חומר רקע - גורמים חיצוניים

תל- :אביב 'רח הנגב8, ת" ד2319 פקס : 03-6179022 חיפה : הרצל18 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] 28/05/2026 י"ב סיון תשפ"ו לכבוד ועדת העבודה והרווחה :הנדון הערות קו לעובד– טיוטת תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת )עובדים )... '(תיקון מס ,ה"תשפ ו- 2026 לקראת דיון שנקבע בועדה ליום1/6/2026 בנושא טיוטת תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת )עובדים (תיקון מס' ...), התשפ"ו- 2026 " :(להלן טיוטת התקנות)" :, הרינו להגיש את התייחסותנו, כדלקמן 1. ,ראשית כול התקנות מוצגות על ידי משרד העבודה כשיפור של התקנות הקיימות לכאורה בשל התמורות שחלו בענף הבנייה, מתוך מטרה להתמודד עם שינוי תמהיל העובדים בענף הבנייה, ריבוי העסקת 'עובדים .זרים' בענף, ומתן אפשרות לשילוב אפשרויות טכנולוגיות מתקדמות במסגרת ההדרכות 2. למעשה מדובר במסך עש ן, משהתקנות החדשות, בצורה הכי פשוטה שיש, מפריטות את חובת ההדרכה אל המעסיקים ונותנות "לחתול לשמור על השמנת" בקביעת תכני ההדרכה ו זהותם של הגורמים ,המדריכים מאיינות את אחריותה של המדינה לקביעת סטנדרטים מקצועיים ו לשמירת רמת כשירות מקצועית של העובדים שמודרכים , ואפילו אינן טורחות לדרוש שההדרכות שיועברו לעובדים יהיו בשפה המובנת להם. 3. שנית ,עולה שאלה קשה בדבר חוקיותו של הליך החקיקה ,הנוכחי של טיוטת התקנות והאם נשמר המינהל התקין במסגרת הליך שיתוף הציבור , שהתקיים כבר בשנת2024. זאת לאור אמירות נציגי מינהל הבטיחות בדיו ן בועדת העבודה והרווחה מיום21/5/2025, שהוראת השעה ש מופיעה בסעיף12 לטיוטת התקנות ו מציעה לחייב עובדים חדשים בענף הבנייה בהכשרת בטיחות– מוגבלת 'רק ל'עובדים זרים לכאורה כדי לא לעבור דרך רשות האסדרה (תוך ציון אמירה כללית שלכאורה ישנם גם שיקולים מקצועיים – של א פורטו בדיון, לא פורטו בדו"ח ה- RIA )ולא פורטו בדברי ההסבר לטיוטת התקנות1. 4. ככל שהועדה תתקדם עם הליך החקיקה הנוכחי, ומבלי לגרוע מטענותיו לעיל, להלן הערותינו על התקנות לגופו של עניין: סעיף התיקון המבוקש תקנה1(1 )לטיוטת התקנות – תיקון תקנה3 )(א: "בתקנת משנה (א), אחרי "יקיים הדרכה" יבוא "פנים ...")אל פנים (הדרכה פרונטלית" - יש להוסיף תיקון בסעיף3 (א) אשר מחייב שההדרכה לא רק תהיה מובנת לעובד אלא תועבר לו בשפה .המובנת לעובד רציונל : - אם במקום העבודה ישנם מהגרי עבודה או עובדים לא ישראלים, עובדים אשר מועסקים במתכונת העסקה קבלנית, או אם יש להם מאפיינים מיוחדים שהופכים אותם ליותר פגיעים (היעדר אוריינות שפתית או דיגיטלית, היעדר היכרות עם התרבות, החקיקה, היעדר נגישות לשירותים חברתיים, תרבות שונה, כשירות שונה וכו'), אז חייבים לוודא שהבינו את ההדרכה בשפתם, נוסף לביצ ועה באופן פרונטלי, ולא לאפשר למעסיק לסמן וי באמצעות הדרכה מקוונת בשפה שלא הייתה מובנת לעובד. 