חומר רקע - גורמים חיצוניים
4.6.2026
,
י"ט בסיון תשפ"ו
לכבוד,
ח"כ
בנימין נ
תניהו
ח"כמירי רגב
ח"כ בצלאל סמוטריץ'
ראש ממשלתישראל שרתהתחבורהוהבטיחות בדרכים
שרהאוצר
משרד ראשהממשלה משרדהתחבורהוהבטיחות בדרכים
משרדהאוצר
ירושלים
ירושלים
ירושלים
הנדון:תזכורת –
דרישה
לקידומו המיי
דישל מכרזחדש להפעלתנמל אילת על פי תנאי הזיכיון ומניעת
ניגודי עניינים בהפעלתו
סימוכין:פנייתנו מיום 07.05.2026
בשםהתנועהלמעןאיכות השלטון בישראל, ע"ר(להלן: "התנועה"),אנו מתכבדים לפנותאליכם כדלהלן:
1.
ביום 07.05.2026
פנינו בדרישה לקידומו המיידי של מכרז חדש להפעלת נמל אילת,
לנוכח פקיעתו הצפויה
שלהזיכיון הקייםבחודשפברואר2028
ואי-עמידת
הזכיין בתנאיהארכת הזיכיון
שבכתבההסמכה.
2.
בפנייתנוציינוכיעלפיפרסומיםשונים,חברתנמלאילתבע"מ,שבבעלותקבוצת"פפוספנות,"שלומיפוגל,
טולי צדר, שוקי וולף ואבי
חורמרו, מבקש
ת את הארכת תנאי הזיכיון בעשר שנים נוספות זאת,.
בעוד
שהנתונים מלמדים על כך שיעד
פריקת המכולות,
המאפשר את
ה
הארכ
ה, לא הושג ב
אף שנה (ואף
לא
במצטבר)
מאזהופרט
נהמלונמסר
לידיהרכבהבעליםהנוכחי.
1
במכתבנואף
התייחסנולפרסום,
לפיו
ביום
1.1.2026
הודיע משרד התחבורה לזכיין כי אינועומד בתנאי
ההארכ
ה
, אולם יקייםעימו שיחות בנושא.
2
3.
יצוין שוב, כי על פי סעיף 6
ב) לכתב ההסמכה,( הארכת
תנאי הזיכיון
כפופה
ל
אישור
ם
בכתב
של
שרי
התחבורה והאוצר
על כך
שחברת "נמל
אילת" עמד
ה
בכל התנאים המפורטים בסעיף 6
א, וזאת "
לא יאוחר
מיום 31.12.2025
."
3
לנוכחהעובדה כיה
מועדחלףו
אין בידי
נוכל
עדותלכך שניתןאישור כזה בכתבעלידי
השרים, נבקשכםלהבהיר
האםניתןאישורלחברתנמל אילת בע"מאישור הארכה
בכתב עלידי ה
שרים.
4.
ככלשתשובתכםבענייןשלילית,
ו
ככלשמשרדהתחבורהאכןסבור,ובצדק,
כיהזכייןכשללחלוטיןבעמידה
בתנאי ה
הארכה,
מדוע לא ניתנה עד כה הודעה רשמית, סופית ומחייבת
בדבר אי-הארכת הזיכיון?
נשוב
ונדגיש כי הימנעותכם
מהבהרה זו, תוך
קיום מקביל של שיחות"" על
הארכ
ה בדיעבד
של
תקופת החוזה,
סותר
ת את דיניהמכרזיםואתעיקרון השוויון
ובמקב
יל מנציחה את
מחדל אי-
קידו
מו שלמכרזחדש.
4
5.
סעיף 10
לחוק רשות הספנות והנמלים
, ת
שס"ד-
2004
מבהיר כי תקופת
הפעלת הנמל מוג
בלת לתקופה
שנקבעה
בכתב ההסמכה,וכי זו
תיעשה
לפיהוראות כל דין– בכללזה, חוק חובת המכרזים
, תשנ"ב-
1992
.
" 1
TheMarker
בעלינמל אילת לא עמדו בתנאי הארכת הזיכיון, אך בממשלהלא מפרסמיםמכרז"
(
28.04.26
.)
2
Ynet
משרד התחבורה לאחים נקש:"
לאנאריך בשלב זה את הזיכיון שלכם עלנמל אילת"
(
01.01.26
.)
3
סעיף 6
ב)(
,כתב הסמכה לחברת נמלאילת בע"מ להיות חברתנמל, לפיסעיף 10
לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-
2004
.
4
ראו ע"א 1368/02
צמנטכלב. קוטיקבע"מ נ' מדינת ישראל – משרדהבינויוהשיכון,נז(1)
27
( 5
2002
).
