פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 245
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, י"ט באייר התשס"ז (7 במאי 2007), שעה 13:00
סדר היום:
1. תיקון טעות בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות
הכלכלית לשנת הכספים 2007), התשס"ז-2007.
2. תיקון טעות בחוק משק החשמל (תיקון מס' 6), התשס"ז-2007.
נכחו:
חברי הוועדה:
היו"ר משה כחלון
מוזמנים:
יורם רינדשטיין – מינהל החשמל, המשרד לתשתיות לאומיות
עו"ד שבתאי אלבוחר – הלשכה המשפטית, משרד התשתיות הלאומיות
עו"ד טל רוזנפלד – הלשכה המשפטית, משרד התקשורת
יועצת משפטית: עו"ד אתי בנדלר
מנהלת הוועדה: לאה ורון
רשמת פרלמנטרית: שלומית כהן
1. תיקון טעות בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה
להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2007), התשס"ז-2007
היו"ר משה כחלון:
אני פותח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר-היום: 1. תיקון טעות בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2007), התשס"ז-2007. 2. תיקון טעות בחוק משק החשמל (תיקון מס' 6), התשס"ז-2007.
קיבלנו פנייה מיושבת-ראש הכנסת לדון בתיקוני הטעויות בחוק ההסדרים למשק המדינה ובחוק משק החשמל. היועצת המשפטית, בבקשה.
אתי בנדלר:
סעיף 10א לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948, קובע מנגנון לתיקון טעויות בנוסח חוק שמתקבל. סעיף (ב) שבו קובע כדלקמן: נפלה טעות בנוסח של חוק, כפי שנתקבל בכנסת, וקבעה הוועדה לפי הצעת יושב-ראש הכנסת כי הטעות היא לשונית טכנית, פליטת קולמוס, השמטה מקרית, טעות הדפסה, שיבוש של העתקה וכיו"ב, רשאית הכנסת בהחלטה לתקן את הטעות.
בהתאם לכך, לאחר שהיתה פנייה אלי ממשרד התקשורת וממשרד התשתיות הלאומיות לגבי שתי טעויות טכניות שנפלו בחוקים שהתקבלו, הכנתי את הפניות.
במסגרת חוק הסדרים לשנת 2007 תוקן חוק התקשורת. באופן כללי בשני המקרים מדובר בטעויות שנפלו בשלב עריכת החוק והכנתו להנחה לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, לאחר שהוא אושר בוועדה. נעשו שינויים שונים, ונוספו סעיפים קטנים שונים. ההפניות לסעיף קטן בשני המקרים האלה לא תוקנו בסעיף מסוים.
לגבי חוק התקשורת, בסעיף 4א(א4) נאמר שהשר רשאי לשנות מתנאי ההסמכה או ההרשאה שניתנו לפי הוראות סעיפים קטנים, וכן רשאי הוא לבטל הסמכה או הרשאה כאמור וכיו"ב. בסעיף יש הפניה לסעיף (ד3), ואולם ההפניה לסעיף (ד3) איננה במקומה וצריכה להיות הפניה לסעיף (ד4). מה שקרה הוא, שבמהלך הדיונים נוסף סעיף קטן שקיבל מספור חדש, וסעיף (ד3) הפך להיות סעיף (ד4), אלא שאת ההפניה לא תיקנו. מדובר בטעות טכנית קלאסית.
היו"ר משה כחלון:
האם יש הערות לגבי התיקון?
עו"ד טל רוזנפלד:
אין הערות.
היו"ר משה כחלון:
תודה. התיקון מאושר.
אתי בנדלר:
אנחנו נעלה את התיקון לאישור המליאה.
2. תיקון טעות בחוק משק החשמל (תיקון מס' 6), התשס"ז-2007
היו"ר משה כחלון:
נעבור לדיון בתיקון טעות בחוק משק החשמל (תיקון מס' 6), התשס"ז-2007.