1 ראו דבריו של נציג מינהל הבטיחות ב פרוטוקול דיון" בועדת העבודה והרווחה בנושא :הצעה דחופה לסדר היום בנושא' 69 עובדים איבדו את חייהם בתאונות עבודה בשנת2024, למרות הירידה הפעילות במשק "' מיום21/5/2025 : "לגבי ההכשרה, משיקולים שפורטו גם בטיוטה ובדוח הנלווה, אנחנו מתמקדים בעובדים הזרים. אני אגיד אגב שגם אם עושים הכשרה מחייבת לכל העובדים בישראל, לדעתי זה גם לא כל כך מהר יגיע לכנסת, כי יש חוק שעבר שעל כל100 מיליון שקל ומעלה של הצעה אתה הולך לרשות האסדרה וגם שם זה תהליך נורא ארוך ואי אפש .ר בכלל להגיש את זה לכנסת, שלא לדבר על להתקדם עם משרד המשפטים .ולכן לא רצינו להיות במצב של תפסת מרובה לא תפסת אגב, אנחנו גם חושבים מקצועית שנכון יותר להתמקד בעובדים הזרים ברמה המיידית, אבל כאמור, זה כרגע בעבודה בינינו לבין משרד המשפטים, הטיוטה, היא כבר פור סמה, אבל צריך להכין אותה. קיווינו שזה יהיה במושב הזה, כנראה שבמושב הזה כבר לא נספיק, אבל ".אם יהיה מושב הבא של הכנסת, היא תוגש למושב הבא תל- :אביב 'רח הנגב8, ת" ד2319 פקס : 03-6179022 חיפה : הרצל18 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] תקנה1(1 )לטיוטת התקנות – תיקון תקנה3 )(א: " אדם שהוא בעל ניסיון, כישורים והכשרה בנושא שלגביו ההדרכה ושחתם על הצהרה שערוכה לפי הטופס שבתוספת הראשונה" - יש להבהיר מי יכול להיות אותו אדם ולייצר סטנדרט מקצועי, וסילבוס שיכווין את המחזיק במקום העבודה לעניין תכני ההכשרה– כדוגמת "גורמי הסיכון הרלוונטיים במקום העבודה על פי תוכנית ."ניהול הבטיחות שהכין מחזיק במקום העבודה - דברי ההסבר מתייחסים ל"עומס חום" וגורמי סיכ ון פיזיולוגיים– אך מדובר בנוסח שהופיע בטיוטה שפורסמה לשיתוף הציבור אבל דוגמאות אלו ירדו .מנוסח טיוטת התקנות שהוגשו לועדה רציונל : - עדיין לא ברור מההצעה מי יהיה אחראי על קביעת תכני ,ההדרכות לעובדים ומי יהיה הגורם המוסמך ,להעברתן ומשתמע שהמחזיק במקום העבודה מקבל שיקול דעת מלא ובלעדי בנושא זה .אנו חוששים שטמון בכך הסיכון של "לתת לחתול לשמור על השמנת". חשוב לגבש סילבוס ונדרשת הנחייה של שוק העבודה לעניין נושאי ההדרכות והגורם הכשיר להעברתן , במיוחד במקום בו לא מונה ממונה על הבטיחות, ואין בו שומרי סף פנימיים אשר י גבילו את המעסיק, יפקחו עליו, או ישמשו כאנשי מקצוע שאיתם המעסיק יכול להתייעץ טרם פיתוח ההדרכה. הסמכת המחזיקים לבצע הדרכות (פרונטליות או מקוונות) עם יד חופשית בפיתוח הדרכות אלו וקביעת המדריך עלול להוביל לכך שההדרכות לא תעמודנה בסטנדרט מקצועי מספק, ולא תספקנה לעובדים מידע נדרש ורלוונטי על גורמי הסיכון אשר קיימים בתהליכי העבודה שהם יעבדו בהם. - ,לכן צריך לייצר סילבוס בסיסי שניתן יהיה להתאימו ברמת מקום העבודה, וככל שאין במקום עבודה ממונה על הבטיחות או ועדת בטיחות, לחייב את המעסיק להיוועץ עם ממונה על הבטיחות וגהותן בגיבוש תכני ההדרכה , או להפנות אותו לתוכנית ניהול הבטיחות שעליו להכין לפי תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (תכנית לניהול הבטיחות), תשע"ג- 2013 אשר כוללת רשימת גורמי סיכון. - כמו כן ,דברי ההסבר לא עודכנו למרות שינוי הנוסח, ועדיין מתייחסים לעומס חום וגורמי סיכון פי זיולוגיים – ככל שהמחוקק