חומר רקע

מבקר המדינה | דוח שנתי72 א- חלק ראשון | התשפ"א- 2021 התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה נושאים מערכתיים מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי72 א- חלק ראשון | התשפ"א- 2021 | 45 | תקציר | התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה אוכלוסיית יוצאי אתיופיה בישראל מונה כ- 155,300 נפש, ושיעורה כ- 1.7% .מאוכלוסיית ישראל מדינת ישראל פעלה רבות לקליטת ם ולשילובם של יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית, תוך הקצ את משאבים מרובים לכך . עם זאת, התאקלמותם לוותה באתגרים.לא מבוטלים נוסף על הפערים בין יוצאי את יופיה לכלל האוכלוסייה מהבחינה החברתית-כלכלית, יש פערים ניכרים ביניהם גם בתחום האכיפה הפלילית . בשנת2015 , בעקבות פרסום סרטון ובו נראים שני שוטרים מכים חייל במדים יוצא העדה האתיופית, החריף משבר האמון של יוצאי אתיופיה ברשויות המדינה, והדבר התבטא בגל ,מחאה נרחב של יוצאי אתיופיה נגד המשטרה. טענות המוחים נסבו על גזענות מוסדית אלימות ואכיפה מפלה מצד המשטר ה וכן על אוזלת היד של מערכת אכיפת החוק , בייחוד של ,)המחלקה לחקירות שוטרים בפרקליטות המדינה (מח"ש בטיפול בעבירות שוטרים. בעקבות גל המחאה גיבשה המשטרה בשנת2015 תו כנית לחיזוק האמון ש בין המשטרה לבין יוצאי אתיופיה . התוכנית כללה מיקוד פעילות בתחנות משטרה במוקד י אוכלוסיות של יוצאי אתיופיה בשיתוף הקהילות המקומיות, הכשרות תרבותיות לשוטרים, גיוס כוח אדם יוצא אתיופיה ופעולות בתחום החקירה והמשפט. בשנת2016 החליטה הממשלה על הקמת צוות בין- משרדי לגיבוש ת ו כנית פעולה להתמודדות עם תופעת הגזענות נגד יוצאי אתיופיה . הצוות גיב ש המלצות על כלים לטיפול בגזענות ו ב אפליה ., בדגש מיוחד על גופי אכיפת החוק הממשלה אימצה את רוב המלצות הצוות הבין- .משרדי בתחילת2019 התחדש גל המחאה של יוצאי אתיופיה בעקבות שני מקרי מוות של צעירים .יוצאי אתיופיה בידי שוטרים התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה | 46 | 1.7% 13% 5.6% 64% שיעור יוצאי אתיופיה .באוכלוסיית ישראל שיעור המשיבים יוצאי אתיופיה שנתנו אמון במשטרה לפי סקר עמדות של המשטרה משנת 2019 , לעומת56% מהמשיבים מכלל .האוכלוסייה שיעור המעצרים של קטינים יוצאי אתיופיה מכלל המעצרים של קטינים בשנת2019 - פי3.3 משיעורם .באוכלוסייה שיעור ההפחתה במספר המעצרים של קטינים יוצאי אתיופיה בשנים 2015 - 2019 . 65% 3.2% 32.6% 34% שיעור מעצרי הימים שאינם מגיעים לכדי מעצר עד תום ההליכים מכלל המעצרים של בגירים יוצאי אתיופיה בשנת 2019 , לעומת75% בקרב כלל .האוכלוסייה הבגירה שיעור תיקי החקירה של בגירים יוצאי אתיופיה מכלל תיקי החקירה לבגירים בשנת2019 - פי 1.9 משיעורם .