פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 426
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ"ה בסיוון התשס"ז (11 ביוני 2007), שעה 12:15
סדר היום: שינויים בתקציב לשנת 2007
נכחו:
חברי הוועדה:סטס מיסז'ניקוב-היו"ר
חיים אורון
אלחנן גלזר
מגלי והבה
יעקב ליצמן
ניסן סלומינסקי
מוזמנים: משה מרחביה משרד הבינוי והשיכון
ליאת מיקרפין אגף תקציבים, משרד האוצר
יובל פרידמן אגף תקציבים, משרד האוצר
יאיר פינס אגף תקציבים, משרד האוצר
דוד שטיינמן משרד התמ"ת
יועצת כלכלית: סמדר אלחנני
יועצת משפטית: שגית אפיק
מנהל הוועדה: טמיר כהן
רשמת פרלמנטרית: יפעת שפרכר
שינויים בתקציב לשנת 2007
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
שינויים בתקציב לשנת 2007. פנייה 227.
דוד שטיינמן:
מדובר בהחלטת ממשלה על פינוי הר הפסולת בעכו. מדובר בסכום של 21 מיליון שקל. הוא בא למימוש רק השנה.
סמדר אלחנני:
למה זה מופיע כהרשאה להתחייב?
דוד שטיינמן:
כשזה מופיע כהרשאה להתחייב זאת התחייבות אוצרית לממן את זה. המימון יהיה הדרגתי. המימון של הפרוייקט הזה הוא על ידי משרד האוצר, המשרד לאיכות הסביבה ומשרד התמ"ת. יש דיונים לגבי החלוקה.
סמדר אלחנני:
מתי תביאו את התקציב הזה להוצאה?
חיים אורון:
למה זה חשוב?
סמדר אלחנני:
כי צריך להוציא את הכסף הזה. זה צריך להיות בצד ההוצאה, לא בצד ההרשאה להתחייב.
דוד שטיינמן:
הרשאה להתחייב היא לפעמים יותר חזקה מאשר הוצאה.
ניסן סלומינסקי:
האם כשיש הרשאה להתחייב וזה בוצע במהלך השנה אפשר יהיה לשלם את זה במהלך השנה?
דוד שטיינמן:
ודאי. הם נותנים לנו להתחייב על 21 מיליון שקל.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד פנייה 227?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 228
נציג אגף תקציבים:
מדובר בעודפים שניתנו בטעות. עכשיו אנחנו מחזירים את העודפים האלה.
ניסן סלומינסקי:
איך זה שאתם נותנים לגוש קטיף כסף בטעות?
נציג אגף תקציבים:
זה היה משהו טכני. העודפים עוברים בסכומים גדולים. היו עודפים של 300 מיליון שקל. גוש קטיף קיבלו 7 מיליון שקל שהם לא היו צריכים לקבל.
נציג שירות התעסוקה:
בינואר 2007 קיבלנו 6 וחצי מיליון שקל עד סוף יוני. בסוף החודש הזה מסיימים את הפרוייקט.
ניסן סלומינסקי:
תצטרכו עוד כסף?
נציג שירות התעסוקה:
אם נצטרך עוד כסף נבקש. חייב להיות תקציב.
נציג אגף התקציבים:
ברגע שצריך כסף והממשלה מחליטה אנחנו מעבירים את הכסף לשירות התעסוקה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור פנייה 228?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 255-256.
יובל פרידמן:
זאת פנייה של סעיף הפיתוח של משרד הבריאות. יש פה כסף למימון פרוייקט מיחשוב של בתי חולים ממשלתיים כלליים. יש 7 מיליון שקל לסיים את התקצוב שאנחנו צריכים לתת בהתאם להסכם לקופת חולים כללית לשנים 2002-2004.
סמדר אלחנני:
בדברי ההסבר כתוב השלמת תקצוב שירותי בריאות כללית על פי ההסכם לשנת 2004. בתקנה עצמה זה נקרא תמיכה בקופת חולים כללית על פי הסכם ההבראה.
יובל פרידמן:
לא כתוב הבראה, כתוב לפי הסכם.
סמדר אלחנני:
צריך שתהיה התאמה בין דברי ההסבר לבין דף המחשב.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור תקנה 255,256?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 257
משה מרחביה:
הבקשה היא להשלמת כביש גישה לבניין מטה מחוז ש"י של המשטרה בסך 12 מיליון. על פי סיכום 50% ממקורות האוצר, 50% מהמשרד שלנו. אישור התקציב יאפשר למשטרה לאכלס את המבנה שבנייתו לקראת סיום.