יראה לנכון להציע רשימה חלקית, אז צריך שהיא תהיה יותר מקיפה, ולא תתייחס רק לעבודה "בעומס חום וגורמים פיזיולוגיים" ו יש לכלול ברשימה גם מידע על שימוש בציוד המגן ושמירה ונכונה עליו; מידע על המכשירים והמכונות שהעובד יעבוד עליהם והוראות ה פעלתם; וגורמי סיכון ממשפחות גיהות נוספות אשר רלוונטיות במקום העבודה )(חומרים כימיים, ארגונומיה וכיוצ"ב. תקנה1(2 )לטיוטת התקנות – הוספת תקנה3(א2): " על אף האמור בתקנת משנה (א), מחזיק במקום ,העבודה שמינה ממונה על הבטיחות במקום העבודה למעט מחזיק עבודה המבצע עבודות בנייה המחייבות הודעה לפי סעיף192 לפקודת הבטיחות בעבודה, רשאי לקיים הדרכה באופן מקוון, ובלבד שהממונה על הבטיחות אישר בטופס לפי התוספת השנייה שניתן ...לקיים את ההדרכה באופן מקוון" - .יש לבטל את התוספת ברירת המחדל צריכה להיות הדרכות פרונטליות במקומות עבודה רוויים בעובדים ,)שאינם דוברי עברית (ענף הבנייה וענף החקלאות ושאוריינותם הדיגיטלית נמוכה – בלי קשר לשאלה האם מונה ממונה על הבטיחות או לא או האם חל סעיף192 .לפקודת הבטיחות או לא רציונל : - כשמקום עבודה מסתמך באופן כמעט בלעדי על מהגרי עבודה או עובדים פלסטינים אין לאפשר הדרכה מקוונת – כך למשל בעבודות רטובות בענף הבנייה או בענף החקלאות. עובדי חקלאות תאילנדים או עובדי בנייה מהודו מגיעים מהפריפריה החברתית-כלכלית במדינות המוצא, ומניסיוננו אוריינ ותם הטכנולוגית נמוכה, ורבים מהם לא למדו לקרוא ולכתוב. על כן, למרות שחובתו של המעסיק לבדוק שהעובדים הבינו את ההדרכה, ברירת המחדל של ההדרכות לעובדים בענפים אלו צריכה להיות הדרכה פרונטלית שיש בה סיכוי גבוה יותר לבדיקת הבנה בזמן אמת, ולא בדיעבד אחרי שמתרחשת תא ונה. תקנה1(3 )לטיוטת התקנות – ביטול תקנה3(ג): נוסח תקנה3 " :)(ג הדרכה למנהלי עבודה ולעובדי תחזוקה תינתן באמצעות המוסד לבטיחות ולגיהות או מוסד או אדם אחר שאישר לכך מפקח עבודה ראשי" - יש להשאיר את תקנה3 (ג) לתקנות ולחזור מכוונת .הביטול תל- :אביב 'רח הנגב8, ת" ד2319 פקס : 03-6179022 חיפה : הרצל18 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] רציונל : - ביטול הסעיף למעשה מעביר לידי המחזיק את הסמכות "לקבוע את אופן העברת ההדרכה של "מנהלי עבודה או "עובדי אחזקה" בהתאם לשיקול דעתו ובהתאם לבעל המקצוע שבחר בו. החסרונות אשר ציינו תחת הסעיף הקודם קיימים גם כאן – .בבחינת לתת לחתול לשמור על השמנת - יתרה מזאת, מנהלי עב ודה ועובדי תחזוקה נמצאים בסיכון גבוה, ואחראים על בטיחותם של עובדים אחרים ומכונות– שמירה על כשירותם המקצועית צריכה להיות ערך עליון לנגד עיניו של המחוקק. ביטול התקנה והפרטת ההדרכה של הגורמים הללו, כך שקביעת הגורם המדריך ותכני ההכשרה יישארו באופן בלעדי בידי .המחזיק, תהווה פגיעה משמעותית באקלים הבטיחות במקומות העבודה - ביטול תקנה3 (ג) עומד בניגוד להוראות סעיף38 לפקודת הבטיחות, אשר מתייחס לעובדי תחזוקה וקובע שרק אדם כשיר, שקיבל מינוי בכתב ו"הוכשר במידה מספקת" יהיה מוסמך לדאוג לגידור מכונות. הותרת ההדרכה בידי המח זיק מנוגדת לחובה שקבועה בסעיף38 ומחייבת מינוי בכתב אשר מותנה בחובת הכשרה. תקנה2 לטיוטת התקנות – הוספת תקנה6(1 )א: "מספר הזהות או מספר הדרכון או מספר מזהה אחר שניתן על ידי רשות שלטונית, של כל עובד שהשתתף "בהדרכה - יש להוסיף את.