חומר רקע - גורמים חיצוניים
ו''ט'סיו
ת פ
'פ''ו |
3
1
:לכבוד:
:הנידון:
-
(תי
2 )1 מס '12 )
ימוץ
אות
ייבות
חלות
ארצו
.א.
הצעת חוק התקנים תיקון(
מס '12,)
כונה ש
ב
וב
ראל,"
קש
להמש
את מהלכ
הסרת
סמיבא
רא
ידי
כרה
רה
אית
ופה
ה
ראלי
לק
השני
אנו מברכים על התכלית הרפורמטיבית של
.ההצעה. ,כפ
שיפור
להל
ה
ה
י
ה
ה
ת
ל
ם
ה ,ו
מכי
כ
כשל
מבני
ש
לת
כ
שתו
למ
ייעו
רקע
שיטת הייבוא בישראל הייתה עד לאחרונה ריכוזית ומסורבלת
—
ייבוא כל מוצר חייב עמידה בתקנים ייחודיים
ובדיקות מעבדה מרובות עוד בכניסה
.לארץ.
1. רפורמת לא"עוצר
בנ"לה 20
21
220,2
רה את
בד
קל של
וח
קה
ים
וח
2. רפורמת מה"שט
לאירו
ה ""
(
תקון1 )9 נכנ
לתוק 022 5ו
א
האסדרה
אירופי
כמס
רשמ
שר
א
ה
פיות
א
ות
ה
הצעת החוק הנוכחית מהווה המשך ישיר למהלכים
,אלו,
נוכח חשיבותה הרבה של התכלית לעידוד התחרות והסרת
,החסמים, ,לצ
כמ
הסתייגויו
מהותיו
שיפורט
להל
ת ו
ת
י
ת
י
א ,הגב
התחר
ובעקב
שגש
הש
החופ ומכ
להור
יו
המח
.ב.
מטרתה המרכזית של הצעת החוק היא להמשיך את המהלכים להסרת חסמי
,ייבוא,
,כהמש
והשלמ
לרפורמ
" מ ש
לאיר
ליש
.
נ
בסו
י
הט
מא
ה
ו
ו ,ע
ידי
צירת
סלול
לופי
אפשר
ייבא
ייצר
רכי
שחל
ליה
תקן
ראלי רשמי
סת
על
ידתם
ישות
סדרה
רלית
ב יבות בארה
.המה
נועד לה
א
הצורך
בדיקו
מעבדה מרובות בכני
לאר
ו
על
הייבוא
המסחרי.צאה
כך ,צפ
גיד
בכמות
יבואנים
ובמגוון המוצר
ת
תת בסו
של
בר
חתת
קר
ב
י
להלן עיקרי שינויי החקיקה
:המוצעים:
7.1
יצירת המסלול"הא החו
מגדיר
רא
ונה
את" האס
האמר
המ
ראות
מחיי
החלו
ברמה
פדרלי
בארצות ה ויות ב
פת
מינית"
עו
יוכ
לבחור לייבא
מ
אמים
דרישו
אסד
זו
ום
וד בתקן
שר
הר
בואן
בואן
ל
ו
חשב
הצ כמשמע
ב
הס
הח
ב
7.2
פטורים לתעשיות ביטחוניות ותשתיות לאומיות
—
בנוסף להחרגת מוצרי
,מזון,
(
כפי
יים
לול
ופי,) הצעת החוק
סיפה
ורים
שיות
ניות
תיות
מיות .מ
המי
לפ
ביט
ית הפ
או
חז
של
שתיות
מיות( כ
כב
מלי
ו
ה יהיו
רים
ישות
תקינה ,ב
להצ
מתא
ולע
בדר
7.3
הרחבת סמכויות מעבדות פרטיות ואופן הבדיקה
—
הצעת החוק מתקנת את סעיף
12
ומסמיכה במפורש
מעבדות פרטיות שאושרו על ידי המדינה מעבדה"(מ)אמה
האמ
יקא
)ולהנ
שור
מה."
