פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 205
מישיבת ועדת העבודה הרווחה והבריאות
יום רביעי כ"א באייר התשס"ז (9 במאי 2007), שעה 10:00
סדר היום: הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון- השוואת זכויות עבודה מועדפת בתעשייה), התשס"ו-2006 של חבר הכנסת אלי אפללו
נכחו:
חברי הוועדה:
משה שרוני – היו"ר
אלי אפללו
מוזמנים:
עו"ד דארין יעקב - ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
חיים ערוסי - ראש תחום הסברה ביחידה לחיילים משוחררים, משרד הביטחון
עו"ד רועי קרת - המוסד לביטוח לאומי
שושי בר - מנהלת תחום אבטלה, מינהל גמלאות, המוסד לביטוח לאומי
אסתר טולדנו - מחלקת מחקר, המוסד לביטוח לאומי
גבי רובז - משרד התעשייה המסחר והתעסוקה
טלי ארפי - משרד האוצר
חזקיה ישראל - התאחדות התעשיינים
ייעוץ משפטי: שמרית שקד
מנהלת הוועדה: וילמה מאור
רשמת פרלמנטרית: איה לינצ'בסקי
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון- השוואת זכויות עבודה מועדפת בתעשייה),
התשס"ו-2006
היו"ר משה שרוני:
בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה, אני מצטער על האיחור, חשבנו לתת לחבר כנסת אפללו, יוזם החוק הזה להגיע, היות והוא נקלע לפקקים בעקבות תאונה ולא יכול היה להגיע בזמן. נתחיל את הישיבה בנושא הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השוואת זכויות עבודה מועדפת בתעשייה) התשס"ו-2006 של חבר הכנסת אפללו. נפתח בקריאת הצעת החוק.
שמרית שקד:
תיקון סעיף 174
1. בחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה-1995, בסעיף 174(ג) –
1. בסעיף קטן (1) במקום "בחלקים (א), (ב), (ג) (ד) ו- (ה)" יבוא "בחלקים (א), (ב), (ג), (ד) ו- (ו)".
2. סעיף קטן (2) – יימחק.
היום, חיילים שעובדים בעבודה מועדפת בתעשייה זכאים רק ל- 80% מהמענק ולא למלוא המענק ובעצם מוצע לקבוע שהם יהיו זכאים ל- 100% מענק.
חזקיה ישראל:
חזקיה ישראל מהתאחדות התעשיינים. אנחנו מברכים את יושב הראש ואת חבר הכנסת אפללו על העלאת הנושא. אנחנו חושבים שזו הצעה שבאה לתקן עיוות רב שנים שבו חיילים משוחררים שפנו לעבודה בתעשייה הופלו לרעה לעומת חיילים משוחררים שפנו לעבודה בענפים שונים. אנחנו מברכים על כך, ותודה על התיקון.
חיים ערוסי:
שמי חיים ערוסי, ראש היחידה להסברה לחיילים משוחררים במשרד הביטחון. אני מצטרף לדברי חזקיה, אני רק רוצה להוסיף שעד ה- 1 ביוני 2001 מאז החלת החוק ב- 1982, כל מי שעבד בתעשייה ובכל תחום עיסוק אחר קיבל את ה- 100% ורק ביוני 2001 החליטו, על פי תיקון החוק, הצעת האוצר לחוק ההסדרים, להקטין את זה ב- 20% מסיבות של חיסכון. רק בדצמבר 2002, אחרי לחצים, החזירו את זה.
כאיש הסברה, מאד קשה לי להסביר לחיילים למה דווקא בתעשייה, חוץ מלהגיד להם שהאוצר רצה לחסוך כסף. אני חושב שזה הזמן לתקן את העיוות הזה ולהחזיר את המצב למה שהיה.
רועי קרת:
אין מה להוסיף מלבד זה שהגשנו טיוטת חוק בתקופת השר הקודם והוא לא חתם עליה.
טלי ארפי:
אדוני שר האוצר הקודם נתן את תמיכתו לחבר הכנסת אפללו ואגף התקציבים מתכוון לקבל את ההחלטה.
היו"ר משה שרוני:
סוף סוף הגיעו למסקנה שחייל משוחרר שהולך לתעשייה, ואני חושב ששם הוא עובד יותר קשה מאשר חייל משוחרר שהולך לתחנת דלק.
שמרית שקד:
אתם מקבלים את הערכת העלות התקציבית שערכו במ.מ.מ?
טלי ארפי:
לא קיבלתי את ההערכה.
אסתר טולדנו:
יש לנו 12,000 מענקים בשנה האחרונה, מתוכם שליש מהתעשייה, העלות של הצעת החוק היא 6.5 מיליון ₪.
היו"ר משה שרוני:
חבר הכנסת אפללו, אני רוצה להודיע לך שמשרד האוצר, ביטוח לאומי וכל הגורמים של התעשיינים מברכים אותך על הצעת החוק הזו.
אלי אפללו:
קודם כל תודה שהסכמת לדחות את הישיבה, אני רוצה להגיד כמה מילים על חשיבות הצעת החוק, שזה הדבר החשוב ביותר. הייתי סגן שר במשרד התמ"ת וראינו את הבעיה שנוצרה מחוסר בעלי מקצוע בתעשייה, אז נאלצנו מחוסר ברירה לייבא עובדים מקצועיים, בגלל שבתעשייה אין עובדים. הייתי גם ראש מועצה תעשייתית וראינו את חוסר המוטיבציה של חיילים משוחררים להיכנס בחזרה למעגל התעשייה בגלל חוסר עדיפות. הם מקבלים 100% בתחנות דלק בבניין בתעשייה או בענפים אחרים, שם אני חושב שממשיכים פחות מ- 20%, ובתעשייה, ששם ממשיכים בין 50% היום, שמקבלים את המענק המוקטן, ואני משוכנע, מבדיקות שעשינו, שזה יגיע ל- 80%.
הדור שממשיך בתעשייה, קודם כל יהיו לו מקומות תעסוקה, דבר שני זה יפתור את הבעיה של הבאת עובדים זרים ודבר שלישי, הכי חשוב, אני אומר, אם אנחנו מעודדים את החיילים המשוחררים, בואו נעודד אותם למקומות הנחוצים. אני שוב מתנצל שאיחרתי ומודה לכולם על התמיכה הרחבה ומודה שוב בשם החיילים המשוחררים שרוצים להיכנס למעגל העבודה.
שמרית שקד:
אני רוצה להוסיף כמה דברים, צריך להוסיף לחוק תחילה, אנחנו מציעים שהחוק יחול בראשון בחודש שלאחר יום פרסומו, ותחולה – אנחנו מציעים שהוא יחול על מי שמשתלם לו מענק שחרור החל מיום התחילה. זאת אומרת, מי שיבוא לבקש מביטוח לאומי מענק החל מיום התחילה, יהיה זכאי כבר למענק המוגדל.
היו"ר משה שרוני:
אני רוצה להודות לכולכם. תודה רבה הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:30