השפה שבה בוצעה ההדרכה רציונל : - צריך להטיל חובה לציין בפנקס ההדרכה גם את שפתו של העובד כדי שהמחזיק )(ומפקח עבודה שמבקר באתר יידע באיזו שפה לבדוק את הבנת החומר ולבצע אכיפה ככל שההדרכה לא הועברה בשפה שמובנת לעובד. תקנה5 לטיוטת התקנות – תיקון תקנה9 : " המילים "למפקח העבודה האזורי, לכל רופא "תעסוקתי המטפל במקום העבודה- ...יימחקו" - יש לבטל את המחיקה, לכל הפחות הסיפא שמתייחסת לרופא תעסוקתי המטפל במקום .העבודה, ולהותיר אותה על כנה רציונל : - תקנה9 מתייחסת להכנסת חומרים, ציוד או תהליכי עבודה חדשים, שיש בהם סיכונים או מקרים שבהם נתגלה סיכון כאמור בחומר, בציוד או בתהליך עבודה קיימים במקום עבודה – ומחייבת את המחזיק להודיע .למפקח עבודה ראשי ולרופא תעסוקתי שמטפל במקום העבודה - על פי אומדנים בינלאומיים ואומדני משרד הבריאות כ- 1,200 עובדים לפחות מתים בשנה ממחלות תעסוקתיות, ועשרות אלפים חול ים עקב עבודתם. הוראות הבטיחות והגיהות מחייבות שליחת עובדים לבדיקות רפואיות תקופתיות בעת עבודה בחומרים מסוימים . כדי להבטיח עמידה בהוראות הבטיחות והגיהות, יש להודיע על גורמי הסיכון למפקחי מינהל הבטיחות כדי שיוכלו לבצע את עבודת הפיקוח בצורה יעילה ואפקטיבית– במקום ללכת למקומות עבודה באופן אקראי, זה יאפשר להם לתעדף מקומות עבודה שידוע להם שיש גורמי סיכון חדשים. - כמו כן, החובה לדווח למפקח עבודה אזורי חשובה במיוחד במקומות עבודה שאין בהם שומרי סף פנימיים כמו .ועדות בטיחות או ממונים על הבטיחות - מעבר לכך, ביטול החובה לדווח לרופא התעסוקתי שמטפל במקום העבודה, היא חסרת היגיון. תפקידו של הרופא התעסוקתי הוא לבדוק את העובדים ולהמליץ על אמצעים לשמירה על בריאותם לפני גרימת הנזק, ולכן עליו לדעת על גורמי הסיכון שקיימים במקום העבודה כדי לבצע את עבודתו. הדיווח למפקח עבודה משרת מטר ה שונה מהדיווח לרופא תעסוקתי מטפל ככל שישנו כזה (ודיווח לרופא לא מייצר נטל רגולטורי על משרד .העבודה), ולכן הביטול של שניהם ביחד מהטעם של הקלת הנטל הרגולטורי הוא מטעה תקנה6 לטיוטת התקנות – תיקון תקנה14 : "יבוא "ואת שם נאמן הבטיחות, אם מונה, וכן את פרטי הק שר של מינהל הבטיחות והבריאות "."התעסוקתית - יש להוסיף בסייפה "בשפה המובנת לעובדים במקום ".העבודה רציונל : - כדי שהאפשרות ליצור קשר עם המעסיק תהיה רלוונטית, ולאור ריבוי מהגרי העבודה בענפים עליהם חלות ,התקנות יש לוודא שהפרטים על השלטים מופיעים בשפות שברורות.לעובדים במקום העבודה תל- :אביב 'רח הנגב8, ת" ד2319 פקס : 03-6179022 חיפה : הרצל18 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] תקנות3א- 3ח - "הכשרות בטיחות ל"עובדים זרים - "אין להגביל את הוראת השעה רק ל"עובדים זרים. רציונל: - התקנות למעשה יחייבו בהכשרת מהגרי עבודה חדשים בלבד– וזאת בניגוד להתחייבות הממשלה להסתדרות הכללית בשנת2018 , שניתנה באופן הבא (הדגשות אינן במקור– :)הח"מ " ,מנהל הבטיחות במשרד העבודה יגבש ויאכוף החלת חובת השתלמות בטיחות בסיסית לכל עובד באתרי הבנייה , תוך קביעת גופים המורשים לבצע את ההשתלמות. ביצוע ההשתלמויות יהא באחריות .