חומר רקע - גורמים חיצוניים

הצעת מחליטים צפון מאי 2026 - יש עוד זמן למקצה !שיפורים ●​הצעות קונקרטיות לעדכון הצעת המחליטים מעמוד 4 מטה הצעת המחליטים ,לצפון זו שעובדים עליה ,שנתיים אמורה הייתה לעלות לאישור ישיבת ממשלה -ב10.5.2026 . הישיבה .נדחתה יהיו הסיבות אשר ,יהיו נקווה שהימים הנוספים האלה יגרמו למנסחי ההחלטה להסתכל עליה .שוב אומר מראש - ההצעה הזו מזהה נכון את עומק המשבר ,הדמוגרפי הכלכלי והאזרחי של .הגליל היא גם כוללת השקעות משמעותיות ,בדיור ,תשתיות ,תחבורה קהילה ורשויות .מקומיות בהחלט !!!כן היא גם מזהה בעיה של אטרקטיביות ,אזורית של הזדקנות אוכלוסייה ושל קושי למשוך ולשמר .צעירים בהחלט !!!כן יש בה פוטנציאל .היסטורי אווווו בהחלט !!!כן אבל יש בה גם לא מעט .פערים ואני מכירה את הפערים כי הצלחתי להשיג את הטיוטה בדרך לא דרך - כי מסתבר שזה מסמך .''סודי .מסווג קראתם ,נכון הצעה שאמורה להשפיע על כל תושבי הגליל תוצג לגליל רק אחרי .שתאושר ,עבורינו האנשים שההצעה הזו עתידה לעצב את חייהם ,בפועל את האפשרות של הילדים שלנו לבחור אם להישאר כאן כי קו העימות הפך למרכז חיים - אנחנו נראה את זה אחרי שיאשרו אותה וזה יהיה .סופי אין .פזמון !!!תרקדו וע"י מי היא ?תאושר עוד שאלה …מצוינת ע"י אנשים שרובם המוחלט לא גר בגליל ולא יחיה את המשמעויות של .ההחלטה שזה דרך ,אגב כמו רוב האנשים שכתבו !אותה - ,ולא לא להתווכח על .זה זו .עובדה וזה !ביזיון מאחר ואני לא נוטה להתלונן ללא ,סימוכין אז כמובן יש לי .סימוכין מי שרוצה שיבקש - אני אשלח תכתובות שלי עם אנשי ,מקצוע נבחרי ציבור ועוד … כל מי ששאלתי אותו מה הייתה רמת המעורבות שלו/ה בהחלטה הזו וענה לי בכנות מוערכת שאין לו מושג מה כתוב .בה 1 כי ,תקשיבו אחרי מאבק של שלוש שנים לא מעניין אותי כלום יותר ,חברים הדבר היחיד שלנגד עיני זה גליל שהבנות שלי יכולות לבחור כמרכז חיים בלי לשלם מחירים של אזרחיות סוג .'ז מניחה שרובכם יכולים להזדהות עם הסנטימנט .הזה ------— זה המקום לציין שתוך כדי התהליך בו בעיקר התחננתי לראות טיוטה יצא שהובהר לי שכל אחד ממשרדי הממשלה - שאמור לממש חלקים נכבדים בהצעה - ראה והגיב רק לחלק שלו .בנוסחים סליחה שאני ,שואלת אבל האם לא תמוה !?הדבר האם זה לא המתכון ליצירת מדיניות ,מזיקה שמנסה לפתור בעיה מערכתית באמצעות אוסף סעיפים ,ותקציבים בלי אסטרטגיה אחת שמחברת ?הכול לגליל מגיעה !אסטרטגיה אנחנו במצפינים מקווים שאולי הימים האלה יאפשרו לבצע !תיקונים למה !?תיקונים כי חלק גדול מדי מהמענים מבוסס על תפיסות ישנות של פיתוח פיזי ותקצוב .מוסדי זה עוסק יותר מידי ב25,000 יחידות דיור בעשר שנים !?(ברצינות שדרות ודימונה מתות מצחוק )עכשיו ופחות מידי בפרופיל של מי שיאכלס .אותן כי זה לא כמה יחידות דיור ,ישווקו זה סיפור של מי יגור !?בהן מה יגרום לבני 20 עד 40 - אותם אנחנו חייבים -)!( לבחור בגליל כמרכז .