חומר רקע - גורמים חיצוניים

18 בנו ,במבר2025 לכבוד : יו "ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים ,הח "כ חוה אתי עטייה חברי וחברות הועדה גיוס ושימור נהגי תחבורה ציבורית– Best Practice מהעולם מבוא הקושי לגייס ולשמר עובדים בתחום התחבורה הציבורית .הוא בעיה כלל עולמית ,כך, למשל על פי הער כות ( איגוד מפעילי התחבורה הציבורית בגרמניהVDV ,) עד שנת2030 יהיה צורך בגיוס כ- 74 א ל ף עובדים חדשים , מהם40 ,אלף נהגים רק על מנת לשמר את רמת השירות הקיימת כיום ( UITP, (2024 . מדובר ב גידול נדרש של כ- 50% מכלל המועסקים בענף . על פי סקר שערך האיגוד ב- 2022 , איוש משרות נהג היה האתגר המרכזי עבור48.3% מכלל מפעילי התחבורה הציבורית בגרמניה (איור1 ) , לשם השוואה המקצוע השני עבורו היו קשיי ,איוש היה אנשי צוות טכני קושי מרכזי עבור14.4% מהמפעילות בלבד ( UITP, 2024 ) . מחקר של איגוד מפעילי התחבורה הציבורית בצרפת משנת2023 מצא כי40% מנהגי התחבורה הציבורית היו בני50 ,ומעלה ושיעור הנהגים בגילי25 ומטה עמד על1% בלבד. להערכת האיגוד, עד2030 יהיה צורך בגיוס50 אלף עובדים חדשים ( UITP, 2024 ). איור1 :״ איזו משרה שפורסמה היא כיום האתגר הגדול ביותר לאיוש בחברה שלך? " :מקורUITP, 2024 ,לצד המחסור בעובדים נראה כי גם הגורמים לקושי בגיוס ושימור עובדי תחבורה ציבורית משותפים למדינות רבות ( כולל אלו שאיגוד עובדי התחבורה בהסתדרות מציינים ,). ביניהם העלות הכרוכה בהוצאת ר י שיון נהיגה מתאים והיכולת של בעלי רישיון מתאים לעבור לתעסוקה בחברות הסעה פרטיות ; אלימות פיזית ומילולית ;מצד נוסעים ;שעות עבודה ארוכות וסידור עבודה לא גמיש לחץ בעבודה , בין היתר בשל התפתחות אמצעי מעקב דיגיטליים ; ;)תנאי עבודה ירודים (היעדר מתקנים למנוחה, היעדר חדרי שירותים וכיו"ב תדמית ציבורית ;נמוכה; חוסר סיפוק בעבודה ו חוסר איזון מספק בין ( עבודה וחיי ביתUITP, 2024; Kwon, Byun & Park, 2020; Transit Workforce Center, 2022; European Transport Workers’ Federation, 2022 ) ( דרכי התמודדות עם קשיי הגיוס והשימור במדינות שונות בעולםBest Practices ) 1 :סידור עבודה גמיש ואיזון עבודה בית • ניהול עצמי של לוח המשמרות : De Lijn ,, מפעילת התחבורה הציבורית הגדולה ביותר בבלגיה הנהיגה " מערכת( "קביעת משמרות מותאמת אישיתPersonalised Work Rostering ,PWR ”) במסגרתה נהגים יכולים לבקש/ימי מנוחה ספציפיים, זמני עבודה מועדפים (מוקדם מאוחר) וסוגי מסלולים. נהגי החברה מקבלים את לוח המשמרות החודשי שלהם מוקדם, ויכולים להחליף משמרות עם נהגים אחרים דרך אפליקציה שהחברה פיתחה. מערכת זו הגבירה את תחושת הסיפוק בעבודה וסייעה להגדיל את איזון בית- .עבודה ופותחה בהתייעצות עם ארגוני העובדים ,באופן דומה בשנת2020 פיתחה מפעילת התחבורה הציבורית הבינלאומית Transdev " אפליקציה בשםConnected driver ," המאפשרת לנהגים לחוות דעה על לוח המשמרות שלהם, לבקש ימי חופשה ולקבל אישור על הדברים .במהירות שנתיים מאוחר יותר, פעילות החברה בהולנד עברה למודל קביעת משמרות "מטה- "מעלה ( bottom-up ), במסגרתו אספה החברה את צרכי הנהגים ביחס לאורך יום העבודה וימי חופשה על מנת ליצור לוח משמרות אופטימלי. לטענת החברה 85% - 80% .מבקשות הנהגים אושרו60% ( מהעובדים אמרו שלא יבחרו לחזור למודל הקודם ורוב של נהגים צעירים הביעו תמיכה בהUITP, 2024 ) . • חלופת לוח משמרות רצוף : KVB ,, מפעילת התחבורה הציבורית בקלן שבגרמניה הציעה חלופה לשבוע העבודה בן6 הימים כדרך להתמודד עם עייפות הנהגים Driver Fatigue) ). החל מ- 2024 , נהגים במשרה מלאה יכולים לבחור להצ טרף לסידור משמרות של5-4 ימים רצופים ,לכל היותר ללא .הפחתה בשכר משמעות הדבר היא כי עובדים במתכונת זו נהנים ממספר גבוה יותר של ימי חופשה .