באוכלוסייה שיעור תיקי החקירה שהוגשו גינ ב ם כתבי אישום מכלל תיקי החקירה של בגירים יוצאי אתיופיה בשנת 2019 - לעומת26.8% בקרב כלל .האוכלוסייה הבגירה שיעור תיקי החקירה המופנים להליך טיפול מותנה (הליך חליפי להליך פלילי) של קטינים יוצאי אתיופיה בשנת2019 - בהשוואה ל- 43% לכלל ה.קטינים פעולות הביקורת בחודשים דצמבר2019 עד דצמבר2020 בדק משרד מבקר המדינה את התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה בשנים2015 - 2020 ;. הביקורת נעשתה במשטרה ובמח"ש בדיקות השלמה נעשו במשרד לביטחון הפנים, במשרד המשפטים, בצה"ל, בשירות בתי הסוהר ובהנהלת בתי המשפט. הביקורת בוצעה, בין היתר, באמצעות איסוף, ניטור, ניתוח והצלבה של נתוני ם ממאגרי המידע של הגופים המבוקרים. כמו כן, משרד מבקר המדינה ביצע הליך שיתוף ציבור עם משתתפים יוצאי אתיופיה כדי לשמוע את עמדותיהם בנוגע ל התנהלות גורמי האכיפה כלפי.הם מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי72 א- חלק ראשון | התשפ"א- 2021 | 47 | תקציר |התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה תמונת ה מצב העולה מן הביקורת נתוני השיטור והאכיפה של המשטרה כלפי יוצאי אתיופיה: השוואה לכלל האוכלוסייה מלמדת כי בכל שלבי הליך האכיפה הפלילי, החל ב ,מעצר עבור דרך פתיחת תיק ה חקירה וכלה ב ,הגשת כתב אישום שיעורם של יוצאי אתיופיה גדול משיעורם .באוכלוסייה ,למשל שיעור תיקי החקירה של יוצאי אתיופיה בשנת2019 גדול במידה ניכרת משיעורם באוכלוסייה ( 1.7% ): פי3.8 בקרב קטינים ופי1.9 .בקרב בגירים הנתונים מעידים על שיטור יתר כלפי אוכלוסייה זו. הנתונים מראים על חריגות גבוהה .במיוחד עבור קטינים יוצאי אתיופיה פעולות המשטרה להפחתת החיכוך עם יוצאי אתיופיה : במסגרת התוכנית המשטרתית לחיזוק האמון בין יוצאי את יופיה למשטרה, ננקטו פעולות שה ביאו ל מגמ ת הפחתה בשיעור י השיטור והאכיפה כלפי קטינים יוצאי אתיופיה בשנים2015 - 2019 : הפחתה של4.1 נקודות אחוז בשיעור המעצרים של קטינים יוצאי אתיופיה והפחתה של 2.2 ,נקודות אחוז בשיעור תיקי החקירה של קטינים יוצאי אתיופיה. לצד זאת הסתמנה מגמת יציבות או גידול מתון .בשיעור נתוני השיטור והאכיפה כלפי בגירים יוצאי אתיופיה עם זאת, על אף פעולות המשטרה ומגמת השיפור בממדי שיטור היתר בקרב קטינים יוצאי אתיופיה, בשנת2019 שיעורי השיטור והאכיפה כלפיהם נותרו גדולים בהרבה .משיעורם באוכלוסייה סקרי עמדות שקיימה המשטרה : מסקרי עמדות שמקיימת המשטרה בקרב יוצאי אתיופיה עלה כי בשנת2018 חל שיפור במידת האמון של יוצאי אתיופיה במשטרה יחסית לשנה הקודמת, אולם בשנת2019 חלה ירידה חדה במידת האמון ושביעות הרצון של .יוצאי אתיופיה מהמשטרה עוד עלה כי המשטרה לא עמדה ביעד שהציבה לעצמה ולפיו בשנת2019 30% מהמשיבים יוצאי אתיופיה ייתנו אמון במשטרה - בפועל באותה שנה רק 13% .