פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 92
מישיבת הוועדה לענייני ביקורת המדינה
יום שני, י"ח בסיון התשס"ז (4 ביוני 2007), שעה 11:00
ס ד ר ה י ו ם
אישור סמכויות לפי סעיף 26 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב)
נכחו:
חברי הוועדה:
זבולון אורלב – היו"ר
מוזמנים:
עו"ד מירי אלה - מ"מ היועץ המשפטי ונציב תלונות הציבור, משרד מבקר המדינה
ייעוץ משפטי:
גלעד קרן
מנהלת הוועדה:
חנה פריידין
רשמה וערכה:
אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ
אישור סמכויות לפי סעיף 26 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב)
היו"ר זבולון אורלב:
אני מתכבד לפתוח את ישיבת הוועדה לענייני ביקורת המדינה בעניין בקשת מבקר המדינה להאציל סמכויות לפי סעיף 26 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב).
להלן בקשתו של מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מיכה לינדנשטראוס:
"הריני מתכבד להודיעך כי בהתאם לסמכותי לפי סעיף 26 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 (נוסח משולב) החלטתי למנות את עו"ד הלל שמגר, מנהל נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה, להיות בעל הסמכויות האמורות בסעיף 8 עד 11 ו-27(ד) לחוק ועדות חקירה, התשכ"ט-1968.
מינוי זה טעון אישור הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, ואודה לך אם תואיל להביא בהתאם את בקשתי בפני הוועדה, לאישורה.
בהזדמנות זו אבקש, למען הסדר הטוב, לאשר את ביטול מינויו של עו"ד דורי פינטו, מנהל נציבות תלונות הציבור במשרד מבקר המדינה לשעבר, שפרש מהמשרד".
מירי אלה:
סעיף 26 לחוק מבקר המדינה, כמו סעיפים אחרים, נותן למבקר המדינה ולנציב כלים שהוא עשוי להיזקק להם כאשר הוא ממלא את תפקידו כנציב. המבקר מכוח הסעיפים האלה יכול לבקש מידע מכל גוף, מסמכים וידיעות הדרושות לו לצורכי הביקורת. סעיף 26 מעמיד לרשותו כלי חקירה שמקנים לו כמה סמכויות לפי חוק ועדות חקירה, ביניהן הסמכות לזמן עדים, לחקור אותם תחת אזהרה ולקנוס אותם אם הם לא מתייצבים.
הסמכות הזו שנתונה לנציב, הוא יכול להאציל אותה למי שהוא בוחר, באישור ועדת הביקורת.
היו"ר זבולון אורלב:
איך נהגו בעבר?
מירי אלה:
בעבר מנהלי נציבות תלונות הציבור קיבלו את הסמכויות האלה.
היו"ר זבולון אורלב:
היה מנהל נציבות שלא הוסמך?
מירי אלה:
סלנט בזמנו ואחר כך אביגדור אביב. דורי פינטו היה האחרון שקיבל את המינוי.
היו"ר זבולון אורלב:
יש לך מושג לגבי מידת השימוש בסמכויות האלה?
מירי אלה:
לא נעשה שימוש בסמכויות כנציב. שאלתי אתמול את יהושע רוט אם ידוע לו, כי גם לנורית ישראלי, היועצת המשפטית, למנכ"ל ולסגן שלה יש סמכויות כי הסמכויות האלה הואצלו לה.
היו"ר זבולון אורלב:
לשם מה צריך להאציל סמכות אם לא משתמשים בה?
מירי אלה:
לפעמים צריך.
גלעד קרן:
מבחינת החוק, כמובן שיש למבקר את הסמכות באישור הוועדה להאציל את הסמכויות האלה. השאלה אם הוועדה חושבת שזה ראוי ושיש צורך להאציל את הסמכויות, אם לא נעשה בזה שימוש.
היו"ר זבולון אורלב:
אני מבין שמעולם מנהלי נציבות לא השתמשו בסמכות.
מירי אלה:
אני רוצה לציין שהסמכות הזו ניתנה לפי חוק קבילת חיילים, סוהרים ושוטרים לכל מי שמוסמך לברר תלונות. החוק היחידי שבו צריך את אישור הוועדה הוא חוק מבקר המדינה ואכן לא כל כך ברור לי למה צריך את האישור.
היו"ר זבולון אורלב:
לנציב תלונות הציבור יש את אותה סמכות?
מירי אלה:
ולכל מי שמברר תלונות. כל מי שהוסמך לברר תלונות, יש לו את אותן סמכויות.
היו"ר זבולון אורלב:
לזמן עדים?
מירי אלה:
כן, לזמן עדים. יש את הוראות 92(ד) לחוק המשטרה.
היו"ר זבולון אורלב:
למה מאצילים סמכות שלא משתמשים בה?
מירי אלה:
אפשר להשתמש בה. עד היום לא נזקקנו לזה כאשר ברוב המקרים אנחנו מקיימים את ההצבעות שלנו למרות שאין חובה בחוק.
גלעד קרן:
השאלה האם המקרה באמת חריג והאם המבקר לא יכול להשתמש בסמכות בעצמו.
מירי אלה:
הוא יכול.
היו"ר זבולון אורלב:
לא רק הוא. גם ליועצת המשפטית יש.
חנה פריידין:
זה לא האצלת סמכות. למבקר יש את מלוא הסמכות
היו"ר זבולון אורלב:
היא אומרת שכבר האצילו כאן סמכות.
מירי אלה:
נכון.
היו"ר זבולון אורלב:
אישרתי את הבקשה. הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 11:05