חיים אנשים לא יגיעו לקו גבול בגלל הטבת מס .לבדה הדור הזה לא .מטומטם אם הם רוצים הטבות מס הם עוברים .לדובאי הם יגיעו כשיאמינו שיש להם עתיד :בגליל עבודה ,איכותית ,קהילה חינוך ,טוב ,תחבורה שירותים מתקדמים ותחושת .שייכות ואם לא בונים את זה הוליסטית אז גם לא מיישמים .הוליסטית ועד שלא נבין את ,זה גם מיליארדים לא ישנו פה את ....המציאות בשורה התחתונה - הצעת המחליטים עדיין חושבת ומנוסחת במונחים של 2006 , בזמן שאנחנו חיים ב־2026 . ולכן חלק גדול מהמענים המוצעים בה פשוט אינם מותאמים לאופן שבו הדור הנוכחי (גילאי 20-35 ) בוחרים וצורכים .חיים ואני עוצרת רגע כי יש פה הנחת יסוד שלי (אחת מתוך 2 ,) שצריכה להיות גם שלכם ובוודאי של :המדינה 2 אחוז בני 20 – 35 בקרב האוכלוסייה הכללית הוא אחד ממדדי הקיימות האזורית החשובים ביותר מחקרים דמוגרפיים עדכניים מראים שאחוז הצעירים בגילאי 20 – 35 הוא אחד המדדים המנבאים בצורה החזקה ביותר את היכולת של אזור לשמור על ,צמיחה ,חדשנות ,ילודה חוסן קהילתי והתפתחות כלכלית לאורך .זמן מדובר בגיל שבו אנשים מקבלים את ההחלטות שמעצבות את מסלול :חייהם איפה ,ללמוד איפה ,לעבוד איפה להקים ,משפחה ואיפה לבנות זהות .ושייכות כאשר אזור מאבד לאורך זמן את קבוצת הגיל ,הזו הוא לא מאבד רק .""צעירים​ הוא :מאבד כוח עבודה ,עתידי ,יזמות הנהגה ,מקומית ילודה ,עתידית צריכת תרבות ,ופנאי חדשנות - ובסופו של דבר גם את יכולת ההתחדשות .שלו מחקרים על אזורים כפריים ופריפריאליים מצביעים על כך שבריחת צעירים יוצרת "ספירלת :"דעיכה פחות צעירים מובילים לפחות ,שירותים פחות הזדמנויות ופחות ,אטרקטיביות מה שמאיץ עוד יותר עזיבה ( John R. Bryden; Terry Marsden .) העולם המחקרי והמציאות האנושית של 2026 כבר מדברים בשפה :אחרת ,אנשים ובעיקר צעירים בגילאי 20-24 אותם אנחנו מנסים לשאיר ולמשוך ,לגליל בוחרים כיום “מערכת ”חיים ולא רק מקום .מגורים ,ולכן אם מדינת ישראל באמת מבקשת להפוך את הגליל ממרחב של עזיבה למרחב של ,בחירה ההצעה חייבת להתעדכן בהתאם למגמות ,המחקריות הדמוגרפיות והחברתיות העדכניות ביותר .בעולם בשלב הזה אתם וודאי ,שואלים מה הנחת היסוד :השנייה?ובכן צעירים של 2026 לא בוחרים מרכז חיים כמו הדורות הקודמים מחקרים עדכניים על דור ה־Z ודור המילניאלס מצביעים על שינוי עמוק באופן שבו צעירים בוחרים איפה .לחיות הבחירה כבר אינה מבוססת רק על עבודה או מחיר .דיור​ צעירים מחפשים “מערכת :”חיים ,משמעות ,קהילה ,גמישות איכות ,חיים חיבור ,אנושי ,אותנטיות נגישות ,דיגיטלית מרחבי עבודה ,גמישים תרבות ,ופנאי השפעה ומעורבות ואיזון בין חיים .לעבודה מחקרים על צעירים באזורים כפריים מראים שצעירים מוכנים לעבור גם לאזורים מרוחקים יותר – אם הם מרגישים שהמקום מאפשר להם ,זהות איכות ,חיים קהילה והזדמנות אמיתית 3 להתפתחות אישית ומקצועית ( Melanie N. Burdick; Sally Shortall; OECD Rural Youth Futures .) ,במקביל צעירים בעידן הנוכחי צורכים שירותים באופן שונה .