חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2204244
:מספר סימוכין2026-000785
'נספח מס
מ-
1612
'/א
/(פ3088/25
)
פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התקציב2023
ו-
2024), התשפ"ג-
2023
[פוצלה לפי סע יף84
](ב) לתקנון
הצעת
חו ק
שמירת הניקיון (תיקון
מס)...'
(פסולת בניין)
", התשפ
דו-
–
2024
2026
–
נוסח מוצע לדיון ועדת הפנים והגנת הסביבה ביום 6
2.
2.5
ה
שינ
םי וי רם טש ארקוה ומ סמ ו
נים ב הו צב
הנקודות במחלוקת מסומנות באפור
תיקון חוק שמירת
הניקיון סעיף1
1.בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–
1984
1
(להלן-
–
)החוק העיקרי ,
בסעיף1 –
(1)
בסעיף1-
(א1)
לפני ההגדרה "גרוטות ר:כב" יבוא
"""אתר טיפול בפסולת- – מקום
, מפעל
או מיתקן
מורשה לפי כל דין
שמתבצע
ים
בו
השבה או סילוק של
טיפול ב
פסולת, לרבות אחסון
ביניים ;
"לעניין זה, "סילוק-
,פעולה בפסולת שאינה השבה
ובכלל זה הטמנה ושריפה שלא לשם הפקת אנרגיה, גם כאשר
בפעולה יש תוצר לוואי ש
ל הפקת חומר או אנרגיה וכן פעולות
;";הכנה ושלבי ביניים בתהליכים כאמור
""גזם - – חלקים של הצמח
,כגון גזעי עצים, ענפים
זרדים
,ועלים
בין
גז נש
מו ,נתלשו
או
נשרו
, ו
למעט
;תוצרת חקלאית"
;
(ב2)
:אחרי ההגדרה "גרוטות רכב" יבוא
"""השבה– פעולה שנועדה לאפשר ש
ימוש בפסולת או בפסולת בניין,
ובכלל זה שימוש בפסולת כתחליף לחומר אחר, לרבות מיחזור
או הפקת
השבה ל
אנרגיה
, וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליך כאמור;
;"
1
'ס"ח התשמ"ד, עמ142
'; התשע"ח, עמ830
.
- 2 -
"
"השבה לאנרגיה– הפקת אנרגיה מפסולת באמצעות תהליך מבוקר
;או עיבוד חומרים לדלק או חומר אחר לייצור אנרגיה
"חוק
"אוויר נקי– חוק אוויר נקי, התשס"ח-
–
2008
2;
"
;
(ג3)
:אחרי ההגדרה "חוק הגנת הסביבה" יבוא
"
"חוק הגנת
"הפרטיות– חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א –
81
19
3"
;
"
"חוק פסולת אלקטרונית - –
חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי
,ואלקטרוני ובסוללות
ה
תשע"ב-
–
2012
4;
"חוק
"רישוי עסקים– חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
–
1968
5;
"חוק שירות
י
"הובלה– חוק שירותי הובלה, התשנ"ז-
–
1997
6;
"
"טיפול– השבה או סילוק של פסולת
, וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליך כאמור";
;
(ד4)
:אחרי ההגדרה "כלי שייט" יבוא
נוסח מתוקן
"
"כלי "אצירה–
,כלי קיבול מכל חומר שהוא
המיועד
להיות
מותקן על
רכב להובלת
פסולת
באופן קבוע או זמני
, המשמש לאצירת
פסולת;, לכל פרק זמן שהוא
,כלי קיבול מכל חומר שהוא
המשמש או מיועד לשמש לאצירת פסו
לת לכל פרק זמן שהוא,
ולעניין כלי אצירה לפסולת בניין הטעון
רישום לפי הו
ראות חוק
זה– אם הוא
מיועד להיות מותקן על
רכב להובלת פסולת באופן
קבוע או זמני ;
""מוביל פסולת–
עוסק בפסולת שעיסוקו ,בין כעיסוקו העיקרי ובין
כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי
בהובלת
פסולת;
"""מיחזור - –
עיבוד של פסולת או פסולת בניין
למוצרים, לחומרים או
ל
חומרי גלם, למטרה שלשמה יועד החומר או המוצר לראשונה
או למטרה אחרת;, למעט השבה לאנרגיה או מילוי חוזר"
"
"מילוי חוזר–
פעולת השבה שבה נעשה שימוש
בפסולת לצורך שיקום
של קרקע חפורה או לצורך פעולות הנדסיות, כתחליף לשימוש
;בחומרים שאינם פסולת
2
..ס"ח התש.
3
ס"ח
ה 'תשמ"א, עמ128
.
4
... ס"ח
5
... ס"ח
6
'ס"ח התשנ"ז, עמ222
.
- 3 -
"
"הממונה– עו בד המשרד שהשר הסמיכו לעניין
חוק זה
, למעט לעניין
סעיף2א;
"
"המנהל "
–
עובד בכיר של המשרד שהש
ר הסמיך לעניין הוראות לפי
חוק זה ,כולן או חלקן ,בכל שטח המדינה; ולעניין סעיפים
7יד(1
)ו-ו־,)(ד
15ד
עד15
יט עובד
כאמור הכפוף במישרין למנהל
הכללי של המשרד;
;"
"
(ה5)
" אחרי ההגדרה
מכל למשקה:" יבוא
"
"
"סילוק– פעולה בפסולת שאינה השבה, ובכלל זה הטמנה ושריפה
שלא לשם הפקת אנרגיה, גם כאשר בפעולה יש תוצר לוואי של
הפקת חומר או אנרגיה וכן פעולות הכנה ושלבי ביניים
בתהליכים כאמור;
"
"עודפי
"עפר– אדמה שאינ
ה מזוהמת ו
ה אינ מעורבות בפסולת אחרת,
שה
יא תוצר של חפירה בקרקע ואינ
ה מיועדת לשימוש בתחומי
האתר ממנו נחפר
ה ", לעניין זה "חפירה– לרבות חציבה, יישור
הקרקע
וא פע
ולות כיוצא באלה;
"עוסק בפסולת" – מי ש
עושה פעולה בפסולת הטעונה רישום או רישוי
דרך עיסוק ,בין בעצמו ובין בא ,מצעות אחר
בין קו וסי כע העיקרי
ובין כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי ,ולמעט רשות מקומית
המציבה כלי אצירה, מפנה,
ומובילה
או
מטפלת
ב
פסולת
בניין
הנוצרת בתחומה;
;"
"
(ו6)
בהגדרה
,""פסולת
המילים
"למעט
פסולת בנין וגרוטות רכב "
–
יימחקו;
(ז7)
בהגדרה "פסולת בנין", "פס "ולת גושית", המילים "פסולת גושית–
יימחקו;
,
(ח8)
:אחרי ההגדרה "פסולת בנין" יבוא
"""פסולת גושית–
פסולת
שמקורה במשקי בית ,אשר מרכיביה הם
בעלי נפח גדו
ל, כג
ון רהיטים ,אביזרים וציוד ביתי ,למעט ציוד
אלקטרוני ,סוללות
, גזם ופסולת בניין";
"פעולה בפסול
ת "
– ה צב ה או אספקה של כלי אציר
ה ,, פינוי
הובל
תה או
טיפול
בפסולת;
לעניין
"זה "אספקה–
העמדת כלי אצירה
לשימושו של אדם אחר, באופן קבוע או זמני, הנעשית דרך
;עיסוק, למעט מכירה"
- 4 -
"פעולה טעונה רישום "
–
פעולה
בפסולת מסוג
ים המנוי
ים ב
חלק א'
ב
תוספת השנייה;
"פעו
לה טעונה רישו
י "
–
טיפול
בפסולת , או פעולה אחרת
בפסולת,
מסוג
ים המנוי
ים ב
חלק ב 'ב
תוספת השנייה;
"
;
(ט9)
:אחרי ההגדרה "המשרד" יבוא
"
"
"רכב להובלת פסולת–
רכב
מסחרי ,רכב משא או רכב עבודה
כהגדרת
ום לפי פקודת התעבורה,
המשמש להובלת
פסולת,
בכמות העולה
על 1
מטר מ
עוקב
, או המיועד לשמש להובלה
,כאמור
למעט רכב של משווק המוביל פסולת ציוד חשמלי
ואלקטרוני שנמסרה לו לפי סעיף30
לחוק
פסולת אלקטרונית;
(1)
רכב
של אדם המפנה
פסולת שנוצרה בנכס שבבעלותו או
בהחזקתו, שאינו רכב משא או רכב עבודה ,ובלבד שפינוי
הפסולת או הטיפול בה לא נעשה על דרך עיסוק ,בין שהוא עיסוק
עיקרי ובין שהוא עיסוק נלווה;
,
(2)
רכב של משווק המוביל פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוני
שנמסרה לו לפי סעיף30
לחוק
פסולת אלקטרונית;
""שימוש חוזר–
שימוש נוסף במוצר או ברכיב מתוך מוצר, שאינם
פסולת, לאותה המטרה לשמה נ
עשה השימוש במוצר או ברכיב
";בפעם הראשונה.
תיקון סעיף2א
2.
(1
)א בסעיף 2א ל
חוק העיקרי ,ההגדר
ות
""חוק אוויר נקי ו-
""פסולת –
יי
מחק
ו.
הוספת כותרת סימן
א'
... בפרק
3.
(1)
לפני סעיף7
לחוק העיקרי:יבוא
.""סימן א': אתרים לטיפול בפסולת
תיקון סעיף7
4.
(2)
בס עיף7
לחוק העיקרי–
-
(א1)
" בסעיף קטן (א), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא
לריכוז או
;"לטיפול
(ב2)
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
- 5 -
)"(ד
,)לא יפנה אדם פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף קטן (א
אלא לאתר ריכוז או
טיפול בפסולת המורשה
בעל רישיון לטפל באותו
סוג פסולת לפי כל דין ,
או
ואם האתר אינו טעון רישוי כאמור - – הוא
מיועד לכך
בהתאם
לפי ל
הוראות שנקבעו בחוק עזר של הרשות
המקומית
שהאתר מצוי בתחומה
הנוגעת בדבר
, ואולם לעניין פינוי
פסולת בניין, יחולו הוראות סימן
דב".'
הוספת סימ
נים ב'
עד ד' וכותרת סימן
'ה
בפרק...
5.
(3)
אחרי סעיף7
לחוק העיקרי:יבוא
"סימן ב': מרשם
ורישיונות
ל
עוסקים בפסולת
חובת
רישום
במרשם
7
.א
)(א לא יע
שה אדם
, דרך עיסוק בין כעיסוקו
העיקרי ובין כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי ,בעצמו
,או באמצעות אחר
פעולה בפסולת הטעונה רישום,
אלא
אם
כן הוא רש
ום במרשם.,
(ב)
לא יעשה אדם שימוש דרך עיסוק כאמור
,)בסעיף קטן (א בעצמו
,או באמצעות אחר אלא
בכלי אצירה
וכלי רכב
להובלת פסולת
מהסוגים
המנויים
בחלק
'ג
בתוספת
השנייה
שנרשמו
במרשם ולפי הוראות
לפי
.חוק זה
)(ג בעל כלי אצירה או בעל כלי רכב להובלת
פסולת ,מהסוגים המנויים בחלק ג 'בתוספת
השנייה ,ירשום
במרשם
כלי אצירה או כלי רכב
להובלת פסולת
כאמור
, לפי העניין, ה
מיועד להצבה
או
,לשימוש, לפי העניין
דרך עיסוק ,ואשר נפחו
גדול ממטר מעוקב אחד.
תנאים לרישום
7א1. השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
, רשאי
לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם
, והכול
כדי להבטיח את האצירה, הפינוי, ההובלה
והטיפול בפסולת בהתאם למטרות חוק זה, וכדי
למנוע פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור .
- 6 -
מרשם
פסולת
7
.ב
)(א הממונה ינהל מרשם של עוסקים
בפסולת , של
בעלי רישיון, של
כלי אצירה
ושל כלי
רכב להובלת פסולת , מהסוגים המנויים
בתוספת
השנייה
(בחוק זה– המרשם); המרשם יהיה פתוח
לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של
המשרד
, למעט לעניין כלי האצירה.
(א)
)(ב השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן
ניהול המרשם ולעניין הגשת הבקש
ה לרישום
במרשם, הפרטים שייכלל
ו בה והמסמכים שיצורפו
.אליה
(ב)
(דג)
מי שרשום במרשם ידווח לממונה
לאלתר אם חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
לרישום במרשם
לפי
סעיף 7ב או אם חדל להיות
.עוסק בפסולת לפי הוראות חוק זה
(ג)
(הד)
הממונה רשאי לכלול במרשם נתונים
מעובדים אודות פעילות העוסקים בפסולת,
בהתבסס, בין היתר, על מידע שדיווחו לו, ויחולו
לעניין זה הוראות
סעיף
15
)יז(ד
, בשינויים
.המחויבים
בקשה לרישום
במרשם
7ג.
)(א המבקש להירשם במרשם, יגיש לממונה
,בקשה
באופן מקוון במתכונת שפרסם הממונה
ובצירוף אסמכתאות להוכחת עמידתו בתנאי
הרישום; הממונה רשאי ל
דרוש ממגיש בקשה מידע
.ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
(א)
)(ב המבקש לרשום את כלי האצירה או
כלי הרכב כאמור בסעיף7א(ב) יכלול בבקשה את
פרטי כלי האצירה או כלי הרכב, פרטי הבעלים
.ואמצעי האיכון והבקרה שיותקנו בכלי
- 7 -
(ב)
)(ג הודיע בעל כלי האצירה או כלי הרכב
לממונה כאמור בסעיף זה, יודיע לו הממונה על
מספר הרישום של הכלי, ובעל הכלי יסמן את
המספר האמור על הכלי באופן בולט שאינו ניתן
להסרה, במתכונת המאפשרת זיהוי דיגיטלי
שעליה
.הודיע לו הממונה
(1)
(
)ד נוכח הממונה כי התמלאו התנאים
ל
רישום במרשם לפי הור
אות חוק זה
, ירשום את
;המבקש במרשם
)(ה מצא הממונה כי מתקיימות נסיבות שבשלהן
אין לרשום את המבקש במרשם
לרבות
לפי הוראות
7ז
, יודיע על כך
,למבקש, בהודעה מנומקת בכתב
וייתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בסמוך לאחר
מתן ההודעה
ולעניין סעיף7ז יחולו הוראות סע
יף
זה.
(בו)
החלטת הממונה בבקשה לפי סעיף זה תינתן
למבקש
בתוך
30
ימים מיום ,שהוגשה,ואולם
רשאי
הממונה להא ריך את המועד למתן תשובה
ב- ־
30
ימים נוספים אם נוכח כי הדבר דרוש לו לשם
השלמת בדיקת הבקשה ;דרש הממונה ממגיש
הבקשה מידע ופרטים נוספים,
לא יובא
במניין
התקופה כאמור פרק הזמן שעד להגשת מידע
ופרטים כאמור.
ביטול או התלייה
של רישום
7ו7ד.
,הממונה רשאי, בכל עת ,בהחלטה מנומקת
לאחר
שנתן ל
עוסק בפסולת
,הזדמנות לטעון את טענותיו
לבטל את ו הרישום במרשם או להתלות
ום לתקופה
:שלא תעלה על שנה, בהתקיים אחד מאלה
(1)
הרישיון או הרישום במרשם ניתן
נעשה על
;יסוד מידע כוזב או מטעה
(2)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת אחד
מהתנאים לרישום במרשם
או שהוא חדל לעסוק
בעיסוק נשוא הרישום.;
- 8 -
חו בת קבלת
רישיון7ה.
)(א בלי לגרוע מהוראות
סעיף קטן7א,
לא
יעשה
אדם ,דרך עיסוק ,ין ב כעיסוקו העיקרי ובין
כעיסוק נלווה לעיסוקו העיקרי,
בעצמו או
באמצעות אחר ,פעולה בפסולת הטעונה רישוי,
אלא אם כן יש בידו רי
יון ש לכך ובהתאם לתנאי
הרישיון ולהוראות לפי חוק זה.
