חומר רקע - גורמים חיצוניים

עמוד 1 מתוך 2 31 מאי2026 מכותביי שלום רב, הנדון : הערות להצעת חוק ל הגבלת שכר טרחה (נכי צה"ל וכוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה), התשפ"ו – 2026 – סוגיית הנכות הזמנית 1. אני מתכבדת להציג בפני הוועדה הערה מהותית ביחס להסדר המוצע בעניין הגבלת שכר הטרחה במקרים של קביעת נכות זמנית, ובפרט ההוראה שלפיה כאשר נקבעת נכות זמנית– שכר הטרחה המותר לגבייה עומד במקרים מסיימים על שיעור של0 ,, ובמקרים אחרים₪ מוגבל לסכומים קבועים ומצומצמים, שאינם משקפים את היקף העבודה, המומחיות והניסיון ה מקצועי הכרוכים בייצוג. 2. ,ההסדר המוצע מבקש להגן על ציבור הנכים מפני גביית יתר. ואולם, הלכה למעשה, קיים חשש ממשי כי דווקא ציבור הנכים– ובעיקר פצועים פיזיים, נכים צעירים ובעלי פגיעות מורכבות– יהיו הנפגעים המרכזיים מההס דר. 3. לפי ההסדר המוצע, כאשר נקבעת נכות זמנית בשיעור שאינו עולה על19% (שיעור נכות רווח ומקובל ,)מאוד ככ לל לא ניתן לגבות שכר טרחה בגין הטיפול בתביעה!! כלומר, עוה"ד עובד ממש בחינם! לחלופין, כאשר נקבעת נכות זמנית של20% ומעלה, שכר הטרחה מוגבל לסכום קבוע ומגוחך של עד3,000 בלבד₪ , ולכל היותר1,000 נוספים עבור ועדה רפואית נוספת לאחר תום תקופת₪ הזמניות. 4. ייצוג בהל ,)יכים לקבלת הכרה ו/או בהליכים לקביעת אחוזי נכות (קבועים או זמניים איננו מסתכם בהופעה קצרה בפני ועדה רפואית, אלא כרוך בעבודה מקצועית, ממושכת ורב־שלבית, הכוללת בין היתר: מילוי שאלונים וטפסים; איסוף חומר רפואי ממקורות שונים; א רגון החומר הרפואי ובניית תיק מסודר ורצ;יף כתיבת תצהירים וטפסי עדו ;ת הפניה למומחים רפואיים מתאימים; ,איתור תיאום וליווי בהכנת חוות דעת רפואיות ;איסוף ראיות ועדכונן לאורך ההליך; הכנת הנכה באופן יסודי לקראת הוועדה הרפואית; ה געה לוועדה הרפואית וייצוג בה (ועדות רפואיות מתקיימות בכל ;רחבי הארץ ונדרשת לעיתים נסיעה של שעות מתן מענה שוטף לשאלות, פניות והתכתבויות מול הלקוח ומול אגף השיקום .ועוד יש לזכור כי הנכות הזמנית איננה אירוע שולי או טכני, אלא לעיתים קרובות השלב המרכזי והמכריע בה ליך השיקום ובהתפתחות התיק הרפואי . עמוד 2 מתוך 2 5. לצד כל אלה, אין להתעלם מן המציאות המוכרת לכל העוסקים בתחום, שלפיה אגף השיקום מצוי מזה תקופה תחת עומס חריג, באופן המביא לא אחת לעיכובים ממושכים במענה, לפניות חוזרות ולעיתים אף להיעדר מענה כלל. בפועל, חלק משמעותי מן העבודה בתיקים אלה איננו רפואי בלבד אלא גם מנהלתי, בירוקרטי ולוגיסטי, ונעשה לאורך חודשים ולעיתים מעבר לכך, לעיתים רבות נמשך גם כשנה ואף מעבר לכך. 6. אין מדובר בשאלה של נוחות כלכלית לעורכי הדין, אלא בשאלה ציבורית רחבה יותר: האם ניתן לצפות כי יתקיים לאורך זמן שוק ייצוג מקצועי זמין ואיכותי, כאשר חלק בלתי מבוטל מן התיקים – לרבות תיקים מורכבים – עלולים להסתיים ללא כל תגמול בעד העבודה שהושקעה בהם. או לחלופין ייקבע סכום תגמול זעום של3,000 , שגם הוא נפרס על פני₪ 5 שנים ללא ריבית והצמדה? 7. משרדים רבים – ובפרט משרדים קטנים ובינוניים המעניקים כיום ייצוג אישי וצמוד – יתקשו מבחינה כלכלית לקבל לטיפולם תיקי נכות זמנית מורכבים ופשוטים כאחד, כאשר שכר הטרחה המותר אינו מכסה את ההשקעה המקצועית הבסיסית הנדרשת לניהול ההליך. 8. המשמעות הציבורית עלולה להיות קשה: לא ירידה בשכר הטרחה בלבד– אלא ירידה בזמינות ובאיכות הייצוג המשפטי עצמו. 9. לאחרונה, מגמה רווחת באגף השיקום היא לתת נכויות זמניות (בין 1 ל5 שנים), בעיקר לנכים הצעירים בגילאי20-40 , מתוך רצון אמיתי ומוצדק לעזור להם להשתקם. פועל יוצא הוא, שעיקר עבודת עוה"ד תעשה ללא שכר כלל, או בשכר זעום ובלתי סביר. "משרדי מייצג נכים "צעירים יחסית, לוחמים משוחררים, משרתי קבע צעירים וכיוב' שנפצעו בפעילות מבצעית, הן בגופם והן בנפשם. בהניתן החוק הקיים, אני באופן אישי לא אוכל עוד להרשות לעצמי לייצגם, כאשר אני יודעת שבסבירות גבוהה, לא אוכל לגבות שכר בגין עמלי (או לגבות שכר )זעום מאוד. 10 . לפיכך, אבקש מן הוועדה לשקול מחדש את מנגנון הגבלת שכר הטרחה ביחס לנכות זמנית, ולבחון הסדר מאוזן יותר– כזה שישמור על ההגנה מפני גביית יתר, אך לא יביא בפועל לצמצום הגישה לייצוג משפטי עבור מי שזקוקים לו יותר מכל. בכבוד רב, יוטל כהן, עו"ד