חומר רקע

ה צעת חוק שמירת הניקיון (פסולת בניין), התשפ״ו - 2026 התנגדות לסמכות לשינוי התוספת השנייה בצו בנוסח הצעת החוק מופיעה הוראה המאפשרת לשר לשנות בצו את התוספת השנייה עד התוספת החמישית לחוק (סעיף11 .)יב ל עמדתנו י .ש למחוק הוראה זו, או לכל הפחות להגביל אותה באופן ברור התוספת השנייה לחוק קובעת אילו פעולות וסוגי פסולת נכנסים למשטר הרישום, הרישוי, כלי הרכב הרשומים, כלי האצירה, אמצעי האיכון, שטרי המטען, הדיווחים והבקרה. שינוי תוספת זו בצו עלול להרחיב בעתיד את תחולת החוק לזרמי פסולת נוספים ולשחקנים נוספים במשק, מבלי שהדבר יו בא לדיון חקיקתי מלא ומבלי שתיבחן מראש ההשפעה על התעשייה, הרשויות המקומיות, המובילים, אתרי .הטיפול ועל המשק כולו מדובר בשינוי תחולה מהותי ביותר בעל השלכות (ובכללן עלויות) כבדות על כל המשק: התקנת מערכות ,איכון ובקרה, התאמות כלי רכב וכלי אצירה, מערכות דיווח, שטרי מטען דיגיטליים, כוח אדם, אגרות ערבויות והיערכות תפעולית רחבה. עלויות אלו בסופו של דבר עלולות להתגלגל למחירי שירותי הפינוי .והטיפול, לעלות הייצור בתעשייה, לעלות הבנייה, לרשויות המקומיות ולמשק כולו נבקש להדגיש: התאחדות התעשיינים אינה מתנגדת להסדרה עתידית של זרמי פסולת נוספים. ככל שיש צורך להסדיר תחומים נוספים, נכון לעשות זאת בחוקי פסולת רלוונטיים (או במסגרת אסדרת ,משק הפסולת) בהליך סדור ולא חתחת "אכסניה" של פסולת בניין באמצעות צו, ללא בחינת עלויות ללא היוועצות עם בעלי עניין וללא תקופת היערכו .ת מספקת הרחבת התחולה החייבת להיעשות .במסגרת חוקים רלוונטיים ייעודיים או אסדרת משק הפסולת הנדונה בימים אלה ,לפיכך אנו מבקשים כי סעיף11יב (ב) המוצע יימחק. לחלופין, ככל שהוועדה תבחר להשאיר סמכות לשינוי התוספות, נבקש לקבוע כי כל שינוי של התוספת ,השנייה שיש בו כדי להחיל את הוראות החוק על סוגי פסולת נוספים או על פעולות נוספות בפסולת ייעשה בהליך חקיקתי סדור תוך שיתוף הציבור, היוועצות עם בעליי עניין (ובכללם התאחדו ת התעשיינים, השלטון המקומי, משרד האוצר), והצגת בחינה כלכלית, תפעולית ואכיפתית של השלכות .השינוי כמו כן, נבקש לקבוע כי שינוי כאמור ייכנס לתוקף רק לאחר תקופת היערכות מספקת, שלא תפחת מ- 24 .חודשים :נוסח מוצע ״שינוי התוספת השנייה שיש בו כדי להחיל את הוראות החוק על סוגי פסולת נוספים או על פעולות נוספות בפסולת, לרבות חובות רישום, רישוי, איכון, שטרי מטען, דיווחים או חובות תפעוליות או כספיות נוספות, ייעשה בהליך חקיקתי סדור, לאחר פרסום טיוטה להערות הציבור, היוועצות עם נציגי התעשייה, השלטון המקומי ומשרד האוצר, ולאחר בחינת ההשלכות הכלכליות, התפעוליות ."והאכיפתיות של השינוי, לרבות תקופת ההיערכות הנדרשת ליישומו