אתי בנדלר:
הטעות השנייה נפלה בחוק משק החשמל (תיקון מס' 6), התשס"ז-2007, שהתקבל ב-19 במארס 2007. החוק קבע שתהיה זכאות לתעריפים מופחתים לצרכנים שהגיעו לגיל פרישה ומקבלים גמלה להבטחת הכנסה. הם ישלמו 50% מהתעריף הביתי בעד 400 הקוט"ש הראשונים שצרכו מדי חודש בשימוש ביתי.
החוק מתייחס לנושא התקנת תקנות בשני מישורים ובשני היבטים. האחד, תקנות שבהן הוראות בדבר דרכים להוכחת זכאות לתשלום מופחת ואופן מסירת המידע לשם הוכחת הזכאות. הנושא השני הוא זכאות לתשלום מופחת בתנאים שנקבעו בחוק לאוכלוסיות נוספות. בנושא השני, של הרחבת האוכלוסיות הזכאיות, כלל לא ברור שיותקנו תקנות בשל מגבלת תקרת ההפחתות או ההנחות שנקבעו בחוק.
באשר לנושא הראשון, של הוכחת הזכאות, כללי הזכאות, דרכים להוכחת הזכאות ואופן מסירת המידע, יש חובה להתקין תקנות גם לאוכלוסיית הזכאים שכבר נקבעה בחוק וגם אם ייקבעו אוכלוסיות נוספות. בעניין זה נקבעה חובת התקנת תקנות תוך 60 ימים מיום פרסום החוק. דא עקא, שבאותו סעיף נאמר שהחובה להתקין תקנות תהיה תוך 60 ימים לנושא השני של התקנות ולא לנושא הראשון של הוכחת הזכאות, וזה בשל שינוי מיקום הסעיף.
אני מבקשת שייקבע כדלקמן: בחוק משק החשמל (תיקון מס' 6), התשס"ז-2006, להלן תיקון מס' 6, בסעיף 3(ב), במקום "31א(ב)" צריך להיות "31א(ג)".
כאן אני מבקשת לקבוע, בניגוד לתיקון הקודם שבו אני מבקשת שתחילת התיקון תהיה ביום תחילת החוק, שתחילתו של תיקון הטעות תהיה 60 ימים מיום פרסומו של תיקון מס' 6. זה יותיר עדיין תקופה של 30 ימים בין מועד התקנת התקנות לבין מועד תחילת החוק, כדי שהתקנות תהיינה מוכנות במועד תחילת החוק.
היו"ר משה כחלון:
האם יש הערות? לא.
לאה ורון:
על זה נהגה אמי, מנוחתה עדן, לומר שרק מי שרוחץ כלים שובר לפעמים כלים.
אתי בנדלר:
אני גאה בזה, שבאופן כללי אנחנו ממעטים בטעויות.
לאה ורון:
זה כמעט לא קורה.
היו"ר משה כחלון:
הוועדה קובעת שהתיקון אושר, ונעלה אותו למליאה.
מתי יתחילו להחיל את התקנות?
עו"ד שבתאי אלבוחר:
אנחנו כבר עובדים על התקנות. אנחנו יושבים עם המוסד לביטוח לאומי, שם יש הידע המקצועי איך להוכיח מי זכאי בעניין הזה.
היו"ר משה כחלון:
הגדרנו את זה בצורה ברורה, מקבלי קצבה שאין להם הכנסה.
עו"ד שבתאי אלבוחר:
אנחנו מנסים למצוא דרך להעביר את המידע מהמוסד לביטוח לאומי. יש עניין של הבטחת סודיות ופרטיות, ואנחנו צריכים להתגבר על המכשול המשפטי הזה. אנחנו יושבים עם היועצת המשפטית של המוסד לביטוח לאומי, ואני מאוד מקווה שנעמוד בקביעה תוך 60 יום.
היו"ר משה כחלון:
תודה רבה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 13:15