מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים
2019
–
2023
:כתיבה
ד"ר נורית יכימוביץ-כהן
:| אישור
אורלי אלמגור-לוטן
:תאריך"ג י באייר
"תשפ
ד ,
21
במאי
2024
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
מסמך נתונים
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מעצרים
................................
................................
................................
............................
3
2.
פתיחת תיקי חקירה
................................
................................
................................
.............
8
3.
הטיפול בתיקים של יוצאי אתיופיה לעומת הטיפול בתיקי כלל האוכלוסייה היהודית
.....................
12
3.1
עילות לסגירת תיקי חקירה
................................
................................
..............................
12
3.2
)כתבי אישום (כלל העבירות
................................
................................
............................
13
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה הוכן ,לבקשת חברת הכנסת צגה מלקו. במסמך מובאים נתוני המשטרה על אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה
ולשם ההשוואה נתונים אלו מוצגים
צד ל
נתונים אלו באשר
לכלל
.האוכלוסייה היהודית בישראל1
המסמך הוכן כרקע
לדיוני ועדת החוקה, חוק ומשפט בהצעת חוק הפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין המחאה כנגד אלימות
משטרתית כלפי יוצאי אתיופיה, התשפ"ד–
2023
.
2
ככלל, נתוני האכיפה המוצגים במסמך נוגעים ,למעצרים
ל
פתיחת תיקים ו
ל
הגשת כתבי אישום בגין כלל העבירות;
נתוני המעצרים ופתיחת התיקים מוצגים גם בעניינן של עבירות מגע –
כלומר אחת או יותר משלוש עבירות הנעברות
נגד שוטרים: תקיפת שוטר
והכשלת
ו ; תקיפת שוטר בנסיבות
מחמירות.; הכשלת שוטר3
גרסה זו של המסמך מחליפה
גרסה קודמת; עקב איתור טעות בנתונים שהמשטרה העבירה, חלק מ נתוני עבירות המגע
הוסרו
.מהמסמך
במסמך מוצג גם
פילוח של נתוני העצורים, החשודים והנאשמים ל
שלוש קבוצות גיל: קטינים
(עד גיל18
,)צעירים
בני18
–
24
(להלן: צעירים) ו
בגירים
בני25
ומעלה. לבקשת חברת הכנסת מלקו מוצגים
נתונים מהשנים
2019
–
2023
; הנתונים על שנים אלו התבקשו כדי לאפשר מעקב אחר נתוני האכיפה משנת2019
, שבה קמה מחאה
ציבורית בעקבות האירוע שבו שוטר יר.ה למוות בבן העדה האתיופית, סלומון טקה4
להלן עיקרי
הנתונים:
בכ
ל אחת מ
ה שנים19
20
–
23
20
ניכר ייצוג יתר ליוצאי אתיופיה
בנתוני המעצרים, התיקים וכתבי האישום
:יחסית לשיעורם באוכלוסייה היהודית
•
שיעור יוצאי אתיופיה מכלל היהודים בישראל הוא2.2%
,ו בשנים האמורות שיעורם
בכלל העצורים היהודים
היה
8%
-
9%
בכלל
המעצרים ו-
10%
–
12%
במעצרים בגין עבירות מגע.
•
שיעורם של יוצאי אתיופיה מקרב החשודים או הנילונים בכלל תיקי החקירה היה5%
-
6%
; בתיקי עבירות מגע
שיעורם בקרב הנילונים והחשודים היה9%
–
11%
.
1
לנוכח הפשיעה בחברה הערבית שהתגברה בשנים האחרונות, בחרנו להשוות את נתוני האכיפה בקרב יוצאי אתיופיה לנתונים אלו בקרב
כלל האוכלוסייה
היהודית
בישראל, ולא בקרב כלל אוכלוסיית המדינה (שכחמישית מתושביה הם ערבים); בעבירות מסוימות (למשל
עבירות נשק) מספר העבריינים הערבים גבוה במיוחד
. ג'רי אלמו-קפיטל, נורית יכימוביץ-
,כהן ורמי שוורץ פשיעה בחברה הערבית: נתונים
"ומידע על יישום תוכנית "מסלול בטוח ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת15
במאי2023; נורית י
כימוביץ-
,כהן עבירות נשק–
נתונים
והתמודדות הרשויות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת16
באוגוסט2021
.
2 הצעת חוק הפסקת הליכים ומחיקת רישומים בעניין המחאה כנגד אלימות משטרתית כלפי יוצאי אתיופיה, התשפ"ד–
2023
–
יוזמי הצעת
החוק הם חברי הכנסת צגה
,מלקו, אברהם בצלאל, יונתן מישרקי, ניסים ואטורי, אריאל קלנר, משה רוט, טלי גוטליב, לימור סון הר מלך
.אלמוג כהן, אושר שקלים וצבי ידידיה סוכות
3 הייעוץ המשפטי של המשרד לביטחון לאומי מסר הגדרה אחרת לעבירות מגע. הגדרה זו מבוססת על שמונה סעיפי עבירה ב ,חוק העונשין
תשל"ז–
1977, וב
תקנות המשטרה (הגדרת עבירות על המשמעת), תשט"ו–
1955
. אלה שמונה העבירות: תקיפת שוטר, הימנעות מהגשת
עזרה, תקיפת שוטר בעת מילוי תפקידו, תקיפת שוטר לשם הכשלתו בתפקידו, תקיפת שוטר כשהמתקיף מזוין בנשק חם או קר, תקיפת
שוטר על ידי שלושה או יותר, הפרעה לשוטר במילוי תפקידו, תקיפה על רקע של מעצר חוקי. קרן אבירם, עוזרת היועץ המשפטי, ייעוץ
,משפטי, המשרד לביטחון הפנים, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל2
באפריל2024. סביר להני ח שיש חפיפה
;במידת מה בין שתי ההגדרות, ומכל מקום הנתונים שמסרה המשטרה נוגעים כאמור לשלוש העבירות האלה: תקיפת שוטר והכשלתו
.תקיפת שוטר בנסיבות מחמירות; הכשלת שוטר
4
לנתונים על אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה עד שנת2019
ראו: מבקר המדינה, דוח שנתי72א, חלק ראשון, ה
תשפ"א–
2021
,
התנהלות גורמי
.האכיפה אל מול יוצאי אתיופיה
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
•
מקרב הנאשמים בכתבי
אישום שהוגשו בשנים אלו, שיעורם של יוצאי אתיופיה היה
6.1%
–
7.2%
.
