פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 213
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום שני, ד' בסיון התשס"ז (21 במאי, 2007), שעה 10:00
סדר היום: 1. הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 28), התשס"ז-2006, מ/266 – הכנה לקריאה שנייה ושלישית
נכחו:
חברי הוועדה: משה שרוני – היו"ר
אריה אלדד
מוזמנים: יאיר זילברשטיין - רפרנט רווחה, אגף התקציבים, משרד האוצר
אורנה ורקוביצקי - מנהלת אגף הבטחת הכנסה, המוסד לביטוח לאומי
עו"ד רועי קרת - הלשכה המשפטית, המוסד לביטוח לאומי
גבריאלה הילבורן - חוקרת מומחית בכירה, המוסד לביטוח לאומי
חזקיה ישראל - התאחדות התעשיינים
ייעוץ משפטי: ג'ודי וסרמן
איתי עצמון
נועם פליק (מתמחה)
מנהלת הוועדה: וילמה מאור
רשמת פרלמנטרית: אירית שלהבת
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 28), התשס"ז-2006, מ/266
היו"ר משה שרוני:
אני מבקש לפתוח את ישיבת הוועדה. על סדר היום הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 28), התשס"ז-2006. בבקשה אדוני נציג המוסד לביטוח לאומי.
רועי קרת:
בחוק ההסדרים במשק המדינה לשנת 2003, הוצאה מהחוק האפשרות, שהיתה קיימת עד אז, לקבוע בשירות התעסוקה שאנשים בלתי ניתנים להשמה. הסמכות לקביעה כזאת הועברה משירות התעסוקה למספר גופים אחרים, שירות התעסוקה לא עושה את זה יותר. כתוצאה מכך כל מי שמקבל גמלה להבטחת הכנסה, על-פי חוק הבטחת הכנסה, בעילת זכאות של 'מחפש עבודה' נדרש להתייצב בשירות התעסוקה.
אריה אלדד:
זה היה הפתח לתוכנית ויסקונסין? זה היה הכשרת תוכנית ויסקונסין?
רועי קרת:
שניהם הופיעו באותו חוק הסדרים, אבל זה לא קשור.
היו"ר משה שרוני:
לא, זה לא קשור. כאן מדובר על עקרות בית עם מוגבלות, שהשמיטו מהחוק. אז הכניסו לחוק אוכלוסיות מסוימות, אך השמיטו את עקרות הבית עם המוגבלות.
רועי קרת:
כתוצאה מביטול האפשרות לקבוע 'בלתי ניתן להשמה', אותן אוכלוסיות שאנחנו רוצים לדבר עליהן כעת – עקרות בית נכות ואנשים עם מוגבלות קשה, מי שיש לו דרגת אי-כושר של 75% לפחות, שזה דרגת אי-כושר מלאה – כדי לקבל את הגמלה להבטחת הכנסה בעצם חייבות להתייצב בשירות התעסוקה. זאת אנומליה.
ג'ודי וסרמן:
הם הוצאו מגדר מי שאין לו יכולת להשתכר והפכו להיות ניתנים להשמה, ולכן חייבים להתייצב בשירות התעסוקה לכאורה כדורשי עבודה.
רועי קרת:
זה אבסורד שהמחוקק לא נתן עליו את הדעת בזמנו. גם לעקרת בית בריאה קשה מאוד למצוא עבודה, על אחת כמה וכמה לעקרת בית נכה שאין לה היסטוריה תעסוקתית, וכך גם לגבי נכה עם דרגת אי-כושר מלאה. אלה אנשים שעצם דרגת אי-הכושר המלאה משמעה שלא יכולים להשתלב בעבודה, ואין טעם לדרוש מהם מדי שבוע להתייצב בשירות התעסוקה.
כדי לתקן את העניין הזה, אנחנו מבקשים לתקן את הוראות התוספת בהפניה לסעיף 2 בחוק, כך שעילת הזכאות של אותם אנשים תהיה ללא חובת התייצבות בשירות התעסוקה.
אריה אלדד:
אפשר לראות בזה חזרה בתשובה מחוק ההסדרים של 2003?
רועי קרת:
לא.
ג'ודי וסרמן:
זה תיקון טעות שנפלה.
אריה אלדד:
מודה ועוזב ירוחם.
היו"ר משה שרוני:
היתה תקלה.
ג'ודי וסרמן:
אדוני היושב-ראש, יש לי הערה על הנוסח. הכוונה להכניס אל תוך סעיף 2(א) לחוק הבטחת הכנסה את האוכלוסיות עליהן דיבר עו"ד קרת, אלא שזה נעשה טכנית בדרך של הפניה בתוספת לחוק, שם נקבעת זכאות לאוכלוסיות הללו אם לא מלאו להם 25, ובדרך של הפניה כוללים את האוכלוסיות האלה בסעיף 2(א). צריך לחדד בנוסח, שמדובר בהכללת אוכלוסיות נוספות, למעט תנאי הגיל, שהוא תנאי מגביל על-פי התוספת. ברשותך וברשות הוועדה, אוסיף בתיקון של סעיף 2(א): "למעט תנאי הגיל". מחזירים אותן אוכלוסיות על-פי הצעת הממשלה לעילת הזכאות, בלי ההגבלה של תנאי הגיל שבתוספת.
היו"ר משה שרוני:
מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה
בעד הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס' 28), התשס"ז-2006 – 2
נגד – אין
נמנעים – אין
הצעת החוק נתקבלה.
היו"ר משה שרוני:
הצעת החוק נתקבלה פה אחד.
ג'ודי וסרמן:
לעניין התחילה, אתם מציעים לקבוע כי "תחילתו של חוק זה ב-1 בחודש שלאחר פרסומו"?
היו"ר משה שרוני:
כן.
תודה רבה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:10