מהמשיבים יוצאי אתיופיה נתנו אמון במשטרה מידות האמון של יוצאי אתיופיה במשטרה ושביעות הרצון של הם ממנה היו נמוכות בהרבה מאשר בקרב כל ל .האוכלוסייה הליך שיתוף הציבור שקיים משרד מבקר המדינה עם יוצאי אתיופיה בשנת2020 : ההליך שיקף את התחושות הקשות של ציבור זה מבחינת היחס של גורמי האכיפה כלפיו את ו חוסר האמון שלו כלפי גופים אלה . למרות הפעולות הממשלתיות ופעולות גורמי האכיפה השונים שננקטו בשנים האחרונות, יוצאי אתיופיה חשים כי הפעולות האמורות לא באו לידי ביטוי בשטח במידה מספקת ולא חוללו שינוי מהותי בתפיסה הבסיסית .ובחוסר השוויון בהתנהלות גורמי האכיפה כלפיהם :ניהול התוכנית המשטרתית לחיזוק האמון בין המשטרה ליוצאי אתיופיה בשנים 2015 - 2018 פחת הקשב הפיקודי של המשטרה לת ו כנית המשטרתית לחיזוק האמון בין יוצאי אתיופיה למשטרה , האחריות ל תכלול הת ו כנית ו ל ניהולה פוצל ה ,בין יחידות שונות ועלו פערים בעשייה של כלל הגורמים במשטרה שהיו שותפים לת ו כנית . כל אלה הביאו להתרופפות ביישום השוטף של התוכנית ופגעו בקידום הת ית כנ ו , בביצוע עבודת מטה שמטרתה להעריך מחדש את התוכנית ובהשגת מטרותיה . נכון למועד סיום הביקורת אין התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה | 48 | גורם במשטרה שבוחן במבט- על את מכלול ההיבטים הקשורים להתנהלות המשטרה אל מול יוצאי אתיופיה ופועל לשימור הפעילות בתחום . הליך טיפול מותנה : נמצא כי ב שנים2015 - 2019 שיעור הקטינים מקרב יוצאי אתיופיה שהופנו להליך טיפול מותנה (הליך חלופי להליך הפלילי) היה קטן ב- 10% משיעור הקטינים שהופנו לתהליך זה מקרב כלל האוכלוסייה, באופן שבפועל קיים פער בהזדמנות הניתנת לקטינים יוצאי אתיופיה ליציאה מהירה ממעגל הפשע באמצעות ה ליך .זה תיקי חקירה לקטינים לקראת גיוס : תיקי חקירה פתוחים עלולים למנוע מקטינים את ההזדמנות לגיוס ולהשתלבות בחברה. מסתמנת תופעה ובה בני נוער יוצאי אתיופיה עם תיקי חקירה פתוחים כלל אינם יודעים שנפתחו תיקי החקירה נגדם , הם אינם יודעים מהו סטטוס הטיפול בהם, ו לע יתים בהיעדר מוטיבציה, יכולת או תמיכה נבצר מהם לפעול לסגירת התיק כדי לקדם את גיוסם לצה"ל. על אף הרצון והפעולות של צה"ל והמשטרה ל,סיוע לבני נוער עם תיקי חקירה פתוחים לקראת גיוס ם, בבירור מצב תיק החקירה נגדם וב זירוז ניהול התיק עד סגירתו, התהליך הקיים ואופן שית וף הפעולה בין הגורמים השונים טרם הוסדר .בנוהל כולל ומחייב עקב כך עלולים"ליפול בין הכיסאות" בני נוער בעלי עבר פלילי שהיו יכולים להתגייס לצה"ל, ובכך לקבל הזדמנות להשתלב טוב יותר ,בחברה בשל אי-קבלת .הסיוע המיטבי לכך מתווה החנינה למחיקת רישום פלילי של קטינים וצעירים יוצאי אתיופיה : נשיא המדינה ושרת המשפטים דאז פרסמו בנובמבר2018 מתווה למחיקת הרישום הפלילי של קטינים וצעירים יוצאי אתיופיה. במסגרת זו התקבלו וסומנו עד מאי2021 140 בקשות למחיקת רישום פלילי, ומהן נענו בחיוב 48 .