פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 225
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום שני, ב' בתמוז התשס"ז (18 ביוני 2007), שעה 08:30
סדר היום: הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007
נכחו:
חברי הוועדה:
מנחם בן-ששון - היו"ר
יצחק גלנטי
מוזמנים:
עו"ד מייק בלס, משרד המשפטים, משנה ליועמ"ש
עו"ד אילת לוי, משרד המשפטים, הממונה על עזרה משפטית
אסתר זנזורי, משרד המשפטים, מתמחה
רס"ן הילה גורני, משרד הביטחון, מפצ"ר-רמ"ד אזרחי ומשפטי
עו"ד דניאל טאוב, משרד החוץ, לשכה משפטית
יועצת משפטית:
עו"ד אפרת רוזן
מנהלת הוועדה:
דורית ואג
קצרנית פרלמנטרית:
אסתר מימון
הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה –
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007
היו"ר מנחם בן-ששון:
אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. אנחנו עוסקים בהצעת חוק לתיקון הארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007. יש לי הערה למשרד המשפטים, אמרתי גם לשר, אי אפשר לקבל את הדברים בדקה ה-90.
רחל גוטליב:
באופן מיוחד באנו לוועדת הכנסת על מנת לבקש פטור, שיהיה זמן מספיק להיערך.
היו"ר מנחם בן-ששון:
למה לא לתת לי חודשיים מראש? אנחנו עובדים פה יום ולילה. תודה. רבותי, קדימה, מישהו מכם יתאר את הדברים.
מייק בלס:
החוק הזה נחקק לראשונה לאחר מלחמת ששת הימים כתקנות שעת חירום, ומאז הוא מוארך מעת לעת, לאחרונה לתקופות של כחמש שנים בכל פעם. זה חוק זמני, מכיוון שכל המעמד של אזור יהודה ושומרון טרם הוסדר סופית. המטרה של החוק הוא בעיקר הסדרת החיים של הישראלים שגרים באזור יהודה ושומרון, למעלה מ-250,000-200,000 אזרחים ישראלים, ויש להם חובות וזכויות כתושבי מדינת ישראל, והחוק הזה יוצר את הסינכרוניזציה בין החקיקה הישראלית לתושבים שנמצאים בתחומים שונים. למשל, בחוק שירות ביטחון, בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, בביטוח הלאומי – דברים שעניינם בהיותו של אדם תושב מדינת ישראל. בא החוק ואומר שיראה הרשם במרשם האוכלוסין את מי שמתגורר שם כתושב של מדינת ישראל. גם את תחום המשפט הפלילי הוא מסדיר, הוא מסמיך את בתי המשפט בישראל לדון ישראלים שעשו שם מעשים כאילו עשו אותם במדינת ישראל. במהלך השנים נוספו בו תוספות שונות שנבעו מההסכמים עם הפלסטינים, למשל, פרק של עזרה משפטית לרשות הפלסטינית.
היו"ר מנחם בן-ששון:
האם זה עובד?
מייק בלס:
לא ממש הצלחה גדולה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
זה מטריד כשמגיעים לכאן נפגעים.
מייק בלס:
זו בעיה כללית של הצד השני. הדבר המרכזי שאנחנו מבקשים הוא להאריך את התוקף בתקופה נוספת. בנוסף לזה עשינו התאמה אחת שנובעת מהעובדה שצה"ל יצא מהשטחים של היישובים הישראלים בחבל עזה. חשבנו שלא נכון להשאיר את השטח הזה כשטח לא מוגדר, ולכן מבחינה משפטית- - -
היו"ר מנחם בן-ששון:
בינתיים ההגדרה המוצעת של האזור משתנית.
מייק בלס:
האזור בעצם יהיה אזור יהודה ושומרון, שזה פחות או יותר שטח C, השטח שבו נמצאים היישובים הישראלים, זה האזור מינוס השטחים של המועצה הפלסטינית; ובאזור חבל עזה, אותם שטחים שבהם היו היישובים הישראלים מצורפים מבחינה משפטית בלבד, כדי שיהיה סדר.
היו"ר מנחם בן-ששון:
למה התכוונתם, כששיניתם ב2ג(ב) את הדברים?
מייק בלס:
עוד תיקון אחד נקודתי. כשקראנו את זה ראינו שנוצר מצב, שאם לא היינו עושים את התיקון הזה, מישהו שיש נגדו צו עיכוב יציאה מן הארץ, לכאורה יכול היה לצאת לרצועת עזה, ורצינו למנוע את המצב הזה, לא שאני צופה שיהיו הרבה מקרים כאלה, אבל יש.
היו"ר מנחם בן-ששון:
יש עיתונאים.
מייק בלס:
גם אזרחים ישראלים שיש להם משפחה שם, לפחות יצאו עד לפני ימים מספר, אני לא יודע אם ייצאו היום. מבחינה משפטית זה צריך להיות סגור, שיידע חייל שהוא צריך למנוע את היציאה, כי זה כבר לא כמו שטח יהודה ושומרון, שצריכה להיות בו תנועה חופשית, אלא זה שטח אחר.
היו"ר מנחם בן-ששון:
היועצת המשפטית, האם אנחנו יכולים לעבור להצבעה? חברי הכנסת, האם יש שאלות?
אפרת רוזן:
אני אקרא את הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007.
(קוראת הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007. הנוסח מצורף בסוף הפרוטוקול.
בנוסח נרצה להבהיר שהתקנות נמצאות בתוספת לחוק, ולא בחוק עצמו, כי זה המנגנון שהיה פה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
במליאה, 35 היו בעד, שבעה היו נגד, נמנעים לא היו. אנחנו מצטרפים לרוב של המליאה. מי בעד אישור החוק? מי נגד?
הצבעה
בעד – פה אחד
אושרו הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז-2007נגד – סעיף 28(ג).
היו"ר מנחם בן-ששון:
פה אחד. רבותי, תודה רבה לכם. הישיבה ננעלה בשעה 08:45