החלטות ועדה
סימוכין: 2022-021630
ירושלים, י' באדר ב תשפ"ב
13 במרץ 2022
שלום רב,
הנדון: חוק סיוע לקטינים נפגעי עבירות מין או אלימות, התשס"ח – 2008
דיווח לשנים 2020 ו-2021
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד שבראשותי, התכנסה ביום ד' באדר ב' תשפ"ב, 7 במרץ 2022, לדיון בדיווחי משרד הרווחה וביטחון החברתי (להלן: משרד הרווחה) אשר לחוק שבנדון.
להלן נקודות שעלו בדיון:
כיום פועלים בארץ שמונה מרכזי הגנה (להלן: מרכזים) כפי שמחייב החוק. במקום המרכז שנסגר בבית החולים שיבא הוקם מרכז ברמת גן.
המרכזים עבדו ברצף גם בתקופת הקורונה.
על פי הנתונים שהוצגו ניכרת ירידה בפעילות המרכזים בתקופת הקורונה (שנת 2020).
הסיבות לכך: פעילות של שבעה מרכזים בלבד; משפחות נמנעו מלהגיע למרכזים בשל הסגרים; מפגשי הילדים עם גורמי מערכות החינוך והרווחה צומצמו מאוד עובדה שגרמה לירידה במספר איתורי ילדים שנפגעו.
בחמישה מרכזים חסרים חוקרי ילדים, למרות שתקן העובדים במרכזים נקבע בהחלטת ממשלה מס' 3678 מיום 25.8.2011. יש מחסור כללי בחוקרי ילדים.
בשני מרכזים חסר עובד סוציאלי לחוק הנוער. יש קושי לגייס עובדים סוציאליים בשל האופי המאתגר של התפקיד.
בכוונת משרד הרווחה להקים בשנת עבודה זו יחידה של דוברי ערבית במרכז בבאר שבע לטובת האוכלוסייה הבדואית. נכון ליום הדיון, אין במרכז בבאר שבע עו"ס לחוק נוער דובר ערבית, והמשרד נתקל בקושי לגייס עו"ס כאמור. כשנדרש, מסתייעים במתורגמן.
משרד הרווחה בשיתוף קרן שוסטרמן יצאו בקמפיין ייעודי לחברה הערבית שמטרתו להנגיש את מרכזי ההגנה. הקמפיין שנעשה ברשתות החברתיות זכה לשלושה מיליון צפיות. למרות זאת, לא עלה מספר הפניות למרכז ההגנה בנצרת המיועד לחברה הערבית.
בעבר פעל מוקד בשפה הערבית, שהפנה למרכזים השונים.
לפני כשלושה חודשים יצאה הנחייה של ראש אגף חקירות במשטרה הקובעת שיש להפנות ילד שנפגע לחקירה במרכז הגנה. נוהל זה עדיין לא מוכר בכל תחנות המשטרה. מספר גדול של ילדים מעל גיל 14 נחקרים בתחנות משטרה, למרות שמרכזי ההגנה מיועדים לילדים שגילם עד 18.
למרות הרציונל שעומד בבסיס החוק על פיו קטין שנפגע יקבל את כל הסיוע לו הוא זקוק במרכז ההגנה והמלצות ועדה של משרד הבריאות ( ועדת שולט) בעניין, אין במרכזי ההגנה מרכזים אקוטיים ולא מתבצעות בהם בדיקות פורנזיות.
החלטות הוועדה
למשרד הרווחה ,למשרד לביטחון הפנים, למשרד המשפטים ולמשרד הבריאות
הוועדה מכירה ומוקירה את פעילות מרכזי ההגנה ומודה לכל עובדי המרכזים על עבודתם המקצועית.
הוועדה קוראת לשרים לשפר את תנאי שכרם ועבודתם של העובדים במרכזים.
למשרד הרווחה
הוועדה דורשת לפעול על פי החלטת הממשלה שהוזכרה מעלה, ולאייש בדחיפות, בעובדים קבועים, את חמשת התקנים הפנויים של חוקרי ילדים. .
הוועדה מבקשת עדכון בנושא עד לעוד חודש.
הוועדה קוראת לגייס, בדחיפות, עובד סוציאלי דובר ערבית למרכז ההגנה בבאר שבע.
הוועדה קוראת להאריך את שעות פעילות המרכזים.
הוועדה קוראת להנגיש את השירות על ידי הקמת מוקד טלפוני ייעודי בנושא פגיעות מיניות בקטינים, ולפרסמו בקרב ילדים ובני נוער, הורים ועובדי חינוך.
למשרד לביטחון הפנים
הוועדה מבקשת לקבל דיווח לגבי אופן הפצת והטמעת הנחיית ראש אגף חקירות באשר להפניית קטינים למרכזי הגנה.
למשרד הרווחה ולמשרד הבריאות
הוועדה קוראת לבצע פיילוט בו באחד ממרכזי ההגנה יפעל מרכז אקוטי, על מנת לבחון סוגייה זו.
אבקש התייחסותכם בהקדם.
ב ב ר כ ה,
ח"כ מיכל שיר סגמן
לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד
ח"כ מאיר כהן מר עמר בר-לב מר גדעון סער מר ניצן הורוביץ
שר הרווחה והביטחון החברתי השר לביטחון הפנים שר המשפטים שר הבריאות