(א)
(1)
;הוא אינו קטין או פסול דין
(ב)
(2)
הוא אזרח ישראלי או תושב
ישראל א
ו תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל
או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ונרשם
כחברת חוץ לפי סעיף346
לחוק החברות,
ה
תשנ"ט-
–
1999
7;
(ג)
(3)
לא מתקיימים לגביו הליכי
חדלות פירעון או פשיטת רגל כהגדרתם
,בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי
התשע"ח-
–
2018
8, או לפי פקודת פשיטת
הרגל [נ
וסח חדש], התש"ם-
–
1980
9
;בהתאמה
(ד)
(4)
היה המבקש תאגיד– הוא לא
החליט על פירוקו מרצון ובית המשפט לא
מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו או
מתקיימים לגביו הליכים כאמור;
(ה)
(5)
הוא הפקיד בידי הממונה
ערבות ערבות של תאגיד
בנקאי או של גוף
מוסדי בסכו
ם
,שלא יפחת, בכל עת
מהסכום
הנקוב בתוספת ה
שלישית ,אם
,נקבע
שם ל
הבטחת טיפול בפסולת בהתאם להוראות
לפי חוק זה, ובכלל זה טיפול בפסולת שפינה
בניגוד להוראות לפי חוק זה;
ואולם,
מבקש
שהוא רשות מקומית יהיה פטור
מהוראות פסקה זו;
7
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
8
'ס"ח התשע"ח, עמ310
.
9
'דיני מדינת ישראל [נוסח חדש] מס34
,
'עמ639
.
- 9 -
(ו)
(6)
בהובל
עיסוק
לעניין
הת
פס
ולת - –
יש בידו רישיון מוביל
לפי חוק
שירותי הובלה
, אם נדרש רישיון כאמור;
(ז)
(7)
לא נפתחה בעניינו חקירה
פלילית, לא הוגש נגדו כתב אישום, והוא לא
הורשע, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל את
הרישיון.
)(ב
בסעיף זה–
"ג וף
מוסדי "
–
;מבטח או חברה מנהלת
""חברה מנהלת–
כהגדרתה בחוק הפיקוח על
קופות הגמל.;
בקשה לרישיון
7
.ו
)(א
לרישיון
בקשה
תוגש באופן מקוון
במתכונת שפרסם הממונה ובצירוף אסמכתאות
להוכחת עמידתו של עוסק בפסולת
בתנאים למתן
רישיון; הממונה רשאי לדרוש ממגיש
בקשה מידע
.ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
(א1)
מגיש בקשה
לרישיון לאתר טיפול בפסולת
ימסור העתק ממנה ומכל מסמך שנלווה אליה או
שנמסר לממונה לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם
לממונה, לאיגוד ערים שעיקר עיסוקו שמירה על
איכות הסביבה, שבתחומו נמצא או יימצ א
אתר
הטיפול נושא הבקשה, ובהעדר איגוד ערים כאמור
–
ליחידה סביבתית ברשות המקומית שבתחומה
הוא נמצא או יימצא; מי שנמסר לו העתק בקשה
או מסמך כאמור רשאי למסור לממונה את חוות
דעתו לבקשה בתוך90
;ימים מהמועד שבו קיבלו
"לעניין זה, "יחידה סביבתית ברשות מקומית–
אגף
,או יחידה לאיכות הסביבה ברשות מקומית
שהשר הסמיך לעניין זה לפי בקשת ראש הרשות
.המקומית
(ב)
השר
רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים
שיש לכלול בבקשה לרשיון. ,
-
10
-
שיקולים שבטובת
הציבור
7
.ז השתכנע
שוכנע הממונה, על בסיס המלצה בכתב
ממשטרת ישראל שנתן קצין משטרה ב
כיר, כי
מגיש הבקשה לרישיון מעורב במעשים העלולים
לגרום לפגיעה בשלום הציבור וביטחונו או לפגיעה
מהותית בענף הפסולת
,רשאי הוא לסרב לתת
רישיון; בהחלטתו יתחשב הממונה, בין השאר
בשיקולים אלה:
(1
2)
מהותם, חומרתם ונסיבותיהם של המעשים
המפורטים בהמלצת המשטרה ו
היותם מעשים
המהווים
עבירה;
(2
3)
הזיקה בין הנסיבות והמעשים ל
פעילות
ב
תחום ה
פסולת;
(3
4)
ביצ וע המעשים הוא בשל השפעה שלא
כדין
;של גורם המעורב בפשיעה חמורה
(4
5)
חלוף הזמן מביצוע המעשים;
(5
6)
היק
ף המעשים.
חובות, הגבלות
ותנאים נוספים
החלים על עוסק
בפסולת
7ח.
)(א השר, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה,
רשאי לקבוע
חובות ,הגבלות ותנאים נוספים שיחולו
על
עוסק בפסולת ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות
,לסוגים שונים של עוסקים בפסולת
לרבות כתנאי
לקבלת רישיון או לרישום או לחידושם
, והכול כדי
להבטיח את האצירה, הפינוי, ההובלה והטיפול
בפסולת
באופן
,שימנע או יצמצם ככל האפשר
פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור ,ובכלל זה
במקורות מים ,בקרקע ,באיכות האוויר או בערכי
טבע ,גרימת מטרדי ריח או רעש, ומניעת השלכת
פסולת או הבערתה שלא כדין ,ובכלל זה בעניינים
:אלה
(1)
החובה להחזיק ולהשתמש במסגרת
העיסוק בפסולת במיתקנים או בציוד
מתאימים
,ולקיים מערכת להבטחת
איכות;
-
11
-
(2)
החובה למסור למזמין הובלה או
שירות אחר
מידע בדבר אופן ההובלה של
פסולת, סוג הטיפול בפסולת או
התנאים
לביצוע טיפול מיטבי בפסולת;
(3)
דרישות שנועדו להבטיח טיפול נאות
ב
פסולת
, ול
אפשר שימוש חוזר או שימוש
,נוסף בפסולת או בתוצרי הטיפול בה
ובכלל
זה הוראות בעניין הפרדת סוגי פסולת
ואיכות תוצרי הטיפול;
(4)
,בהסכמת שר האוצר
הוראות לעניין
קביעת אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או
לרישום במרשם;
היה בסמכות
המנהל
(5)
תושירד לעניין תיעוד, רישום ודיווח
(א1)
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו לאחר
התייעצות עם
ה שר האוצר לעניין היבטי עלות
;משקית
לא השיב שר האוצר לפניית השר בתוך30
.יום, יראו אותו כאילו נתן את הסכמתו
)(ב
הממונה רשאי
לתת ל
עוסק בפסולת הוראות
נוספות
בעניינים שבסמכות השר לקבוע בתקנות לפ
י
סעיף קטן)(א ,למעט לפי פסק
ה (4)אות
ה (5(4)) ו-ו־
(6
5), אם מצא כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים
מתן הוראה פרטנית לאותו אדם, ובלבד שנתן לו
הזדמנות לטעון את
טענותיו ;המנהל יפרסם נהלים
ומדיניות כללית להפעלת סמכויות
יו של הממונה
בהתאם להוראות לפי פרק זה.
-
12
-
מתן הור
אות
ברישיון
לעניין
אספקת שי
רות
לעוסק בפסולת
7
.י
)(א
המנהל
יקבע ברישיון העוסק את
סוג
הפסולת המותרת לטיפול
ואת
סוג הטיפול המותר
בפסולת ו רשאי הוא לקבוע ברישיון כאמור
תנאים
לתת
הוראות לעוסק בפסולת , על מנת להבטיח
את
ל
תפקוד משק הפסולת ו
מתן
שירות
נאות לציבור
בתחום העיסוק, בעניינים כמפורט להלן
; הוראות
המנהל לפי
סעיף זה ייקבעו כתנאים ברישיון
העוסק:
( ולעניין פסקאות1) ו-(2), אם מצא כי
.הדבר חוני ובמידה שאינה עולה על הנדרש
(1)
ההיקף השנתי או המצטבר של
;העיסוק
הבטחת רציפות תפקודית במתן
השירות לצרכני השיר
ות
, לרבות זמני
פעילות;
(2)
זמני פעילות ומתן שירות
, בעיתות
שגרה וכן במצבי חירום או מחסור משקי
באספקת שירות פסולת;
(2
3)
סוג
כמות
הפסולת המותרת
או
המיועדת לטיפול וכמותה;
(1)
סוג הטיפול המותר בפסולת;
(3
4)
יעדים
איכותיים וכמותיים
של
הטיפול, ובכלל זה תנאים שיבטיחו כי
תוצרי הטיפול בפסולת הבניין באתר טיפול
בפסולת בניין המבצע פעולות השבה או
מיחזור יהיו מתאימים לשימוש ויתקיימו
בהם התנאים הקבועים בסעיף7טז(ד);
(4
5)
הוראו ת לעניין
ה מסחר
בתוצרי
טיפול
בפסולת
והוראות לעניין העברה
והוב לה של
תוצרי טיפול, ובכלל זה מסירת
מידע לרוכש,;
ו
למעט לעניין קביעת
המחיר;.
בסמכות הממונה
(5
6)
חובות לעניין תיעוד, רישום ודיווח
-
13
-
)(ב נוכח
,המנהל ,במקרים חריגים
כי הדבר
יח וני
לצורך
הגנה על
הציבור והסביב
ה תי מפני
סיכון משמעותי לבריאות,
אם מדובר
במצב של
כשל או מחסור משקי באספקת שירות פסולת ,בין
היתר בשים לב לקיומן של חלופות זמינות
שפגיעתן
פחותה, רשאי הוא
לאחר שנתן לבעל רישיון לאתר
טיפול
הזדמנות סבירה לטעון את טענות
יו בנסיבות
העניין ,
לתת
לעוסק לבעל רישיון בפסולת הוראות,
למשך הזמן המזערי ו
ב
מידה שאינה עולה על
הנדרש:, בעניינים אלה
(1
)
ה
היקף ה
פעילות שתתבצע במסגרת
העיסוק ובכלל זה לעניין כמות הפסולת;
(2)
זמני פעילות;.
(3)
הוראות נוספות שמטרתן להבט
יח
את אספקתו
של
שירות הטיפול ב
פסולת
לצרכנים
)(ג הוראות חוק זה לא יגר
עו מחובתו של
מעסיק או מזכ
ותו של עובד מכוח דין ,צו הרחבה,
הסכם קיבוצי או חוזה עבודה.
לעניין
"סעיף קטן זה, "כשל או מחסור משקי–
העדר חלופה זמינה ל
קבלת שירות טיפול ב
תחום
ה
פסולת, בין בשל הפסקת שירות על ידי עוסק
מסוים, או גידו
ל ניכר בצורך לקבלת שירות בפר
ק
.זמן קצר, ובין מטעם אחר שאינו צפוי
-
14
-
תנאים ברישי
ון
7יא טו
.
)(א
הממונה רשאי להתנות
מתן רישיון
בתנאים, לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני מתן
ה
רישיון,
לשם .מתן הגנה נאותה לסביבה או
לבריאות הציבור, ו
תעוי מנ ל מפגעים או מטרדים
מהפ
עילות נשוא הרישיון ;המנהל יפרסם הורא
ות
לעניין האסדרה האירופית ,כהגדרתה בחוק אוויר
נקי,
שעליה יש להתבסס
בקביעת התנאים
ב
רישיון
, ובעניינים שלגביהם לא ניתן להורות על
אסדרה אירופית מסוימת–
הוראות לעניין אופן
הבחירה בהסדר שעליו יש להתבסס בהפעלת
הסמכויות כאמור.
(1)
)(ב בלי לגרוע מכלליות האמור ב
סעיף
קטן (א), הממונה רשאי לקבוע
ברישיון הוראות
בעניינים המנויים בסעי פים7גי ו-ו ־7די
, וכן
:בעניינים האלה
(1)
מניעה וצמצום של סיכונים, זיהומים
או השפעות שליליות אחרות על הסביבה
מפעילות האתר או המיתקן
, לרבות במצבי
הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניי,ם
לרבות תנאים שיש לקיימם לפני הפעילות
ו;לאחר סיום הפעילות
(2)
אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות
נאותים של האתר או
המיתקן.
(3)
,חובות מדידה, בדיקה, ניטור ודיגום
ב
אתר או במתקן ובסביבתו, של כל נתון
הנדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של
האתר או המתקן ו
פעילותו, ובכלל זה
הדרכים והמועדים לביצוען, והאמצעים
והשיטות לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה
;של הנתונים
-
15
-
(4)
חובות לעניין עריכת רישום ותיעוד
בכל הנוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה
בקשר להפעלת
האתר או המתקן
, לרבות
רישום קנייה ומכירה של
פסולת ושל תוצרי
הטי
פול
;ושמירת מסמכים
(5)
חובות דיווח ומסירת מידע לממונה
ולמנהל.
השגה
על תנאי בעל
השפעה משקית
7
.יב
)(א
עוסק בפסולת רשאי להגיש
השגה בכתב על
תנאי שקבע הממונה לפי הוראות סעיף7יא ,או
הוראה שנתן המנהל לפי סעיף7י
או לפי סעיף7יכ,
בתוך21
ימים ממועד קבי
עתו לוועד
ת ההשגות,
אם התקיי
מו ם
לטענתו
אחד מאלה -
15
- -
(1)
ה
תנאי נושא ההשגה עלול לפגוע
באופן משמעותי באיכות השירות לציבור
בתחום הפסולת
או למשק או
באה
ספקת
השירות;
(2)
התנאי נושא ההשגה עלול ל
ייקר
במידה
ניכרת
את עלות השירותים בתחום
הפסולת ב
אופן שיב
יא לעלייה משמעותית
ביוקר המחיה בתחום:.
(3)
התנאי שונה באופן ניכר מתנאי
באותו עניין שנקבע
ברישיון אחר לגבי
פעילות בעלת מאפיינים דומים בתנאים
דומים.
(4)
התנאי אינו מתיישב עם אמות מידה
מקובלות לקביעת תנאים לגבי פעילות בעלת
מאפיינים דומים בתנאי
ם דומים, הקבועות
בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת
התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי
סעיף7
;יא
-
16
-
(5)
יש פער ניכר בין העלות הכרוכה
בעמידה בתנאי נושא ההשגה ובין התועלת
הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות
המידה המקובלות לעניין זה הקבועות
בהסדר מתוך האס
דרה האירופית שקביעת
התנאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי
סעיף7יא;
(6)
יש פער ניכר בין המועד שנקבע
ברישיון ליישום התנאי ובין התקופה
הדרושה לכך לדעת
מבקש הרישיון;
)(ב
נוכח ה ועדת ההשגות
כי השגה שהוגשה אינה
עומדת בתנאים לפי סעי
ף קטן (א), רשאי הו
א
.לדחותה על הסף
)(ב חברי ועדת ההשגות יהיו המנהל הכללי של
,המשרד להגנת הסביבה
הגורם המקצועי הבכיר
במשרד להגנת הסביבה המופקד על תחום
הפסולת , ונציג
מקרב עובדי שר
משרד
.האוצר
)(ג השגה תהיה מנומקת ויצורפו לה תצהיר
ו
אסמכתאות לתמיכה בהתקיימות התנאים
.להגשתה
)(ד המניין החוקי לישיבת ועדת ההשגות יהיה
.רוב חבריה ובהם יושב הראש
)(ה
החלטת ועדת
ההשגות תתקבל ברוב דעות
המשתתפים בישיבת הוועדה שבה התקבלה
ההחלטה; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של
.יושב ראש הוועדה
)(ו ועדת ההשגות תקבע את סדרי עב
ודתה ואת
.סדרי דיוניה, אם לא נקבעו לפי חוק זה
)(ז קיום ועדת ההשגות, סמכויותיה ותוקף
החלט
ותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי הוועדה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך
כהונתו, ובלבד שיכהנו בה רוב חבריה ובינ
הם י
היושב ראש.
-
17
-
זה צריך להיות7בי
זה צרי ך להיות7גי
תוקפו של רישיון
7ד7יג.
תוקפו של רישיון יהיה
ל
עשר
,שנים והממונה רשאי
לחדשו לתקופות נוספות של
עשר
.שנים בכל פעם
סירוב לחדש
רישיון, ביטולו או
התלייתו
7ו7יד.
הממונה
בהסכמת המנהל רשאי
, בכל עת, לאחר
שנתן ל
עוסק בפסולת
,הזדמנות לטעון את טענותיו
לס
רב לחדש את הרישיון, לבטל
את הרישיון
או
להתלות
ום לתקופה שלא תעלה על שנה, בהתקיים
:אחד מאלה
(1
3)
;הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה
(2
4)
חדל להתקיים ב
עוסק בפסולת
בעל הרישיון
אחד מהתנאים למתן הרישיון לפי סעיף7ג יד או
ה תנאים לרישום במרשם לפי סעיף7ב
, לפי העניין,
או שהוא חדל לעסוק בעיסוק נשוא
הרישום או
הרישיון;
(3
5)
העוסק בפסולת הפר תנאי מהותי מתנאי
הרישיון או הרישום במרשם
או הוראה מהותית
;מההוראות לפי חוק זה
(4
6)
פעילות
העוסק בפסולת
גור
ם מת זיהום
ניכר, מתמשך או חוזר ונשנה, או סיכ
ון לסביבה או
לציבור או מפגע אחר, והממונה נוכח כי לא ניתן
למנוע
באופן
סביר
את המשך הזיהום, הסיכון או
.המפגע בדרך אחרת
(5
7)
(8)
בשל שיקולים שבטובת הציבור לפי
הוראות סעיף7ז.