בקשות בלבד מיעוט הבקשות שהגישו צעירים יוצאי אתיופיה למחיקת רישום פלילי מעיד על פערים בהתאמת המתווה ובשיווקו במתכונתו הנוכחית לצעירים אלה, נוכח חוסר האמון שהם חשים כלפי רשויות אכיפת החוק. תפיסת הפעלה ויעדים ל מערך שוטרי המש"קים הייעודיים לקהילת יוצאי אתיופיה : מערך זה הוא מרכיב מרכז י ביישום הת ו כנית המשטרתית לחיזוק האמון הו קשר הישיר מול הקהילה להנעת תהליכים לקירוב בין הקהילה וה משטרה. מערך זה אף ממומן במלואו ב אמצעות תקציב של כ- 11 מיליון ש"ח בשנה שמקצה ו הת כנית הממשלתית .לשילוב יוצאי אתיופיה בחברה הישראלית במועד סיום הביקורת נמצא כי עדיי ן לא גובשו ,תפיסת הפעלה יעדים להשגה, מדדים ומנגנון בקרה ייחודיים ל שוטרי המש"קים הייעוד י ים לקהילת יוצאי אתיופיה . התחנות שבמיקוד הת ו כנית המשטרתית לחיזוק האמון :עולה כי קיימת שונות רבה בין תחנות הליבה במידת ההנעה והקידום של התוכנית המשטרתית בו פעילות של התחנות בעניין יוצאי אתיופי ה. מפקדי תחנות שייחסו חשיבות לתוכנית זו נתנו רוח גבית לשוטרי המש"קים הייעודיים, ואילו מפקדי תחנות שלא ייחסו חשיבות לתוכנית הסיטו את שוטרי המש"קים הייעודיים ל פעילו יו ת אחרות והפחיתו את הפעילות התחנתית הנוגעת ל .קהילת יוצאי אתיופיה ת לונות של יוצאי אתיופיה למח"ש : נמצא כי שיעור התלונות שהגישו יוצאי אתיופיה למח"ש גדול ביותר מפי שניים משיעורם של יוצאי אתיופיה ב קרב כלל ה אוכלוסייה . בביקורת עלה כי בשנים2017 - 2020 נפתחו במח"ש24,033 ,תיקים ומכלל זה1,074 (כ- מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי72 א- חלק ראשון | התשפ"א- 2021 | 49 | תקציר |התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה 4.5%) מה תלונות היו של יוצאי.אתיופיה כ- 60% מהתלונות שהגישו יוצאי אתיופיה בשנים 2017 - 2019 מקור ן ב" תיקי חומר משטרתי" ( מסמכים מחומרי החקירה של המשטרה בתיק פלילי, שמתועדת בהם אמירה או טענה שהעלה ה חשוד בנוגע לשימוש בכוח שהפעיל נגדו שוטר ) .ולא בתלונות יזומות לרוב תלונות אלה אינן מבוררות ו הן נסגרות כי .המתלונן זונח את תלונתו תכלול התלונות של יוצאי אתיופיה בדבר :התנהלות בלתי הולמת של שוטרים אין גורם אחד שמתכלל את כל התלונות של יוצאי אתיופיה על התנהלות בלתי הולמת של שוטרים, המתקבלות במשטרה ובמח"ש. מיעוט התלונות המוגשות ליחידה לתלונות הציבור במשטרה )(ית"ץ ולמחלקת המשמעת במשטרה בגין התנהגות גזענית של שוטרים אינו עולה בקנה אחד עם תחושת יוצאי אתיופיה בדבר שיטור יתר כלפיהם . ניתוח תלונות על אלימות ויחס גזעני של שוטרים :מח"ש, מחלקת משמעת וית"ץ במשטרה הן צמתים מרכזיים המאגדים בידיהם מידע רב בנוגע ל תלונות על אלימות ויחס גזעני של