוקדים .)כתוצאה ,
בסיס הגיוס לעבודות כפיים מצטמצם משמעותית
והתחרות על עובדים בין הענפים מתגברת.
עודף השכלה =פחות נכונות לעבודות כפיים:
ישראל בולטת בשיעורי בוגרי תואר ראשון
גבוהים ,
המשמעות בשטח היא יותר אקדמאים שמכוונים למשרות משרדיות/שירותיות ופחות כניסה למקצועות כפיים.
מגבלת העלאת שכר:
ענף התחבורה הציבורית מפוקח והתעריפים והסובסידיות נקבעים ע״י המדינה .
למפעילים אין שליטה על ההכנסות ,
ולכן כל העלאת שכר מתורגמת מיידית לעלייה בהוצאות ללא מקור
הכנסה מקביל ועלולה לדחוף את החברות להפסד.
פרדוקס ההכשרה: למרות הכשרת כ־17,500
נהגים חדשים(
2019
–
2023
)
,
התוספת נטו למצבת הנהגים
היא כ־4,300
בלבד .כ־1/3
מהנהגים החדשים עוזבים כבר בשנה הראשונה ,
ומחצית מהנושרים בתוך שלושת
החודשים הראשונים .המדינה והמפעילים משקיעים משאבים רבים בהכשרה ,
אך חלק משמעותי מההשקעה
יורד לטמיון–
ROI
נמוך.
משבר השימור בענף :
מדוע הכשרה מסיבית אינה אפשרית
אלטרנטיבות
"
השכלה עודפת ו-אי התאמה בין משלח היד למקצוע הלימוד בקרב בוגרי האוניברסיטאות והמכללות"
,
מחלקת המחקר של בנק ישראל ,
2020
"על בעיית המחסור בעובדים במשק"
,אגף הכלכלן הראשי ,משרד האוצר ,
2025
.
דוח"דופק שוק העבודה"
,שירות התעסוקה ,
2026
.
עיקרי"
דוח שוק העבודה בישראל לשנת2024
"
,משרד העבודה
אלטרנטיבות
13,200
75%
4,300
25%
מספר נהגים שהוכשרו
2019-2023
נשירה
תוספת נטו למצבת הנהגים
פרופורציה ענפית :היקף עובדים זרים לעומת גודל השוק
ענף
סה"כ מועסקים בענף
(אלפים)
מכסת עובדים זרים
(אלפים)
כ-
70
65
כ-
330
115
כ-
160
84
כ-
20
5
חקלאות
בניין
סיעוד
תחבורה ציבורית
הצעה לפתרון
משבר כוח האדם בתחבורה הציבורית :מגמה עולמית ולא רק אתגר מקומי
המצב בעולם
שילוב
נהגים
זרים
בתח"צ :פתרון כירורגי ללא פגיעה במועסקים מקומיים
הצעה לפתרון
•נפח פעילות מצומצם: הצורך בענף התחבורה קטן משמעותית מהמכסות המאושרות בענפי הבנייה והחקלאות.
•תוספת משלימה ,לא מחליפה: המכסה הנדרשת נועדה לסגור פער תפעולי נקודתי ולא להחליף את כוח האדם המקומי.
•שמירה על רוב ישראלי: בניגוד לענפים אחרים שבהם העובדים הזרים מהווים חלק ניכר או רוב ,בתח"צ
מדובר באחוזים
בודדים בלבד מכלל הנהגים.
•השוואה לענפים מקבילים:
•בנייה/חקלאות: תלות מבנית עמוקה בעובדים זרים.
•תחבורה ציבורית: צורך בנקודת איזון מינימלית להשבת אמינות השירות.
פתרון מבוקש
הצעה לפתרון
פיילוט ראשוני של1,000
נהגים :
לאחר מיצוי כל הפעולות האפשריות לגיוס ושימור נהגים ישראליים בשנים האחרונות- על ידי המפעילות ,
הרשות הארצית
לתחבורה ציבורית ומשרד התחבורה- ולמען ציבור הנוסעים והנוסעות בישראל ,כלל משתמשי הדרך והמשק הישראלי ,
אנו
מבקשים מהוועדה לאשר הקצאה ראשונית כ פיילוט להעסקת1,000
נהגים זרים .