קת
ל
מריקאי תתבצע
דריש
י
ת
ניות(
ת
אסד
שלא עוגנו תקנ
או
וולונ
יים
ווי
תנ
לע
בא ואם
א
המ
7.4
שינוי דרסטי בעיצומים כספיים על יבואנים
—
עד
,כה,
,מ
שהובי
לקנסו
עת
שלעיתי
חצ
א
ר
המיליו
שקלי
ת
ק
ת
ב
ה
ת
ם
ם
י
דע
40,
0ש 12 לי
ש
-88,54,
88 0ש ל
מה
.מטרת
שינ
היא ליצור הרתעה ישימה
סבירה
מונעת
נויות
פטיות
ופ אך
ה
וטל
ל
7.5
חובות מעקב וריקול (
Recall
) על יבואנים
—
יבואן שיבחר במסלול האמריקאי יחויב לשמור תיק"מ
ולל
רות
דבר
קור
א
וצר
ארה"ב ,וכן לעקוב ולתע במשך 7שנ
אחר
ודעות רי
של
מאסדר
ריקאי
ודעות
שמ
של היצר
בדבר סכנות
טי
או
ריאותצבור
לד
כך
ממ
על
תקינה
7.6
סמכויות עצירה מידיות לממונה
—
כדי לאזן את ההקלות
,בייבוא,
:א
התעור
חש
שמוצ
במסלו
האמריקא
אינ
עומ
באסדר
ומהוו
סכנ
לבריאו
א
לבטיחו
הממונ
רשא
להורו
ע
הפסק
מכירת
א
השימו
ב
באופ
מייד
ד
ם
ה
ה
ת
7.7
תיקונים משלימים לרפורמת מה"שט
לאירו"עת
וק
נת
ר" חב
לידה "
ה
7.7.1
שר הכלכלה יקבל שהות של שנתיים במקום(ם
וסיף" הו
ת
וספ
החמ
א
ך
7.7.2
ועדת החריגים תוכל לדון בפניות שרים בנוגע לאסדרה האירופית גם אם הוגשו באיחור
—
אך
פנייה מאוחרת לא תקפיא את חובת השר להתאים את
.החקיקה.
.ג.
ג1. יש להסיר את המגבלה על ארץ הייצור
בחינת סעיפים 6 -ו-2
4
(
3) :נקב
בה
כ
מוצ
שיוצ
במדינ
שלישי
ל
יוכ
ליהנו
מהקל
רגולטורי
ם
ם
ד
י
ה
ת
ם
ר .דרי
פוג
משמעותית בפוטנציאל הרפורמה ומונעת פתיחה אמיתית של השוק
.לתחרות.
,למעל-
90%
ת
ת
ת
י
ר
ת
( כגון
קסיק
רות) .כל
ד
בס
צר
רטים
ת
נו
את תו
ן
ש ,מיק
המ אינו
רלוונ
תרת
ם
חי תהפוך את
ל
רטי
לבד
ור
רי
ב
.על
,י
לקבו
כי
דה
אית
הווה
נאי
יק
שור היבו
ת
במדי
ה
ג2. יש להרחיב את הרפורמה ולא להגביל אותה מסיבות לא ענייניות
בניגוד לרפורמת מה"שט
לאירו
,הרפו
הנוכ
א
תח
המ
והתמרו
יכ
ר
ן
מ
הא
האמר
בתח
י
המשך ישיר
ונות
שכבר
טמעו
קינה
ן3 7לפקו
הרוק
ם
ן1 6לפק
ברי
בשלב
,הבא, ,הנובעי
ם ,מש
ריכו
הנש
י
קבוצ
אינט
מו
פי
ות אש
כב
נע.ל
עוד
חום
ים(
לרים )אי
דריש
לאישור
מעבד
מקומ
אישור
תמך
UL
בינלאו
רי
בתחו
גיל
הא
ה
חס
על
ידישת
ון
ת
2102 דורש
שור
כון הת .חסם זה
ע ,
הי
רכזות
אביזרים
לחוטיים המקוב
באי
ו
ב ,
ש
ית קווית
לבד .מ
זו
רימה
ם
שמעותי
ומי
על
ההק
הרחבת הרפורמה לתחומים אלו היא מהלך הכרחי ליצירת שוק חופשי
,אמיתי,
ג3. יש לשנות את הצורך בצו השר עבור עדכוני
,תקנים,
"מה
וב
הבדל נוסף בין הרפורמות
—
בעוד שהמתווה האירופי מבוסס על מנגנון עדכון ייעודי לנספחים טכניים המאפשר
גמישות
,תפעולית, ,ובמקו
זא
דורש
צ
ש
לכ
עדכו
ר
ץ
י " זכות הווט
די
הפ
מ
רים את
ה
.ס
ז
יו
פת
מסוכן
לוביזם
יונ
עיל
ת
קלים
ל
ה
יבוא
טכנ
ים
ות
ת
זאת
,ועוד, ,הרפורמ
מייצר
" ערפ רגו הפוגע
יכולת
תכ
של
שראות
אספ
ק
זמן
ל
ליט
ל
ן
טכ
צר
י
נה
ין
לישרא
ומ
גם הגנת נמל"ה"נמל
י" 9(א21 )המע
חס
פל
לי
בת
ה
הווה
תרון
חלקי בלב
ה
נה
מ
שה ,א
אינה מג
על
שקעתו
לכלי
צב
בו
וף
א
אמץ
כון היבו
שפ
ם
פי
ב התקינה
ריקא
ימ
ע
מ
שוק
שב
ק
כלי
ה
ה
ג4. יש לפרק את מכון
,התקנים,
,לכאורה,
,ובכ
יוצר
מצ
ש
שו
חופש
ושוויו
הזדמנויו
ם ,המציא
רחו
מ
ון
ים
נו
וף
על
חת
וד
ים
הק : הוא
גוף
מו
על
יעת
נים
יים ,ומ
,הוא הגוף
מב
את
יקות
ישור
מיד
בהם .