שוטרים כלפי יוצאי אתיופיה , אשר עשוי לשמש את רשויות האכיפה להתמודדות עם תופעות פסולות בקרב אנשי משטרה. בפועל גופים אלה אינם מבצעים פילוח של תלונות לפי קבוצות אוכלוסייה, תל,ונות שמקורן בגזענות אפליית אוכלוסיות מודרות( , שיטור יתר ופרופיילינג חשד ל פעילות פלילית ש מתבסס על צבע עור, שיוך אתני או סימן זיהוי אחר, המוביל להפעלה סלקטיבית ומפלה של מעצרים וחיפושים.) לפיכך הם אינם יכולים לבחון ולנתח מגמות בתלונות יוצאי אתיופיה בדבר יחס מפלה או גזעני של שוטרים , וכתוצאה מכך לפעול לשינוי המצב. הכשרות תרבותיות: עד לשנת2019 קיימו גופים שונים במשטרה מאות הכשרות תרבותיות . תוצאות ההכשרות לא ניכרו בתחושות יוצאי אתיופיה, כפי שעלו מסקרי אמון .שערכה המשטרה בשנים האמורות עוד נמצא כי ההכשרה התרבותית התמקדה בשוטרים ובמפקדים בתחנות המשטרה הפרוסות ברחבי הארץ ,ואילו לגופי המטה ניתנה .הכשרה תרבותית מועטה הוספת מניע גזעני בכתבי אישום : אף ש בשנים האחרונות מושם דגש על חידוד הנחיות בנושא הוספת מניע גזעני בכתבי אישום לפי סעיף144ו' לחוק העונשין , נמצא כי מספר האישורים להוספת המניע הגזעני ב כתבי האישום הולך ופוחת: בשנת2019 אושרו בסך הכול תשע בקשות , וזאת לעומת 33 בשנת2015 , שלא בהלימה לתחושות הציבור .והאוכלוסיות הסובלות מגזענות היחידה ה ממשלתית לתיאום המאבק בגזענות: טיפולה של היחידה בתלונ ות מתמקד בבדיקה ומעקב אחר טיפול הגוף הנילון בנושא שעליו נסבה התלונה בו עדכון המתלונן בממצאי הבדיקה והמעקב .מאחר ש לא הוקנו ל יחידה סמכויות אכיפה לצורך מילוי תפקידיה ואף אין לה מעמד מקצועי, בפרט מול מח"ש או ה משטרה, אופן טיפול היחידה בתלונות מוגבל . התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה | 50 | ככלל, התפלגות החלטות מח"ש לגבי תיקים של תלונות שהגישו לה יוצאי אתיופיה דומה להתפלגות החלטות מח"ש לגבי תיקים של תלונות שהוגשו לה מקרב .כלל האוכלוסייה הצוות לשיפור המענה לתלונות נגד שוטרים מדצמבר2020 המליץ כי יוקמו הן במשטרה והן במח"ש מסדי מידע שבהם ירוכזו נתונים מלאים ואחידים על תלונות על שוטרים, כי ייקבעו נהלים לתיאום ושיתוף פעולה בין מח"ש למשטרה, כי המשטרה תפרסם מדי שנה מידע על האופן שבו טיפלה בתלונות על שוטרים, וכי המשטרה תפרסם פקודה כוללת בנושא ה שימוש .בכלים פיקודיים שיעור הייצוג ההולם של יוצאי אתיופיה במשטרה הוא כ- 3% . עם זאת, בקרב הקצינים במשטרה שיעור יוצאי אתיופיה הוא כ- 1% בלבד .ב שב"ס שיעור ה ייצוג ה הולם ליוצאי אתיופיה הוא כ- 5.5%. עם זאת, ב קרב הקצינים ב שב"ס שיעור יוצאי אתיופיה הוא כ- 2% בלבד מכלל הקצינים. עיקרי המלצות הביקורת מו מלץ כי ה משטרה תנתח באופן שוטף נתונים על השיטור והאכיפה כלפי יוצאי אתיופיה ותשווה אותם לנתונים על השיטור והאכיפה כלפי כלל האוכלוסייה, על מנת לקבל תמונה רחבה על הפערים ביניהם הן במישור הארצי והן במישור .