יחס
להיתר פליטה
ל או
היתר רעלים
7ג7טו
1.
)(א
על אף האמור בסעיפים7
ו א-ו־ 7ג - –
-
18
-
(1)
(1)
עוסק בפסולת המבצע פעולה
בפסולת הטעונה רישיון לפי חוק זה, אשר
טעונה כולה או חלקה, היתר פליטה לפי חוק
,אוויר נקי או
היתר רעלים לפי חוק
החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
–
1993
(להלן
–
היתר רעלים), יגיש
לממונה כהגדרתו
בחוקים האמורים, בקשה
להי
תר פליטה
,אחוד או להיתר רעלים אחוד, לפי העניין
ו;לא יגיש בקשה לרישיון לפי חוק זה
,ואולם
התנאים למתן רישיון לפי הוראות
חוק זה יחולו גם לעניין בקשה להיתר
.כאמור
(2)
(2)
בבקשה להיתר פליטה אחוד
( או להיתר רעלים אחוד כאמור בפסקה1)
יכללו מידע ופרטים לפי סעיף7ג לחו.ק זה
(3)
(3)
ניתן לעוסק בפסולת היתר
פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד,
הממונה לפי החוקים האמורים יהיה רשאי
לקבוע בהית
ר
כאמור
תנאים שניתן לקבוע
ברישיון לפי חוק זה, ו
יראו את ההיתר
ותנאיו כרישיון לפי חוק זה ,ובלבד שאם
נדרשת החלטת המנהל לפי חוק זה, ייקבעו
התנ אים
בהסכמתו.
(4)
לא יחו
דש ,יבוטל או יותלה היתר
פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד כאמור
בפסקה(1) שנקבעו בו תנאים בהסכמת
המנהל לפי חוק זה ,בלי שהתקבלה
ב
הסכמת המנהל .
(5)
לא ישונו תנאים הב
יתר פליטה אחוד
או
היתר רעלים אחוד כאמור בפסקה (1)
שנקבעו בהסכמת המנהל
,בלי שהתקבלה
הסכמת המנהל לעניין שינוי התנאים
כאמור .
-
19
-
לא נדרש כי רואים
את ההיתר כרישיון
לפי חוק זה
(ב)
ניתן
לעוסק בפסולת היתר
פליטה אחוד או
היתר רעלים אחוד ירשום
ה
ממונה את העוסק
במרשם.
זה צריך להיות7טו יחס ל
חוק רישוי
עסקים
7ג טז2
.
)(א לא יינתן רישיון
או היתר זמני לעסק
החייב
ברישוי לפי חוק רישוי עסקים (
בסעיף זה– רישיון
עסק), ושהפעילות בו טעונה
רישיון לפי חו
ק זה
, אלא
לאחר שניתן
הרישיון כאמור.
)(ב
ניתן
לאדם רישיון לפי חוק זה
, יראו את
הרישיון האמור ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק
ותנאים שנקבעו בו בידי נותן האישור, לשם הבטחת
המטרה האמורה בסעיף1
()(א1) לחוק רישוי
עסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי
החוק האמור
ולא ייקבעו ברישיון העסק שלו
תנאים
אחרים להבטחת המטרה האמורה,; בסעיף זה
""נותן האישור–
כמשמעותו בסעיף6 לחוק רישוי
עס.קים, מטעם השר
(1)
)(ג
על אף
האמור ב( סעיף קטן
ב
), לא
יחולו לעניין
רישיון , שרואים אותו כאישור
לפי חוק
רישוי עסקים
, ולעניין תנאיו, ההוראות לפי חוק
רישוי עסקים;
ואולם–
(1)
הסמכויות לפי סעיפים19א ו־19ב
לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לגורם
אכיפה מוסמ ך כאמור בסעיף19א לאותו
חוק, גם לעניין אכיפת תנאיו של רישיון לפי
;חוק זה
(1)
(2)
הסמכויות לפי סעיף28א
לחוק רישוי עסקים יהיו נתונות לעובד
רשות מקומית שהוסמך למפקח לפי סעיף
28
()(א2
) לאותו חוק, גם לעניין
רישיון
כאמור
לפי חוק זה,
ובלבד שבהפעלת
סמכויותיו כאמור יפעל ע
ובד הרשות
המקומית לפי הנחיותיו של הממונה ויחולו
לעניין זה הוראות סעיף28
.ב לחוק האמור
:'סימן ג אמצעי איכון ובקרה על הובלת פסולת
-
20
-
החובה לרישיון
הובלת פסולת
מצויה בסעיף
הכללי
חובות מוביל פסולת7יז.
)(א בלי לגרוע מהוראות סימן א' ו-
'ב מוביל
פסולת לא יובי ל
פסולת מהסוגים המנויים
בתוספת השנייה
,
אלא
וב כלי הרכב
הוא רכב
להובלת פסולת הרשום במרשם ונושא בכל עת
אמצעי איכון
ובקרה
כמפורט
בחלק א 'בתוספת
הרביעית, אשר מופעלים באופן רציף ומחוברים
למערכת
ה
מקוונת המאובטחת לאיכון ובקרה לפי
הוראות סימן זה
(בסימן זה– המערכת
)המקוונת,
:ובלבד שהתקיימו גם אלה
)(ב
(1)
אם
פרסם הממונה תקנים או הנחיות
לפי
סעיף 7טי(א), אמצעי האיכון והבקרה
תואמים את ההוראות;האמורות
(2)
אם מותקן או מיועד להיות מותקן
על כלי הרכב גם כלי אצירה ,מתקיימות גם
לגבי
ו ו דרישות כא
מור טרפב (1) קלחב א'
תפסותב הרביע
תי [רט1].
(ב1
)
על
( קטן
בסעיף
האמור
אף
אב,)
הממונה
המנהל
יהיה רשאי לפטור
סוגי כלי רכב
מהתקנה
של אמצעי איכון
או בקרה
מסוים
המנוי
בחלק א 'בתוספת הרביעית אם נוכח כי ההתקנה
אינה מעשית
בהתחשב בסוג כלי הרכב וסוג אמצעי
ןוכיאה וא הבקרה, ובלבד שאין בכך כדי לסכל את
אפשרות האיכון והבקרה של כלי הרכב;
הודעה
על פטור
כ
אמור תפורסם ברשומות
(
)ג על
( אף האמור בסעיף קטן
א)
רכב
להובלת
פסולת הרשום במרשם, אשר
משקלו או סיווגו
בהתאם לרישיון הרכב הוא כמפורט בחלק ב'
בתוספת הרביעית יהיה
רשאי להפסיק
את האיכון
הרציף של כלי הרכב
בעת שהשימוש שנ
עשה בכלי
הרכב אינו להובלה של פסולת; מבלי לגרוע
מכל
סמכות לפי סעיף7יז ,הממונה רשאי לתת לבעל
כלי רכב כאמור הוראות להבטחת התיעוד ,הבקרה
והדיווח על הפעלת ו
הפסקת איכון כאמור.
-
21
-
)(ד מוביל פסולת ימסור
לנהג של כלי
ה
רכב
להובלת פסולת
הודעה, שיצוינו בה הפרטים ל
פי
סעיף11
,לחוק הגנת הפרטיות על
איכון של כלי
אמת
בזמן
הנתונים
העברת
ועל
הרכב
למ
מונה
ערכת המקוונת
, וכן על שמירת הנתונים
;לתקופה של שלוש שנים
מוביל הפסולת ישמור
העתק מההודעה לתקופה של שלוש שנים לפחות,
ואולם, אין באי מסירת הודעה לנהג
או באי שמירת
ההעתק כדי לפ גוע
בתוקפם של הנתונים.
שטר מטען
7יח ט.
)(א על
הובלת
פסולת יחולו הוראות לפי סעיפים
13
ו א-ו־
14
לחוק שירותי הובלה;
ו
מבלי לגרוע
מהוראות החוק האמור ,ו
ייכללו בשטר המטען
פרטים
לשם בקרה על הובלת הפסולת נמ
קודת
המוצא ועד יעד הפריק
ה ,ובכלל זה פרטי יצרן
הפסולת, סיווג ו
הרכב
,הפסולת
במתכונת שפרסם
הממונה לפי סעיף7טי ,בין היתר באופן דיגיטלי
למערכת המקוונת לאיכון ובקרה
, על בסיס אמצעי
איכון או חיישנים שהותקנו על כלי האצירה או על
הרכב להובלת פסולת לפי
סעיף 7ח.
)(ב פרטים כאמור בסעיף קטן (א) ימולאו
במתכונת שפרסם הממונה לפי סעיף7טי
, וידווחו
באופן
דיגיטלי
מקוון למערכת המקוונת לאיכון
ובקרה ,בין
היתר
על בסיס אמצעי איכון או
חיישנים שהותקנו על כלי האצירה או על הרכב
להובלת פסולת לפי
סעיף 7זיח.
)(ג מוביל הפסולת ימלא את הפרטים הנדרשים
כאמור בסעיף קטן
,)(א
ויקבל את איש
ורו בכתב של
יצרן הפסולת ושל מפעיל האתר המורשה בו
נקלטה הפסולת ,לפי העניין ,על גבי שטר המטען.
)(ד לאחר פריקת הפסולת, ישלח מוביל
הפסולת העתק של שטר המטען ליצרן הפסולת
.ולאתר בו נפרקה הפסולת
-
22
-
)(ה
הממונה רשאי
לעיין בשטרי מטען ולקבל
;העתק מהם
נדרש יצרן פסולת בניין ,מוביל פסולת
או בעל אתר לטיפול בפסולת
להמציא
שטר מטען
כאמור, ימציאו במועד ובאופן שצוינו בדרישה.
)(ו השר ,בהסכמת שר התחבורה והבטיחות
בדרכים ,רשאי - –
(1)
להסמיך מפקחים מבין עובדי
המשרד לפי חוק הגנת הסביבה בסמכויות
פיקוח לפי עיף ס
15
לחוק שירותי הובלה
לעניין הוראות לפי סעיפים
13
ו-ו־
14
לחוק
שירותי הובלה;
(2)
בלי לגרוע מהוראות ף סעי
12
,
להסמיך משרד
עובדי
מבין
פקחים
בתחבורה והבטיחות בדרכים שהוסמכו לפי
סעיף15
,לחוק האמור
לפקח על קיום
הוראות חוק זה לעניין שטר מטען.
(
)ז הפעלת סמכויות מפקחים לפי סעיף זה
תיעשה בהתאם להוראות שיקבעו
נעשתה פעולת
אכיפה על ידי
עובד המשרד
או
עובד משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים
, לפי העניין, לפי חוק
זה או לפי
חוק שירותי הובלה
, בקשר להפרת
הוראות בעניין שטר מטען
, לא יבוצעו פעולות
אכיפה נוספות על ידי עובד המשרד ה
אחר נגד אותו
אדם, לגבי העניין שבשלו נעשתה פעולת האכיפה
;כאמור
לשם יישום הוראות אלה ,המפקח לפי
חוק שירותי הובלה וה
מנהל בשים לב לצורך
באחידות בהפעלת הסמכויות כאמור ומטרות
החוקים האמורים .יורו על נהלים לתיאום הפעלת
סמכויות הפיקוח על ידי
העובדים שהוסמכו
כאמור .
אמצעי איכון
ובקרה והתחברות
למערכת
ה
מקוונת
7יט.
)(א הממונה רשאי לפרסם באתר האינטרנט של
,המשרד
את כל אלה
, לרבות לעניין אבטחת מידע
ושיטות בדיקה לעמידה בתקן באמצעות מעבדה
מוסמכת :
-
23
-
(1)
תקנים ישראליים שעל אמצעי איכון
ובקרה לעמוד בדריש;ותיהם
(2)
תקנים בינלאומיים שעל אמצעי
;איכון ובקרה לעמוד בדרישותיהם
(3)
הנחיות , לאחר היוועצות
בה
ראש
,הרשות להגנת הפרטיות לעניין אופן
התחברות למערכת ה מקוונת
מאוב
טחת
שבאמצעותה יועבר
לממונה מידע מאמצעי
איכון ובקרה, וכן
מ
שטרי מטען, על ידי
מוביל עוסק ב
פסולת;
)(ב
השר
יפרסם ברשומות הודעה בעניין פרסום
התקנים או הנחיות הממונה כאמור בסעיף קטן
.(א), וכן בדבר עדכונם
)(ג השר רשאי
לקבוע
הוראות לעניין תקנים
כאמור בסעיף ק)טן (א.
;לעניין היבטי הגנת
הפרטיות ואבטחת מידע
, הוראות כאמור ייקבעו
בהסכמ.ת שר המשפטים
מטרות השימוש
במידע
אישי ו הגנה
על מידע
אישי
7כ יא.
)(א
מידע
אישי במערכת המקוונת יישמר תוך
שימוש במערכות תוכנה וחומרה מהימנות המקנות
רמה גבוהה של זמינות ואמינות ומעניקות
הגנה
ברמה גבוהה מפני חדירה ,גישה לא מורשית,
דליפה ,שיבוש ,הפ
רעה או גרי
מת נזק למידע.
)(ב פרטים מזהים במערכת המקוונת יישמרו
בנפרד (בסעיף זה –
:
,)מאגר הפרטים המזהים
ייאס
פו וישמש
ו למטרות אלה בלבד:
(1)
חקירה או העמדה לדין בשל עבירות
לפי חוק זה
או עבירות לפי דין אחר שעניינן
פינוי, הובלה, אצירה, טיפול או
השלכה
של
פ
סולת שלא כדין;
(2)
אכיפה בשל הפרות לפי חוק זה או
,לפי דין אחר שעניינן פינוי, הובלה, אצירה
טיפול או השלכה של פסולת שלא כדין;
-
24
-
(3)
גישה לפרטים
המזהים
ושימוש בהם
יתאפשרו רק אם
היה
יסוד
סביר
לחשד כי
בוצעה
עבירה כאמור
בסעיף קטן
ב
פסקה (1)
או יסוד סביר ל
הניח
צע וב כי הפרה כאמור
בסעיף קטן
בפסקה (2);
ואולם,
אין
באמור
כדי לגרוע
מסמכות עובדי
המשרד להגנת הסביבה
לעשות שימוש במידע
במערכת המקוונת גם למטרות סטטיסטיות לצורך
מילוי תפקידים לפי דין ,ובלבד שתוצרי השימוש
לא יכללו מידע אישי.
)(ג המנהל י
יתן הר שאות גישה
למידע אישי,
בהתאם למדיניות ש
י ,גבש
למי שהמידע נדרש לו
למטרות המנויות בסעיף קטן
)(ב או למטרות של
זיהוי, מניעה
או
סיכול של עבירות
או הפרות
כאמור בסעיף קטן
)(ב ,לצורך מילוי תפקיד
שהוסמך
לו ,לפי דין
,ובאופן שימזער, ככל האפשר
את הסיכון לפגיעה בפרטיותו
של
אדם
, בשים לב
לחלופות טכנולוגיות אפשריות למתן הרשאות
גישה כאמו
ר ; לא תותר גישה
לפרטים מזהים
במערכת אלא למי שקיבל הרשאה כאמור ובכפוף
לסעיף קטן
()(ב3)
;
המנהל המשרד
רשאי לתת
הרשאת גישה
לעובד של רשות מקומית שהוסמך
לביצוע פיקוח ואכיפה לפי חוק זה ,לגבי תחום
הר
שות המקומית שלגביה הוסמך,
אולם
פרטים
מזהים השמורים במערכת יימסרו לעובד כאמור
מבלי שתינתן לו הרשאת גישה למאגר הפרטים
המזהים.