ה
המ
ס
ק
ב
הא
ב ,ו
מ
ייבת
חוסר השוויון התחרותי מעוגן בחוק מכון התקנים
.עצמו.
,מכו
התקני
זוכ
למעמ
ש
" מעבד
"באופן
וטומ פטור
ני
שי
ר
ות
ק
רג
ה
ת
הפער בין הגופים אינו מסתכם רק בהשקעת המשאבים הנדרשת לעמידה
,במבדקים,
.בעו
המעבדו
הפרטיו
מחויבו
לייש
א
מסקנו
הפיקו
החיצונ
ן
ם
י
ע
ת
ת
ה
ת
ד
ה
ד
ם
ת
ת
ת
ת .דוג
מובה
ל
ני
למצ
בבדי
חד
טר
חב
החש
וד 2102
ק3
יב
ים
ים
נת
אי
ה( רכי
מור
וי
,מכו
התק
מא
בפו
שימ
בג
רגי
בניגוד להוראות
מפ
התק
טיבית
ו
ערערת את
ן
ת
לאור
,האמור, :סמכויו
התקינ
והניסו
צריכו
להישא
ביד
גו
ציבור
במימו
ממשלת
ד
ת
ת ,האיש
וההסמ
צרי
לעב
הפר
מל
לך
זה
יב את
רך
ות
וד
תן
ות
תו
וח
ני
ים על
ות
ות ,ו
יב
תח
הו
יות
פות
ג5. יש להבהיר כי הצעת החוק מקבלת כל תקן המיושם
,ב"בארה"ב ,ב
ק
למקו
אנו מדגישים כי בהלימה למדיניות המקובלת
,ב"בארה"ב ,המאפש
לסוכנוי
פדרלי
להסת
תקנ
וולונטרי ב
מקו
בא
ב
בי
א
הםים
יש
חי
את
נות
רמ
על
כלל
ינה
כרת
שוק
קאי .מ
הלי
הרפ
ת
ח
מיו מתוך
הבנה
יס
כי מוצר
אושר
ב יווק בארה
בסט
המ
ים
ה ,ראו
להיו
מ גם
בישרא
ך ,ה
ה
הוא מר
" טהור"ש
מדובר
תקן
נל
על ידי
יה
מריקא
ה
ה
י ;המ
הק
ח
להי
מבחן
וצאה והבט
בש
סיכום
אנו מברכים על הצעת החוק ועל התכלית הרפורמטיבית
.שביסודה. ,ע
מנ
שהרפורמ
תממ
א
מלו
פוטנציאל
ש
ן
ר
ם
ם :להס
המגב
א
הייצ
יב את
לת
מה
מי
ון ,התמרו
בוי האש
רכב ,
עד
ת
ב
אוט
ו לקדם
פרדה
בנית
מכון
קנים
בה
כי
קנים
מיים
ב מצים בארה
לי
אף
ה
ינו
תנא
הכרחי להפיכת
רפורמ
למהלך
שמעותי שי
את התחרות וי
יוק המחיה
,בברכה
,סמנ ''
מ
האקטיב
על המשמעות