חיים אורון:
למה צריך להעביר את משטרת ש"י לשם?
משה מרחביה:
מטה מחוז ש"י לא יושב בשטח הטריטוריאלי שלו. כבר שנים אנחנו מחפשים מקום. זה המקום שנמצא. זה עבר את כל התהליכים. הבנייה שלו נגמרה.
חיים אורון:
אני לא אומר שאתם עושים משהו לא חוקי, אני אומר שאתם עושים משהו מטורף. כל הפינוי של מטה ש"י הוא בשביל לשים עוד מתנחלים בתוך סילוואן. יש עוד מקורות מימון לעסק הזה. כמה עלה להקים את המטה של מחוז ש"י?
משה מרחביה:
אנחנו מקושרים עם מינהל מקרקעי ישראל.
חיים אורון:
אני רוצה את כל המדינה לפתח ככה. שיתנו לי כסף לפתח דברים. כל העסק מתחיל בחטא. החטא הוא שמישהו החליט באופן פוליטי שהוא רוצה לפנות את מחוז ש"י. שום שיקול של מחוז ש"י לא היה. מרמים פה את הציבור. בונים כביש באמצע שום מקום. ממשלה מטורפת. לא רק האחרונה, גם הקודמת. כל הסיפור מתחיל משטח אדמה בתוך סילוואן. יש משטרה באמצע אזור ערבי. שמים אותם במדבר בשביל לעשות להם כביש. זה כסף קטן בתוך הסיפור. המינהל מעביר כסף שהוא מקבל ממישהו, כשכולם יודעים מי בעל הקרקע. אתם נותנים לזה יד.
ניסן סלומינסקי:
יש רק טענה אחת צודקת בדבריו של ג'ומס. מאחר והמטרה שלכם היא להעביר לשטחי יש"ע מתוך שטח ישראל, למה אתם מעבירים את זה לשם הרי תוך זמן קצר זה יהיה שטח ישראל, צריך להעביר את זה למקום אחר? אם בינתיים זה שם נעביר את זה לשם.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור תקנה 257?
ה צ ב ע ה
בעד – רוב
נגד –1
אושר
פנייה 272,273
דוד שטיינמן:
מדובר פה על העברה בתוך משרד התמ"ת בין 36 ל68. סעיף 68 זה סעיף של יחידת הסמך לעובדים זרים. יש פה העברה של משרה בתוך התקציב. הסברנו שהעברת המשרה הזאת היא טכנית. רוב סעיפי השכר נמצאים בדרך כלל במקום אחד. נשאר פה זנב של משרה שנשארה במקרה בתוכנית אחרת. זאת העברה טכנית לתוך סעיף שמרכז את כל הוצאות השכר של המשרד.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור תקנה 272,273?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 278. מי בעד?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 279
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 282
יאיר פינס:
מדובר בתוספת 7 תקנים שעיקרם בקו כחול. תקנים לקו כחול זה צוות שמסדיר את גבולות הישובים באזור יהודה ושומרון. זה צוות מקצועי שיודע לבדוק אם השטח הוא שטח של מדינת ישראל או שטח של פלסטינים. הצוות הזה קובע את הגבולות.
סמדר אלחנני:
זה לא מיקור חוץ?
יעקב ליצמן:
האם הצוות קשור ללשכת שר הביטחון וזה פוליטי, או שזה צוות א-פוליטי?
יאיר פינס:
זה צוות שקשור ליחידת תיאום פעולות בשטחים.
יעקב ליצמן:
מי ראש הצוות?
יאיר פינס:
המתאם.
ניסן סלומינסקי:
לפי מה הוא קובע?
יאיר פינס:
לפי היכולות המקצועיות.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור תקנה 282?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פניות 285,286
יובל פרידמן:
מדובר בהחלטת ממשלה להעביר 2 מיליון שקל. הפעולה הזאת מעבירה מתקציב פעולות לתקציב פיתוח של משרד השיכון כדי לממן את התוכנית הזאת.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד 285,286?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 290
דוד שטיינמן:
השינוי התקציבי הזה בא להסיט מקורות לטובת מרכזי הכשרה מקצועית. מדובר במרכזי הכשרה שיש לנו ויכוח גדול עם האוצר לגביהם. האוצר מסכים להעביר לנו לסעיפים קשיחים בלבד, כלומר לתפעול המערכת, לארנונה. להמשך הקורסים יש התנגדות מוחלטת להעביר כסף.