בשבוע כ- 20% מהנהגים בחרו באפשרות זו ודיווחו על ירידה בעייפות( UITP, 2024 .) • אפשרות לעבודה חלקית או גמישה : חברת התחבורה הציבורית HIRTA ,באייווה, ארה"ב מעניקה .לנהגיה אפשרות לעבודה במשרה מלאה או חלקית כך מתאפשר לנהגים ותיקים לבחור בצמצום היקף המשרה במקום פרישה ונהגים צעירים יכולים לבחור להתחיל את העבודה במשרה חלקית ולאחר מכן לעבור למשרה מלאה . מהלך זה סייע לחברה לשמר87% מהעובדים החדשים לפחות לשנה אחת ( National RTAP, 2023 .) מפעילות תחבורה ציבורית בבריטניה ובארה"ב הצליחו למשוך בחזרה נהגים שיצאו לגמלאות או נהגים מבוגרים על ידי הענקת האפשרות לעבודה חלקית וימי חופשה נוספים לצורך טיפולים רפואיים( NADTC/ITLC, 2023 ). • רפורמה באופן קביעת המשמרות : ( על פי התאחדות התחבורה הציבורית האמריקאיתThe American Public Transportation Association, APTA ), מספר מערכות תחבורה ציבורית בארה"ב עברו ממערכת קביעת משמרות בה נהגים ותיקים היו הראשונים לבחור את משמרות העבודה שלהם למערכת קביעת משמרות קבוצתית או מתחלפת, במסגרתה אין נהגים המקבלים משמרות מפוצלות או לא רצויות באופן קבוע. מהלך זה אפשר גם לנהגים צעירים יכולת טובה יותר לצפות את ימי החופשה שלהם ( APTA, 2022 ). הכשרה, ליווי וקידום מקצועי: • הכשרה כוללת: חברתHIRTA (איווה, ארה״ב) , מחייבת את הנהגים לעבור הכשרה שנתית בנושאים כמו שירות לקוחות, רענון נהלי בטיחות ורכישת מיומנות חדשות. על פי החברה, מנהלים אומרים 1 הדברים נכתבים ללא ידע לגבי הנעשה ביום בישראל, כך שייתכן שחלק מהפרקטיקות המוצגות מיושמות כבר כיום .בארץ לנהגים באופן ברור כי ההכשרה מתבצעת ו מש ״ ם שאתם שווים את ההשקעה" על מנת להדגים להם שהחברה מכירה בערכם (National RTAP, 2023) . חברת התחבורה הציבוריתAC Transit מקליפורניה הפכה את הליך קליטת נהגים חדשים ל"שבוע אוריינטציה" הכולל, מלבד מיומנויות נהיגה, גם הצגה של התרבות הארגונית והמשאבים העומדים לרשותם. נהגים מתלמדים מוצמדים לנהגים מנוסים החל מיום העבודה הראשון ודרישות העבודה שלהם מתגברות בהליך הדרגתי . לצד זאת, מספקת החברה סיוע נרחב לנהגים חדשים, כולל הספקת בגדים מתאימים לעבודה או פתרונות .דיור זמניים,על פי החברה מהלכים אלה הובילו לעלייה של10% בשיעור מסיימי ההכשרה ושיפרו את נתוני שימור העובדים במהלך בשנה הראשונה ( UITP, 2024 .) • תכניות ליווי עמיתים : רשות התחבורה הציבורית של עמק סנטה קלרה( בקליפורניהThe Santa Clara Valley Transportation Authority ) יזמה, בשיתוף ארגון העובדים, תוכנית מנטורינג במסגרתה מלווה כל נהג חדש על ידי נהג ותיק, המהווה כתובת מייד י ת לשאלות , התייעצות והסתגלות לעבודה ( Transit Justice Campaign, 2024 .) מפעילת התחבורה הציבוריתHampton Roads Transit בווירג'יניה מחייבת את צוות המנהלים לנסוע בקווי התחבורה הציבורית או להיפגש עם נהגים בזמן ההפסקות על מנת לתת להם משוב והדרכה בזמן( אמתTransportation for America, 2022 .) • אפשרויות קידום : ה- APTA )(התאחדות התחבורה הציבורית האמריקאית מייעצת למפעיל ות התחבורה הציבורית ליצור מסלולי קידום "מהגיוס ועד הפרישה" כדי ש ל הנהגים המועסקים בהן יהיה אופק תעסוקתי( עתידי גם מעבר לנהיגה עצמהAPTA, 2022 ) . כך, למשל, פתחה מפעילת תחבורה "ציבורית בדנבר, ארה"ב, "מכללה למנהיגות( המכינה נהגים לתפקידי ניהול ופיקוחTransit Justice Campaign, 2024 .) מפעילת התחבורה הציבורית המקסיקניתMobility ADO , יצרה "פירמידת "קידום– החל מנ היגה עירונית ועד שירותי הסעה יוקרתיים– המבטיחה אפשרויות קידום בכל שלב בקריירה( UITP, 2024 ) . • סיוע בשכר לימוד ו הסמכות : מספר סוכנויות תחבורה ציבורית בארה"ב מסייעות לנהגים לקבל הסמכות מתקדמות