פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב רביעי
פרוטוקול מס' 866
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, י"א בניסן התשפ"ו (29 במרץ 2026), שעה 13:00
סדר היום:
<< נושא >> כללי לשכת עורכי הדין (רישום מתמחים ופיקוח על התמחות) (הוראת שעה – שאגת הארי), התשפ"ו-2026 << נושא >>
נכחו:
חברי הוועדה:
שמחה רוטמן – היו"ר
מוזמנים:
אסף נועם
–
מנהל מחלקת החקיקה, לשכה משפטית, משרד המשפטים
ורד זייטמן
–
ראש המטה והיועצת המקצועית של ראש לשכת עו״ד, לשכת עורכי הדין בישראל
דנה בלום
–
ראש מערך ההתמחות וההסמכה, לשכת עורכי הדין
ייעוץ משפטי:
ד"ר גור בליי
מנהלת הוועדה:
איל קופמן
רישום פרלמנטרי:
רויטל יפרח
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> כללי לשכת עורכי הדין (רישום מתמחים ופיקוח על התמחות) (הוראת שעה – שאגת הארי), התשפ"ו-2026 << נושא >>
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
צוהריים טובים. אנחנו בעניין הצעת כללי לשכת עורכי הדין (רישום מתמחים ופיקוח על התמחות) (הוראת שעה – שאגת הארי), התשפ"ו-2026.
מי נמצא איתנו בזום להציג את הכללים?
<< דובר >> איל קופמן: << דובר >>
המשנה למנכ"ל. זו הזדמנות שלך לברך אותה.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
היא מ' מנכ"ל, לא? ברכות.
<< אורח >> ורד זייטמן: << אורח >>
עו"ד דנה בלום, שהיא מנהלת מחלקת התמחות והסמכה בלשכת עורכי הדין תציג גם את הרקע וגם את הוראת השעה עצמה.
<< אורח >> דנה בלום: << אורח >>
שלום לכולם. צוהריים טובים. הפנייה הגיעה בעקבות פנייה של הדיקנים, שתיארה לנו מצוקה שבעקבות מלחמת "שאגת הארי" נוספו חלק מהבחינות על מיקודים בציונים, בעיית סריקות וכדומה. סטודנטים של סמסטר א' לשנת התשפ"ו היה הסמסטר האחרון ללימודי המשפטים והם מבקשים להתחיל התמחות החל מה-1 במרץ 2026. מוצע לאפשר להם – הם בעצם יהיו חסרים ארבעה ציונים, ארבע בחינות במקום שניים במצב רגיל, כך שיוכלו להתחיל התמחות. הוראת השעה, התקופה הקובעת תהיה עד ליום ה-30 ביוני 2026.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
איך נקבעה התקופה הקובעת מבחינתכם?
<< דובר_המשך >> דנה בלום: << דובר_המשך >>
חשבנו בהתחלה שזה יהיה קצת פחות, שזה יהיה לחודשיים. המחזור מתחיל ב-1 במרץ, זה הגל הגדול. אבל כדי שלא יהיו מקרים נוספים ונידרש פעם נוספת להוראת שעה, אמרנו שניקח את זה עד ה-30 ביוני. לאחר מכן, ככל שנצטרך ואולי יהיה צורך בהוראת שעה למחזור הבא, אנחנו נידרש לו עם התנאים שלו כי אני מאמינה שזה יהיה קצת שונה בספטמבר. הכל כמובן ככל שתתארך המלחמה והמצב יחמיר.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
בסדר, אני רק רוצה לוודא שבסופו של דבר לא יהיו לנו אנשים שנופלים בין הכיסאות. כרגע, מי שאמור להתחיל עד יוני – נכון שהמסה הגדולה מתחילה במרץ או בספטמבר אבל יש כאלה שמתעכבים, יש כאלה שאחרי כמה חודשים מפסיקים ומתחילים משהו חדש, אז שלא יפלו בין הכיסאות.
<< דובר_המשך >> דנה בלום: << דובר_המשך >>
אז למען הזהירות הארכנו עד סוף יוני. אני טוענת שדווקא לאלה שהתחילו ב-1 במרץ, לפחות המסה הגדולה, זה לא היה אמור כל-כך להשפיע כי - -
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
כן, כי זה פרץ רק ב-28 והיו אמורים כבר להיות מוכנים.
<< דובר_המשך >> דנה בלום: << דובר_המשך >>
בדיוק.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
זה באמת יותר רלוונטי לאלה שהיו אמורים להתחיל קצת יותר מאוחר ומראש ידעו שיש להם איזה משהו להשלים ולכן דחו את תחילת ההתמחות.
<< דובר_המשך >> דנה בלום: << דובר_המשך >>
אבל עדיין סמסטר א' הסתיים באמצע ינואר פחות או יותר כך שהם כן היו אמורים לסיים את החובות האקדמאים, לפחות את חובת השמיעה ורק מבחינת בחינות וציונים - - - אז אמרנו שהפתרון מאוזן.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
בסדר גמור. אני כן מבקש שאת עבודת ההכנה – זה לא קשור כרגע, הבאתם את זה באיזה זמן וגם היו עיכובים במשרד המשפטים אבל בסדר, זה לא על חלב שנשפך. אני כן מבקש שאת עבודת ההכנה לקראת המועדים הבאים תביאו באזור חודש יוני כדי שאם כבר נקבל, שיהיה משהו שיחול על יולי, אוגוסט, ספטמבר, אוקטובר, אם יהיה צריך.