המקומי כמו כן, מומלץ כי ה משטרה ת נתח את ממצאי סקרי ,העמדות בקרב יוצאי אתיופיה ת אתר את החסמים להשגת היעדים שהציבה ל עצמה למדידת אפקטיביות הת ו כנית ו ת פעל להסרתם. כלי ם אלה יכול ים לשמש את המשטרה להפקת לקחים ו ל הערכת הצעדים שהיא נוקטת לצמצום שיטור היתר כלפי יוצאי אתיופיה, להגברת האמון של יוצאי אתיופיה במשטרה ולהפקת .תובנות לגבי המשך הפעילות בתחום עוד מומלץ כי המשטרה תקבע מיהו הגורם הפיקודי אשר יתכלל את הת ו כנית המשטרתית ,לחיזוק האמון בין יוצאי אתיופיה למשטרה וכי הגורם הפיקודי יפעל לקידומה של התוכנית , תוך פיקוח רציף על העמי.דה ביעדיה וקידום מטרותיה ראוי שהמשרד לב יט חון ה נים פ יבצע פיקוח ובקרה הדוקים על הת ו כנית המשטרתית בהלימה לחשיבות ה .הלאומית ולהשקעה הכספית בה מומלץ כי ה משטרה וצה"ל ישלימו את מיסוד הממשקים ו את טיוב שיתוף הפעולה ביניהם ,לשם קידום הפעולות של גיוס מלש"בים יוצאי אתיופיה בעלי רקע פלילי ובפרט בעלי תיקי חקירה פתוחים, בדרך שתקדם את החזרתם למסלול נורמטיבי ו את גיוסם לצה"ל . מומלץ כי מח"ש תיתן את הדעת לסגירת תלונות חומר משטרתי שהגישו יוצאי אתיופיה, ותפעל לאתר את המתלונן ולהסביר לו כי יש צורך בהגשת תלונה לצורך .מיצוי הדין עם השוטר החשוד כמו כן מומלץ כי מח"ש ת שלים את שדרוג מערכת המחשוב שלה . מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי72 א- חלק ראשון | התשפ"א- 2021 | 51 | תקציר |התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה על מח"ש ומחלקת משמעת במשטרה לפעול להסדרת הטיפול בתלונות על שוטרים שהפעילו כוח שלא כדין כלפי יוצאי אתיופיה , באופן שלא יישארו תלונות שלא יטופלו בשל חוסר בהירות לגבי הגורם המוסמך לטפל בהן . כמו כן מומלץ כי מח"ש והמשטרה יאספו ,נתונים מלאים על פרטי המתלוננים יזינו במערכות ממוחשבות את הנתונים על העבירות הרלוונטיות וינתחו את ה נתונים על מנת לאתר כשלים ולהפיק לקחים, ,בין היתר בנושאים של שיטור יתר, פרופיילינג וגזענות ויפעלו .למיגורם מומלץ כי ה משטרה תקיים בקרב ,כלל השוטרים לרבות ביחידות ה מטה ו ה ,פיקוד הכשרות תרבותיות אפקטיביות, וכן ת כשירם להפעיל אמצעי ענישה מחמירים כלפי שוטרים שנוהגים בגזענות ו ת פרסם לציבור את או פן .הטיפול במקרים אלה עוד מומלץ כי הן המשטרה והן שב"ס יפעלו להגדלת שיעור הייצוג ההולם של יוצאי .אתיופיה בקרב הקצינים ובעלי הדרגים הבכירים בארגון מומלץ כי הפרקליטות תפעל ליישום ההנחיות בנושא הוספת מניע גזעני בכתבי ,אישום וכן תפעל לאיסוף מידע על מוצא הנפגעים כדי לטייב את הפיקוח והבקרה .על הגשת כתבי אישום ממניע גזעני, בפרט כלפי יוצאי אתיופיה מומלץ כי משרד המשפטים ישלי ם את בחינת הצורך בעיגון סמכויות היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות, לצורך טיפול , פיקוח, בקרה ואכיפה יעיל ים .