לחלוטין הם אינם “מגיעים ”למבנה כדי לקבל .שירות גם כשהם חולים – רבים מהם כלל לא מגיעים פיזית לקופת .חולים ,ולכן הגדלה של תקציבי “מרכזי ”צעירים במודל הישן - הדרך המועדפת בתוך הצעת המחליטים - לא .תספיק מרכז הצעירים הקלאסי הוא לא הפתרון המרכזי .יותר לא כי הוא .רע אלא כי הוא כרגע בנוי על תפיסת שירות של דור .קודם האתגר איננו להקים עוד מבנה .לצעירים האתגר הוא לבנות אקו־סיסטם אזורי שצעירים באמת רוצים לחיות .בתוכו ההצעה הזו חייבת להפוך את הגליל למערכת חיים עדכנית שמספקת :לצעירים זהות גלילית ,אזורית לא רק !יישובית קהילות משמעות נושאיות !והיברידיות שירותים ,דיגיטליים השפעה אזרחית ,אמיתית ,תרבות חדשנות ואיכות .חיים כי צעירים של 2026 לא מחפשים רק מקום לגור .בו הם מחפשים מקום שהם יכולים לדמיין בו .עתיד ●​ראו הרחבה בנושא בנספח מטה - עמודים 8-10 ---------------------------— אז מה הצעות העדכון !?הקונקרטיות טוב .ששאלתם ראשית ממליצה לכותבי ההצעה לקרא את כל ההצעה הזו שוב מול תפיסת הפעלה מותאמת למציאות החיים הנוכחית ולמגמות העולמיות .העדכניות זה יעזור להפוך את ההחלטה ממנגנון של “שיקום ”תשתיות למהלך אמיתי של בניית עתיד .אזורי 1. מטרת :העל “צמיחה ”דמוגרפית עדיין מתורגמת ליחידות דיור ציטוט מההצעה “מטרת העל של החלטה זו היא עידוד צמיחה דמוגרפית בת קיימא ביישובי ,ההחלטה תוך קביעת יעדים מדידים לשיווק יחידות דיור ”.ולאיכלוסן :הבעיה המסמך מזהה נכון שיש משבר ,דמוגרפי אבל הוא עדיין מודד הצלחה בעיקר דרך שיווק יחידות ,דיור אכלוס וגידול .מספרי ,כלומר התפיסה עדיין פיזית ,ונדל”נית ולא תפיסה של בניית מערכת חיים .אזורית בהקשר זה בולטת בהיעדרה התייחסות לעבודה ,היברידית 4 תשתיות עבודה דיגיטליות או תפיסת “עבודה מכל .”מקום כל הדיוט יודע שבעולם ,המערבי עבודה היברידית היא אחד ממנועי המשיכה המשמעותיים ביותר .לפריפריה האפשרות לעבוד מרחוק משנה לחלוטין את ההיגיון של בחירת מקום .מגורים תיקון :מוצע יש להוסיף להגדרת מטרת העל כי צמיחה דמוגרפית בת קיימא תימדד לא רק בהיקף שיווק ואכלוס יחידות ,דיור אלא גם ביכולת האזור ,למשוך לשמר ולהצמיח אוכלוסייה צעירה בגילאי 20 – 35 באמצעות יצירת אטרקטיביות אזורית רב־ממדית הכוללת תעסוקה ,איכותית קהילות ,שייכות שירותים ,דיגיטליים ,תחבורה ,חינוך חוסן אזרחי ואיכות .חיים יש להוסיף מסלול ייעודי של “הגליל כמרחב עבודה היברידי ,”לאומי אשר יכלול תשתיות אינטרנט ,מלאות HUBים ,אזוריים מענקים למעסיקים ,היברידיים תמריצי Relocation , וחיבור בין ,אקדמיה תעשייה וקהילות .מקצועיות :סימוכיןNordic Remote Work Study 2024, OECD Future of Remote Rural Work . סימוכין :היברידי OECD Regional Attractiveness Framework, OECD Rural Proofing, John R. Bryden, Terry Marsden . 