)(ד
אדם שקיבל מידע
אישי לפי סימן זה ישמור
אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל
שימוש אלא
למטרו ת
לפי סעיף קטן (ב) או לפ
י צו
.של בית משפט
)(ה
המידע
במערכת המקוונת
יישמר
לתקופה
של שלוש שנים ,ולאחריה יימחק
ממנה
מידע אישי,
אלא אם נמצא כי וא ה נדרש לצורך חקירה ,העמדה
לדין או אכיפה של עבירות וא הפרות מסוימות;
-
25
-
)(ו
,השר רשאי לקבוע בתקנות
בהסכמת שר
המשפטים,
הוראות לעני
ין התנאים ל
שימוש
במידע, החזקת
ו
, שמירת
ו ומחיקת.ו
)(ז בסעיף זה - –
"מידע
אישי "
–
כהגדרתו בחוק הגנת
הפרטיות;
"פרט
מזהה "
–
,שם פרטי, שם משפחה
,מספר זהות
מספר דרכון או מספר
מזהה אחר שניתן על ידי רשות
שלטונית ל
יחיד.
סייג לתח
ולה
על
רשויות מקומיות
7כ1
)(א לעניין הוראות ס
ימנים א' עד ג' לא י
ראו
ב רשות מקומית כעוסק בפסולת
אם
היא
מציבה
כלי אצירה, מפנה, מובילה
או
מטפלת
ב
פסולת
ומ
תקיים אחד מאלה:
הנוצרת ולעניין פעולות
כאמור שהיא מבצעת
אם
היא פועלת לפי הוראות
סעיף233א לפקודת העיריות או בתחומי רשות
מקומית שבה מכהנת מועצה ראשונה;
(1)
ה
פסול ת
נוצרת בתחומה,
ולעניין
טיפול בפסולת–
אף אם
נוצרה בחלקה
בתחומה של רשות אחרת;
(2)
היא פועלת לפי הוראות סעיף233א
לפקודת העיריות
או בתחומי רשות מקומית
שבה מכהנת מועצה ראשונה.
הי א פועלת לפי הוראות סעיף233א
לפקודת העיריות
או בתחומי רשות מקומית
שבה מכהנת מועצה ראשונה.
ואולם אם ביצעה הרשות המקומית אותן פעולות
באמצעות אדם אחר מטעמה, שאינו
,עובד שלה לא
יהיה אותו אדם פטור מחובת רישום או רישיון.
-
26
-
7כ2
)(א היתה רשות
מקומית
פטורה מחובת רישום
)או רישוי לפי סעיף קטן (א העוסקת
בתחומה
בעסק טעון
מ
רשם או רישי
ון,
רשאי
המנהל או
הממונה
, לקבוע אותם תנאים לעיסוקה שהיה
מוסמך להטילם לפי סעיף7א1 ו- 7
עד ח 7
,יא 7יז
ו- 7יח ל,ולא היה העיסוק בידי רשות מקומית
והרשות המקומית חייבת לקיים תנאים אלה.
)(ב בלי לגרוע מכל תוצאה שנקבעה בדין אחר
לאי-
קיום חובה המוטלת על
רשות מקומית, דין
אי-
קיום תקנות או תנאים כאמור
בסע
יף
)קטן (א
על ידי רשות מקומית כדין אי-קיום תקנות או
תנאים ל
מרשם או ר
י
שיון על ידי מי שעוסק בעסק
טעון
מרשם
או
רישיון .
סימן ג'ד'
: פינוי
וטיפול ב
פסולת בניין
הגדרות –
'סימן ד
7א7יב
כא י.
בסימן זה- –
"
"אתר מורשה- – מפעל, אתר או מתקן, לטיפול
,בפסולת בניין ,למעט תחנת מעבר
שמפעילו
;הוא בעל רישיון
"בעל רישיון מפעיל "
– מי שקיבל רישיון מפעיל לפי
סעיף7יד
ב כג;
"יצר "ן פסולת בניין–
מי שמבצע עבודת בנייה
שבמהלכה נוצרת פסולת בניין, לפי הסכם
בינו לבין בעל הנכס או המחזיק בנכס, או מי
מטעמם, לביצוע אותה עבודה (להלן–
קבלן), ובהיעדר קבלן– בעל הנכס, המחזיק
בנכס או מי מטעמם, המבצע בעצמו עבודת
בנייה גם אם הסתייע במהלך העבודות
;כאמור באנשי מקצוע
""כלי אצירה רשום–
כלי קיבול לאצירת פסולת
בניין, שנושא אמצעי זיהוי, סימון, מעקב
ובקרה בהתאם להוראות סעיף7י כו(
)ג
;ואשר רשום במרשם
-
27
-
"
"מוביל מורשה–
עוסק בהובלת פסולת בניין
;הרשום במרשם
"
"מנגנון תשלומים– מנגנון תשלומים מ
ורשה לפי
הוראות סעיף7יז
כה;
"
"פסולת בניין–
:למעט כל אחד מאלה
(1)
ערימות אדמה שאינן מעורבות
;בפסולת אחרת
(2)
פסולת בניין שקיימת חובה לפנותה
;באופן אחר לפי כל דין
"
"רשות מקומית–
עירייה, מועצה מקומית, וכן
איגוד ערים שבין תפקי
דיו איסוף ופינוי של
פסולת.
זה צריך להיות7אכ בקשה למתן רישיון
להפעלת אתר טיפול
בפסולת בניין
7כב.
)(א ב נוסף
לע ה אמור בסימן'ב המבקש להפעיל
אתר לטיפול ב
פסולת בניין יגיש לממונה בקשה
לרישיון הכוללת את כל אלה (בסעיף זה–
:)בקשה
(1)
פרטים על המבקש וע
ל האתר או
המתקן , ובכלל זה תיאור האתר
או המתקן
שבו מתקיימת הפעילות נושא
הבקשה ,וכן
ה
,תשתיות
ה
המיתקנים
תהליכים,
והפעילויות הכלולים ב
אתר וההשפעות
הצפויות על הסביבה מפעילות
האתר או
המתקן, ולעניין אתר נייח - – תנאי האתר
וסביבתו;
(2)
הטכניקה המוצעת לייש
ום ב
אתר או
במ תקן
וטכניקות אחרות למניעה ולצמצום
של השפעות שליליות על הסביבה או על
בריאות הציבור הנובעות
מהטיפול בפסולת
הבניין;
(3)
הבניין
בפסולת
הטיפול
תוצרי
.ואפשרויות השימוש בהם
-
28
-
)(ב
עוסק
בפסולת
בניין
יערוך את הבקשה לפי
הוראות חוק זה, ובכלל,זה לפי מודלים, דוגמאות
טפסים, שיטות, הוראות, ונהלים מקצועיים אשר
,)משקפים את המידע הנדרש לפי סעיף קטן (א
והכול לפי הנחיות שפרסם
הממונה באתר
האינטרנט של המשרד; הודעה על פרסום הנחיות
.כאמור ועל כל שינוי שלהן, תפורסם ברשומות
)(ג הממונה רשאי לדרוש ממגי
ש בקשה מידע
,ופרטים נוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה
וכן רשאי הוא לפטור את מגיש הבקשה מהגשת
מידע או פרט מהפרטים המנויים בסעיף זה, אם
ראה שיש בידיו מידע מספק לשם קבלת החלטה
.בבקשה
זה צריך להיות7כב תנאים למתן רישיון
ל
אתר לטיפול
בפסולת בניין
7כג.
)(א הממו נה ייתן רישיון מפעיל
אתר לטיפול
בפסולת בניין
למבקש,
לאחר ששוכנע כי
:מתקיימים לגביו כל אלה
(1)
,הוא מחזיק, לגבי האתר המורשה
בהיתר מתאים
לפי הוראות חוק התכנון
והבנייה, התשכ"ה-
–
1965
10, ככל שהוא
נדרש וא ברישיון עסק מתאים לטיפול
בפסולת בניין לפי חוק רישו,י עסקים
התשכ"ח-
1968
11, לפי העניין;
(2)
המבקש
אינו
בעל עניין, במוביל
;מורשה
(3)
מוביל מורשה, אינו בעל השפעה
;ניכרת במבקש
(1)
בעל השפעה ניכרת במבקש, אינו בעל
עניין במוביל
.מורשה
)(ב בסעיף זה - –
"
אמצעי שליטה", בתאגיד–
כל:אחד מאלה
10 ס"ח ה
תשכ '"ה, עמ307
.
11
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
-
29
-
(1)
הזכות למנות דירקטור או מנהל
;כללי
(2)
זכות ההצבעה באסיפה כללית של
;חברה או בגוף מקביל לה של תאגיד אחר
(3)
;הזכות להשתתף ברווחי התאגיד
(4)
הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד
;לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו
"בעל
"עניין
"ו"החזקה –
כהגדרתם בחוק ניירות
,ערך
ה
תשכ"ח-
–
1968
;
"
"השפעה ניכרת - – היכולת להשפיע על פעילותו
של תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין
יחד עם אחרים או באמצעותם, הנובעת
מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד
אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון
התאגיד, מכ
וח חוזה בכתב, בעל פה או
באופן אחר, או יכולת הנובעת מכל מקור
אחר; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו
אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא
מחזיק עשרים וחמישה אחוזים או יותר
מאמצעי שליטה כלשהו או מזכויות
רכושיות כלשהן בחברה; כ
לשהן ב
תאגיד
מחזיק%
25
או יותר מזכות ניהו
ל כלשהי
בתאגיד.
-
30
-
חובות בעל רישיון
מפעיל
7טז
כד
.
)(א בעל רישיון מפעיל
יתקשר בתנאים
שוויוניים עם כל יצרן פסולת שיפנה אליו לשם
טיפול ב
פסולת הבניין שברשות יצרן הפסולת
,האמור לאתר
ב אתר או למתקן
מורשה שבעל
הרישיון מחזיק ברישיון לגביו ולטיפול בה, כאמור
בסעיף7כג די)ט(א; בעל רישיון מפעיל לא יתנה מתן
השירות או את ביצוע ההתקשרות בכל תנאי שאינו
תנאי מסחרי סביר
ו
שוויוני, ובכלל זה אינו רשאי
להתנות תנאים לעניין זהות המוביל;המורשה
נוכח
המנהל כי בעל רישיון אינו מקיים את חוב
ותיו
לפי סעיף זה, רשאי הוא לתת ל
ו
בעל הרישיון
הור
אות לשם הבטחת מתן השירותים על ידו
בתנאים שוויוניים, לרבות לעניין
איסור אפליה
ב.מחיר השירות, איכות השירות ואספקתו
)(ב בעל רישיון מפעיל יקבל פסולת בניין מכל
מוביל מורשה שיפנה אליו פסולת בניין שלגביה
התקשר עימו יצרן פסולת, בתנאים שוויוניים;
נוכח
המ
נהל כי בעל רישיון אינו מקיים את חוב
ותיו
לפי סעיף זה, רשאי הוא לתת לבעל הרישיון
הוראות לשם הבטחת מתן השירותים על ידו
בתנאים שוויוניים, לרבות לעניין מחיר השירות
בהתייעצות עם חשב המשרד
, איכות השירות
.ואספקתו
)(ג
בעל רישיון
מפעיל לא יעביר פסולת בניין
מהאתר.המורשה אלא לאתר מורשה אחר
)(ד
( על אף האמור בסעיף קטן
גב
), בעל רישיון
מפעיל רשאי להעביר לאחר תוצרי מיחזור של
פסולת בניין
העומדים בדרישות הטכניות לשימוש
לאותן מטרות ובאופן שעומד בהוראות כל תקן או
דרישה חוקית לגבי אותו תוצר,
ככל שישנה;
ואולם, בעל הריש
יון לא יעביר את תוצרי המיחזור
כאמור אם הודיע לו
המנהל כי השימוש בתוצר, על
כל צורותיו, עלול לגרום להשפעה שלילית עודפת
.על הבריאות או הסביבה
-
31
-
)(ה
בעל רישיון
מפעיל ינהל רישום מלא ומפורט
:של כל אלה
(1)
כמויות פסולת הבניין שנכנסו לאתר
המורשה שבבעל,ותו והמועד שנכנסו לאתר
פרטי כלי האצירה, פרטי המוביל המורשה
,וכלי הרכב המוביל את כלי האצירה שם
הנהג,
פרטי יצרן פסולת הבניין ומשקל
;פסולת הבניין
(2)
כמויות פסולת הבניין שטופלו או
סולקו באתר המורשה, כמויות פסולת
הבניין שמוחזרו, סולקו, הוטמנו או טופלו
באופן אחר באתר, וכמויות פסולת הבניין
או תוצרי הטיפול בפסולת הבניין שהועברו
,למקום אחר, ופרטי המקום האחר כאמור
והכל לפי משקל וסוג
פסולת הבניין או
תוצרי הטיפול בפסולת, לפי העניין.;
)(ו ערך בעל רישיון מפעיל רישום לפי סעיף זה,
יראו אותו כמי שקיים חובתו לעניין סעיף
11
.ה
)(ז
בעל רישיון
מפעיל יגיש לממונה ולחשב
ה
משרד
, במתכונת שהורה, דיווח על הפרטים
( האמורים בסעיף קטן
דה
), לגבי כל שנה, לא יאוחר
מה-־1
.באפריל של השנה שלאחריה וכן יעביר
למערכת המקוונת פרטים בהתאם להנחיות לפי
סעיף 7
יח או7טי
, לפי העניין.
)(ח
בעל רישיון
מפעיל ישמור את הרישום לפי
( סעיף קטן
דה ,)את שטרי המטען ואת המסמכים
ששימשו אסמכתה לרישום, לתקופה של שלוש
.שנים
-
32
-
זה צריך להיות7כד
מנגנון תשלומים
לפינוי וטיפול
בפסולת בניין
7יז
כה
.
(א)
)(א
לא ישלם אדם עבור
אספקת או
הצבת כלי
,אצירה, פינוי
הובלה או טיפול בפסולת
בניין
שנוצרת
במהלך עבודת בנייה ,לא ייתן
עוסק
אדם וא
/יצרן ב
פסולת בניין ולא יקבל
תשלום עבור
שירות כאמור ,אלא ב
אמצעות מנגנון
תשלומים לפי הוראות חוק זה
; ולעניין שירות
הובלה או טיפול בפסולת בניין, לאחר
שהפסולת
התקבלה באתר או במתקן מורשה ונשקל
ה.
(ב)
)(ב ה
מנהל יורה על הקמת
ו וה
פעלתו של
מנגנון תשלומים ,ורשאי הוא להורות כי ההקמה
.וההפעלה ייעשו בשלבים
(ג)
)(ג על המנ
ג נון יחולו:הוראות אלה
(1)
(1)
יכול
התשלומים
מנגנון
שיופעל על ידי המשרד או
על
ידי
חברה
שקיבלה הרשאה לכך
על ידי המנהל הו
חשב
הכל
לי במשרד האוצר;
(2)
(2)
המנגנון
יופעל באמצעות בעל
רישיון של חברת תשלומים כהגדרתה בחוק
הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום
תשלום ,התשפ"ג–
2023
12
,א ו של
תאגיד
בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), או
תאגיד עזר כהגדרתו בחוק האמור; או בעל
רישיון נותן שירותי תשלו
ם יציבותי
כהגדרתו
בסעיף36ט ל
חוק הבנקאות
(רישוי), התשמ"א-
–
1981
13
(בחוק זה–
)חברת תשלומים;
12
... 'ס"ח התשפ"ג, עמ
13
'ס"ח תשמ"א, עמ232
.
-
33
-
(3)
(3)
תהיה
התשלומים
חברת
לגב
רשאית ות
תשלום מהמשתמשים
במנגנון התשלומים
על פעולותיה ;השר
יקבע בצו ,בהסכמת שר האוצר ,את שיעור
התשלום ויכול שייקבע שיעורים שונים
בשי ם לב
ל
סוג השירות וסוגי הפ
סולת;.
(4)
השר
, בהסכמת שר האוצר ובאישור
,ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי לקבוע אגרה
על משתמשים במנגנון
התשלומים למימון
עלויות
הקמתו
ו
הפעלת
ו ,ו כן
רשאי וא ה לק
בוע הוראות
בדבר שיעור מופחת או פטור לעניין זה. .
)(ד מה
נהל וחשב
המשרד
ו יור לחברת
התשלומים על התנאים
להעברת תשלום על-ידי
המשתתפים
,לפי חוק זה ב
אמצעות מנגנון
התשלו
ם מי
, ובכלל זה, על אופן קבלת אסמכתאות
מהימנות על מתן שירות אספקת או הצבת
אצירה, פינוי, הובלה או טיפול בפסולת בניין
לפי
הוראות חוק זה כתנאי לביצוע הת
שלו
ם, על קבלת
מידע מהמערכת המקוונת, על דרך הבירור של
מידע הנדרש לביצוע התשלומים
, וכל הוראה
אחרת הדרושה על מנת להבטיח את
הבקרה ואת
אמינות
המנגנון בכל הקשור להתקיימות התנאים
להעברת תשלום בין המשתמשים כאמור
; המ
ל נה
יפרסם באתר המשרד להגנת הסביבה את התנאים
להעבר
ת תשלום ב
אמצעות מנגנון התשלו
ם מי.