בניתוח
לפי
קבוצות גיל
עולה כי בשנים2019
–
2023
קטן מספר הקטינים והצעירים העצורים, החשודים והנאשמים
מקרב יוצאי אתיופיה. לצד זאת שיעורם של הקטינים והצעירים (עד גיל25
)
בקרב מי שכלפיהם נעשתה אכיפה היה
גדול יחסית לשיעור המקביל
בקרב כלל
היהודי
ם שכלפיהם נעשתה אכיפה.
במסמך נבחן את שיעור המעצרים, התיקים וכתבי האישום של יוצאי אתיופיה מכלל המעצרים
של האוכלוסייה היהודית בישראל. לצורך ההשוואה להלן יוצגו בטבלה1
נתונים על שתי
האוכלוסיות .האלו ,כמוצג בטבלה
שיעור יוצאי אתיופיה מכלל האוכלוסייה היהודית בישראל הוא
כ-
2.2%
; שיעור זה שונה בקבוצות גיל שונות, כפי שעולה מנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
:(להלן
ה.)למ"ס
טבלה 1
: יוצאי אתיופיה
לעומת
,כלל האוכלוסייה היהודית בישראל, לפי קבוצות גיל2022
5
קבוצת גיל יוצאי אתיופיה כלל האוכלוסייה היהודית6
שיעור יוצאי אתיופיה
מכלל היהודים בישראל
קטינים
עד גיל18
52,587
2,373,177
2.2%
צעירים בני
18
–
24
21,822
713,540
3.1%
בגירים
בני
25
ומעלה
94,436
4,452,489
2.1%
סך הכול
168,845
7,539,202
2.2%
ב
טבלה אפשר לראות ש בסוף שנת2022
חיו בישראל168,845
בני אדם שנולדו באתיופיה או
.שאביהם נולד שם7
במועד זה שיעור יוצאי אתיופיה מכלל הקטינים היהודים (עד גיל18
) היה
2.2%
; שיעורם
ב קרב קבוצת הצעירים היהודים היה3.1
,ו
שיעורם ב קרב קבוצת הבגירים
היהודים מעל גיל25
היה
2.1%
.
8
בטרם יוצגו נתוני האכיפה כלפי יוצאי אתיופיה נציין ששינויים בנתוני אכיפה ל
אור ך השנים עשויים
ל
נבוע מ גורמים מגוונים ובין היתר ממצב העבריינות בשטח וממדיניות האכיפה של המשטרה
(המושפעת גם מעומס המשימות שלה ומהיקף כוח האדם העומד לרשותה) לרבות
הת
מקד
ותה
בקבו צות אוכלוסייה מסוימות או
ב
עבירות מסוימות. כאשר ב אים לבחון את
שיעור
האכיפה כלפי
יוצאי אתיופיה יחסית ל שיעור האכיפה כלפי כלל האוכלוסייה היהודית, יש לזכור ששיעור זה תלוי
5
,הלמ"ס אוכלוסייה ממוצא אתיופי ביישובים נבחרים, לפי גיל, סוף2022
. נתונים אלו
כוללים את כל היישובים
שבהם50
תושבים או יותר
מקרב יוצאי אתיופיה; הלמ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל ,
2023
,
לוח2.3
: אוכלוסייה, לפי קבוצת אוכלוסייה, דת מין וגיל.
6
."אוכלוסייה זו כוללת את מי שמכונה בלמ"ס "יהודים ואחרים
7
נוסף
לכך, נמצא ו עוד6,144
ילידי ישראל שאביה
ם לא נולד באתיופיה, אך אימם נולדה באתיופיה.
,הלמ"ס, הודעה לתקשורת האוכלוסייה
ממוצא אתיופי בישראל– לקט נתונים לרגל חג הסיגד
2023
,
9
בנובמבר2023
.
8
,הלמ"ס אוכלוסייה ממוצא אתיופי ביישובים נבחרים, לפי גיל, סוף2022
. נתונים אלו
כוללים את כל היישובים
שבהם50
תושבים או יותר
מקרב יוצאי אתיופיה. הלמ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל2023
,
לוח2.3
: אוכלוסייה, לפי קבוצת אוכלוסייה, דת מין וגיל.
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הן בנתוני האכיפה שהופעלה( כלפי יוצאי אתיופיה
שבהם עוסק
המסמך) והן בנתוני האכיפה
שהופעלה
כל פי שאר האוכלוסייה (שהיא הרוב הגדול של תושבי ישראל היהודים—
98%
.)
בהקשר של אכיפה בהפרות סדר במחאות ובהפגנות, הנתונים עשויים להיות מושפעים ממספר
המחאות שהתקיימו וממאפייני המשתתפים בהן . עוד נציין כי בשנת2019
החלה המשטרה
בתהליך הדרגתי של ציוד השוטרים במצלמות
גוף בין היתר
כדי
להפחית את האלימות במפגשים
ה בין
שוטרים לאזרחים ו כדי למתן את התנהגות הצדדים; גם
ל
צעד זה
עשויה להיות השפעה על
.נתוני האכיפה9
לנוכח האמור לעיל, קשה לדעת עד כמה הנתונים המוצגים בהמשך משקפים
את היקף העבירות בפועל,
ועד כמה הם משקפים את שיעור התלונות או את שיעור עיסוק
המשטרה , שיכול להיות קשור למה שמכונה לעיתים
שיטור יתר
. עוד יודגש
כי מערכת המחשוב
של המשטרה אינה מאפשרת לפלח את הנתונים לפי סוג האירועים–
למשל הפגנות ומחאות
.לעומת פשיעה ועבריינות
במסמך לא ננתח את הגורמי
ם לשינויים בנתוני האכיפה.