2 . ההצעה עצמה מודה שיש קריסה דמוגרפית של צעירים וילדים ציטוט :מההצעה “שיעורם ביישובי ההחלטה עמד בשנת 2025 על 26% בלבד מכלל ...האוכלוסייה הנתון הנמוך ביותר מכלל קבוצות ”...ההשוואה / “נסיגה במגמת השינוי של שיעור ...הילדים מעידה על האצה בתהליכי ההזדקנות ”...הדמוגרפית :הבעיה ראשית נציין שהנתון הזה של 26% טועה !ומטעה הלוואי שהיו לנו 26% ! ובכל מקרה - ההצעה מזהה הזדקנות ,דמוגרפית אך לא מתרגמת אותה ליעד אסטרטגי ברור של משיכת צעירים .ושימורם אין כמעט יעדים המתייחסים ,לגיל לשיעורי ,הישארות לחזרה של צעירים או ליכולת של האזור לשמור על דור העתיד .שלו תיקון :מוצע יש להוסיף כי אחד ממדדי ההצלחה המרכזיים של ההחלטה יהיה גידול בשיעור בני 20 – 35 מכלל אוכלוסיית יישובי ,ההחלטה וכן שיעור ההישארות והחזרה של צעירים .לאזור :סימוכין OECD Youth in Rural Areas, Rural Youth Futures, Melanie N. Burdick . 5 3 . ההצעה עדיין חושבת ''יישוב בעוד שצעירים חיים ,''אזור והמדינה טרם השכילה להבין שצריך לטפל גם ב'סיפור של !'הסיפור :הבעיה מרבית ההצעה ממוסגרת כאירוע רשותי ולא כתפיסת חיים .אזורית צעירים במרחב הכפרי לא חיים רק בתוך גבולות היישוב .שלהם למעשה הם גרים ביישוב כי 'מצאו דירה 'טובה או כי 'הוא ליד .'הנחל לא מאוד מעניין אותם לאיזו מועצה הם שייכים וברוב המוחלט של המקרים הם לא צורכים ,תעסוקה ,קהילה ,תרבות תחבורה חינוך ובריאות - בתוך היישוב !הזה זה אירוע אזורי כעת וזה יהיה אירוע עוד יותר אזורי !בעתיד תיקון :מוצע יש להרחיב את הסעיף כך שהמדינה תתמוך בבניית זהות גלילית אזורית ובפיתוח רשתות חיים אזוריות ,לצעירים לרבות קהילות תוכן ותעסוקה ,חוצות־רשויות מנגנוני מוביליות ,אזוריים פלטפורמות שייכות אזוריות ומיזמים המחזקים תחושת מרחב .משותף :סימוכין OECD Regional Attractiveness, Rural Identity Studies . 4 . “מרכזי ”צעירים זו תפיסה וותיקה של צריכת שירות שחייבת להתעדכן ציטוט :מההצעה “תגבור יחידות הצעירים ”...הרשותיות :הבעיה בהמשך לסעיף ,הקודם מרכז הצעירים הוא מודל שמתאים לעולם של 2006 : מבנה ,פיזי רכז .ופעילות הוא לא ,רע לא !לא הוא פשוט לא יכול להיות חזות הכל במציאות בה צעירים לא “מגיעים ”למרכז כדי לקבל .שירות אפילו לקופת חולים הם לא !הולכים הם חיים בתוך ,רשתות ,קהילות מרחבים היברידיים ופלטפורמות .דיגיטליות תיקון :מוצע במקום הרחבה של מודל “מרכזי ,”הצעירים יש להגדיר יעד של פיתוח אקו־סיסטם אזורי לצעירים הכולל קהילות מקצועיות ,וחברתיות קהילות שייכות עם משמעות ,ובעלות שירותים ,דיגיטליים מסלולי השפעה ,אזרחית תשתיות לעבודה ,היברידית ופלטפורמות חיבור לצעירים ומשפחות צעירות ברמה .האזורית :סימוכין OECD Rural Youth Futures, Sally Shortall, Nordic Remote Work Research 2024 . 