יעקב ליצמן:
האם האוצר מסכים להעביר את זה להכשרה מקצועית לערבים ולחרדים?
דוד שטיינמן:
הוא לא מסכים להעביר למרכזי הכשרה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
בשבוע שעבר דנו על הנושא של הכשרה מקצועית ועל המרכזים שהאוצר לא מסכים להשתתף.
דוד שטיינמן:
הוא בסך הכל הביא לנו לתפעול, לארנונה. להמשך הפעילות אין. חלק מהכסף זה לטובת בוחני פרוייקטים וכל אותם אנשים שמכינים את ההנדסאים לבחינות.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור פנייה 290?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פניה 292
מי בעד אישור פנייה 292?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 294,295
ליאת מיקרפין:
הפנייה נועדה לתגבר את התקציב של פיקוד העורף בסך 8 מיליון ו80 אלף שקלים. מתוכם 7 וחצי מיליון לתגבור תקציב מרכיבי האחזקה ביישובים, שזה בהתאם לסיכום ביניים עם משרד הביטחון.
ניסן סלומינסקי:
זה רק חלק קטן מהסיכום?
ליאת מיקרופין:
כל הנושא של הפערים מונח על שולחנו של ראש הממשלה. בהמשך יוחלט. זה חצי מתוך ה15 מיליון שמגיע.
ניסן סלומינסקי:
זה לא צריך להיות 70 מיליון?
ליאה מיקרופין:
עדיין לא סוכם על סכום מסוים. הכל בדיונים . כרגע הוחלט להעמיד להם כרבע מתקציב האחזקה השנתי.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור 294,295?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 211
נציג אגף תקציבים:
מדובר בפנייה שנועדה לתקצב העברת תמורות לעיריית ירושלים בגין מכירת מלון פאלאס בעיר.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד פנייה 211?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
פנייה 297
ליאת מיקרופין:
מדובר בנושא ההתגוננות בפני אב"כ. הפנייה נועדה לתגבר את תקציב סופת חול בתקציב ההרשאה להתחייב בסך של 38 מיליוני שקלים.
רמ"ח תקציבים של פיקוד העורף:
התקציב מיועד לערכות המגן. הוא מיועד לרכישת חומרי גלם, שיקום ערכות שנאספו. הוא בעצם נועד להעלות את רמת הכשירות של הערכות שנאספו על ידי שיקום המפעלים סופר- גום, רכישת מזרקים.
ניסן סלומינסקי:
הכסף הזה יספיק?
רמ"ח תקציבים של פיקוד העורף:
התקציב הזה יספיק לשיקום של כמיליון ערכות. עד עכשיו אספנו כמיליון וחצי ערכות.
סמדר אלחנני:
חולקו ערכות אב"כ במלחמת המפרץ הראשונה. יש תהליך רענון. הערכות טובות לפרק זמן מסוים. צריך לרענן אותן. בשלב מסוים קם משרד הביטחון והציע שקודם כל יאספו את כל הערכות. יש מצב שבו אין ערכות. גם אם ערכה לא משודרגת היא כלי ביטחון. למה לאסוף אותן מהבתים? תשאירו לנו את הערכות האלו. כשיהיו לכם ערכות חדשות נחליף אותן.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד פנייה 297?
ה צ ב ע ה
בעד- פה אחד
אושר
פנייה 284
נציג אגף תקציבים:
מדובר בפנייה שבעיקרה מתקצבת פדיון זכויות בקרקע על פי הוראות המעבר להפרטה 727 של מועצת מקרקעי ישראל בהיקף של מאה מיליון שקלים.
יעקב ליצמן:
כמה יש שם?
נציג אגף התקציבים:
יש בבסיס התקציב 120 מיליון. זאת תוספת של עוד 100 מיליון. ייתכן שבמהלך השנה יתחילו חתימת חוזים לפי החלטה 737. ייתכן שלקראת סוף שנה נצטרך תוספת נוספת.
יעקב ליצמן:
אין בעיה משפטית?
נציג אגף תקציבים:
הוראות המעבר התקבלו אחרי פסיקת בג"ץ. החוזים נחתמו בסוף 2006.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
מי בעד אישור 284?
ה צ ב ע ה
בעד – פה אחד
אושר
הישיבה ננעלה בשעה 13:05