ומימון המעסיקים" על כן, החלת חובת ההכשרה רק על קבוצה מסוימת,בענף הבנייה עומדת בניגוד להתחייבות המדינה וסותרת את המטרה שעמדה בבסיס ההתחייבות, והיא להיאבק בתאונות העבודה ולהגביר את הכשירות המקצועית של עובדים בענף הבניי ה– .לא רק של עובדים חדשים בענף הבנייה - שנית ,אפילו אם ההכשרה מיועדת רק לעובדים חדשים בלבד, הרי שאלו יכולים להיות בעלי תעודת זהות ישראלית או תעודת זהות מהרשות ה פלסטינית. על פי מחקרים בינלאומיים, עובדים חדשים הם בסכנה גבוהה פי כמה לתאונות עבודה2 , ולכן על מנת לצמצם את הסיכון, צריך לחייב בהכשרה טרם תחילת העבודה– בלי קשר לאזרחותם של העובדים . לכן, יש לחייב מ בצעי בנייה להעסיק עובדים שעברו את ההכשרה טרם תחילת .עבודתם, ובלי קשר לאזרחותם של העובדים - ,שלישית החרגת קבוצות עובדים שלמות על רקע מעמד ולאום מהווה אפליה אסורה ועומדת בניגוד לחוקי ,היסוד והמשפט המנהלי ו החרגתם של עובדים פלסטינים מהווה הפקרה מודעת של קבוצת עו בדים פגיעה במיוחד לתאונות עבודה ולמחלות מקצוע. כך, על פי הסקר שמופיע בדו"ח ה- RIA שליווה את הליך החקיקה עצמו, עולה שעובדים פלסטינים עובדים באתרי הבנייה ובשיפוצים בלי ציוד מגן מספק, מבלי שקיבלו הדרכות כראוי, מבלי שנמסר להם מידע על הסיכונים שבעבודתם, ותוך התנערות הקבלנים המעסיקים אותם מאחריות ,לשמירה על בטיחותם. מעבר לכך, על פי נתוני קו לעובד ערבים אזרחי ישראל ו עובדים פלסטינים מהווים באופן עקבי המספר הגבוה ביותר של אוכלוסיית עובדים שנפגעים מעבודתם בענף הבנייה (ובכלל). כך למשל: • שנת2023 – כ- 25% מההרוגים היו ערבים אזרחי ישראל, וכ- 30% ,מההרוגים היו עובדים פלסטינים מספר גבוה מאוד למרות העובדה שעובדים פלסטינים היו מ נועי כניסה לישראל ברבעון האחרון; • שנת2024 – ערבים אזרחי ישראל היו כ- 30% מההרוגים בענף הבנייה, ועובדים פלסטינים היו25% ; • בשנת2025 – ערבים אזרחי ישראל היו23% מההרוגים בענף הבנייה, ו- 26% היו עובדים פלסטינים. - ,רביעית למרות שנכון להיום עדיין נמנעת כניסתם של ע ובדים פלסטינים רבים מעבודה בשטח ישראל בענף הבנייה, על פי הדיווחים בתקשורת נכון לחודש מאי2024 ישנם כבר מספר אלפים שחזרו לעבוד בישראל, בין היתר בענף הבנייה3. אמנם אין עדיין צפי לחזרתם של עובדים פלסטינים לענף הבנייה בהיקפים שקדמו למלחמה, אך בהינתן העובדה שכבר היום ישנם עובדים פלסטינים בענף , אין סיבה להבחין בינם ובין מהגרי .עבודה אשר עובדים לצידם 2 ,ראו: המכון לבטיחות ובריאות תעסוקתית בטורונטו, קנדהStudy finds persistence of higher injury risk for new workers , 2012 . 