1. מעצרים
בראשית הפרק
וצג מ
ים
נתונים על מעצרים בגין כלל העבירות בשנים2019
–
2023
, ומובאת
השוואה בין עצורים יוצאי אתיופיה לעצורים מכלל החברה היהודית, בפילוח לפי שנים וקבוצות
.גיל
בהמשך
מוצגים נתונים על.עבירות מגע
עצורים בגין כלל העבירות
בשנים2019
–
2023
נעצרו בישראל78,478
בני אדם מקרב האוכלוסייה היהודית–
6,934
( מהם9%
) היו מקרב יוצאי אתיופיה. מאחר שיוצאי אתיופיה הם כאמור2.2%
מהאוכלוסייה היהודית בישראל, מדובר
בייצוג יתר
.של בני העדה
נתונים אלו יוצגו בתרשים
1 לפי שנים,
בתרשים גם יצוין עבור כל אחת מהשנים שיעור העצורים יוצאי אתיופיה מכלל
.העצורים היהודים
9
בשנת2019
(לאחר פיילוט שהסתיים בשנת2017
) החלה משטרת ישראל לצייד את השוטרים במצלמות גוף כדי לאפשר בדיקה מהירה
,של תלונות הציבור נגד המשטרה. משטרת ישראל, חדשות
החלה פריסת מצלמות הגוף במשט
רת ישראל ,
20
בינואר2019
.
בשנים2019
–
2023
9%
מהעצורים
;היו יוצאי אתיופיה
מדובר בייצוג יתר
של בני העדה יחסית
לשיעורם באוכלוסייה
היהודית–
2.2%
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 1
: עצורים
יוצאי אתיופיה ומכלל האוכלוסייה היהודית בישראל,
19
20
–
23
20
10
בתרשים אפשר לראות כי
שיעור יוצאי אתיופיה מכלל
העצורים היהודים ל א השתנה במידה
ניכרת, ו הוא נע בין8.2%
ל-
9.4%
. בשנים אלו קטן
מספר העצורים יוצאי אתיופיה בכ-
10%
,
ומספר העצורים מכלל
האוכלוסייה היהודית קטן ב-
16%
,
כלומר בשנים אלו נרשמה ירידה
כללית במספר
ה
עצור
ים
,בקרב האוכלוסייה היהודית
ו
בקרב יוצאי אתיופיה חלה ירידה
גם כן–
אך היא הייתה קטנה יחסית. בתרשי
ם 2
מוצגים.נתונים אלו לפי קבוצות גיל העצורים
תרשים 2
: עצורים
יוצאי אתיופיה ו עצורים
מכלל האוכלוסייה היהודית בישראל,
לפי קבוצות גיל
,ולפי שנים19
20
–
23
20
11
10
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
הנתונים על מעצרים בקרב כלל אוכלוסיית היהודים אינם זהים לנתונים שפרסמה המשטרה בשנתון הסטטיסטי שלה. לדוגמה, בנתוני
המשטרה שנמסרו לנו ב-1
באפריל2024
דווח על14,604
עצורים בשנת2022
; לעומת זאת, הנתון שפורסם בשנתון הסטטיסטי עבור
שנה זו הוא16,571
. גם באשר לשנים האחרות יש פער של1,500
–
2,000
בין שני המקורות, ואין לנ ,ו הסבר לפער זה. שם; משטרת ישראל
,אגף התכנון והארגון, מחלקת אסטרטגיה, מדור מדידה ומידע
משטרת ישראל– שנ ה ה תון סטטיסטי לשנת2022
, אוגוסט2023
.
11
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
17,656
16,112
15,324
14,604
14,782
8.5%
1,504
8.2%
1,320
9.1%
1,387
9.4%
1,368
9.2%
1,355
2019
2020
2021
2022
2023
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
1,316
4,050
12,961
1,196
3,420
11,998
1,140
3,425
11,369
975
2,908
11,281
1,066
2,698
11,523
קטינים צעירים(
24-18
)
25ומעלה
כלל האוכלוסייה היהודית
2019
2020
2021
2022
2023
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בבחינת נתוני
התרשים
אפשר לזהות כמה
שינויים :
•
בקרב כלל האוכלוסייה היהודית
קטן מספר העצורים בכל קבוצות הגיל
(ירידה של19%
בקרב הקטינים, של33%
בקרב הצעירים ושל11%
בקרב הבגירים מעל גיל25
);
•
בשנים אלו מספר העצורים
הקטינים
יוצאי אתיופיה
קטן ב
מחצית כמעט;
•
שיעור יוצאי
אתיופיה
מקרב כלל
העצורים הקטינים היהודים
קטן מ-
13%
–
15%
בשנים
19
20
–
1
2
20
ל-
%
7
-
%
8
בשנים2022
-
2023
;
12
•
בקרב כלל האוכלוסייה היהודית, מ ספר העצורים הבגירים
קטן בעקביות
,בשנים אלה
ב שיעור מצטבר של33%
בקבוצת הצעירים ו-
11%
בקבוצת הבגירים מעל גיל25
.
13
בקרב
יוצאי אתיופיה לא נרשמה מגמה
דומה : מספר העצורים הצעירים השתנה באופן לא עקבי
ומספר העצורים הבגירים קטן ב-
11%
בין2019
ל-
2020
ועד שנת2023
הוא גדל ב-
16%
.
לפי מדור קהילת יוצאי אתיופיה של משטרת ישראל, הקיטון במספר העצורים יוצאי אתיופיה
ובשיעורם מכלל העצור ים היהודים הוא תוצאה של תוכניות ייעודיות של המשטרה המורכבות
מ ,תהליכים בוני אמון
מ ,שיח מקידום ,מניעה והסברה
מ הכשרה מותאמת של השוטרים
ומ
פעילות לצמצום הטיות בקרב שוטרים ומפקדים ב
כלל ה
תפקידים ו
ה דרגות. נציין כי הסבר זה
אינו בהכרח תואם את
המגמה הלא-עק בית במספר
העצ
ו
רים הצעירים יוצאי אתיופיה
ואת
מגמת העלייה
ב
מספר ה
עצורים ה
בגירים מעל גיל
25
.