בנושאי גזענות ואפליה התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה | 52 | שיעור המעצרים ותיקי החקירה של יוצאי אתיופיה מכלל המעצרים ותיקי החקירה , 2015 - 2019 מעצרים תיקי חקירה מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי72 א- חלק ראשון | התשפ"א- 2021 | 53 | תקציר |התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה ציטוטים מתוך הליך שיתוף הציבור שקיים משרד מבקר המדינה עם משתתפים יוצאי אתיופיה אזרחים אתיופים מפגינים נגד אלימות משטרתית, ,תל אביב30.1.19 . צילם: רותם בן חמו ( Shutterstock.com ) . "ריצת בוקר ליד תושב אזרח ישראלי כמוני, אותי עצרו למה אתה עוצר אותי, הכול בסדר? ביקשו תעודה מזהה אמרתי אין עליי אני עם בגדי ספורט. אני שומע שני שוטרים בדיון "עזוב הוא נראה בסדר נשחרר אותו", זו התחושה של פרופיילינג של האדם השחור הוא החשוד המיידי וככה מייחסים במשטרה לכל אזרח שחור שנמ צא ."בסביבה לא מתאימה בתפיסתם "אני רב סרן חוזר אחרי שבוע שלם בבסיס ויוצא, הטעות שעשיתי זה שהורדתי את ,החולצה העליונה עם הדרגות שלי ויצאתי לזרוק זבל ומה שקורה שהניידת עוברת רואה אותי עם קפוצ'ון, עוצרת לידי "מה אתה עושה פה?" אני אומר לשוטר אני גר ,פה תן לי תעודה, אני אומר לו אני בלי תעודה, עכשיו חזרתי מהבסיס, אם תרצה אני אעלה להביא לך תעודה, הוא אומר לי לא, הוא בתוך הניידת, גשם זלעפות בחוץ והבן אדם מתחיל לברר עליי פרטים במחשב שהוא ישוב בתוך הניידת. זה המפגשים ואנחנו מדברים על נוער וילדים? זה לא נוער וי"לדים, זה כולם התנהלות גורמי האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה | 54 | סיכום ב ,מועד סיום הביקורת חמש שנים לאחר שהוחל ביישום התוכנית המשטרתית לחיזוק האמון בין יוצאי אתיופיה למשטרה, ולאחר שפורסם דוח הצוות הבין- ,משרדי ובו גובשה ות כנית פעולה להתמודדות עם תופעת הגזענות נגד יוצאי אתיופיה, נמצא כי על אף היותו של הנושא במוקד השיח הציבורי, וחרף העיסוק המוגבר של גורמי האכיפה בו והמאמצים הניכרים ,שהשקיעה המשטרה בעניינו במסגרת התוכנית המשטרתית הרי ששיעורי השיטור והאכיפה כלפי יוצאי אתיופיה נותרו גדולים בהרבה משיעורם בקרב כלל ה ,אוכלוסייה ומידת האמון של יוצאי אתיופיה במשטרה וכן מידת שביעות רצונם ממנה נותרו מועטות. יוצאי אתיו פיה הביעו ,תחושות של חוסר ביטחון אישי במרחב הציבורי, אפליה ביחס של גורמי האכיפה כלפיהם .שיטור יתר ופרופיילינג על גורמי האכיפה לפעול למיגור תופעות הגזענות, שיטור היתר והפרופיילינג, לפעול בשקיפות תוך שיתוף פעולה ו שיתוף ידע, ליחס שוויוני, הוגן ונטול פניות מצד .גורמי האכיפה, על מנת שאזרחי ישראל יוצאי אתיופיה יחושו שווים בין שווים