3 ,דותן לוי התאחדות השיפוצים: "קבלנים חזרו להעסיק באופן לא חוקי" , כלכליסט7/5/2024 . תל- :אביב 'רח הנגב8, ת" ד2319 פקס : 03-6179022 חיפה : הרצל18 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] 5. לסיכום נחזור על הדברים במבוא, ונזכיר גם ש הבטחת ההבנה והאוטונומיה של העובדים ועבודה מתוך מודעות לסכנות היא תנאי הכרחי לעבודה הוגנת, ליחסי עבודה תקינים ולעמידה במחויבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל להגנה על עובדים ושמירה על בטיחות ובריאות בעבודה. 6. ענף הבנייה רוויי במהגרי עבודה ועובדים לא ישראליים, אשר מ .הווים כמחצית מכוח העבודה בענף המספרים גדלים משמעותית אם מסתכלים על העובדים בעבודות ה ,רטובות באופן ספציפי אשר מבוצעים ברובם המכריע על ידי עובדים פלסטינים (עד ה-7 באוקטובר 2023 ) , וכיום מבוצעות ,ערבים אזרחי ישראל מהגרי עבודה ומבקשי מקלט אשר עובדים תחת קבלני משנה באתרי הבנייה. בהתאמה, גם ענף החקלאות רווי במהגרי עבודה, כ ש לפחות מחצית מהעובדים בענף הם מהגרי עבודה, רובם ככולם תאילנדים, ועד ה- 7 באוקטובר עבדו בענף גם אלפי .עובדים פלסטינים גם בענף התעשייה על פי ה חלטות הממשלה מועסקים אלפי מהגרי עבודה ועד אירועי ה-7 באוקטובר 2023 עבדו בענף גם עובדים פלסטינים. 7. כפועל יוצא מכך, יוצא שעובדים מקבוצות פגיעות כמו מהגרי עבודה ועובדים לא ישראלים עובדים במיוחד בענפים בהם ישנם גורמי סיכון רבים לפגיעה, ולא רק בשל החשש הגבוה לתאונות עבודה, אשר הפכו לשכיחות מאוד, ב דגש על ענף הבניי ה, אלא גם לאור גורמי הסיכון הגהותיים וחשיפתם המוגברת של עובדי הכפיים בענפים אלו למחלות תעסוקתיות . בין אם מדובר בחומרים כימיים או ביולוגיים ייחודי ,ים לענף שהחשיפה אליהם תלויה בתהליכי העבודה השונים, בין אם מדובר בגורמים ארגונומיים אשר יוצרים סיכונים למערכת השריר-שלד, ובין אם מדובר ב גורמים פיזיקליים אשר מושפעים ממשבר האקלים או מאלמנטים סביבתיים נוספים ועשויים לגרום לתחלואה תעסוקתית - עובדים בעבודות רטובות בענף הבנייה, עובדי פס ייצור בתעשייה, ועובדי השטח בחקלאות חשופים במיוחד . כמו כן, הימצאותם של גורמי סיכון פ סיכו-סוציאליים עשויים להחמיר את מצבו של העובד ול הגדיל את הסיכויים לתאונות עבודה ותחלוא ה תעסוקתית (כך למשל סטרס, משמרות ארוכות ושינה לא איכותית , מבנה ההעסקה הקבלני , שעבודי חוב, כבילה למקום העבודה וכיוצ"ב.) 8. ,על כן, חשיבותן של תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים היא רבה במיוחד בענפים ומקומות עבודה אשר נסמכים בעיקר על מהגרי עבודה, עובדים פלסטינים, ערבים אזרחי ישראל ומבקשי מקלט אשר עובדים לעתים כתף אל כתף בתפקידים המסוכנים ביותר – אך יש להבטיח שהמידע נמסר לעובד בשפה המובנת לו, שהתכנים עומדים בסטנדרט מקצועי, ושהגורמים שמעבירים לעובדים ומנהלים את ההדרכה בעלי הכשירות המקצועית הראויה. טיוטת התקנות אינה עומדת בכך, ולמעשה עלולה להחמיר את המצב הקיים עבור עובדים מוחלשים ופגיעים ולהותיר אות ם נתונים בלעדית לחסדי מעסיקיהם מבלי שיתבצע פיקוח מדינתי ראוי על ההדרכות והמידע שנמסר לעובדים בדבר שמירה על בטיחותם ובריאותם. בכבוד רב ובברכה, דיאנה בארון , עו"ד מנהלת מדיניות ציבורית ומחקר קו לעובד