-
34
-
?
(ד)
)(ה משתמש במערכת התשלומים רשאי
להשיג לפני המ
נהל וחשב המשרד ,או מי שהם
,הסמיכו לעניין זה על תשלום או
על
סכומ
ו
, אם
הוא סבור כי
אין התאמה בין כמות הפסולת ,שיוך
הפסולת או עיתוי העברת הפ
סולת
לבין
התשלום,
בניגוד נעשה
שלא בהתאם לתנאים עליהם הורו
המנהל
והחשב ; ההשגה תוגש בתוך30
ימים מיום
ביצוע
התשלום
או
היום בו
בוצע השירות נשוא
התשלום ,המאוחר מביניהם ,בצירוף אסמכתאות
התומכות בטענותיו של המשיג.
(ה)
)(ו טרם קבלת החלטה בהשגה, ישלח
המ
נהל ,או מי שהוא הסמיך לכך,
לחברת
התשלומים ולכל משתמש אחר הנוגע בדבר
לדעתו
את
ההשגה, ואם סבר כי יש מניעה לכך– תמצית
של ההשגה, וייתן להם הזדמנות להציג את
טענותיה
ם
.לפניו, כפי שיורה
(ו)
)(ז אין בהגשת השגה לפי סעיף זה כדי
לעכב את ביצוע התשלום נושא ההשגה.
(ז)
)(ח המ
נהל והחשב ,או מי שהם הסמיכו
לכך,
יודיע
ו למשיג, לחברת התשלומים ולכל
משתמש הנוגע בדבר
את החלטת
ם בהשגה בתוך
60
ימים מיום קבלתה; המ
מונה
נהל יציין
.בהחלטתו את תמצית ממצאיו
(ח)
)(ט בירור השגה יהיה בדרך שתיראה
למ
נהל ולחשב המשרד ,ם וה לא יהי
ו קשור
ים
להוראות שבסדרי הדין או בדיני ראיות ;מ
נהל
וחשב המשרד
רשאי
ם לתת הוראות לעניין אופן
בירור ההשגה על ם יד ,לרבות דרישה לקבל את כל
מידע הנדרש ו הם ל מאת הנוגעים בדבר.
זה צריך להיות7כה
הצבת כלי אצירה
רשום
7טי כו.
)(א
לא יציב אדם כלי אצירה
לצורך איסוף של
פסולת בנ ,יין:אלא אם כן מתקיימים תנאים אלה
(1)
הוא בעל רישיון
מפעיל
או מוביל
מורשה;
-
35
-
(2)
;כלי האצירה הוא כלי אצירה רשום
(2
)א
כלי האצירה נושא בכל עת
אמצעי
איכון
ובקרה
כמפורט
בחלק א'
( בפרט1)
בתוספת הרביעית;
(3)
הוא קיבל אישור לכך מראש הרשות
המקומית שכלי האצירה מוצב בתחומה
, או
מי שהוא הסמיכו לעניין זה;
...
(4)
הצבת כלי האצירה היא בהתאם
לתנאים שנקבעו באישור כאמור בפסקה
(3
.), ככל שנקבעו
בקשה להצבת כלי אצירה רשום תוגש לראש רשות
המקומית; הבקשה תכלול, לכל הפחות, את פרטי
כלי הא
צירה, הכמות הצפויה של פסולת הבניין
שתפונה והאתר המורשה שאליו תפונה פסולת
.הבניין
)(ב אישור בקשה להצבת כלי אצירה ברשות
מקומית( , כאמור בסעיף קטן
בא)(3), יכלול תנאים
והוראות לעניין סימון כלי האצירה, אופן הצבת
כלי האצירה ופינויו בתום השימוש, וכן תנאים
נ
וספים הנדרשים להבטחת פינויה הסדיר של
.פסולת הבניין, והפיקוח עליה
)(ג
השר, בהתייעצות ,עם שר הפנים
רשאי
ו קב ל ע הוראות
נוספות לעניין סעיף זה ובכלל זה
הוראות לעניין אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה
שיותקנו בכלי אצירה רשום של פסולת בניין.
זה צריך להיות7כו
איסור השלכת
פסולת אחרת לכלי
אצירה רשום
7כזיא
.
לא ישליך אדם פסולת שאינה פסולת בניין לכלי
אצירה רשום של פסולת בניין.
זה צריך להיות7כז
נקיטת אמצעי
פיקוח בידי רשות
מקומית
7כאחי
ב.
)(א רשות מקומית תנקוט אמצעים סבירים
לפיקוח על הצבת כלי אצירה וכלי אצירה רשו
מים
בתחומה, ועל קיום התנאים להצבת כלי אצירה
רשום שקבעה כאמור בסעיף7טי7כו()(א3)
או
בחוק עזר לפי סעיף7י7הכ(ב
ה), לפי העניין.
-
36
-
)(ב הוצב כלי אצירה בתחום רשות מקומית
בלא שניתן לכך אישור
בהתאם
להוראות סעיף7כו
או בניגוד לתנאי האישור, יחולו על כלי האצירה
ה
וראות סעי
פים 8
עד8
ד
לחוק
, בשינויים
המחויבים, ובשינוי זה:
–
בסעיף8
)(ג, יימחקו
המיל
ים "ואם בנסיבות העניין סביר להניח כי
"בעלה התייאש ממנה מחמת מיעוט שוויה –
יימחקו..
זה צריך להיות7כח הובלת פסולת בניין7יג7כ
ב.כט
)(א לא יוביל אדם פסולת בניין, אלא אם כן
מ:תקיימים לגביו שני אלה
(1)
;הוא מוביל מורשה
(2)
הוא מוביל את פסולת הבניין בכלי
אצירה רשום
או בכלי רכב רשום להובלת
פסולת בניין ,לפי העניין.
זה צריך להיות7כח הובלת פסולת בניין7כט. (1)
מוביל מורשה רשום של פסולת בניין
יוביל
פסולת בניין רק לאתר
מורשה של בעל רישיון
מפעיל שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, כאמור
בסעיף7
.ט–
(1
)
רק לאתר מורשה של בעל רישיון מפעיל
שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, בהתאם
להוראות סעיף7ט;.
(2
)
בכלי אצירה רשום, ואם כלי האצירה אינו
טעון רישום לפי חוק זה–
ובלבד שכלי האצירה
.מסומן באופן שהורה הממונה
חובות יצרן פסולת
בניין
7כגל.
)(א מ
בלי לגרוע מהוראות סעיף 7יז
כה ,יצרן
פסולת בניין יתקשר עם בעל רישיון
מפעיל ועם
מוביל מורשה
לשם פינוי פסולת הבניין שברשותו
לאתר מורשה
כדי לטפל בה באתר האמור;
התקשרות עם בעל רישיון מפעיל יכ
ול שתיעשה
באמצעות המוביל המורשה ובלבד
שיצרן פסולת
הבניין יש
לם למפעיל את התמורה עבור הטיפול
בפסולת הבניין.
-
37
-
)(ב על
אף
האמור בסעיף קטן (א), יצרן פסולת
בניין רשאי למסור את פסולת הבניין שייצר לרשות
,מקומית
או לאתר ריכוז ש
קבעה
הקימה
,לשם כך
ובלבד
שכמות הפסולת אינה עולה על מטר מעוקב
אחד
(בסעיף זה–
)כמות קטנה ,ו
שהרשות
המקומית הסכימה לכך
שלעניין זה יחולו עליה
חובות יצרן הפסולת , ורשאית היא
לגבות תשלום
עבור
השירות
ו
להתנות הסכמתה בתנאים
)(ג
אספה
או קיבלה
פינתה רשות מקומית
פסולת בניין
מיצרן כאמור ב
סעיף קטן (ב), תפנה
את הפסולת לאתר טיפול בעל רישיון
באמצעות
מוביל מורשה בהתאם להוראות סעיפים7
כה
ו-ו ־
7
.ל לחוק
(גא)
,)לצורך יישום הוראות סעיף קטן (ב
רשות
מקומית תקים ותפעיל, בעצמה או יחד עם רשות
מקומית
סמוכה , אתר לריכוז פסולת בניין
או
שתקבע הסדר למתן
שירות
פינוי פסולת בניין
בכמות
קטנה
לתושבי ה
רשות.
)(ד יצרן
,פסולת בניין שאין עיסוקו בכך
בין
כ עיסוק עיקרי ובין
כ
עיסוק נלווה
, רשאי לפנות
פסולת
,שנוצרה בנכס שבבעלותו או בהחזקתו
בכלי רכב ו של, שאינו רכב משא או רכב עבודה, אם
כמות הפסולת אינה עולה על מט
ר מעוקב אחד
והוא מפנה את הפסולת לאתר
טיפול בעל רישיון
או לאתר ריכוז ש
קבעה
הקימה הרשות המקומית
שהוא מתגורר בתחומה בהתאם להוראות ף סעי
קטן (דב.)
)(ה לא ישליך יצרן פסולת בניין את פסולת
הבניין שברשותו, אלא לכלי אצירה רשום של
פסולת בניין.
)(ו יצרן פ
סולת בניין ינקוט אמצעים למניעת
פיזור פסולת הבניין מכלי האצירה ולמניעת
מפגעים ממנו ,ויוודא שכמות הפסולת בכלי
האצירה אינה חורגת מק
יבולתו.
-
38
-
)(ז התקשר יצרן פסולת הבניין עם בעל רישיון
,מפעיל שלא באמצעות מוביל מורשה
יצרן פסולת
הבניין יודיע למוביל המורשה מה
ו האתר המורשה
אליו יש להוביל את הפסולת ,ויד
רוש מ
המוביל
למ
סור ל
ו את שטר המטען המאושר על ידי בעל
רישיון המפעיל, על כך שפסולת הבניין נקלטה
.באתר, בציון מועד הקליטה וכמות הפסולת
)(ח יצרן פסולת בניין ידרוש מהמוביל למסור לו
את שטר המטען המאושר על ידי בע
ל רישיון
,המפעיל, על כך שפסולת הבניין נקלטה באתר
.בציון מועד הקליטה וכמות הפסולת
)(ט יצרן פסולת בניין ישמור לתקופה של שלוש
שנים לפחות, תיעוד של שטרי המטען שנמסרו לו
על ידי מוביל הפסולת, אישור על קבלת פסולת
הבניין באתר טיפול בפסולת, וכן
תכנית,
סקר
או
תיעוד , שערך לפי הוראות סעיף7דכ.
)(י השר
רשאי
לקבוע חובות ,הגבלות ותנאים
נוספים שיחולו על יצרן פסולת בניין ,כדי להבטיח
את ה
טיפול המיטבי בפסולת וכדי למנוע פגיעה
,בסביבה או בבריאות הציבור
בעניינים אלה:
(1)
החובה למסור מידע בדבר פסולת
הבניין
לעוסק
בפסולת עימו התקשר לצורך
אצירה, פינוי, הובלה וטיפול בפסולת
הבניין
, ובכלל זה לעניין אופן ומתכונת
התיעוד והעברת המידע;
(2)
חובות לעניין אופן האצירה והאחסון
של פסולת הבניין
, ובכלל זה הפרדה של סוגי
;פסולת ומניעת זיהום.
(3)
חובות לעניין הכ;שרה ייעודית
(4)
חובות
ויעדים לשימוש בחומר
ממוח.זר, בהסכמת שר האוצר
-
39
-
פעולות הכנה
והפרדה במקור של
יצרן פסולת בניין
7כדל
א.
)(א יצרן פסולת בניין המבצע עבודת בניה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת
ה
חמישית:, יבצע את כל אלה
(1)
טרם תחילתה של העבודה–
יכין
תכנית, במתכונת שפרסם הממונה, לטיפול
בפסולת הבניין הצפויה להיווצר במהלך
העבודה, שתכלול את הפרטים המנויים
בחלק ב' לתוספת ה
חמישית
, ובעבודה
הכוללת הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת -
–
גם סקר לזיהוי חומרים מסוכנים או
חוזר
לשימוש
המתאימים
חומרים
ולמי
חזור, המפורטים בחלק ג' או ד'
לתוספת ה
חמישית
, שיש להפרידם טרם
תחילת העבודה או במהלכה.
(2)
יבצע הפרדה של חומרים מסוכנים
או חומרים המתאימים לשימוש חוזר
'ולמיחזור, המפורטים בחלק ג' או ד
ה
לתוספת
חמישית
לתכנית
בהתאם
,
( האמורה בפסקת משנה1), ויפנה את
הפסול
ת לטיפול לפי סוגיה, תוך מתן העדפה
,ככל הניתן לשימוש חוזר ולמיחזור
ובכלל
זה רשאי הוא לבצע
מיחזור של פסולת בניין
באתר עבוד
ת הבניה על ידי בעל רישיון
מפעיל מתאים לשם כך.
(3)
נוכח יצרן הפסולת במהלך העבודה
כי נדרש שינוי בתכנית, יעדכן את התכנית
ויתעד את ה.שינוי, סיבותיו ומועדו
(4)
יצרן פסולת בניין
יתעד את אופן
ביצוע העבודה בהתאם לתכנית ולסקר
שערך לפי סעיף זה
, ו
יציג את המסמכים
ה אמורים
לממונה או למפקח הגנת
.הסביבה, לפי דרישתו
-
40
-
)(ב תכנית הטיפול בפסולת הבניין תעמוד
בהוראות תקנים ישראליים או תקנים בינלאומיים
שפרסם
המ
נהל
,באתר האינטרנט של המשרד
לרבות ו שיטות הבדיקה
לעמידה בתקן באמצעות
מעבדה מוסמכת.
)(ג הממונה רשאי להורות ליצרן פסולת בניין
לתקן את התכנית ולבצע פעולות הדרושות לעמידה
.בהוראות סעיף זה
חוק עזר לעניין
אצירה ופינוי של
פסולת בניין
7יד הכ
.
)(א רשות מקומית רשאית לקבוע הוראות בחוק
עזר, באישור השר, בעניין אצירה ופינוי של פסולת
בניין בידי הרשות המקומית או בידי מובילים
מורשים הפועלים מטעמה ,ולא בידי עוסק אחר
בפסולת ;קבעה רשות מקומית כאמור, יחולו על
הרשות או על מי שפועל מטעמ
ה הוראות חוק זה
כעוסק בפסולת
; הוראות בחוק עזר כאמור יכול
,שיסטו מהוראות סימן זה ובלבד שיבטיחו כי
האצירה והפינוי כאמור ייעשו באופן מפוקח.
)(א קבעה רשות מקומית הסדרים בחוק עזר
)בסטייה מהוראות סימן זה, כאמור בסעיף קטן (א
-
(1)
לא יחולו בתחום הרשות המקומית
האמו רה הוראות סעיפים7טגכ
(א) ו-(), ו דב-
7יט
עד7יג;
(1)
הרשות המקומית תמסור לממונה
דיווח שנתי, במתכונת שיורה, על יישום
הוראות חוק העזר בתחומה, ובכלל זה על
פינוי פסולת הבניין מתחומה לאתרים
.מורשים
-
41
-
סייג לתחולת
'סימן ד
7ל1.
)(א הוראות
סעיפים7
()כג(א2
)
( עד4
,)
7כה ו-ו ־
7
,כט
לא יחולו על עודפי עפר ובלבד ש
קיים יעד
ל
שימוש לב
עודפי העפר, השימוש בהם
וקליטת
ם
נעשית
לפי הוראות חוק וה
בניה בדיני ה
תכנון
ו
הבניה ,והמחזיק ב
יעד הפינוי
ו אישר מראש ו
בכתב
את השימוש בעודפי העפר
; אין באמור כדי לגרוע
מהחובה לבצע את התשלום בגין פינו י
פסולת
הבניין
עודפי
העפר
באמצעות מנגנון התשלומים.
)(ב הוראות סעיף 7
ל
יחולו על עודפי עפר ,ובלבד
שלענ
יין עודפי עפר המפונים ליעד שימוש כאמור
בסעיף קטן
,)(א
יראו תא
המחזיק באתר
כבעל
רישיון מפעיל.
