פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 167
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, כ"ח באדר התשס"ו (18 במרץ 2007) בשעה 10:00
ס ד ר ה י ו ם
הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון – מוגבלות), התשס"ו-2006
הצעתו של חבר הכנסת רן כהן
נכחו:
חברי הוועדה:
יצחק לוי – מ"מ היו"ר
מוזמנים:
עו"ד עודד לוינסון - נציב פניות הציבור, גלי צה"ל
ניצן חן - מנהל מחלקת החדשות, הטלוויזיה הישראלית
שרית יקוטי - מתמחה, משרד המשפטים
הרצל מוכתר - המרכז לעיוור
רינה קזנטיני - המרכז לעיוור
יוסי לוי - המרכז לעיוור
ייעוץ משפטי:
תמי סלע
אלעד כהנא
מנהלת הוועדה:
דורית ואג
רשמה וערכה:
אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ
הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון – מוגבלות), התשס"ו-2006
הצעתו של חבר הכנסת רן כהן
היו"ר יצחק לוי:
אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. על סדר היום הצעת חוק איסור לשון הרע (תיקון – מוגבלות), התשס"ו-2006, של חבר הכנסת רן כהן.
כיוון שחבר הכנסת לא נמצא, אני מבקש מהיועצת המשפטית להציג את החוק.
תמי סלע:
התיקון המוצע בחוק איסור לשון הרע הוא בסעיף אחד שמגדיר מהי לשון הרע. היום להגדרת לשון הרע בחוק יש פסקה אחת שהיא יותר כללית והיא אומרת שלשון הרע היא דבר שפרסומו עלול להשפיל אדם בעיני הבריות או לעשותו מטרה לשנאה מצד אותן בריות, ואחר כך יש דוגמאות כמו לבזות אדם בשל תכונות המיוחסות לו, מעשים המיוחסים לו, משרה, ויש פירוט של תכונות או מאפיינים של אדם שביזוי בשל אותם מאפיינים נחשב לשון הרע.
פסקה 4 בסעיף 1 אומרת: "לבזות אדם בשל גזעו, מוצאו, דתו, מקום מגוריו, מינו או נטייתו המינית", וההצעה להוסיף כאן היא: "או מוגבלותו". כלומר, שיהיה כתוב באופן מפורש שדבר שפרסומו עלול לבזות אדם בשל מוגבלותו, נחשב לשון הרע. אני אומר כבר שמכוח ההגדרות היותר כלליות של אותו סעיף, גם היום פרסום שעלול לבזות אדם בשל מוגבלותו תיחשב לשון הרע. אכן זה לא כתוב באופן מפורש ומוסיפים גם הגדרה של מוגבלות שמבוססת על חוק שוויון אנשים עם מוגבלויות, שמוגדרת "כנכות פיזית, נפשית או שכלית, לרבות קוגניטיבית, קבועה או זמנית".
היו"ר יצחק לוי:
אני מבין שהממשלה תמכה והכנסת העבירה את החוק בקריאה טרומית וגם היא תמכה.
הרצל מוכתר:
אם אין צורך בתקציב, הממשלה תמיד תומכת.
אני חושב שהחוק הזה הוא מעולה וחשוב. הוא בא לעשות סדר עם כל אותם האנשים המושמצים, לא תמיד על לא עוול בכפם. אחרי שהם מושמצים תקופה כל כך ארוכה ויוצאים זכאים, בקושי מזכירים את הזכאות שלהם במקום כלשהו, אולי בדף פנימי של עיתון שאף אחד כמעט לא רואה זאת. לכן אני חושב שזה בא לעשות סדר אתנו, גם עם הארגונים וגם עם האנשים הפרטיים. תבוא עליכם הברכה.