5 . חסר לחלוטין פרק “חיים תחת איום ”מתמשך 6 :הבעיה מה עם הכנה לסיבוב !?הבא שהלוואי שלא ,יהיה אבל אתם .…יודעים כרגע הביטחון מופיע כרקע ,להחלטה אך לא כמרכיב שמעצב בפועל את חיי היומיום של .התושבים אחרי שלוש שנות ,מלחמה החיים תחת איום אינם מצב זמני אלא תנאי יסוד שמשפיע על כל החלטה אישית .ומשפחתית תיקון :מוצע יש להוסיף פרק ייעודי שעוסק ומתקצב תכנון ממשי לסיבוב !הבא שלא יפתיע אותנו .שוב צריך קטגוריה של “חוסן אזרחי וחיים תחת איום ”מתמשך שעוסק בבריאות נפש ,אזורית רציפות ,שירותים מודלים של חינוך בזמן ,חירום כלכלה בזמן ,הסלמה עבודה מרחוק בזמן ,חירום תשתיות דיגיטליות רציפות ובניית קהילות .חוסן :סימוכין EU Border Resilience Studies, OECD Ukraine Displacement Studies . 7 . אין כמעט מדדי איכות חיים :הבעיה המדידה בהצעה כמעט כולה :כמותית יחידות ,דיור ,שיווק אכלוס וגידול .מספרי חסרים מדדי איכות ,חיים אמון ,ציבורי שייכות ואיכות .תעסוקה תיקון :מוצע יש לקבוע כי הצלחת התכנית תימדד גם באמצעות מדדי איכות ,חיים אמון ,ציבורי תחושת ,שייכות נגישות ,לשירותים איכות תעסוקה ושיעור הישארות צעירים .באזור נראה אתכם !!!אז :סימוכין OECD Wellbeing Regions, Regional Attractiveness Metrics . 7 ,הרחבה נספח :'א הצעת המחליטים צפון חייבת להישען על חקר ביקושים ועל מגמות אנושיות של העת !הנוכחית היא חייבת לעבור מתפיסה שמתרגמת צמיחה דמוגרפית ל“שיווק יחידות ”דיור - ולאמץ תפיסה עדכנית של “בניית אטרקטיביות אזורית תחת .”איום אחרי שלוש שנות ,מלחמה אנשים לא יבחרו בגליל רק כי המדינה תפתח עוד .מגרשים הם יבחרו בו אם תהיה להם חבילת חיים מלאה שמתחילה בביטחון אזרחי וועוברת דרך תעסוקה ,איכותית קהילת ,שייכות ,חינוך ,בריאות דיור ,בר־השגה תחבורה - ובעיקר אמון בכך שהמדינה מבינה מה הפירוש והמשמעות של לחיות על .גבול ה־OECD מדבר על Rural Proofing ככלי שמחייב ממשלות לבדוק מראש איך מדיניות תשפיע בפועל על אזורים כפריים ,ומרוחקים ולא להחיל עליהם פתרונות עירוניים .רגילים ולכן כל סעיף בהחלטה יעבור “מבחן :”גליל האם הוא עובד ,במטולה ,יראון ,שלומי קריית ,שמונה ,פסוטה ,מעלות מרגליות ויישובי ,ההר או שהוא נראה טוב רק באקסל .ממשלתי תוצאות מחקרים וכלי מדיניות עדכניים בנושאים רלוונטים :להחלטה בחירת מקום ,מגורים אזורי ,פריפריה אזורי ,גבול/איום משיכת ,צעירים חוסן ,קהילתי ,תעסוקה דיור .ושירותים 1. לא ,”“שיקום אלא Regional Attractiveness . חזרה אחרי פינוי או מלחמה תלויה ,באמון שירותים ותחושת עתיד במילים :פשוטות אנשים לא חוזרים רק .לבית הם חוזרים למערכת .חיים ,בגליל אחרי שלוש שנות ,מלחמה אי אפשר לדבר על צמיחה דמוגרפית בלי פרק ברור של ,אמון ,שירותים בריאות ,נפש ,חינוך רציפות תפקודית ותחושת ביטחון .