בהקשר לקבוצת הצעירים הזכירו
במדור ,קהילת יוצאי אתיופיה של המשטרה את המחסור במסגרות תומכות בתחום הרווחה
.ההשכלה והתעסוקה, שבגינו הצעירים מתדרדרים לפלילים
בתרשים3
מוצגת התפלגות
ה
עצורים
לפי קבוצות גיל (קטינים, צעירים ובגירים מעל גיל25
)
בקרב עצורים
יוצאי אתיופיה
ובקרב עצורים ב
כלל האוכלוסייה היהודית ב שנים2019
–
2023
.
12 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת י
וצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
13
למעט שנת2023
, שבה מספר העצורים הבגירים (בגיל25
ומעלה) גדל ב-
2%
.. שם
170
476
904
169
383
802
167
353
888
72
412
917
86
379
933
קטינים צעירים(
24-18
)
25ומעלה
יוצאי אתיופיה
2019
2020
2021
2022
2023
בשנים2019
–
2023
קטן מספר העצורים
הקטינים והצעירים
;בקרב יוצאי אתיופיה
בד בבד קטן שיעורם
גם
בקרב הקטינים
והצעירים העצורים
בכלל האוכלוסייה
היהודית
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 3
:התפלגות לפי קבוצות גיל של העצורים יוצאי אתיופיה ו עצורים
מכלל
,האוכלוסייה היהודית תיקים
שנפתחו בשנים19
20
–
23
20
14
בתרשים אפשר לראות ש התפלגות הגילים בקרב העצורים יוצאי אתיופיה שונה מהתפלגות זו
בקרב כלל העצורים היהודים
: שיעור ה
עצורים ה צעירים יוצאי אתיופיה
גבוה יחסית (
28%
,
לעומת20%
בכלל האוכלוסייה)היהודית ;וא מנם שיעור הצעירים יוצאי אתיופיה גבוה משיעור
ז( ה בקרב כלל היהודים כמוצג בטבלה1
)לעיל,
אולם ההבדל אינו גדול דיו כדי להסביר את
הפער כולו
בשיעור הצעירים העצורים בשתי הקבוצות.
15
גם שיעור הקטינים העצורים יוצאי
אתיופיה(
9%
)גבוה
קצת יותר
מ
שיעור זה בכלל האוכלוסייה היהודית (
7%
.)
עצורים בגין עבירות מגע
להלן יוצגו נתונים על מי שנעצר בגין עבירות מגע: תקיפת שוטר והכשלתו , תקיפת שוטר בנסיבות
י חמ מ .רות והכשלת שוטר
חלק מעבירות המגע נעברות בעת הפרות סדר, הפגנות ומחאות. בשנים האחרונות
התעוררו
בישראל כמה גלי מחאה
ש היו
ים לו יכ להשפיע על מספר עבירות המגע.
להלן פירוט של חלק
מהם : בשנת2019
קמ ו מחאות של יוצאי אתיופיה; בשנים2020
–
2022
קמ ו מחאות בהקשר
למשבר הקורונה וסביב מערכות הבחירות לכנסת; בשנת2023
קמ ו מחאות הקשורות ברפורמה
במערכת המשפט, ובסוף השנה
קמ ו מחאות הקשורות למלחמת חרבות ברזל ולהחזרת
,החטופים. מטבע הדברים היקף המעורבות של יוצאי אתיופיה השתנה בין
מחאה
;למחאה
אפשר גם ש
מידת החיכוך בין האזרחים למשטרה הייתה שונה בין מחאה למחאה.
בשנים2019
–
2023
נעצרו
בישראל8,423
בני אדם מכלל האוכלוסייה היהודית בגין עבירות מגע
(נרשמו8,688
עבירות מגע בסך הכול , כלומר לעיתים יוחסה לעצור ;)יותר מעבירת מגע אחת
פירוש הדבר שבשנים אלו
סיב ה
ה ל-
11%
כמעט מהמעצרים בישראל
הייתה
עבירות מגע. כמעט
כל עבירות המגע היו תקיפת שוטר והכשלתו(
8,183
מהמעצרים, כ-
94%
;)
העבירה שהביאה
14 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה ,, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
העבירה
אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
15
לפי נתוני טבלה1, שיעור קבוצת הצעירים בכלל יוצאי אתיופיה ה
ו א12.9%, וב
כלל האוכלוסייה היהודית –
9.4%
.
7%
9%
20%
28%
73%
62%
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
שיעור הקטינים
והצעירים מקרב
העצורים היה גבוה
,בקרב יוצאי אתיופיה
יחסית לשיעור
הקטינים בקרב כלל
העצורים היהודים
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ל-
503
מעצרים (כמעט6%
)הייתה
תקיפת שוטר בנסיבות
י חמ מ ;רות
העבירה שהביאה ל
שני
ים
המ מעצרים הייתה.הכשלת שוטר
בשנים2019
–
2023
11%
מהמעצרים בגין עבירות מגע ננקטו כלפי
יוצאי אתיופיה– ייצוג
יתר של בני העדה יחסית לשיעורם
בכלל ה( אוכלוסייה היהודית2.2%
.)
בתרשים4
מוצגים
נתונים אלו לפי שנים, מו צוין שיעור יוצאי אתיופיה בכלל העצורים היהודים.בגין עבירות מגע
תרשים 4
:
עצורים
יהודים בגין עבירות מגע , ומהם
יוצאי אתיופיה ,
19
20
–
23
20
16
מ
נתונים אלו אפשר ללמוד כמה דברים:
•
מספר העצורים בגין עבירות מגע גדל ב-
10%
בכלל האוכלוסייה היהודית .ב שנת2023
נרשם
שיא של1,590
עצורים.בגין עבירות מגע17
בקרב יוצאי אתיופיה לא נרשמה מגמה
ברורה,
ומספר העצורים בגין עבירות אלו היה גבוה יחסית בשנים2019
,
2021
ו-
2023
הב (ש
נרשם שיא של עצורים יוצאי אתיופיה –
189
מעצרים בגין עבירות מגע). נזכיר כי הסיבות
למעורבות במעצרים עשויות להשתנות משנה לשנה וב ין קבוצות אוכלוסייה בין היתר
.בהתאם לאופי האירועים ולמדיניות
•
שיעור יוצאי אתיופיה בכלל העצורים היהודים בגין עבירות מגע
נע בין
10%
ל-
12%
בשנים
האמורות.
