חומר רקע - גורמים חיצוניים
6
.202
5
0.7
2
נייר עמדה לוועדת העבודה והרווחה
לקראת דיון ב הצעת חוק הגבלת שכר טרחה (תביעות לתגמולים והטבות של נכי
כוחות הביטחון, נפגעי פעולות איבה ומשפחות שכולות), התשפ"ד-
2024
ה
יי סוג ה המרכזית
העול ה
מ
הצעת החו
ק המתוקנת
הינה
האופן בו יחול החוק רטרואקטיבית:
א.
הצע
ת החוק
למעשה מכשירה גבייה של עד
130%
מהתקרה –
לאחר דיונים רבים אשר
התקיימו
ביחס לגובה שכר הטרחה בוועדה, ולאחר שיתוף הציבור והקשבה לצדדים,
ב נוסח הצעת ה חוק הקודם נקבע
שכר
טרחה סביר
, אשר מאזן בין האינטרסים השונים .
הנוסח הנוכחי
חותר תחת תכלית החוק
ומאפשר בפועל גביית שכר טרחה גבוה יותר
.משמעותית לא ניתן מצד אחד לקבוע בחוק תעריף, ומן הצד השני לשנותו לחלוטין
דווקא ב
יחס ל
תקופה בה היקף הנפגעים גבוה יותר משמעותית .
יתרה מכך, התעריף
המותר החדש שנקבע בסעיף הזה למעשה
נותן פרס ל נותני שירותים שגבו שכר גבוה יותר
.משמעותית מן השכר שנקבע כמאוזן וסביר
ב.
:החרגת נכויות זמניות מהסדר הרטרואקטיביות לעמדתנו, יש לקבוע באופן מפורש כי
מנגנון התחולה למפרע והשבת הכספים המוצע בסעיף25
יחול על החלטות זכאות שביום
כניסתו לתוקף של החוק היו במצב של
נכות זמנית. דרגת נכות זמנית, מעצם הגדרתה
ואופייה, היא מצב דינמי, ארעי ומשתנה, שאינו מעיד על זכאות ארוכת טווח קבועה
ויציבה
ולכן
מוצע ש
מנגנון הרטרו אקטיביות יחול באופן מלא בהתאם לתעריפים שנקבעו
בחוק (לא
סכום מו
פ)רז ובהתאמה במי
דה ושולמו
כספים מעבר לסכומים אלו הם יושבו
.במלואם
ג.
הנוסח הנוכחי מפלה מעל5,000
נכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה שהנכות שנקבעה להם
נמוכה
מ20%
ומהווים מעל27%
מכלל הנכים המיוצגים (
0-9%
כלל לא חושבו ומדובר
בנתון19%
-
10
לאור מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת-
נתונים על הכרה בנכי
כוחות הביטחון ונפגעי פעולות איבה) .
ד.
ה תחולה
ה רטרואקטיבית החלקית שנקבעה
במקרה דנן צפוי
ה
להביא לתוצאה קשה
ובלתי צודקת, שלפיה דווקא אוכלוסיית הנפגעים המרכזית שבשמה ובגינה קודמה
החקיקה -
נפגעי מלחמת חרבות ברזל-
תיוותר מחוץ להגנה המהותית שמבקש החוק
להעניק.
עמדתנו היא ש אין לחרוג ולו בשקל אחד מהסכומים שנקבעו בהצעת החוק, גם כאשר מדובר על
.השבת כספים רטרואקטיבית
עמדה זו מתחייבת הן מתכלית החוק, הן מן המציאות החריגה שנוצרה בעקבות מלחמת חרבות
ברזל, והן מהפסיקה החוקתית והמנהלית בישראל אשר הכירה בכך שבנסיבות מתאימות ניתן
ואף ראוי
לקבוע תחולה למפרע לחקיקה, כאשר מתקיימים טעמים ציבוריים כבדי משקל
.המצדיקים זאת
לאור כל האמור לעיל מוצע לשנות את סעיף25
:(א) כך שיקבע כדלקמן
"
25
)(א.
על אף האמור בכל דין או הסכם, הוראות סעיפים20
)(ו-(י) ו -
(יא) יחולו גם על הסכם
לטיפול בתביעה לקבלת תגמולים כהגדרתה בסעיף19
.שנכרת עד ערב תחילתו של חוק זה
,בברכה
תהילה אייאסו טל גרינברג בר-
חי
מנהלת תכנית עיר מקדמת זכויות ,
מנהלת מח ו ,"ז דרום בתכנית "עיר מקדמת זכויות
עיריית שדרות קרן רש"י