אזרחי ה־OECD מדבר היום על אטרקטיביות אזורית כמדד ,רב־ממדי ,כלומר אזור מושך אוכלוסייה רק אם הוא מציע חבילת חיים :שלמה לא רק ,תעסוקה אלא שילוב של ,דיור ,שירותים ,חינוך ,בריאות ,תחבורה איכות ,חיים ,קהילה מוסדות מתפקדים והזדמנויות .לצמיחה ולכן לא מספיק לכתוב “צמיחה .”דמוגרפית צריך להגדיר מה יהפוך את הגליל למקום שאדם ,צעיר משפחה או בעל עסק ירצו לבחור בו .בפועל 8 2 . קהילה היא לא .קישוט היא תשתית הישארות מחקרי place attachment מראים ,ששייכות קשר רגשי ,למקום זהות מקומית ותחושת קהילה משפיעים על החלטות ,להישאר לעזוב או לחזור לאזורים .כפריים סקירה שיטתית מ־2025 על צעירים כפריים מצאה שלקשרים רגשיים וחברתיים למקום יש תפקיד מרכזי בהחלטות .האלה המשמעות לתיקון :ההצעה קהילה לא יכולה להופיע כתקציב קטן לרכזים .ואירועים היא צריכה להיות מנגנון :אסטרטגי ,קליטה ,שייכות קהילות ,צעירות נרטיב ,מקומי מנהיגות מקומית ומערכות .תמיכה 3 . צעירים לא נשארים בגלל ציונות בלבד מחקרים עדכניים על צעירים באזורים כפריים ומרוחקים מדגישים שהיכולת ,להישאר לחזור או לעבור לפריפריה תלויה בחסמים מאוד :קונקרטיים עבודה ,איכותית קהילות -שייכות ויכולת להשתתף בקבלת ,החלטות דיור ,בר־השגה ,תחבורה ,דיגיטל ,חינוך שירותי .בריאות בסדר !!!הזה המשמעות לתיקון :ההצעה פרק הצעירים לא יכול להיות ,“פעילויות מנהיגות .”וקהילה הוא חייב לכלול חבילת חיים :לצעירים ,דיור ,תעסוקה ,תחבורה חינוך ,לילדים רשת ,חברתית ,יזמות ומסלול השפעה .אזורי 4 . אזורי גבול דורשים מדיניות ,ייחודית לא העתקה של מדיניות פריפריה רגילה מחקרי האיחוד האירופי על חוסן אזורי גבול מדגישים שאזורי גבול חשופים לסיכונים :ייחודיים שיבוש ,תשתיות אי־ודאות ,ביטחונית פגיעה ,בכלכלה תלות במערכות חירום וצורך בתקשורת סיכונים עם .האוכלוסייה המשמעות לתיקון :ההצעה הגליל אינו “עוד אזור .”פריפריאלי הוא אזור גבול .מאוים לכן צריך פרק ייעודי של חיים תחת :סיכון ,מיגון דרכי ,מילוט חינוך תחת ,חירום שירותים ,רציפים כלכלה בזמן ,אי־ודאות ותמריצים שמכירים במחיר החיים על .הגבול 9 5 . Remote work הוא ,הזדמנות אבל רק אם בונים לו תשתית העתקת מגורים לפריפריה זו בחירה שקשורה לאיכות חיים - אבל תלוי בתשתיות ,דיגיטליות חללי ,עבודה ,שירותים קהילה .וקישוריות המשמעות לתיקון :ההצעה אם רוצים למשוך אוכלוסייה ,איכותית צריך מסלול “גליל כבסיס עבודה :”חדש ,אינטרנט חללי ,עבודה קהילות ,מקצועיות הטבות ,למעסיקים עבודה ,היברידית וחיבור לאקדמיה .ותעשייה -— הטעות המסוכנת בהצעה היא למדוד הצלחה דרך שיווק יחידות דיור וגידול אוכלוסייה .בלבד המחקר העדכני מדבר על מדדים :משולבים איכות ,עבודה נגישות ,לשירותים ,תחבורה ,חוסן ,אמון ,שייכות דיור ,בר־השגה השתתפות צעירים ומוסדות מקומיים .מתפקדים צריך לדרוש סט מדדי הצלחה :חדש לא רק “כמה ,”באו אלא מי ,בא מי ,נשאר למה ,נשאר האם צעירים ,נשארים האם השירותים ,השתפרו האם אמון התושבים ,עלה והאם האזור הפך באמת למרכז .חיים 10