•
הסיבה ל-
12%
מה מעצרים בקרב
יוצאי אתיופיה הי יתה
עבירות מגע;
18
לעומת זאת, עבירות
מגע היו הסיבה ל-
9%
מהמעצרים בקרב כלל.האוכלוסייה היהודית19
16
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
17
בין2021
ל-
2022
.מספר העצורים קטן במידת מה. שם
18
בשנים2019
–
2023
שיעור זה נע בין11%
ל-
14%
, ולא נרשמה מגמה ברורה. רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי
,אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
19
בשנים2019
–
2023
שיעור זה גדל בעקביות מ-
8%
ל-
11%
.. שם
1,441
1,488
1,488
1,448
1,590
12%
175
10%
145
11%
171
11%
155
12%
189
2019
2020
2021
2022
2023
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
בשנים2019
–
2023
11%
מהעצורים בגין
עבירות מגע היו יוצאי
.אתיופיה
מדובר בייצוג יתר
של בנ י העדה יחסית
לשיעורם באוכלוסייה
( היהודית2.2%
)
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. פתיחת תיקי חקירה
בראשית הפרק מוצגים נתונים על תיקי חקירה שנפתחו בגין
כלל העבירות
בשנים2019
–
23
20
,
ומובאת
השוואה בין חשודים או נילונים בקרב יוצאי אתיופיה לחשודים או נילונים מכלל החברה
,היהודית לפי .קבוצות גיל
בהמשך
מוצגים
נתוני ם על.עבירות מגע
תיקי חקירה שנפתחו בגין כלל העבירות
בשנים2019
–
2023
נפתחו במשטרה כחצי מיליון תיקי חקירה
שבה .ם חשודים או נילונים יהודים
תרשים 5
:תיקי חקירה שנפתחו ליוצאי אתיופיה ולכלל האוכלוסייה היהודית,
19
20
–
23
20
20
ב
תרשים אפשר
לראות שלאורך השנים2023-2019
קטן במידה דומה מספר התיקים שנפתחו
במשטרה
ל חשודים או
ל נילונים יוצאי אתיופיה(
ירידה מצטברת של11%) ו
גם מספר התיקים
ש
נפתחו ל חשודים או
ל( נילונים מכלל האוכלוסייה היהודית ירידה מצטברת של12%
.)
בשנים
המוצגות
בתרשים
6%
מתיקי החקירה נפתחו לחשודים או
ל ,נילונים יהודים יוצאי אתיופיה
ולא חל .שינוי ניכר לאורך השנים נזכיר כי שיעור
יוצאי אתיופיה בכלל האוכלוסייה היהודית
הוא2.2%
, ומכאן שבשנים אלו ניכר
ייצוג יתר
של בני העדה
ב
קרב
החשודים והנילונים
בתיקי חקירה.
נקודה למחשבה
כזכור, בשנים האמורות שיעור
יוצאי אתיופיה מכלל העצורים היהודים היה כ-
9%
(ראו פרק1
,)
ובתרשים6 רואים ש שיעור בני העדה החשודים שנרשמו בתיקי חקירה
וא ה
6%
-
5%
. כלומר יש
פער בין שיעור יוצאי אתיופיה שהוחלט לעצור (מכלל האוכלוסייה היהודית) לשיעור
ה חשודים והנילונים שהוחלט לפתוח
הם ל תיק חקירה . יש לבחון
ממה נובע ה פער
הזה.
20 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
94,382
94,199
91,254
85,298
83,306
6%
5,328
5%
5,112
6%
5,161
6%
4,909
6%
4,725
2019
2020
2021
2022
2023
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
בשנים2019
–
2023
5%
-
6%
מהחשודים
והנילונים בתיקי
החקירה היו
יוצאי אתיופיה–
יותר
ממכפלת שיעור יוצאי
אתיופיה באוכלוסייה
( היהודית2.2%
)
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים6
מוצגים
נתוני התיקים גם לפי קבוצות גיל של החשודים וה
נילונים, ב
שנים
2019
–
2023
.
תרשי
ם 6
: תיקי חקירה שנפתחו לחשודים או נילונים יוצאי אתיופיה
ולחשודים או נילונים
מ
כלל האוכלוסייה היהודית ,לפי קבוצות גיל ,
19
20
–
23
20
21
בתרשים אפשר לראות כי לאורך ה שנים קטן במידה ניכרת מספר הקטינים והצעירים שנפתחו
להם תיקי חקירה, גם
ב
קרב
יוצאי אתיופיה וגם.בכלל האוכלוסייה היהודית22 מצב ה בגירים מעל
גיל25
שונה: בכלל האוכלוסייה היהודית מספר התיקים שנפתחו להם
קטן ב
שיעור
מצטבר של
כ-
5%
,
23
ואילו בקרב יוצאי אתיופיה
הוא גדל ב-
16%
.
בתרשים7
מוצגים נתוני
החשודים או הנילונים יוצאי אתיופיה ומכלל ה
יהודים לפי קבוצת גיל
בתי קים שנפתחו בשנים2019
–
2023
.