)(ג
על
אף האמור בהגדרה "אתר מורשה", לא
יראו
מפעי ל של
תחנת מעבר לפסולת בניין שלא
מתבצע בה טיפול בפסולת כבעל רישיון מפעיל
לעניין הוראות סימן ד', למעט אתר לאחסון ביניים
.של עודפי עפר
)(ד הוראות
'סימן ד לא יחולו על פסולת
אסבסט כהגדרתה בחוק למניעת מפגעי אסבסט
,ואבק מזיק
התשע"א-
–
2011
14
(
בסימן זה– חוק
)האסבסט.
)(ה המנהל רשאי להורות על שיטות לבדיקה
ולחישוב
של סיו
וג
הפסולת
כעודפ י עפר
לעניין סעיף
זה;. הוראות שנתן המנהל יועמדו לעיון הציבור
במשרדי המנהל ויפורס
מו באתר האינטרנט של
המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד
כניסתן לתוקף ועל כל שינוי בהן
תפורסם
ברשומות.
14
"ס 'ח התשע"א, עמ694
.
-
42
-
שמירת דינים
7לא וכ
טו.
הוראות סימן זה באות להוסיף על הוראות כל דין
אחר, ואולם בכל מקרה של
סתירה בין הוראות
סימן זה להוראות חוק למניעת מפגעי
ה
אסבסט,
ואבק מזיק, התשע"א-
2011
15
(בסעיף זה–
חוק
,)האסבסט
יגברו ההוראות לפי חוק האסבסט.
סימן'ה ג'
": סילוק גרוטות רכב.
תיקון סעיף8
6.
(4)
בסעיף 8 לחוק העיקרי", בכל מקום, במקום "לסלק" יבוא "לפנות,
."במקום "לסלקה" יבוא "לפנותה" ובמקום "סולקה" יבוא "פונתה
תיקון סעיף11
7.
(5)
בסעיף11
)א(א לחוק העיקרי–
-
(א1)
"בהגדרה "אתר לסילוק פסולת", אחרי "בתוספת
;"יבוא "הראשונה
(ב2)
בהגדרה "היטל הטמנה", בכל מקום, אחרי "לתוספת" יבוא
;""הראשונה
(ג3)
ההגדרה
""פסולת– תימחק.;
תיקון סעיף11ג
8.
(6)
בסעיף
11
()ג(ב2) לחוק העיקרי , אחרי "טיפול
במפגעי אסבסט" יבוא
"
פיקוח ואכיפה בתחום
הפסולת ,ובכלל זה מימון עלויות של א
מצעים לאיכון
ובקרה להובלת פסולת בידי רשות מקומית".
תיקון סעיף11ה
9.
(7)
בסעיף11ה
לחוק העיקרי–
-
(א1)
()בסעיף קטן (א4
"), במקום "בתעודת המשלוח" יבוא "בשטר המטען;.
(ב2)
" בסעיף קטן (ב), אחרי
ה"תוספת" יבוא "הראשונה.;
תיקון סעיף11י
10
.
(8)
בסעיף11י(א) לחוק העיקרי", אחרי "לתוספת" יבוא "הראשונה.
;
תיקון סעיף11יב
11
.
(9)
בסעיף11יב לחוק העיקרי - –
(א1)
;"האמור בו יסומן "(א)", ובסופו יבוא "הראשונה
(ב2)
אחרי סעיף קטן (א:) יבוא
משרד הפנים
מתנגד
לאפשרות
ההרחבה
)"(ב השר רשאי, בצו, לשנות את התוספ
ת השנייה עד התוספת
החמישית; ואולם, צו לשינוי של התוספת השנייה לא יותקן אלא אם
חלפו
לפחות מיום פרסומו של חוק
[החוק
המתקן], ולעניין תחולה על
רשו
ת יו מקומי
תו - – הובטח
ה תמיכה ל
מימון תוספת עלויות ,לתקופה
של ,ולאחר היוועצות עם שר הפנים".
תיקון סעיף12א
12
.
(0
1)
בסעיף12
)א(א לחוק העיקרי , במקום "סעיף13
()(ג1א)(א)" יבוא
"סעיפים13
()(ב4
( ,)ב4
)ט ו-ו ־13
)(ג"
;
15
'ס"ח התשע"א, עמ694
.
-
43
-
הוספת סעיף12ב
13
.
(
11
)
אחרי סעיף12
א לחוק העיקרי:יבוא
"סמכות
עיכוב
כלי רכב
12
.ב
)(א מפקח הגנת הסביבה ושוטר רשאים לעכב
רכב מנועי שעשוי לשמש
כרכב
להובלת פסולת
דרך
עיסוק, לצורך
בדיקת
עמידה בהוראות חוק
זה או
חוק רישוי עסקים
ובכלל זה בדיקת המטען (בסעיף
זה–
בדיקה ראשונית) ולבצע בו בדי
קה כאמור,
ובלבד שהבדיקה תבוצע במהירות האפשרית ;עיכוב
לפי סעיף קטן זה על ידי מפקח הגנת הסביבה ייערך
באופן שתואם עם משטרת ישראל.
)(ב התעורר
,חשד, בעקבות בדיקה ראשונית
,לביצוע עבירה לפי חוק ונדרשת בדיקה נוספת
רשאי מפקח הגנת הסביבה או שוטר לעכב את
הרכב לבדיקה נוספת, ובלבד
שבדיקה נוספת
תבוצע במהירות האפשרית.
)(ג לא יעשה מפקח הגנת הסביבה שימוש
בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שהתקיימו כל
אלה:
(1)
הוא עבר הכשרה נוספת לעניין דרך
הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה ,כפי שהורה
השר ,נוסף על הכשרתו
לפי סעיף4(2) לחוק
;הגנת הסביבה
(2)
הוא הזדהה כאמור בסעיף 7
לחוק
הגנת הסביבה.
)(ד מפקח הגנת הסביבה או שוטר רשאי לדרוש
מנוה
ג רכב ,לשם מילוי הוראות סעיף זה:
(1)
לעצור את רכבו;
(2)
להציג לפניו את רישיון הרכב
, רישיון
הנהיגה, תעודת זהות או תעודה רשמית
אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב
בהחזקתה לפי דין, וכן כל רישיון, רישום, או
מסמך הנדרשים
בהתאם להוראות חוק זה
לצורך ב
דיקת עמידתו בהוראות החוק.
-
44
-
)(א אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות
הנתונות לשוטר
או למפקח הגנת הסביבה
לפי כל
דין".
תיקון סעיף13
14
.
(
12
)
בסעיף13
)(ב לחוק העיקרי- –
(א1)
( בסעיף קטן (א), פסקה6
)
–
;תימחק
(א2)
בפסקה
ב
סעיף קטן
)(ב –(4), במקו
ם "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא
"לריכוז או
;"לטיפול
)(א
בפסקה(4
" ), במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא
לריכוז
או
;"לטיפול
)(ב
אחרי פסקה
סעיף קטן
)(ב פסקה(4
:א) יבוא
("
4
)ב הפעיל
עשה ,, בעצמו או באמצעות אחר
דרך עיסוק ,פעולה
בפסו
לת הטעו
נה רישום,
בלא
שהיה רשום במרשם
רישיון או
בניגוד לתנאי הרישיון ,או שעשה שימוש בכלי אצירה או בכלי
רכב שאינו רשום ,
בניגוד להוראות סעיף7א
)(א
)או (ב
ב;
(4ג)
עשה שימוש
דרך עיסוק
בכלי אצירה או בכלי רכב שאינו
רשום ,
בניגוד להוראות סעיף7
)א(ב;
(ב4
)ב לא רשם כלי אציר ה או כלי רכב להובלת
פסולת בניגוד להוראות סעיף7
)א(ג.
(4
)ד עשה ,, בעצמו או באמצעות אחר
דרך עיסוק ,פעולה
בפסולת הטעונה רישוי , בלא
רישיון לכך או בניגוד לתנאי
הרישיון , בניגוד להוראות סעיף7ה
או7
)יז(א)א(ב;
(4ה)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
דיווח לממונה על אי
התקיימות תנאים, בניגוד להוראות סעיף7
(ב הג;)
(4ו)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא קיים הוראה
מהוראות הממונה או המנהל , בניגוד להוראות סעיף7חהז(ב) ,
7י
או7
)יז(ג;
(4ז)
בעליו של
כלי אצירה או של כלי רכב להובלת פסולת
ה
מספק
כלי כאמור
לשימוש ,דרך עיסו ,ק
שלא רשם במרשם את
כלי האצירה או
כלי
הרכב לפי העניין, בניגוד להוראות סעיף
7יח)א(ג;
-
45
-
(4ז1
4) בעל רישיון מוביל שהעביר פסולת בניין לאתר שאינו
מורשה, בניגוד להוראות סעיף7
;)כד(ג
(4ז2
5) בעל רישיון מפעיל שלא ניהל רישום כנדרש או לא שמר
רישום כאמור או שטר
י מטען או מסמכים אחרים, בניגוד
להוראות סעיף7
כד(ה) או סעיף7
;)כד(ח
(4ז3
6) בעל רישיון מפעיל שלא הגיש דיווח לממונה ולחשב או לא
העביר למערכת המקוונת פרטים בהתאם להנחיות לפי סעיף
7
יט, בניגוד להוראות סעיף7
;)כד(ז
(4ז4
7) בעל רישיון מפעיל שלא קיים הוראה
,מהוראות המנהל
בניגוד להוראות סעי פים7
,י ף 7
;)כד(א) או (ב) או (ד
(4ח )
העביר או קיבל תשלום בגין שירות פינוי, הובלה או טיפול
בפסולת הבניין
בניגוד להוראות סעי ף7
.)כה(א
(4ג4ט) יצרן פסולת בניין ש
לא התקשר עם בעל רישיון ועם מוביל
מורשה
לשם פינוי פסולת
בניין ,או העביר תשלום בגין שירות
פינוי, הובלה או טיפול בפסולת הבניין
בניגוד להוראות סעיף
ף סעי פים7יז(כה)א 7או ט7לגכ;)(א
(4ד4י) יצרן פסולת בניין ש
השליך פסולת בניין לכלי שאינו כלי
אצירה רשום, בניגוד להוראות סעיף7ט7גכ7ל)(ב , או
שפסולת
הבניין בכלי האצירה שהציב חו
רגת מקיבולתו של כלי האצירה,
בניגוד להוראות סעיף 7ל כג)(ג;
(4יא)
יצרן פסולת בניין שלא הודיע למוביל מורשה
מהו האתר
שיש להוביל אליו את הפסולת, לא דרש ממנו למסור לו שטר
מטען ,
או לא שמר תכנית, סקר או ,תיעוד
בניגוד להוראות סעיף
7כגל(ד)
)או (ה;
(4ה4יב)
הציב כלי אצירה לצורך איסוף של פסולת בניין,
בניגוד להוראות סעיף7
7
)י(א7י(כו ט(
)א(1
() עד3);
(4ו4יג)
,השליך פסולת שאינה פסולת בניין, לכלי אצירה רשום
בניגוד להוראות סעיף7זכ יא;
(4ז4יד)
הוביל פסולת
מהסוגים המנויים בתוספת
השנייה
בניין ,בכלי רכב או בכלי אצירה שאינו רשום או שאינו
,נושא אמצעי איכון ובקרה המחוברים למערכת מקוונת בניגוד
להוראות סעיף7יג7יז ח)(ב)(א
, ובכלל זה".
ש
אינם תואמים
תקנים ישראליים שפרסם הממונה לפי סעיף7טי()(א1
;)
-
46
-
(4טו)
הובלת פסול ת בניין בניגוד להוראות סעיף7ט יח ,למעט
עבירה לפי סעיפים
13
ו-ו ־14
לחוק שירותי הובלה;
(4טז) עוסק בפסולת בניגוד לתקנה מהתקנות לפי סעיפים
7ח...ז , המנויה
בתוספת ה
שישית;
(4יז)
יצרן פסולת בניין שלא קיים הוראה
מהוראות תקנות לפי
סעיף7כג ל ,)(ו
המנויה בתוספת השישית;
;"
(3)
)בסעיף קטן (ג -(1
,). –
(א)
בפסקה(1א)
)(א ,אחרי "משליך פסולת;"" יבוא "מעורבת
(ב)
( אחרי פסקה1
:א) יבוא
"(1
)ב אינו מקיים חובת תשלום היטל הטמנה, בניגוד
להוראות סעיפים11
ב או11
;";ד
)(ג בסופו יבוא:
("
3)
בעל
רישיון מפעיל
שהפעיל אתר לטיפול בפסולת בניין ללא
רישי
ון מפעיל , בניגוד להוראות סעיף7
;כג"
(4)
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
("ג1) (1)
עובר עבירה שהיא אחת מאלה בנסיבות המנויות בפסקה
(2
)
דינו–
מאסר חמש שנים או פי4
הקנס האמור בסעיף61
()(א4)
לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד, דינו– שמונה
פעמים הקנס האמור
בסעיף61
()(א4
:) לחוק העונשין
(א)
עבירה לפי סעיפים קטנים()(א7)
( עד9)
)או (ב(1
)ב,
(4
( ,)ב4
( ,)ד4ז2
( ) או4ז3)
(ג או1
)ב אם נעברה העבירה מתוך
כוונה להתחמק מתשלום ההיטל או לעזור לאדם אחר
להתחמק מ
היטל;
(ב)
עבירה לפי סעיפים קטנים()(ב1
( ,)
3
)א ,(4
)א( או5
,)
או()(ג1) ,(1
)א או (3).
(2
1)
:מתקיים אחד מאלה הרווח או טובת ההנאה מביצוע
העבירה הוא
150
אלף שקלים חדשים לפחות על פני תקופה של
חודש או
500
אלף שקלים חדשים סך ב הכל ,לפי הנמוך
מביניהם;
-
47
-
)(א הרווח או טובת ההנאה מבי
צוע העבירה הוא
150
אלף שקלים חדשים לפחות על פני תקופה של חודש או
500
אלף שקלים חדשים הפוקתב לש הנש ,לפי הנמוך
מביניהם;
)(ב
היקף הפסולת
לגביה בוצעה העבירה הוא בכמות
של
2500
טון לפחות
)(ג
מחצית השווי או ההיקף האמורים( בפסקאות1) או
(2) ובלבד שכתו
צאה נוצר או עלול להיגרם נזק או זיהום
חמור
.של הסביבה;"
(2)
כ
אשר
היקף הפסולת לגביה בוצעה העבירה
הוא בכמות
של
2500
טון לפחות;
(4)
מחצית השווי או ההיקף האמורים( בפסקאות1
( ) או2)
ובלבד שכתוצאה נוצר או עלול להיגרם נזק או זיהום חמור של
.הסביבה"
;
(5)
)בסעיף קטן (ו ", אחרי "סעיף זה" יבוא
למעט עבירות לפי ס עיף
טן ק
(ג1)
."
תיקון סעיף13א
15
.
בסעיף13
"א לחוק העיקרי, במקום "עשרה אחוזים" יבוא "עשרים אחוזים.
תיקון סעיף13ב
16
.
בסעיף13ב)(א לחוק העיקרי - –
(1)
בסעיף קט)ן (א בפסקה(1) ,
)אחרי פסקת משנה (ב
:יבוא
)"(ג
יש יסוד סביר להניח כי מבוצע או
עשוי
עלול להתבצע עיסוק
בפסולת מסוג המנוי בתוספת השנייה
, ללא רישום או רישיון או בניגוד
";לתנאים או להוראות לפי חוק זה;
(א2)
( בסעיף קטן
א)
בפסקה(2),
)אחרי פסקת משנה (ו בסופו:יבוא
)"(ז
ליצרן פסולת בניין או לעוסק בפסולת
שיש יסוד סביר להניח
";שלא קיים את חובותיו לפי חוק זה;
(ב3)
ב)סעיף קטן (א פסקה(3
,)
בסופו )אחרי פסקת משנה (ב:יבוא
)"(ג
".להפסיק את העיסוק בפסולת, כולו או חלקו
'הוספת פרק ז2
7
1.
(
15
)
אחרי סעיף15
ג לחוק העיקרי:יבוא
'"פרק ז2: עיצומים כספיים
-
48
-
הגדרות –
'פרק ז2
15
.ד בפרק זה, - "
"יצרן פסולת בניין רשום–
יצרן
פסולת בניין
שהוא קבלן לעבודות הנדסה בנאיות
כהגדרתו בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה
,בנאיות
ה
תשכ"ט-
–
1969
16
,והוא רשום במרשם
המתנהל לפי אותו חוק;
""המנהל- עובד המשרד הכפוף במישרין למנהל
הכללי של המשרד, שהשר הסמיכו לעניין
.פרק זה
עיצום כספי
15
.ה (א)
)(א
עשה אדם
פעולה בפסולת הטעונה
,רישוי דרך עיסוק
הפעיל אדם, בעצמו או באמצעות
אחר, אתר לטיפול בפסולת בניין
,בלא רישיון
בניגוד להוראות סעיף7ב7
ה או7
)יז(א7(ב א)
,יג
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות
פרק זה, בסכום של,000
250
500
שקלים חדשים,
ואם
בוצעה ההפרה על ידי תאגיד– מיליון
500,000
שקלים חדשים.