כמוכן,חובתההסטטוטוריתשלהרשותלפעולכעתלקידוםמכרזחדשעלרקעאיהעמידהבתנאיההארכה
מתעצמתנוכח מעמדו שלהנמל כ"תשתיתחיונית" מכוח צו רשותהספנותוהנמלים (הכרזהעל אי
נטרסים
חיוניים למדינה בחברת נמל אילת בע"מ), תשע"ג-
2012
;
צו זה קובע במפורש כי "קידום התחרות ומניעת
ריכוזיות בתשתיות חיוניות ובתחבורה נמלית"
מהווה אינטרס חיוני מוגן של המדינה בנמל אילת. משכך,
גרירת הרגליים
תוך ניהול מגעים ל"מתווה פיצוי" פוגעת חזיתית באינטרס חיוני זה, בצורה בלתי סבירה,
תוךיצירת
סיכון
לכך שייקבעועובדות בשטח בהארכת הזיכיון בפועל
,באיןמכרז חדששמקודם.
6.
יתרה מכך, בפנייתנו התרענו על
הצל הכבד המוטל על תקינות ההליך
במישור ניגוד העניינים.
זאת, באשר
אחד מ
בעלי השליטה בנמל, מר שלומי פוגל, מיוצג מול משרד
התחבורה על ידי עו"ד עמית חדד,
סניגורה
האישי של השרה רגב בפרשייה פלילית שטרם באה אל סיומה.
נדגיש בשנית את חומרתו היתרה של פגם
זה:השרה,האמונהכרגולטוריתעלשמירתהאינטרסהציבוריבתחוםזה,מצויהבמצבשלתלותמקצועית
ואמון מוחלט בבא-
כוחה האישי, המגן על מעמדה הציבורי וחירותה. עריכת "שיחות" בעלות השלכות
כלכליות אדירות מול סניגורה האישי של השרה, בעניינו של לקוח אחר שלו, יוצרת ניגוד עניינים מוסדי
חריףו
חששמובהקלמשואפניםהשוללאתחוקיותהפעולה.
נצייןכעתכיחששזהמתעצםלנוכחפרסומים
המלמדים על קשריו ההדוקים ונגישותו החריגה של מר פוגל לראש הממשלה, בנימין נתניהו, כחבר בחוג
מקורביוויועצו לעניינים מדיניים וכלכליים,
5 שעה שעו"ד חדד משמש כסניגורם המשותף.
6
7.
בנסיבות אלו,
סטיית משרד התחבורה מלשון כתב ההסמכה
ומעקרונות
דיני המכרזים
אף
מייצרת
מראית
עין של העדפת מקורבים
ואינטרסים פוליטיים על פני טובת הציבור. הלכה מושרשת היא כי על הרשות
7
להימנעגם מחששלניגוד עניינים ומפגיעה באמון הציבור, בפרט בהחלטות כלכליות רחבותהיקף.
8.
חרףחומרתהדברים,ניגוד הענייניםהזועקוהפגיעההחד-
משמעיתבהוראותסעיף10
לחוקרשותהספנות
והנמלים,
עדלמועדכתיבתשורותאלולאהתקבלהכלתגובהענייניתלפנייתנו
,והרשות לכאורה,,
ממשיכה
לשבתבחיבוקידיים מחד,ולנהל מגעים פסולים מאידך,
וזאת מבלילהסדיר את מישורניגוד העניינים.
9.
אם כן, לנוכח חשיבותם הרבה של הדברים נבקש את תגובתכם בהקדם,
ולא יאוחר מיום
18.06.26
,
לרבות
הבהרתכםבעניין
פרסוםהודעהרשמיתעלאי-
הארכתהזיכיון,פירוטעל
מאמציכםבקידוםמכרז
חדש
וכן
עדכון על אודות הסמכת גורם מקצועי במשרד התחבורה לטיפול בנושא חלף שרת התחבורה –
וזאת כדי
שנוכללשקול צעדינו בנושא, לרבותפניהלערכאות.
5 "עסקי הקונספציה של שלומי פוגל המיזם שלמקורבו של נתניהו וממשלת קטאר לרכישת שקט בעזה":
TheMarker
(
07.03.26
;)
"
100
המשפיעים 2025
שלומי פוגל,מבעלי אמפא ותעשיות מספנות ישראל": כלכליסט (
22.09.25
)
;
"כשפוגל פגשאת
ביבי" גלובס (
20.03.06
.)
6
עו"ד עמיתחדדהודיע לשופטים:'לא אוכללייצג את נתניהוכך"'" מעריב אונליין (
14.08.25
.)
7
בג"ץ 7279/98
חבר-הכנסת יוסי שריד יושב-ראש תנועת מרצ ישראל הדמוקרטית נ' ממשלת ישראל,נה(1)
740
(
1999
).
בכבוד רב,
יניב גולדברג, עו"ד
עדושטיינברגר
, עו"ד
ראשהאגףהכלכלי
האגףהכלכלי
התנועהלאיכות השלטון
התנועהלאיכות השלטון
העתק:
מר משה בן זקן,
מנכ"ל משרדהתחבורהוהבטיחות בדרכים
עו"ד יעל כהן,היועצתהמשפטית של משרד התחבורהוהבטיחות בדרגים
מרישראל מלאכי, מנכ"ל משרדהאוצר
עו"ד דודי קופל, היועץ המשפטי של משרד האוצר