21 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחק
ר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
22
בשנים אלו מספר הקטינים יוצאי אתיופיה שנפתח להם תיק במשטרה קטן ב-
54%
, ונתון זה בקרב צעירים היה25%
; בכלל האוכלוסייה
היהודית בישראל מספר הקטינים שנפתח להם תיק במשטרה קטן ב-
28%
, ונתון זה בקרב צעירים היה26%
.. שם
23
שיעור הגידול במספר התיקים שנפתחו בקרב כלל האוכלוסייה היהודית חושב לפי הפער בין2019
ל-
2023
, אך בין2019
ל-
2020
גדל
מספר התיקים האלה, ועד שנת2023
הוא קטן בכ-
7%
.. שם
13,718
16,515
68,376
12,388
15,661
70,119
12,167
15,587
67,301
11,833
12,835
64,032
9,803
12,158
64,917
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
כלל האוכלוסייה היהודית
2019
2020
2021
2022
2023
1,301
1,442
2,757
1,047
1,361
2,850
887
1,297
3,126
737
1,156
3,131
596
1,072
3,203
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
יוצאי אתיופיה
2019
2020
2021
2022
2023
בשנים2019
–
2023
קטן במידה ניכרת
מספר החשודים
והנילונים הקטינים
והצעירים הן בקרב
יוצאי אתיופיה והן
בכלל האוכלוסייה
היהודית. מספר
החשודים והנילונים
הבגירים מעל גיל25
,יוצאי אתיופיה גדל
ומספרם בכלל
האוכלוסייה היהודית
קטן
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 7
:התפלגות
לפי קבוצות גיל של
חשודים
או נילונים בקרב
יוצאי אתיופיה ו בקרב
כלל
,האוכלוסייה היהודית
תיקים
שנפתחו בשנים19
20
–
23
20
24
בתרשים אפשר לראות ש שיעור החשודים או הנילונים הקטינים בקרב יוצאי אתיופיה–
18%
,
גבוה
מ
שיעורם ב
קרב כלל היהודים –
13%
;
פער גדול
אף
יותר
ניכר
בקבוצת הצעירים, ששיעורם
ב
קרב החשודים והנילונים בקרב יוצאי אתיופיה
היה24%
,ואיל ו
בקרב כלל האוכלוסייה היהודית
–
16%
; גם
את הפער הזה אי-
אפשר להסביר
ב פער בין שיעור הצעירים
יוצאי אתיופיה לשיעור
ם
.בכלל האוכלוסייה היהודית25
תיקי חקירת עבירות מגע
בשנים2019
–
2023
נפתחו בישראל22,057
תיקי חקירה בגין עבירות מגע– ב-
2,180
מהם
(
10%
.) נרשם חשוד או נילון יוצא אתיופיה בתרשים8
מוצגים הנתונים על כך עבור כל שנה
.בנפרד
תרשים8
:
תיקי חקירה בגין עבירות מגע שנפתחו
ל
חשודים ו
ל נילונים–
יוצאי אתיופיה
ל
עומת
,כלל האוכלוסייה היהודית19
20
–
23
20
26
24
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
25
כאמור, לפי נתוני טבלה1
,
שיעור קבוצת הצעירים
ב קרב יוצאי אתיופיה
הו א12.9%ב , ו כלל האוכלוסייה היהודית–
9.4%
;
הבדל זה אינו
מ סביר את הפער כולו
ב ין
שיעור הנילונים והחשודים הצעירים יוצאי אתיופיה ל
שיעורם ב.שאר האוכלוסייה היהודית, שהוא גדול יותר
26
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה
בן לולו, לשכת השר לביט ,חון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
13%
18%
16%
24%
72%
58%
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
4,372
4,948
4,725
3,924
4,088
11%
496
9%
448
10%
454
10%
375
10%
407
2019
2020
2021
2022
2023
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
בשנים2019
–
2023
שיעור הקטינים
והצעירים מקרב
החשודים והנילונים
בתיקי חקירה של
יוצאי אתיופיה היה
גדול במידה ניכרת
מהשיעור המקביל
בתיקי חקירה של כלל
היהודים
בשנים2019
–
2023
שיעור יוצאי אתיופיה
מכלל החשודים
והנילונים היהודים
בתיקי חקירה
שנפתחו בגין
עבירות מגע
לא השתנה במידה
ניכרת, והוא נע בין
9%
ל-
11%
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים אפשר לראות ש בכלל האוכלוסייה היהודית
השנה שב
ה
נרשם שיא במספר תיקי
עבירות המגע הייתה2020
(שבה נפתחו4,948
תיקים). עד שנת2022
מספר זה קטן בכ-
21%
ובהמשך
גדל בכ-
4%
;
,לעומת זאת בקרב חשודים או נילונים יוצאי אתיופיה
ה
שנה
שבה
נרשם שיא הייתה2019
(נפתחו בה כמעט
500
תיקי עבירות מגע)
. עד שנת2022
מספר זה
קטן בכ-
18%
,
ובשנת2023
הוא גדל בכ-
9%
.
עוד אפשר לראות כי שיעור יוצאי אתיופיה
ב
כלל
החשודים או הנילונים היהודים נע בין9%
ל-
11%
.
בתרשים9
מוצג
פילוח הנתונים האלה לקבוצות גיל.
תרשי ם9
: תיקי חקירה שנפתחו
לחשודים ול נילונים בגין עבירות מגע–
יוצאי אתיופיה
ל
עומת כלל האוכלוסייה היהודית, לפי קבוצות גיל ולפי שנים–
19
20
–
23
20
27
ב
תרשים אפשר לראות שבשנים האמורות נרש מה הפחתה במספר
תיקי ה
מגע
שנפתחו
ל חשודים
ול נילונים יוצאי אתיופיה
ב קבוצות הקטינים והצעירים, ומגמה מעורבת נרשמה בקרב
בגירים
בני
25
ומעלה .
בכלל האוכלוסייה היהודית גדל
מספר תיקי
המגע שנפתחו לקטינים
ול צעירים
ו בהמשך הוא
קטן
; בקר ב
קבוצת הבגירים ב
ני
25
ומעלה נרשמה מגמה מעורבת.