)(ב
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
,כמפורט להלן
הוביל אד
ם
,, שאינו מוביל מורשה
,פסולת בניין דרך עיסוק, בלא שנרשם במרשם
בניגוד להוראות סעיף7
()יג(א1)7א ,רשאי המנהל
,להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
בסכום של,000
100
250
שקלים חדשים ,ואם
בוצעה ההפרה על ידי תאגיד–
,000
200
500
שקלים
חדשים.
בלי חוב
(1)
שה ע פעולה בפסולת הטעונה
רישום
הוביל פסולת בניין, דרך עיסוק, בלא
ש
נרשם במרשם
רישיון רישו ם
בניגוד
להוראות סעיף7א(א);
16
,ס"ח התשכ"ט
עמ '
218
.
-
49
-
(2)
עשה שימוש דרך
עיסוק
בכלי אצירה
או בכלי רכב שאינו רשום
, בניגוד להוראו
ת
סעיף7א;)(ב
בעל רישיון שהפר תנאי מתנאי
הרישיון, בניגוד להוראות סעיף7
(א ב);
(3)
בעל רישיון שהעביר פסולת בניין
,מאתר מורשה לאתר אחר שאינו מורשה
בניגוד להוראות סעיף7
)כד(ג
זט)(ג;
(4)
יצרן פסולת בניין
רשום שהעביר
תשלום
,עבור שירות אצירה, פינוי
הובלה או
טיפול בפסולת בניין שלא באמצעות מנגנון
התשלומים, בניגוד להוראות סעי
ף 7כה7יז;
(5)
בעל כלי אצירה או רכב להובלת
פסולת ,המיועד לשמש בעיסוקו
שלא נרשם
,במרשם בניגוד להוראות סעיף7
;)א(ג או
לא
סימן את כלי האצירה או את כלי הרכב
בהתאם להוראות סעיף7חי ,[2
AW
]בניגוד
;להוראות סעיף האמור
(6)
בעל כלי אצירה או רכב להובלת
פסולת המיועד לשמש בעיסוקו שלא סימן
את כלי האצירה או את כלי הרכב בהתאם
להוראות סעיף7ג(ג), בניגוד להוראות סעיף
;האמור
(7)
מוביל מורשה שהוביל פסולת בניין
לאתר שאינו אתר מורשה של ב
על הרישיון
שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, בניגוד
להוראות סעיף 7יג(ב.)
7ב(ב טכ);.
(8)
מוביל מורשה
פסולת
שהוביל
פסולת
או
פסולת בניין שלא
בכלי רכב רשום או
,בכלי אצירה רשום
או שאינו נושא אמצעי
,איכון ובקרה המחוברים למערכת מקוונת
בניגוד להוראות סעיף7יג7יז ח
(א) או
)(ב
7כב()(א2);
-
50
-
(9)
יצרן פסולת בניין
רשום ש
הציב כלי
,אצירה שאינו כלי אצירה רשום או
בלא
אישור, בניגוד להוראות סעיף7יט כו)(א(2
1)
( או3
2).;
(
10
)יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בניה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת
החמישית ללא תכנית לט
יפול בפסולת בניין
שעומדת בהוראות התקנים כנדרש, או שלא
,בהתאם לתכנית על עדכוניה
או ללא תיעו
ד
מתאים לשינויים בתכנית
או הצגתם
,כנדרש
בניגוד להוראות
סעיף7
()לא(א1) או
(3
( ) או4
) או סעיף7
;)לא(ב
(
11
) יצרן פסול
ת בניין שביצע עבודת בניה
בהיקף העולה על הקבו
ע בחלק א' לתוספת
החמישית מבלי
שביצע הפרד
ה של חומרים
מסוכנים או
של חומרים המתאימים
לשימוש חוזר ולמיחזור, בניגוד להוראות
סעיף7
()לא(א2
;)
(
12) יצרן פסולת בניין שביצע עבודת בניה
בהיקף העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת
החמישית שלא קיים הוראה מהוראות
הממונה
לתיקון תכנית ולביצוע הפעולות
הנדרשות, בניגוד להוראות סעיף7
.)לא(ג
)(ג
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של,000
75
100
שקלים חדשים ,ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
,000
150
200
שקלים חדשים:
(1)
בעל רישיון שהפר תנאי מתנאי
הרישיון, בניגוד להוראות סעיף7ב;
(1
2)
עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא
קיים הוראה מהוראות הממונה, בניגוד
להוראות סעיף7זח)(ב או 7
)יז(ג;
-
51
-
(2
3)
בעל את
קיים
שלא
רישיון
הוראות
תנאי הרישיון
המנהל
שניתנו לו
לפי
סעיף7א;
(3
4)
בעל רישיון שלא קיים את
הוראות
ה
ממונה שניתנו לו לשם הבטחת מתן
השירו,תים על ידו בתנאים שוויוניים
לפי,
בניגוד ל
הוראות
סעיף7ח7טז
(א כד) וא
)(ב;
(4
5)
בעל רישיון שהעביר פסולת בניין
,מאתר מורשה לאתר אחר שאינו מורשה
בניגוד להוראות סעיף7ח(ב;)
7זט;)(ג בעל
,רישיון שהעביר תוצרי מיחזור לאחר לאחר
,שקיבל הודעה של הממונה לעניין זה בניגוד
להוראות סעיף7טז
כד;)(ד
(6)
מוביל מורשה שהוביל פסולת בניין
שלא רשום
בכלי אצירה רשום, בניגוד
להוראות סעיף7יג()(א2
;)
(7)
מוביל מורשה
שהוביל פסולת בניין
לאתר שאינו אתר מורשה של בעל הרישיון
שעמו התקשר יצרן פסולת הבניין, בניגוד
להוראות סעיף7יג(ב.)
7
.)(כב
(5
8)
יצרן פסולת בניין רשום שלא קיים
חובה המוטלת עליו
בדבר
הכנת תכנית או
סקר ,ביצוע
,פעולות לפיהם,עדכון התכנית
ביצו
ע שינוי או תיע
וד אופן ביצוע העבודה,
בניגוד להוראות סעיף7כד ל.;
)(ד
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של50,000
שקלים חדשים ,ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד
–
100,000
שקלים חדשים:
(1
7)
עו
סק בפסולת הרשום במרשם שלא
דיווח לממונה,על אי התקיימות תנאים
בניגוד להוראות סעיף7
(ב הג;)
-
52
-
(1)
יצרן פסולת בניין
רשום ש
הציב כלי
אצירה שאינו כלי אצירה רשום, בלא אישור
או בניגוד לתנאי האישור, בניגוד להוראות
סעיף7י(א)7
)יט(א;
(2)
בעל רישיון שהעבי
ר תוצרי מיחזור
,לאחר לאחר שקיבל הודעה של הממונה
, זה
לעניין
להוראות
בניגוד
סעיף
7
(ג ח)7טז)(ד;
(2
3)
בעל רישיון שלא הגיש לממונה דיווח
סעיף
להוראות
בניגוד
שנתי,
7
7טז
כד(זו)ח(ה;)
)(ה
,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה
כמפורט להלן
בעל רישיון שלא ניהל רישום או לא
שמר רישום ומסמכים ששימשו
,אסמכתה לרישום
בניגוד להוראות סעיף7טז(ו ח)ד ו-
(וז), רשאי
המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק
זה, בסכום של25,000
שקלים חדשים ,ואם בוצעה
ההפרה על ידי תאגיד–
50,000
שקלים חדשים.
(1)
עוסק בפסולת הרשום במר
שם או
יצרן פסולת בניין רשום שלא ניהל רישום
בניגוד להוראות סעיף7טז
כד(ה) או לא שמר
מסמכים שעליו לשמור
, בניגוד להוראות
סעיף7טז
כד(חז)
או7ל כג(
)ה;
(2)
מוביל
פסולת
שהוביל
פסולת בכלי
רכב רשום או ,בכלי אצירה רשום
ה
נושא
אמצעי איכון ובקרה שאינו
תואם את
דרי
שות התקנים הישראלים או התקנים
הבינלאומיים שפרסם הממונה לפי סעיף
7יט()(א1)
)י(א(1) לעניין תקן ישראלי ,בניגוד
להוראות סעיף7יז ח(בא)(1), ;
-
53
-
(3)
מוביל
פסולת
שהוביל
פסולת בכלי
,רכב רשום או בכלי אצירה רשום
הנושא
אמצעי איכון ובקרה שאינו
מחזיק בתעודה
המאש
רת את התאמת האמצעים לדרישות
תקנים שנקבעו לפי סעיף7
)יט(ג;
בכפוף לתיאום עם
משרד התחבורה
ומשפטים
(4)
מוביל פסולת שהוביל פסולת בניגוד
להוראות לפי סעיף7יח ט ,למעט עבירות לפי
סעיפים
13
ו-ו־
14
לחוק שירותי
הובלה[3
AW
];
)(ו מוביל רשום שלא מסר ה ודעה לנהג
כלי רכב
להובלת פסולת, בניגוד להוראות סעיף7יז ח(דב,)
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות
פרק זה, בסכום של00
5,2
ש
קלים חדשים ,ואם
בוצעה ההפרה על ידי תאגיד–
,000
5
שקלים
חדשים.
)(ז
הפר
עוסק בפסולת או יצרן פסולת בניין
רשום
הוראה מהוראות התקנות ש
נקבעו לפי
סעי
פים 7חז, 7יט
כו)(ג,או 7ל כג ,)(ו
שהשר קבע,
בהסכמת שר המשפטים, כי ניתן להטיל עיצום
כספי בשל הפרתה
, רשאי המנהל להטיל עליו
עיצום כספי לפי הוראות פרק זה – ב
סכום שקבע
השר, בהסכמת שר המשפטים, ובלבד שלא יעלה
( על הסכום הקבוע בסעיף קטן
ג.)
הודעה על כ וונת
חיוב
15
.ו
)(א היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף15ה
(בפרק זה–
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום
כספי לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה– הודעה
.)על כוונת חיוב
)(ב בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין
:השאר, את אלה
(1)
המעשה או המחדל (בפרק זה–
;המעשה) המהווה את ההפרה ומועד ביצועו
-
54
-
(2)
סכום העיצום הכספי והתקופה
;לתשלומו
(3)
זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני
המנהל לפי הוראות סעיף15ז וכי יראו את
ההודעה על כוונת חיוב כדרישת תשלום אם
המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור
בסעיף
15ז;
(4)
הסמכות להוסיף על סכום העיצום
,הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת
לפי הוראות סעיף15ט ,ושיעור התוספת
זכות טיעון
15
.ז מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הו
ראות
סעיף15ו רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, בפני
המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו, בתוך30
ימים ממועד מסירת
,ההודעה
הממונה רשאי להאריך את התקופה
האמורה, מטעמים מיוחדים שירשמו.
החלטת המנהל
ודרישת תשלום
15
.ח
)(א המנהל יחליט, לאחר שש
קל את הטענות
שנטענו לפי הוראות סעיף15ז, אם להטיל על המפר
עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום
העיצום הכספי לפי הוראות סעיף15
.י
)(ב
)החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א -
–
(1)
להטיל על המפר עיצום כספי–
ימסור לו דרישה בכתב לשלם את העיצום
הכ ספי (בפרק זה–
דרישת תשלום), שבה
יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי
;המעודכן ואת התקופה לתשלומו
(2)
שלא להטיל על המפר עיצום כספי–
.ימסור לו הודעה על כך, בכתב
)(ג בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן
.(ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו
-
55
-
)(ד לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
15ז, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את
,ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה
.כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
15
.ט
)(א בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה, ה
חלק החמישים שלו לכל
.שבוע שבו נמשכת ההפרה
)(ב בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי
הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי
"כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת– הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף15ה, בתוך
שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה
ה.וטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
סכומים מופחתים
15
.י
)(א המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי
בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא
.)לפי הוראות סעיף קטן (ב
)(ב השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, רשאי
לקבוע מקר
ים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה
ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים
הקבועים בסעיף15
.ה ובשיעורים שיקבע
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
15
.יא)(א העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען
טענותיו בפני המנהל, כאמור בסעיף15
ז–
ביום
מסירת ההודעה על כוונת החיוב; הוגש
ה עתירה
לבית משפט לפי סעיף15טז ועוכב תשלומו של
העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט, יהיה
העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה
בע
תירה.
-
56
-
)(ב
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף15ה
יתעדכנו ב-־1 בינ ואר בכל שנה (בסעיף קטן זה–
יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע
ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-־1 בינואר
של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום
;הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים
"לעניין זה, "מדד–
מדד המחירים לצרכן
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסט.טיסטיקה
)(ג המנהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי
.)העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף קטן (ב
המועד לתשלום
העיצום הכספי
15
.יב על המפר
לשלם
את העיצום הכספי בתוך30
ימים
מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף15
.ח
פריסת תשלום
העיצום הכספי
15
.יג
)(א המנה ,ל רשאי
לבקשת המפר, להחליט על
פריסת התשלום של העיצום הכספי, בהתחשב
בסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובנסיבות
מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד
שמספר התשלומים לא יעלה על12
תשלומים
.חודשיים
)(ב לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את
החלטת המנהל ע
ל פריסת התשלום כאמור בסעיף
קטן (א) כבטלה, יתרת
החוב תעמוד לפירעון מיידי
ו יחולו הוראות סעיף15
.יד
ריבית
שקלית ודמי
פיגורים
15
.יד ,לא שילם המפר עיצום כספי במועד
תיווסף
ייווספו
,על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור
ריבית
שקלית
ודמי
פיגורים, ויחולו
הוראות
כהגדרת
ה
ב
והצמדה
ריבית
פסיקת
חוק
בשינויים
,
המחויבים
, התשכ"א–
1961
17
(בפרק זה–
חוק
פסיקת ריבית והצמדה).
גבייה
15
.טו)(א
,עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הניקיון
ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות
והוצאות, התשנ"ה-
–
1995
18
.
17
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
18
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
.
-
57
-
)(ב "כספי העיצום הכספי שייג
בו לקרן לשמירת
הניקיון לפי הוראות סעיף
זה ינוהלו בחשבון
ה
נפרד
לפי סעיף11ג לחוק,.
וישמשו למניעת
השלכת פסולת בניין, מניעה וניקוי של מפגעים
,הנובעים מפסולת בניין
וכן לפיתוח, הקמה וייעול
של אמצעים חלופיים להטמנת פסולת בניין
שפגיעתם פחותה מזו של ההטמנה, ועידו
ד השימוש
.בהם
עתירה
15
.טז)(א על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה
ניתן
להגיש עתירה
לבית משפט השלום
לעניינים
מינהליים
שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך
45
.ימים מיום שנמסרה הודעה על ההחלטה
)(ב
אין בהגשת
עתירה לפי סעיף קטן (א) כדי
לעכב את
ביצוע ההח
לטה
, אלא אם כן הסכים לכך
.המנהל או שבית המשפט הורה על כך
)(ג החליט בית המשפט ,לאחר ששולם העיצום
הכספי לקבל
עתירה כאמור ב)סעיף קטן (א או
,ערעור על פסק דין בעתירה כאמור והורה בית
המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם
או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר ה
סכום
ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת
הפרשי הצמדה ו
ריבית
,שקלית ודמי פיגורים
ויחולו הוראות
לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה,
בשינויים המחויבים מיום תשלומו עד יום
החזרתו.
פרסום
15
.יז
)(א
,הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה
יפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד את
הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל
:עיצום כספי
(1)
;דבר הטלת העיצום הכספי
(2)
מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום
;הכספי ונסיבות ההפרה
(3)
;סכום העיצום הכספי שהוטל
-
58
-
(4)
הופחת העיצום הכספי–
הנסיבות
שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעור
;ההפחתה
(5)
פרטים על אודות המפר, הנוגעים
;לעניין
(6)
שמו של המפר–
ככל שהמפר הוא
.תאגיד
)(ב הוגש
ה ע
תירה
לפי סעיף15טז על החלטת
המנהל להטיל עיצום כספי או הוגש ערעור על פסק
דין בעתירה כאמור
, יפר
סם המנהל בפרסום לפי
סעיף קטן (א) את דבר הגשת
העתירה או הערעור
ואת תוצאותי
הם.