עודד לוינסון:
אני מוכרח לומר שמבחינת הבעת עמדה של גוף תקשורת, נדמה לי שלמרות החשיבות המאוד ברורה ומובהקת של הימנעות מאזכור מקורו, עדתו, מוצאו של חשוד, דווקא הנושא של מוגבלות עשוי בחלק מהמקרים להטיל אור קל יותר על מישהו שעובר לכאורה עבירה מסוימת. ברגע שאנחנו יודעים על איזשהו מקרה ואנחנו יודעים שהאדם נמצא באיזושהי מוגבלות – לצורך העניין אני אמנע מדוגמה של מוגבלות פיזית, אבל כן מוגבלות קוגניטיבית או מוגבלות נפשית – יש כאן משום אור קל יותר על מעשה כזה לכאורה. לכן יכול להיות שיש מקום להוסיף ולומר: ככל שהדבר אינו גורע מהתמונה הכללית. כמובן צריך לנסח את זה באופן יותר קל.
אם אנחנו מדברים על כך שצריך להוסיף את המילה מוגבלות, ככל שהדבר אינו רלוונטי למהות העבירה שעבר אותו אדם.
תמי סלע:
מדובר בפרסום שעלול לבזות, אבל זה לא איסור פרסום כללי.
היו"ר יצחק לוי:
דעתי היא שההצעה הזו לא כל כך נחוצה כי אני לא רואה בציבוריות הישראלית שמבזים מישהו בגלל מוגבלות. אני לא מכיר את זה. כלומר, אנחנו מכירים יותר שמדברים על גזע, על צבע העור, אפילו לפעמים על עדות מסוימות, אבל אני לא מכיר ויודע שמזכירים מוגבלות. אני לא מתנגד להצעה. אם היא יכולה להוסיף למודעות, להוסיף לזהירות, אני לא מתנגד.
הרצל מוכתר:
מוגבלות היא לא בכל מחיר.
היו"ר יצחק לוי:
מוגבלות היום היא לא פגם. להיפך, היום יש תודעה של שוויון עם האנשים המוגבלים ושהאנשים המוגבלים הם לא מוגבלים מהרבה בחינות והם שותפים לכל. אני רוצה כאן לציין בצורה מיוחדת שכנסת ישראל קיבלה עובדים עם מוגבלויות והם משתלבים בצורה יוצאת מן הכלל בעבודה, ואף אחד לא חושד לרגע להטיל ספק בעבודתם או בהתנהלותם בבית בגלל המוגבלות שלהם.
לדעתי זה קצת מיותר, אבל אם הדבר הזה יוסיף יותר למודעות, וזה בהסכמה, אני לא מתנגד להצעה.
מר חן, אנחנו לקראת סיכום. אם אתה רוצה להוסיף משהו, תוסיף כי אנחנו כבר מסכמים.
ניצן חן:
התבקשתי לבוא לדיון על לשון הרע.
היו"ר יצחק לוי:
אנחנו כבר 11 דקות דנים בחוק החשוב על זה.
ניצן חן:
אני מתנצל על האיחור.
היו"ר יצחק לוי:
אתה רוצה לומר משהו? יש לך עמדה? אתה רוצה להוסיף?
ניצן חן:
לא.
היו"ר יצחק לוי:
אם כן, פה אחד אנחנו מעבירים את החוק בקריאה ראשונה.
הרצל מוכתר:
ברגע שאומרים מוגבלות, זה נותן לגיטימציה לכך שאדם עובר את העבירה.
היו"ר יצחק לוי:
הכוונה כאן שאם אדם מבזה את רעהו ומשתמש במוגבלות כדי לבזות אותו. אין הכוונה שמזכירים שאדם נכה או אדם מוגבל, אדם עיוור או אדם בעל בעיה נפשית, אם ההקשר הוא הקשר נורמטיבי וחיובי כמו כל דבר, אבל אם רוצים לבזות מישהו דרך המוגבלות שלו, הרי חוק לשון הרע יחול על זה.
היועצת המשפטית אמרה קודם שלדעתה זה כבר חל בלי החוק הזה, אבל בסדר. כדי להעלות את נושא הזהירות בכבודם של האנשים המוגבלים, רוצים להעלות את זה לרמה קצת יותר גבוהה או לבהירות קצת יותר גבוהה, אני חושב שזה בסדר גמור.
אנחנו מצביעים על העברת החוק לקריאה ראשונה.
ה צ ב ע ה
אושר
תודה רבה , הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:10