<< דובר_המשך >> דנה בלום: << דובר_המשך >>
כדי ליצור ודאות, אני מסכימה.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
כדי לייצר וודאות לאנשים. בפעמים הקודמות עשינו את זה לאוכלוסיות מיוחדות. פה זה בגלל שהמלחמה משפיעה על כולם, בין אוכלוסייה מיוחדת לאוכלוסייה מיוחדת, אז עשינו על כולם אבל אני מאוד מקווה שהמצב הזה לא יימשך הרבה זמן. את עבודת המטה, אני אפילו לא אומר מצד לוחות זמנים של הכנסת וכדומה אבל כדי שלא ייווצר איזה פער כי תמיד יש את הבן אדם שמתחיל יום אחרי התקופה ויום לפני התקופה ואז הוא נופל בין הכיסאות, אז שלא יהיה לנו את המצב הזה.
<< דובר_המשך >> דנה בלום: << דובר_המשך >>
אין בעיה. בתחילת מאי נהיה בקשר שוטף. אנחנו ממילא בקשר שוטף עם כלל הדיקנים אז בתחילת מאי נעשה הערכת מצב ונראה אם יש צורך בתאריך וכולי.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
בסדר גמור. יש עוד מישהו ממשרד המשפטים בזום שרוצה להתייחס?
<< אורח >> אסף נועם: << אורח >>
שלום. אני מנהל מחלקת החקיקה בלשכה המשפטית במשרד המשפטים. אנחנו ראינו את ההצעה של המועצה - - - שהגיעה לפתחו של השר, השר גם נדרש לאשר. השר נדרש לזה ואישר. כאמור, בנסיבות האלו אנחנו לא חושבים שיש השלכות רוחב. אנחנו חושבים שההסדר מאוזן מכיוון שהוא נוגע להתמחות שהחלה יום לאחר פרוץ המלחמה, בהנחה שרוב המתמחים כבר הסדירו את החובות האקדמיים. ולכן השינוי הוא שינוי מאוזן, הן מבחינת השר, ולכן ניתן האישור.
אני מצטרף כאן להערה שבמבט צופה פני עתיד נדרש לערוך שיח מקדים כדי לצפות את הסיטואציות שעלולות לצוץ. השיח משותף גם עם לשכת עורכי הדין, גם עם מחלקת ייעוץ וחקיקה כמובן, על מנת להיות ערוכים. במקרה כזה, השר כאמור אישר ואין מניעה משפטית מבחינתנו.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
תודה. עוד מישהו בזום? לא.
אני אציין, לפני שנקריא, שאנחנו תכננו לעשות את הישיבה הזאת מחר אבל קיבלנו פנייה מדיקנים וכו' שיוצאים לחופשה ואנשים רוצים להנפיק את האישורים לפני חג הפסח.
אז אני רוצה להגיד תודה רבה לכל מי שאישר את הישיבה המאוד מאוד חריגה הזאת. אנחנו גם על זמן של תקציב. הייתה פה הסכמה של קואליציה ואופוזיציה. חבר הכנסת סגלוביץ' וחבר הכנסת קריב הסכימו לכך וגם מרכזת האופוזיציה והקואליציה, וכמובן יו"ר הכנסת ומזכיר הכנסת. תודה גם להנהלת הוועדה לייעוץ המשפטי ולייעוץ המשפטי לכנסת. כולם נתנו יד כדי שנוכל לשחרר את המתמחים עם איזו שהיא וודאות לחג הפסח. אז אני רוצה להגיד תודה. ותודה מיוחדת לחגי ויניצקי שביקש ופנה בנושא הזה והבהיר את הדחיפות עוד יותר כי דיברתי עם עוד ועוד דיקנים אבל חגי באמת דיבר על זה רבות ועזר עם שכנוע בנושא הזה שנעשה את זה בכל זאת היום.
נקריא ונצביע.
"כללי לשכת עורכי הדין (רישום מתמחים ופיקוח על התמחות) (הוראת שעה – "שאגת הארי"), התשפ"ו-2026
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 26א ו-109 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961 (להלן – החוק), ובאישור שר המשפטים וועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, מתקינה המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין כללים אלה:
11.
(א)
על אף האמור בסעיף 26(1) לחוק ובסעיף 2(א) לכללי לשכת עורכי הדין (רישום מתמחים ופיקוח על התמחות), התשכ"ב-1962 (להלן – כללי ההתמחות), מי שצפוי להתחיל את התמחותו בתקופה הקובעת רשאי להירשם כמתמחה גם אם לא עמד בתנאים הקבועים בסעיף 26(1) לחוק ובתנאי שהגיש ללשכה אישור מפקולטה כהגדרתה בסעיף 26(1) לחוק (להלן – פקולטה), ולפיו סיים את תקופת לימודיו בפקולטה ונותרו לו לא יותר מארבע בחינות כדי למלא אחר דרישות הפקולטה לקבלת תעודת בוגר.
(ב)
"התקופה הקובעת" – התקופה שמיום י"ב באדר התשפ"ו (1 במרס 2026) עד יום ט"ו בתמוז התשפ"ו (30 ביוני 2026)."
מי בעד, ירים את ידו? מי נגד?
הצבעה
אושר.
<< יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>
1 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אושר פה אחד.
שיהיה לכל המתמחים, המאמנים, לשכת עורכי הדין, השר וכל העוסקים במלאכה פסח כשר ושמח ושקט. תודה רבה לכולם.
ישיבה זו נעולה.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:30. << סיום >>