27 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
561
1,209
2,602
642
1,252
3,054
634
1,330
2,761
490
1,045
2,389
428
920
2,740
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
כלל האוכלוסייה היהודית
2019
2020
2021
2022
2023
72
195
229
59
161
228
33
156
265
23
119
233
23
120
264
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
יוצאי אתיופיה
2019
2020
2021
2022
2023
בשנים2019
–
2023
מספר תיקי המגע
שנפתחו לקטינים
ולצעירים יוצאי
אתיופיה קטן במידה
ניכרת; בקרב כלל
האוכלוסייה היהודית
,מספר זה גדל
ובהמשך קטן
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
. הטיפול בתיקים של יוצאי אתיופ יה
לעומת
הטיפול בתיקי כלל
האוכלוסייה היהודית
בפרק זה מוצגים
נתונים על הטיפול בתיקים שנפתחו ליוצאי אתיופיה ל
עומת הטיפול בתיקי
כלל
האוכלוסייה היהודית בישראל. ראשית מוצגים נתונים על התיקים שנסגרו בשנים2019
–
2023
,
.ועל עילות הסגירה שלהם
בהמשך
מוצגים נתונים על כתבי אישום שהוגשו בשנים אלו. הנתונים
בפרק משקפים את כלל העבירות ואין
התמקדות בעבירות מגע כמו בפרקים הקודמים,
שכן
מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד לביטחון לאומי בבקשה לנתונים על הגשת
כתבי אישום בגין עבירות מגע
, אך
.המשרד לא מסר את הנתונים האלה
3.1
עילות לסגירת תיקי חקירה
בשנים2019
–
2023
נפתחו במשטרה479,915
תיקי חקירה. עד מועד הפקת הנתונים (במרץ
2024
) נסגרו327,367
מהם (
68%
)
. בטבלה2 מוצג
ת השוואה בין
העילות העיקריות לסגירת
התיקים האלו
בקרב יוצאי אתיופיה ל
עומת
עילות סגירתם בקרב כלל האוכלוסייה .היהודית
נתונים אלו אינם כוללים תיקים שנסגרו בהיעדר אשמה; תיקים כאלה נמחקים מ הספירה
הכללית ב.מערכת המחשוב של המשטרה
טבלה 2
: העילות העיקריות לסגירת תיקי חקירה–
חשודים או נילונים
יוצאי
אתיופיה
ל
עומת חשודים ונילונים מ
כלל
,האוכלוסייה היהודית19
20
–
23
20
28
עילת
הסגירה כלל האוכלוסייה היהודית יוצאי אתיופיה
חוסר ראיות
(46.1%) 143,728
(51.5%) 7,883
נסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין
(30.5%) 95,242
(28.2%) 4,323
נסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה
(17.9%) 55,896
(16.6%) 2,549
סגירה בהסדר מותנה
(3.3%) 10,428
(1.6%) 245
אחר29
(2.1%) 6,469
(2.1%) 320
סך הכול30
311,763
(
100%
)
(100%) 15,320
ב
טבלה מוצגות
עילות הסגירה הנפוצות ביותר
בסדר יורד : חוסר ראיות, נסיבות העניין אינן
מתאימות להעמדה לדין ונסיבות העניין אינן מתאימות לפתיחה בחקירה
, ומצב זה נכון
הן
לתיקים שנפתחו לחשודים יוצאי אתיופיה והן לתיקים שנפתחו לחשודים מכלל האוכלוסייה
.היהודית שיעור התיקים של חשודים או של
נילונים יוצאי אתיופיה
שנסגרו בעילה של חוסר
28 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
29 לקטגוריה "אחר" שייכות כמה עילות סגירה ששכיחותן אינה גבוהה מ-
0.7%: נילון, חשוד או נאשם שאינו בר-
עונשין מטעמי גיל או מטעמי
אי-שפיות; מו
ת הנילון, החשוד או הנאשם; העברת הטיפול בתיק לרשות אחרת; חוסר עניין לציבור עקב אי-
איתור של הנילון, החשוד או
.הנאשם; התיישנות, עיכוב הליכים והגנה מן הצדק. שם
30
( סך עילות הסגירה327,083
( ) קטן במקצת מסך התיקים הסגורים327,367
.). אין לנו הסבר לפער הזה
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ראיות (
%
.5
51
)
גדול משיעור
ת יקים
ו אל שנפתחו ל חשודים או לניליונים
מ כלל
האוכלוסייה
היהודית (
46.1%
.)
בתיקים של חשודים או של נילונים יוצאי אתיופיה שיעור התיקים שנסגרו
בעילות"נסיבות העניין אינן מתאימות להעמדה לדין"
או"נסיבות העניין אינן מתאימות
לפתיחה
בחקירה" (
44.8%
) קטן משיעור תיקים
אלו שנפתחו ל חשודים או לנילונים מכלל האוכלוסייה
( היהודית48.4%
.)
הסדרים
מותנים
מאפשרים לרשויות התביעה, לסגור תיק בעניינו של חשוד ללא
כתב אישום
,בנסיבות המתאימות לכך ובלבד שהחשוד יודה בעובדות העבירה וי
עמוד ב תנאים שנקבעו
בהסדר (למשל תשלום קנס למדינה, תשלום פיצוי לנפגע העבירה, התחייבות להימנע מביצוע
עבירה, עמידה בתנאי תוכנית שיקו.)ם ונקיטת אמצעים לתיקון הנזק שנגרם עקב העבירה31
לפי נתוני טבלה2
,
שיעור התיקים שנסגרו בהסדר מותנה בכלל האוכלוסייה היהודית
(
%
3.3
)
היה כפול משיעור
תיקים אלו
( בקרב יוצאי אתיופיה1.6%
);
32
אי-
אפשר ללמוד
מ הנתונים אם הפער הזה
נובע מ תמהיל שונה של
ה עבירות בקרב יוצאי אתיופיה, במאפיינים
שונים של החשודים או של
הנילונים,
ל או
יחס שונה של מערכת האכיפ
ה כלפי בני העדה .
3.2
)כתבי אישום (כלל העבירות33
בפרק זה מוצגים נתונים על כתבי אישום שהוגשו בגין כלל העבירות נגד נאשמים יוצאי אתיופיה
ונגד נאשמים
מכלל האוכלוסייה היהודית
בשנים2019
–
2023
.