שיכולות להוביל לקידום בתפקיד . מהלך זה נעשה בדרך של החזר כספי על עלויות הלימוד או יצירת הכשרות נדרשות. כך, למשל, בווירג'יניה מ שלמת מפעילת התחבורה הציבורית את עלויות הוצאת רישיון נהיגה מסחרי והשגת תעודת מוכנות עבור עובדים חדשים. מהלכים אלה נעשים, לעיתים קרובות, בשיתוף פעולה עם ארגוני העובדים ומכללות מקומיות, במטרה למשוך מועמדים לעבודה ולהגביר את הנאמנות למקום העבודה( Transit Justice Campaign, 2024 .) מחקר שערכה ה- APTA )(התאחדות התחבורה הציבורית האמריקאית מצא כי חברות שהציגו מסלול קידום מקצועי שיפרו את יכולתן לשמר עובדים צעירים( APTA, 2022 ). :רווחה ושמירה על בריאות הנהגים • סיוע אישי ו בריאות הנפש : חברתHIRTA )(איווה, ארה״ב מעניקה לעובדיה ולבני משפחותיהם גישה לייעוץ נפשי ללא עלות , שירותי קואצ'ינג איש י י ם , סיוע משפטי ופיננסי ו שירותי גישור לפתרון .מחלוקות במקום העבודה בהחלט ייתכן כי סיוע זה מאפשר לשמר עובדים שבלעדיו היו עלולים להתפטר( National RTAP, 2023 .) • ניהול עייפות הנהגים : בעקבות מחקר ש ,מצא כי עייפות נהגים היא סוגייה מרכזית בענף החלה רשות ( התחבורה הציבורית של לונדוןTransport for London, TfL ) לחייב את קבלני המשנה שלה ליצור מערכות לניהול עייפות, למשל על ידי אמצעי ניתור עירנות והתאמה של לוחות המשרו ת, כמו גם הכשרת חובה של מנהלים בנושא . הרשות ,, בשיתוף ארגוני העובדים בענף פיתחה תוכנה לבחינת עייפות נהגי ם על מנת לשפר את לוחות המשמרות וזמני ההפסקות ( TfL, 2020 ). • מתקנים והפסקות : ( דו"ח של הקמפיין לצדק תחבורתיThe National Campaign for Transit Justice ), קואליציית ארגונים העוסקים בקידום התחבורה הציבורית בארה"ב, מצא שנהגים רבים ציינו את היעדר( הגישה לשירותים ומחסור בזמן התאוששות כסיבות לעזיבת הענףTransit Justice Campaign, 2024 .) על מנת להתמודד עם בעיה זו, מספר סוכנויות תחבורה ציבורית בארה"ב בנו או הנגישו חדרי שירותים בתחנות הקצה של קווי האוטובוסים והבטיחו כי ימי העבודה יכללו הפסקות שירותים מובנות ( Transit Justice Campaign, 2024 ) . ראש העיר לונדון הקציב כספים שנועדו לשפץ ולהבטיח את ניקיונם של שמונה מתקני "רווחת הנהגים", הכוללים חדרי אוכל ושירותים ( TfL, 2020 ) . בברכה, שי וי נבלום עלמה אר ליך חוקר מקדמת מדיניות פורום ארלוזורוב פורום ארלוזורוב העתק ים: ,שרת התחבורה תא״ל (מיל׳ )מירי רגב מנכ''ל איגוד עובדי התחבורה בהסתדרות , מר רועי בליטנטל מנהל חטיבת התחבורה הציבורית באיגוד התחבורה בהסתדרות , מר אורי מתוקי מנכ"ל פורום ארלוזורוב ,מר עמית בן-צור מנהל המחלקה הציבורית ב פורום ארלוזורוב ,מר תומר שמוקלר רשימת מקורות American Public Transportation Association (APTA). (2022). Transit Workforce Shortage: Root Causes, Potential Solutions, and the Road Ahead . International Association of Public Transport (UITP). (2024). Improving Attractiveness and Retention of Staff in Public Transport. National Aging and Disability Transportation Center (NADTC) / International Transportation Learning Center (ITLC). (2023, July 11). Driver Recruitment and Retention Strategies. National RTAP. (2023). Driver Retention Best Practices: Case Studies of Rural Transit Agencies . National RTAP. (2023). Employee Wellness Programs: Best Practices Spotlight Article . Transit Justice Campaign (2024). 3 Ways to Make Bus Driving a Better Job. Transportation for America. (2022). Recruiting and retaining the best: Transit workforce best practices . Transport for London. (2020). Driver retention briefing: Factors impacting driver retention.