)(ג
()על אף הוראות סעיף קטן (א6), רשאי
,המנהל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד
לאחר
,שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
אם
סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור;
ההזדמנות
לטעון טענות לפי סעיף קטן זה יכול
שתינתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף
15ז
ובלבד שהממונה הודיע למפר על כוונתו לפרסם את
,שמו בהודעה על כוונת חיוב לפי סעיף
15ו.
)(ד על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור
לפי סעיף9
,(א) לחוק חופש המידע
התשנ"ח-
–
1998
19, וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9(ב) לחוק
.האמור
)(ה פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי
,שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים
ובעניין
עיצום כספי שהוטל על יחיד - –
לתקופה
.של שנתיים
19
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
-
59
-
)(ו השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
.הפרטים האמורים בסעיף זה
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
15
.יח על מעשה אחד המהווה כמה
הפר
ות של הוראות
לפי חוק זה המנויות בסעיף15
ה
או
,לפי חוק אחר
ל.א יוטל יותר מעיצום כספי אחד
שמירת אחריות
פלילית
15
.יט)(א תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה
מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף15
,ה
.המהווה עבירה
)(ב מסר
,המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב
בשל הפרה המהווה עב
ירה, לא יוגש נגדו כתב
אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו
עובדות חדשות, המצדיקות זאת; התגלו עובדות
חדשות כאמור והוגש נגד המפר כתב אישום לאחר
שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום
ששולם
בתוספת
הפרשי הצמדה ו ריבית
שקלית
ודמי פיגורים, ויחולו הוראות לפי
חוק פס
יקת
ריבית והצמדה , בשינויים המחויבים
מיום תשלום
הסכום עד יום החזרתו.
)(ג
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל
עבירה
המהווה
הפרה ,לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי
פרק זה בשל
ה".הפרה
תיקון סעיף19
18
.
(
16
)
בסעיף19
,לחוק העיקרי")האמור בו יסומן "(א
:ואחריו יבוא -
)(א
;")האמור בו יסומן "(א
)(ב
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב
הסמכויות הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף258
לפקודת
העיריות, לפי סעיף22
לפקודת המועצות המקומיות, ולפי סעיף14
לחוק
איגודי ערים, התשט"ו-
–
1955
20, יהיו נתונות, לגבי התקנת חוק עזר לע
ניין
".טיפול בפסולת ושמירת הניקיון ברשות הרבים, גם לשר
תיקון התוספת
19
.
(
17
)
בתוספת לחוק העיקרי, במקום ""תוספת
יבוא
"תוספת
ראשונה".,
:ולאחריה יבוא
20
'ס"ח התשט"ו, עמ48
.
-
60
-
הוספת תוספת
שנייה עד תוספ ת
שישית
20
.
:אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא
"
תוספת
שנייה
מרשם עוסקים ב
פסולת
(פרק ג ,'סימן ב')
'חלק א
(1)
הצבת כלי
אצירה
ל
פסולת בניין
לפי סעיף7י;
'חלק ב
(1
2)
בעל רישיון ל הפעלת
אתר
לטיפול
בפסולת בניין
לפי סעיף....
(2
3)
הובלה של
פסולת בניין
או פסולת גושית בכמות העולה על1
מטר
מעוקב, או המיועד לשמש לאצירה בכמות כאמור;
חלק ג'
(1
4)
כלי אצירה
ל
פסולת בניין
בכמות העולה על1 מטר מעוקב, או המיועד
לשמש לאצירה בכמות כאמור לפי סעיף7חי – אם הוא
מיועד להיות
מותקן על
רכב להובלת פסולת באופן קבוע או זמני;
(2
5)
כלי רכב להובלת
פסולת בניין או פסולת גושית
בכמות העולה על1 מטר
מעוקב, או המיועד לשמש להובלה בכמות כאמור לפי סעיף7חי;
"תוספת
שלישית
(סעי
ף 7בה(בא()
5))
סכומי ערבות
(1)
סכום
ערבות למובי
ל מורשה - –
עבור כל כלי רכב מוביל פסולת של
המוביל המורשה–
50,000
שקלים חדשים, ואולם אם היו למוביל המורשה
יותר מ- ־4
כלי רכב יהיה סכום הערבות200,000
.שקלים חדשים
(2)
סכום ערבות לאתר טיפול בפסולת בניין - –
500,000
.שקלים חדשים
(3)
הצמדה–
)(א סכומי הערבות יהיו צמודים למדד ויעודכנו ב- ־1 בינואר בכל
שנה (בסעיף זה–
יום העדכון) לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת
המדד היסודי
; לעניין זה - –
-
61
-
""המדד– מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
;לסטטיסטיקה
""המדד החדש– המדד שפורסם לאחרונה לפני יום ה;עדכון
""המדד היסודי–
,המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם
ולענין יום העדכון הראשון–
המדד שפורסם בחודש ינואר
הקודם
ליום תחילתו של
חוק שמירת הניקיון
)...(תיקון
(להלן–
)יום התחילה;
""יום העדכון הראשון–
המדד
שפורסם בחודש בינואר
לאחר יום
התחי
לה.
תוספת רביעית
'חלק א
(סעיף 7ח7יז)
(1)
( נווטןGPS) הכולל זיהוי שעה
(2)
חיישן פריקה
(3)
מד עומס
(4)
מצלמה אחורית ,למ
עט במשאיות דחס –
ובלבד שצילומים ממצלמה
אחורית לא יהיו ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא באופן שלא יאפשר את זיהוי
הנוסעים
ב
כלי רכב אחרים
;או עוברי דרך אחרים
שמירת הצילומים והמידע
שיופק מהם תיעשה בדרך שתבטיח הגנה מפני שימוש לא מורשה במידע
המופיע בצילומים, שיבושו, חשיפתו או העתקתו בלא רשות כדין.
חלק ב'
(סעיף7
)ח(ב7
)יז(ג)
(1)
כלי
רכב שסיווגו
ברישיון הרכב הוא
N
1.
תוספת חמישית
(סעי
ף 7כד
לא)
'חלק א -
:היקפי עבודות בניה
בעבודה של בנייה חדשה, הריסה או שיפוץ של בנייה קיימת - – שטחה שווה
או עולה על2,000
.מטרים מרובעים
'חלק ב: - פרטים שיש לכלול בתכנית לניהול וטיפול בפסולת בניין
-
62
-
(1)
פרטי יצרן הפסולת ופרטי העבוד
ה, וכן פרטי עורך התכנית והאחראי
על יישומה
(2)
הערכת כמות הפסולת במשקל ובנפח, וציון אופן ביצוע ההערכה כגון
סקר ויזואלי, בדיקת מסמכים או שימוש במקדמים מקצועיים
(3)
אמצעים להפחתת כמויות פסולת שתיווצר במהלך העבודה, ככל הניתן
(4)
זיהוי ומיפוי חומרים המ
פורטים בחלק ג' לתוספת באתר העבודה
שעלולים לזהם את הפסולת, לרבות הערכת כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה
וההפרדה שלהם באתר הבנייה, ואמצעים שיינקטו למניעת זיהום
(5)
זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ד' לתוספת, לרבות הערכת
כמויותיהם, תכנון פעולות ההסרה וההפרדה
,שלהם באתר הבנייה, ככל הניתן
לצורך מיחזור באתר או לצורך פינויים למיחזור או לשימוש חוזר, ואם הדבר
אינו אפשרי– לסילוק
(6)
תכנית להפרדה במקור ופינוי של פסולת אריזות כהגדרתה בחוק
,להסדרת הטיפול באריזות
ה
תשע"א-
–
2011
21
(7)
,תכנית לפינוי הפסולת מאתר העבודה לפי סוגיה, וכן פירוט המובילים
המורשים ואתרי הטיפול בפסולת אליהם תפונה, בפירוט המועדים הצפויים
'חלק ג: -
סוגי חומרים שיש לזהות טרם תחילת עבודה של הריסה או
שיפוץ בניה קיימת, ולהסירם בנפרד
(1)
אסבסט;
(2)
חומרים מסוכנים מאוחסנים, לרבות במערכות קירור;
(3)
לוחות צמנט מרוכבים;
(4)
חומרים מעכבי בעירה ברכיבים בנויים;
(5)
חומרי בידוד;
(6)
חומרי איטום כגון זפת;
(7)
שיש מלאכותי;
(8)
חומרים מסוכנים ברכיבים בנויים העלולים להשתחרר בתהליך
ההריסה או בתהליכי טיפול בפסולת ,כגון חומרים לחיסון עץ
'חלק ד: -
סוגי חומרים ורכיבים שיש להפריד במקור
ככל הניתן באתר בנייה
21
'ס"ח התשע"א, עמ278
.
-
63
-
(1)
עודפי עפר;
(2)
אספלט;
(3)
בטון ומוצריו
, בלוקים, אריחים, קרמיקה, רעפים, אבן;
(4)
פסולת אלקטרונית , לרבות פסולת ציוד וסוללות
כהגדרתה בחוק
פסולת אלקטרונית, וכן רכיבים חשמליים
ואלק,טרוניים המותקנים במבנה
גופי תאורה ונורות להט;
(5)
זכוכית;
(6)
פלסטיק;
(7)
גבס;
(8)
עץ ומוצרי עץ;
(9)
מתכות ומוצרי מתכת, לרבות קונסטרוקציות פלדה, פרופילי
,אלומיניום ומתכות אחרות
קורות, דלתות ומעליות;
(
10
)
ריהוט וציוד נייד
תוספת שיש
ית
(סעיף13
)"
תיקון
חוק הרשויות
המקומיות (אכיפה
סביבתית–
)סמכויות פקחים
.2
21
.
בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח–
2008
22
, בתוספת, במקום פרט8
:יבוא
"
8
.
עבירות לפי סעיף13
()(א2
)ו-ו־(3
()), (ב1
,)
(3
,)א(4
)ג, (4י), (4יב), (4יג),
(4יד),
עד(4
,)ו ו-ו־)(ג(1), (1א), ו-(3)
, וסעיף15
לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
–
1984
".
תיקון חוק הגנת
הסביבה (סמכויות
)פיקוח ואכיפה
.3
22
.
בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה), התשע"א-
–
2011
23, בתוספת
השנייה, אחרי פרט1
:יבוא
"
2
.
סימן ב' ב ,פרק ב' לחוק שמירת הניקיון
התשמ"ד-
–
1984
".
22 ס '"ח התשס"ח, עמ534
'; התשע"ז, עמ502
.
23
'ס"ח התשע"א, עמ738
', התשע"ו, עמ7
70
.
-
64
-
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
.4
23
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-
–
2000
24
,, בתוספת הראשונה
בפרט23
( , במקום פרט משנה9
:) יבוא
("
9)
החלטה של רשות לפי חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-
–
1984
.";
תיקון פקודת
המכרות
.5
24
.
בפקודת המכר
ות25
, חלק י"ד–
.בטל
תיקון חוק הלבנת
הון
בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-
2000
26
, בתוספת הראשונה אחרי
פרט (
18
)ח
:יבוא
("
18
)ט
עבירות לפי סעיף13(ג1)
)(א
,לחוק שמירת הניקיון תשמ"ד–
84
19
"
תחילה
.6
25
.
)(א תחילתו של חוק זה( , למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן,)ב שמונה
24
עשר חודשים מיום פרסומו (להלן–
.)יום התחילה
)(ב
תחילתם של
סעיפים
...
– 9 חודשים מהמועד בו פרסם הממונה הודעה
על השלמת ההיערכות ליישום, ובלבד שלא יהיה מוקדם מהמועד האמור
בסעיף קטן (א); הודעה כאמור תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של
.המשרד
)(ג
תחילתם של סעיפים. .בי.ום פרסומו של חוק זה
הורא
ו
ת מעבר
לעניין חוקי עזר
.7
26
.
(1)
קבעה רשות מקומית, ערב יום פרסומו של חוק זה, חוק עזר לעניין
אציר,ה ופינוי של פסולת בניין, שהוראותיו הן בסטייה מהוראות חוק זה
,רשאית הרשות המקומית, בתוך שנים עשר חודשים מיום פרסומו של חוק זה
לבקש מהשר ומשר הפנים אישור לחוק העזר .השר
ים יפרס
מו ם ברשומות
הודעה על אישור חוק העזר כאמור; לא ביקשה הרשות המקומית אישור
כאמור, או
שלא ניתן אישור השרים עד יום התחילה, יפקע תוקפן של הוראות
.חוק העזר שהן בסטייה מהוראות חוק זה
הוראות מעבר
לעניין רישום
ורישיון
27
.
)(א בסעיף זה –
,
24
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ח, עמ957
.
25
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע910
), (א938
'; ס"ח התשע"ו, עמ232
.
26
-
65
-
"יום התחילה רחואמה "
–
המועד שנקבע בהודעת הממונה לפי
סעיף 6
5
2
)(ב
לחוק שמירת ה
ניקיון
)...(תיקון;
"
"עוסק קיים– עוסק בפסולת אשר, ערב יום התחילה, החזיק ברישיון עסק
או בהיתר זמני מכוח חוק רישוי עסקים;לעניין אותה פעילות בפסולת
)(ב
על אף האמור בסעיף7
,א בעל כלי אצירה או בעל כלי רכב הטעון רישום
,לפי חוק זה
אשר הגיש בקשה לרישום במרש ם לפי הוראות חוק זה3 חודשים
לפחות לפני
ערב יום התחילה רחואמה , רשאי
לעסוק בכלי האצירה או כלי
הרכב שבבעלותו אף אם טרם ניתנה החלטת הממונה בבקשה
, ובלבד שכלי
האצירה או כלי הרכב נושאים אמצעי איכון ובקרה בהתאם להוראות סעיף
7יז.
)(ג
על אף האמור בסעיפים7
ו ה-ו ־7כב ,
עוסק קיים
רשאי לעסוק בפסולת
לפי רישיון העסק או ההיתר הזמני שבידו בתקופה שמיום התחילה רחואמה
ועד למועד מתן החלטה בבקשה לרישיון לפי חוק זה, גם אם תם תוקפו של
רישיון העסק, ובלבד שהגיש בקשה לקבלת רישיון לפי חוק זה לפחות6
.חודשים לפני תום תוקפו של הרישיון
)(ד על א ף האמור בסעיף7
,כג
הממונה רשאי לתת רישיון מפעיל ל
עוסק
קיים, אף
אם
לא
התקיימו בו התנאים למתן רישיון
לפי סעיפים קטנים
()(א2)
עד (4)
,ובלבד שייקבעו ברישיון תנאים לשם הבטחת עמידתו של המבקש
בהוראות הס
עיף האמור בתוך שנה מקבלת הרישיון ;הממונה רשאי,
בהתייעצות עם ה
ממונה על התחרות לפי חוק התחרות הכלכלית, לקבוע
הגבלות ותנאים נוספים שיחולו על המבקש לשם ה
בטחת עמידתו במטרות
הסעיף האמור.
***************************************************************************************
-
66
-
:מספר פנימי2204244
'נספח מס
מ-
1612
'/א
/(פ3088/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל פרק ו' (פסולת בניין) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התקציב2023
ו-
2024), התשפ"ג-
2023
[פוצלה לפי סעיף84
](ב) לתקנון ל הצעת
חו ק שמירת הניקיון (תיקון
מס)...'
(פסולת בניין)
", התשפ
דו-
–
2024
2026
–
.26
5.
18
13
7
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתיי
גויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי)(מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומס
פר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה– ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות א חידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
יש סגנונות קבועים לכל אזור במסמך
)(בפאנל הסגנונות:
שם הסגנון תצוגה
.א כותרת סעיף
לסעיף1
[פונט14
]
.ב כותרת ח"כים
:קבוצת .... מציעה
[פונט13
]
.ג
טקסט הסתייגות
1.
טקסט הסתייגות ממוספרת [
פונט13
]
.ד טקסט ללא מספור טקסט הסתייגות לא ממוספרת
[פונט13
]
.ה לחלופין
:לחלופין
[פונט13
]
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת
:מציעים
2.
*הערה : הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג(ג) לחוק-יסוד: משק המדינה
*הערה : הסתייגות לנושא
[הס]תייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
3.
... בסעיף
4.
... בסעיף
5.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
6.
-
67
-
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
***********
****************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
מאיר פרוש
***************************************************************************************