חומר רקע - גורמים חיצוניים
"ז ט סיון תשפ"ו
01
וני י
2026
:סימוכין361937
לכבוד
ח"כ יצחק קרויזר, יו"ר
ועדת הפנים והגנת הסביבה
,שלום רב
:הנדון
עמדת
השלטון המקומי בעניין
קידום הצעת חוק פסולת בניין בנוסחה הנוכחי
:סימוכין
הנוסח שפורסם ל קראת דיון בועדה ביום.2026
02.06
לפני כ-7
שנים ליווינו וקידמנו, יחד עם השר אלקין כשר להגנת הסביבה, את הצעת
.החוק שנועדה לטפל בפסולת הבניין ולוודא כי נפסקת השלכתה בשטחים הפתוחים
מאז, בתהליך פיחות זוחל, הונחו וקודמו בועדה טיוטות נוסח, שכל אחת גרועה
מקודמתה, וכל זאת תוך שמדגישים בפנינו, פעם אחר פעם, כי כולם מעוניינים
.לפעול על פי הסיכומים איתנו
לצערנו, לא כך הוא .
:הנוסח שבסימוכין וההסדרים שבו אינם מוסכמים עלינו, לרבות בכל אלה
אנו מתנגדים להכללת הסעיפים שאינם עוסקים בפסולת בניין בלבד, ובהם
הוראות העלולות להטיל חובות ועלויות על הרשויות המקומיות בקשר לזרמי
.פסולת המטופלים על ידן יש לתקן את נוסח ההצעה כך שתחולתה תוגבל
לפסולת בניין בלבד, ולמחוק ממנה כל הוראה שיש בה כדי להרחיב את אחריות
הרשויות המקומיות או להטיל עליהן נטל נוסף;
אנו מתנגדים לחיובן של הרשויות המקומיות לטפל עבור התושבים בפסולת
שיפוצים בנפח של עד1
קוב (שווה ערך לכ-1
טונה), ולשם כך להקים תחנות
מעבר (שהתנאים להקמתן נקבעים ע"י הפקידות במשרד להגנת הסביבה). לא זו
הדרך לטפל בפסולת
.הנוצרת בעבודות שיפוצים לפיכך, יש למחוק את ההסדר
המוצע ולאמץ במקומו את הצעת מרכז השלטון המקומי בנושא פסולת
שיפוצים;, כפי שהוצגה בדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה
אנו מתנגדים להכפפת הרשויות המקומיות לדרישות, לפיקוח ולבקרה של
המשרד להגנת הסביבה מכח החוק, גם א ם הן פועלות כנותנות שירות לרשויות
;מקומיות אחרות
אנו מתנגדים למתן הסמכות להטיל על הרשויות המקומיות אגרה לצורך מימון
;מערך התפעול שהמדינה החליטה שעליה להקים לצורך ביצוע החוק
אנו
עומדים על
כך שיקבע בחוק כי העברת עודפי עפר לקרקע חקלאית, ת חייב
בהוצאת הית
ר (ולא
' ניתן יהיה לפטור אותה במסגרת עבודה חקלאית על
הקרקע)'
;
אנו מתנגדים לקידומה של חקיקה ללא מתן סמכויות פיקוח ואכיפה הולמות
לרשויות המקומיות. אין שום ערך לקביעת הוראות שאינן בנות אכיפה, ואין זה
סוד כי אין מספיק כח אדם לאכיפה במשרד להגנת הסביבה ו/או במשטרת
ישרא .ל לפיכך, יש להתנות את קידום ההסדר בהסדרת סמכויות פיקוח ואכיפה
מלאות לרשויות המקומיות.
המדובר בסוגיות שהן קריטיות לשלטון המקומי, ונדרש תיקונם לצורך קידומה של
החקיקה. לא נוכל לקבל מצב שבו הצעת החוק מטילה על הרשויות המקומיות
.מטלות ועול בלתי סביר בעליל
:העתקים
גב' עדית סילמן, השרה להגנת הסביבה
מר
בצלאל סמוטריץ', שר האוצר
ראשי הרשויות המקומיות
מר ישראל אוזן, מנכ"ל משרד הפנים
מר
רמי רוזן, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
מר ישראל מלאכי, מנכ"ל משרד האוצר
מר מהרן פרוזנפר, הממונה על התקציבים במשרד האוצר
'גב
לירון דורון לוי
, מנכ"לית מרכז השלטון המקומי
מר איציק
אשכנזי, מנכ"ל
מרכז השלטון
האזורי
עו"ד איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה-
15
מר עלי בינג, ס. הממונה על התקציבים (תשתיות), משרד האוצר
מר אלעד עמיחי, סמנכ"ל בכיר משק הפסולת ו
שלטון מקומי ,המשרד להגנ
ת הסביבה
מר כפיר מצוינים, סמנכ"ל רגולציה וקשרי ממשל, מרכז השלטון המקומי
מר
עידו מור, רכז מים וסביבה, אגף תקציבים, משרד האוצר
עו"ד מירה סלומון, ראש מינהל משפט וכנסת, מש"מ
גב' הילה אקרמן, מנהלת אגף חקלאות ואיכ"ס, מרכז השלטון האזורי בישראל
גב' מאיה קרבטרי, מנהלת מחלקת סביבה, אקלים ותכנון, פורום ה-
15
שי
'חג'ג
ראש המועצה האזורית מרחבים
ויו"ר מרכז השלטון האזורי
,בברכה
רון חולדאי
ראש עיריית תל אביב-יפו
ויו"ר פורום ה-
15
חיים ביבס
ראש עיריית מודיעין-מכבים-רעות
ויו"ר מרכז השלטון המקומי