תרשים
10
:כתבי אישום שהוגשו בגין כלל העבירות ,נאשמים יוצאי אתיופיה ו נאשמים
מכלל
,האוכלוסייה היהודית19
20
–
23
20
34
31
להרחבה ,על עניין ההסדרים המותנים ראו מסמך קודם: עדו אבגר עריכת הסדרים מותנים– ניתוח נתונים , מרכז המחקר והמידע של
הכנ ,סת20
בספטמבר2023
.
32
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, העבירה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
33
.שם
34
.שם
27,910
27,329
25,041
21,650
22,395
6.4%
1,777
6.1%
1,654
7.0%
1,743
7.0%
1,512
7.2%
1,620
2019
2020
2021
2022
2023
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
בשנים2019
–
2023
שיעור כתבי האישום
נגד יוצאי אתיופיה
מכלל כתבי האישום
שהוגשו נגד
האוכלוסייה היהודית
נע בין6.1%
ל-
7.2%
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים אפשר לראות כי בשנים האמורות מספר כתבי האישום שהוגשו נגד נאשמים מכלל
האוכלוסייה היהודית קטן בהדרגה מ-
27,910
ל-
22,395
– קיטון מצטבר של כ-
20%
. בתקופה זו
לא נרשמה מגמת שינוי
עקב
ית ב מספר כתבי האישום נגד יוצאי אתיופיה; שנת השיא במספר
כתבי האישום נגד יוצאי
אתיופיה הייתה2019
,
שבה הוגשו1,777
כתבי אישום. ל
אור ך חמש
השנים האלה שיעור כתבי האישום נגד יוצאי אתיופיה מכלל כתבי האישום נגד נאשמים
יהודים
נע בין
6.1%
ל-
7.2%
–
( שיעור דומה לשיעור התיקים שנפתחו ליוצאי אתיופיה5%
-
6%
, ראו פרק
2
) וקטן יחסית לשיעור המעצרים
בק רב
בני העדה (כ-
9%
, ראו פרק1
.)
היות ששיעור יוצאי
אתיופיה מכלל האוכלוסייה היהודית הוא2.2%
,מדובר ב
ייצוג
יתר של בני העדה
ב
קרב
.הנאשמים
בתרש ם11
מוצגים נתוני כתבי האישום לאורך השנים2019
–
2023
.
תרשי
ם
11
: כתבי אישום שהוגשו נגד נאשמים
יוצאי אתיופיה ו נגד נאשמים
מכלל
האוכלוסייה היהודית,
,לפי קבוצות גיל ולפי שנים19
20
–
23
20
35
בתרשים
אפשר לראות ש ,ככלל בין2019
ל-
2023
חלה ירידה במספר כתבי האישום של קטינים
ושל צעירים הן יוצאי אתיופיה והן מכלל
האוכלוסייה היהודית;
אומנם
ב
חלק מ שנים אלו נרשמו
חריגות, אך יש לבחון את נתוני כתבי האישום לאורך זמן,
משום שההליכים הפליליים עשויים
35 רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
,בן לולו, לשכת השר לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
2,694
5,828
20,177
2,684
5,937
19,350
2,178
5,087
18,328
1,965
3,890
16,391
2,071
3,867
17,116
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
כלל האוכלוסייה היהודית
2019
2020
2021
2022
2023
348
548
925
362
464
856
299
489
988
150
419
961
137
382
1,139
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
יוצאי אתיופיה
2019
2020
2021
2022
2023
בשנים2019
–
2023
קטן מספר כתבי
האישום נגד נאשמים
קטינים או צעירים
יוצאי אתיופיה
וגם נגד נאשמים
מכלל האוכלוסייה
היהודית
נתוני אכיפה כלפי יוצאי אתיופיה בשנים2019
–
2023
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להימשך זמן רב, וייתכן שכתבי אישום שהוגשו בשנה מסוימת קשו רים למעצרים ולתיקי חקירה
.משנים קודמות
בתרשים12
מוצגת התפלגות הנאשמים
יוצאי אתיופיה ל
צד
התפלגות הנאשמים היהודים לפי
.קבוצות גיל
תרשים
12
:התפלגות
לפי קבוצות גיל של
נאשמים יוצאי אתיופיה ו נאשמים
מכלל
,האוכלוסייה היהודית
תיקים
שנפתחו בשנים19
20
–
23
20
36
בתרשים אפשר לראות כי
שיעור הקטינים הנאשמים בקרב יוצאי אתיופיה(
15%
)
גבוה משיעור
ב זה קרב כלל האוכלוסייה היהודית(
9%
.)מצב דומה נמצא ב
אשר ל נאשמים
ה
צעירים ב
נ י18
–
24
–
שיעורם
בקרב
יוצאי אתיופיה הוא27%, ו אילו
בכלל האוכלוסייה היהודית –
19%
;
גם את
הפער הזה אי-
אפשר להסביר בפער בין שיעור הצעירים
ב קרב יוצאי אתיופיה לשיעור
ה ב ז קרב
כלל האוכלוסייה היהודית.
37
36
רפ"ק ליטל אברהמי, ממלאת
מקום ראש מדור קהילת יוצאי אתיופיה, תשובה על פניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ה
י עב רה אלייה
בן לולו, לשכת השר ,לביטחון לאומי, דוא"ל1
באפריל2024
.
37
לפי נתוני טבלה1
,
שיעור קבוצת הצעירים
ב
קרב כלל יוצאי אתיופיה ה
ו א12.9%, ו בקרב כלל האוכלוסייה היהודית–
9.4%
;
הבדל זה אינו
מ סביר את הפער כולו בשיעור
הנאשמים ה צעירים בין יוצאי אתיופיה לשאר האוכלוסייה היהודית, שהוא גדול.יותר
9%
15%
19%
27%
72%
58%
כלל האוכלוסייה היהודית
יוצאי אתיופיה
קטינים צעירים בגיל18
–
24
בגירים בגיל25ומעלה
בשנים2019
–
2023
שיעור כתבי האישום
נגד קטינים ונגד
צעירים בקרב יוצאי
אתיופיה היה גדול
משיעור זה בקרב
כלל הנאשמים
היהודים